
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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天津國際招標(biāo)公司 楊國慶 曾忠良
一、當(dāng)前我國招投標(biāo)市場的狀況亟需正本清源
招投標(biāo)在國外已有200多年的歷史,在我國也有20多年的歷史。眾所周知,招標(biāo)是一種采購方式,是一種市場交易行為,是一種工程、貨物和服務(wù)的買賣方法。招標(biāo)是招標(biāo)人選擇最合理供應(yīng)商或勞務(wù)提供者的一種手段。招標(biāo)的過程是運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行比較、衡量、選擇的過程。招標(biāo)同競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購、拍賣等統(tǒng)稱為商品交易方式。
但是,中國的招標(biāo)不僅僅是一種采購方式,它被賦予了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的色彩,成為政府進(jìn)行行政管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種手段;成為各級領(lǐng)導(dǎo)解決商業(yè)賄賂問題、建設(shè)工程重大質(zhì)量問題、藥品價(jià)格問題等諸多社會頑癥的主要方法,甚至成為唯一方法;在輿論宣傳的作用下,招投標(biāo)一時(shí)成為我國社會的一個(gè)熱點(diǎn),社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn),受到社會的廣泛追捧和人們的積極參與。于是在這種形勢下,便出現(xiàn)了如下現(xiàn)象:
1.政府各管理部門各自為政,爭奪招標(biāo)管理權(quán)。結(jié)果導(dǎo)致《招標(biāo)投標(biāo)法》存在先天不足和缺陷,甚至出現(xiàn)用兩部法律規(guī)范同一種行為的狀況。政府各管理部門從部門自身的利益出發(fā),制訂各自的招投標(biāo)行政法規(guī),形成行政法規(guī)縱橫交錯(cuò),使招標(biāo)人和投標(biāo)人無所適從,結(jié)果導(dǎo)致招投標(biāo)的混亂局面。
2.把招標(biāo)特別是公開招標(biāo)作為包治百病的靈丹妙藥。不對采購對象進(jìn)行“可招性”研究,統(tǒng)統(tǒng)置于招標(biāo)的“筐內(nèi)”。采用行政審批的方式,將絕大部分采購對象列入公開招標(biāo)范圍。而不去進(jìn)行具體招標(biāo)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比的論證,往往造成采購成本過高,偏離了招標(biāo)的根本宗旨。
3.招投標(biāo)衍生的副產(chǎn)品泛濫成災(zāi)。各類各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的招投標(biāo)咨詢、代理、培訓(xùn)公司像雨后春筍般地出現(xiàn)在中國的大地上。他們把招投標(biāo)市場的不成熟、不完善作為一種難得的商機(jī),利用各種資源及手段,千方百計(jì)地分享招投標(biāo)市場帶來的好處,從而加劇了招標(biāo)投標(biāo)市場的混亂局面。
4.專職招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被迫盲目擴(kuò)張。本來招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是中國特色,在國外基本無此類公司,招標(biāo)代理活動大都屬于咨詢公司業(yè)務(wù)中的一部分。根據(jù)我國投資體制改革的方向,招投標(biāo)活動將以項(xiàng)目業(yè)主自主進(jìn)行為主,專職招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必將向項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目管理、代建制等綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展。但是由于招標(biāo)被人為扭曲,人們在看到專職招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)長期發(fā)展的趨勢后,又不得不采取迅速擴(kuò)張的方式去應(yīng)對招投標(biāo)市場短期的繁榮而帶來的機(jī)遇。從而為專職招標(biāo)代理公司今后的生存和發(fā)展埋下了隱患。
5.招投標(biāo)的作用被人為擴(kuò)大和利用。由于對招投標(biāo)作用宣傳上的人為擴(kuò)大,有些別有用心的人于是紛紛打出招標(biāo)的旗號,證實(shí)自己的清白。殊不知,在陽光采購的背后,這些搞腐敗的官員仍然做著地下交易,并堂而皇之地說:“我是通過招標(biāo)的”。招投標(biāo)此時(shí)被玷污了,有些招標(biāo)已成為賄賂和腐敗的保護(hù)傘。
以上種種現(xiàn)象,給我國年輕的招投標(biāo)事業(yè)造成了致命的打擊,給我國初步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了極大的危害。
1.直接造成招標(biāo)投標(biāo)市場的混亂局面,增加了政府治理的難度,加大了政府管理成本。同時(shí),增加了政府權(quán)力“尋租”的機(jī)會,為產(chǎn)生腐敗提供了溫床。
2.助長了“部門壟斷”行為的滋生和蔓延,為保護(hù)“部門利益”提供了合法外衣,不符合構(gòu)建和諧社會的根本要求。
3.嚴(yán)重?fù)p害了招投標(biāo)這一國際上公認(rèn)的好的采購方式的聲譽(yù)。導(dǎo)致許多項(xiàng)目業(yè)主和人民群眾對招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的好感大打折扣,有的甚至不抱任何希望。于是乎國家招投標(biāo)的立法、老一代招標(biāo)人用勞動辛辛苦苦換來對招標(biāo)投標(biāo)采購方式的良好口碑、業(yè)主自覺自愿行動以及投標(biāo)人對公平競爭的期待和參與統(tǒng)統(tǒng)被抵消。更有甚者,有人把招標(biāo)與暗箱操作等同起來,招標(biāo)幾乎可以列入打假領(lǐng)域的行列。
4.帶壞了招標(biāo)隊(duì)伍,敗壞了社會風(fēng)氣。在扭曲了的招標(biāo)市場競爭中,一些正規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),光靠規(guī)規(guī)矩矩的按招標(biāo)法律、法規(guī)、招標(biāo)原理和程序去運(yùn)作市場已顯得蒼白無力,不得不隨波逐流,使招標(biāo)流于形式。招標(biāo)業(yè)內(nèi)的人們已不再以招標(biāo)理論的熟知、經(jīng)驗(yàn)的豐富論英雄,取而代之的則是不管你招標(biāo)知識懂得多少,只要你拿到項(xiàng)目多,賺的錢多,就是英雄。同時(shí)社會上也出現(xiàn)了“招標(biāo)來錢快”的傾向。于是,社會上各類人員不擇手段紛紛加入到招標(biāo)及相關(guān)行業(yè),使本來是一種有組織的、高級的采購方式,變成了一部分人員實(shí)現(xiàn)盡快致富的投機(jī)手段。
因此,當(dāng)前我們必須按照黨的十六屆六中全會精神,從構(gòu)建和諧社會的高度,審視我國招投標(biāo)市場的現(xiàn)狀。在充分肯定招投標(biāo)市場成績、主流的基礎(chǔ)上,正視招投標(biāo)市場存在的問題,深刻認(rèn)識其所造成的危害。采取正本清源的方法,通過政府管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及社會各界的共同努力,克服浮躁情緒,冷靜地反思背離招標(biāo)原理的行為,還其本來面目,重新賦予招投標(biāo)準(zhǔn)確、科學(xué)的內(nèi)涵。實(shí)事求是地把握和運(yùn)用好這一市場競爭機(jī)制,在我國投資領(lǐng)域商品交易過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。為招投標(biāo)事業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、按照構(gòu)建和諧社會的要求,修改完善相關(guān)法律法規(guī),建立科學(xué)的招投標(biāo)體制
我國構(gòu)建和諧社會的顯著特征之一,就是要形成全社會的公平環(huán)境。招投標(biāo)制度的建立就是為參與市場競爭的各個(gè)法人實(shí)體提供一個(gè)機(jī)會均等的公平環(huán)境。建立招投標(biāo)制度與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)是一致的。因此,國家各管理部門要按照構(gòu)建和諧社會的要求,帶頭做好招投標(biāo)市場的正本清源工作,以實(shí)際行動凈化招投標(biāo)市場,為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.法律、法規(guī)要統(tǒng)一規(guī)范
要重點(diǎn)解決《招標(biāo)投標(biāo)法》中存在的問題。一是解決管理體制問題。改變當(dāng)前管理部門多,重復(fù)發(fā)文多,法規(guī)文件相互矛盾、“撞車”的狀況,變多頭管理為集中統(tǒng)一管理;改變重審批輕監(jiān)督的權(quán)力思想,堅(jiān)持事前環(huán)環(huán)審批,更要強(qiáng)化事后依法監(jiān)督;防止出現(xiàn)有權(quán)的事誰都管,沒權(quán)的事沒人管的傾向。使修改后的《招標(biāo)投標(biāo)法》成為業(yè)主依法委托、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施、政府管理部門依法監(jiān)督的共同的法理依據(jù),并形成三者相互獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)、相互制約的招標(biāo)運(yùn)行模式。二是解決招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“門檻”低的問題。清理整頓現(xiàn)有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),清除那些只顧自身經(jīng)濟(jì)利益,不顧社會效益,違法違規(guī),損害招標(biāo)行業(yè)形象的害群之馬,凈化招標(biāo)環(huán)境,維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。三是實(shí)行招標(biāo)代理人員執(zhí)業(yè)資格管理。招標(biāo)工作是一項(xiàng)法規(guī)性、技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,招標(biāo)工作從業(yè)人員如果不具備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)知識,具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力及良好的職業(yè)道德水平是難以勝任此項(xiàng)工作的。因此,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人員執(zhí)業(yè)資格管理,開展招標(biāo)工作專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),是增強(qiáng)招標(biāo)隊(duì)伍實(shí)力,促進(jìn)招標(biāo)人員素質(zhì)提高的重要保證。四是要花大氣力,研究招投標(biāo)各環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生的主要問題,重點(diǎn)規(guī)范好招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的行為,使《招標(biāo)投標(biāo)法》真正成為一部招投標(biāo)專業(yè)大法。
2.招投標(biāo)的監(jiān)督行為要統(tǒng)一規(guī)范
目前,我國用來規(guī)范招投標(biāo)行為的法律有《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》;法規(guī)有國家七部委頒布的部門法規(guī)和各地方政府頒布的地方性法規(guī);政策性文件更是不計(jì)其數(shù)。這些法律、法規(guī)、政策性文件制定的初衷其實(shí)就是要保證商品交易過程與結(jié)果的公開、公平、公正。而公開、公平、公正原則也是招標(biāo)投標(biāo)活動賴以生存和發(fā)展的法寶,是招標(biāo)投標(biāo)的靈魂。招標(biāo)項(xiàng)目是多樣的,而招標(biāo)程序是統(tǒng)一的,政府制定法規(guī)的目的應(yīng)該是對招標(biāo)程序、招標(biāo)行為的規(guī)范,具體每個(gè)項(xiàng)目的規(guī)范與否,應(yīng)該由具體實(shí)施招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)。政府主管部門則可采取定期或不定期抽查的方法,來保證法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。因此,法規(guī)層面上的招投標(biāo)規(guī)范性文件全國有一個(gè)足矣,政府各管理部門則應(yīng)結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn),集中精力依法監(jiān)管好項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)施工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施加以解決。在監(jiān)督方法上建議政府各管理部門可借鑒國外發(fā)達(dá)國家在招投標(biāo)監(jiān)督過程采取的“工程師”制度,派一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員經(jīng)常在下面跟蹤檢查一些招投標(biāo)項(xiàng)目,更多地去發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)上的、程序上的更深層次的問題,不斷提高監(jiān)管水平。而不是只停留在宏觀的、法律的層面,或者等問題積累多了,集中清理整頓一次。否則,目前這種法律法規(guī)多、監(jiān)管部門多,而招投標(biāo)違規(guī)行為仍以多變手法居高不下的局面得不到根本改變。
3.實(shí)行電子招標(biāo),運(yùn)用科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與規(guī)范
在當(dāng)今逐步走向信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的進(jìn)程中,電子商務(wù)作為一種全新的現(xiàn)代的革命性的交易方式,已悄然走進(jìn)并影響我們的工作和生活。電子招標(biāo)作為電子商務(wù)的一種形式,是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上的全新招標(biāo)方式。它可以實(shí)現(xiàn)從信息發(fā)布、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)直至合同簽訂、價(jià)款支付等全過程的電子化,還可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的區(qū)域更廣、成本更低、效率更高和過程更加透明。隨著電子商務(wù)的日趨成熟,電子招標(biāo)成為主要的招標(biāo)手段是一種必然的發(fā)展趨勢。發(fā)達(dá)國家已開始在政府采購中實(shí)施電子招標(biāo)。我們要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢,從自主創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的理念出發(fā),結(jié)合中國招投標(biāo)市場實(shí)際,創(chuàng)造中國特色的電子招標(biāo)模式。用科學(xué)的手段統(tǒng)一與規(guī)范招投標(biāo)行為,促進(jìn)我國和諧社會的發(fā)展。
要盡早實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo),還需從招標(biāo)軟件開發(fā)、法規(guī)制度的規(guī)范、專業(yè)人員的培訓(xùn)等方面加強(qiáng)投入,多做工作。從而為電子招標(biāo)提供良好的環(huán)境,以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求,促進(jìn)招標(biāo)手段的發(fā)展。
三、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),強(qiáng)化自我約束,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自我發(fā)展
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是我國招投標(biāo)市場的重要主體。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身素質(zhì)的高低,將直接關(guān)系我國招投標(biāo)市場的運(yùn)行狀況。除了國家政府部門承擔(dān)起對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入、資格管理、人員培訓(xùn)、運(yùn)行監(jiān)管的責(zé)任外,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自身努力也至關(guān)重要。結(jié)合我國目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,要重視和加強(qiáng)那些成立時(shí)間較早,各項(xiàng)資質(zhì)等級較高,具有較豐富的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn),管理有一定基礎(chǔ),在社會具有一定影響力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。以這支隊(duì)伍為骨干來帶頭凈化全國的招投標(biāo)市場。通過繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),不斷強(qiáng)化自我約束,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,來加快實(shí)現(xiàn)這支隊(duì)伍的發(fā)展,影響和帶動我國的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)沿著規(guī)范、科學(xué)的方向健康發(fā)展。
首先,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),不斷強(qiáng)化自我約束,從規(guī)范第一手工作做起,從招標(biāo)項(xiàng)目的源頭做起,以過硬的每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目,構(gòu)筑干凈的招投標(biāo)市場。在2000年1月1日國家尚未出臺《招標(biāo)投標(biāo)法》之前,國家各管理部門的監(jiān)管格局尚未確立,政府監(jiān)管力度尚不如現(xiàn)在的情況下,這些骨干招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)從事了十多年的招投標(biāo)工作,招標(biāo)規(guī)模雖不如近幾年高,但也具備一定規(guī)模。當(dāng)時(shí)招投標(biāo)的不規(guī)范行為卻發(fā)生較少,招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較好,在社會上沒有產(chǎn)生較壞的負(fù)面影響。招投標(biāo)工作為國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)?;仡櫩偨Y(jié)這一段的歷史,可以得出這樣的結(jié)論,即當(dāng)時(shí)的招投標(biāo)受到的來自方方面面的干擾少,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自我規(guī)范意識強(qiáng),招投標(biāo)從業(yè)人員的自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高,人們可以踏下心來,專心致志地去做好每一個(gè)項(xiàng)目。所以,在當(dāng)前招投標(biāo)法律、法規(guī)逐步完善,政府管理部門監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全的情況下,作為骨干招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),還要始終堅(jiān)持長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng),依靠自我約束力來主動彌補(bǔ)招投標(biāo)法律、法規(guī)及監(jiān)管機(jī)制上的不足,與政府一道共同承擔(dān)起凈化、規(guī)范我國招投標(biāo)市場的責(zé)任。
其次,要與時(shí)俱進(jìn),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,加快實(shí)現(xiàn)這支骨干招標(biāo)隊(duì)伍的發(fā)展。招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要順應(yīng)我國投資體制改革的大趨勢,抓住短期內(nèi)招投標(biāo)市場仍保持一定規(guī)模的有利條件,居安思危,增強(qiáng)緊迫感。利用已有的基礎(chǔ),盡快向招標(biāo)相關(guān)的領(lǐng)域拓展,努力形成招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍的向前與向后延伸,服務(wù)方式向?qū)<倚?、智囊型轉(zhuǎn)變,逐步由單一招標(biāo)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍?、招?biāo)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等綜合性咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)性咨詢公司。各級政府管理部門要在依法核準(zhǔn)此類中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,還要承擔(dān)起發(fā)展和扶植第三產(chǎn)業(yè)的責(zé)任,從具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪闄C(jī)構(gòu)中選擇一部分給予政策上的支持,創(chuàng)造條件,促使他們加快發(fā)展。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)20多年成長過程告訴我們,純粹靠政府力量,依附政策的發(fā)展方式是沒有出路的,而完全將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與政府脫離,簡單歸到中介機(jī)構(gòu),不加區(qū)別地要求“改制”,不講前提地去要求它們進(jìn)行市場競爭,也未必符合我國國情。只有依靠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的自身努力,輔以政府的支持或扶植,才是中國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的可行的、通暢的發(fā)展之路。
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