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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容,內容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容,而不能擅自復制、再造這些內容、或創(chuàng)造與內容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
作者:國網(wǎng)寧夏電力公司, 白如銀
案 情
原審法院查明,2011年4月11日,原告某市建設局就熱源廠設備采購安裝分項進行公開招標,招標文件要求:2011年6月16日前供貨;中標通知書、招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等均為簽訂合同的依據(jù)。5月14日,原告召開有被告某泵業(yè)公司等投標單位參加的答疑會,要求渣漿泵和熱水循環(huán)泵底座配備減震器,每臺泵配備1套機械密封備件。5月16日,被告提交投標文件,投標價為483800元,并說明渣漿泵標準配置為不帶公共底座,帶公共底座需要注明;所供貨物均包括2套備品備件(價格28700元),且備品備件為免費提供,不計入投標總價;承諾所有貨物于2011年6月16日前到貨。5月19日,經(jīng)公開評審,被告中標。6月13日,原告與被告簽訂采購合同,約定由被告向原告供應上述貨物,價款為483800元,交貨時間為原告提前20天書面通知供貨;被告必須在招標文件要求時間內送到原告指定的地點,原告不接受被告任何延期交貨的理由;供貨日期每延誤1天,按照合同價款的5‰進行處罰。同年7月28日、9月2日,原告將補水泵等11件貨物及一次網(wǎng)循環(huán)水泵等14件貨物交付被告。10月份,原告將渣漿泵、電機等交付被告并安裝完畢,但未提供2套渣漿泵備品備件及渣漿泵底座。11月1日,原告向被告全額開具發(fā)票。11月9日,被告收到發(fā)票。2013年7月8日,某市人民法院民事判決書判決原告向被告支付剩余貨款120950元,該判決已發(fā)生法律效力。
一審法院認為,根據(jù)《招標投標法》規(guī)定,投標是一種法律上的要約行為,且投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應,而中標通知書實質上就是招標人對其選中的投標人的承諾。本案中,被告在投標文件中明確表示所供貨物均包括2套備品備件,且備品備件為免費提供。該承諾雖未成為采購合同的附件,但根據(jù)約定,中標通知書、招標文件、中標人的投標文件等均為簽訂合同的依據(jù)。被告承諾履行備品備件的供貨義務,但其以采購合同未載明備品備件為由拒絕履行的抗辯理由,其行為有失誠信,對其抗辯理由不予采納;招標文件明確要求在2011年6月16日前交貨,被告在投標文件中也承諾在該日期前交貨,雖然雙方正式訂立的合同中約定交貨時間為“原告提前20天書面通知供貨”,但同時約定“被告必須在招標文件要求時間內送到原告指定的地點。原告不接受被告任何延期交貨的理由”,故不能視為合同對招、投標文件約定的交貨日期進行了變更。被告應按約定交付貨物,故被告關于已按約定履行了交貨義務,不構成違約的抗辯理由與事實相悖,法院不予采納。但原告主張的違約損失過高,且未提交有效證據(jù)證實,考慮本案的特殊情況,應按中標價款的5%承擔違約金。綜上,依據(jù)《合同法》第107條、第114條、第172條,《招標投標法》第5條、第45條、第46條、第48條,《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條之規(guī)定,判決某泵業(yè)公司于本判決生效后三十日內向某市建設局交付一次網(wǎng)循環(huán)水泵的機械密封配件等備品備件各2套,給付某市建設局違約金24190元。
上訴人某泵業(yè)公司上訴稱,①招、投標文件雖約定于2011年6月16日交貨,但雙方于2011年6月13日簽訂的采購合同明確約定被上訴人提前20天書面通知供貨,中標通知書也通知被上訴人于2011年6月24日到上訴人處商簽合同事宜。上訴人按合同約定履行了供貨義務,不存在違約行為,不應承擔違約金;②合同并未約定上訴人向被上訴人免費提供備品備件,中標通知書明確告知上訴人于2011年6月24日到被上訴人處商簽合同事宜,并未說按投標文件簽訂合同,且合同的附件中也未將投標文件作為合同附件。因此上訴人不應向被上訴人提供免費的備品備件。綜上,一審判決認定事實有誤,請求依法撤銷一審民事判決,依法改判。
被上訴人辯稱:①招、投標文件確定的供貨日期均為2011年6月16日之前,雙方簽訂的《采購合同》確定:上訴人必須在招標文件規(guī)定的時間內將貨物運送到某市建設局指定的地點。因此,供貨日期應當為2011年6月16日之前,而上訴人實際交貨日期為2011年9月2日,故其應當承擔違約責任;②答疑記錄中,某市建設局要求上訴人給每臺泵提供一套備品備件,而在投標文件中,上訴人承諾免費供應備品備件,因此,上訴人應當按照投標文件的內容提供備品備件;③招標文件、投標文件、采購合同都是合同組成部分,上訴人應當按照招、投標文件的內容履行義務。投標人中標后,就受到投標書內容的約束。中標通知書發(fā)出后,招、投標人簽訂合同的法律性質屬于對招、投標文件的確認。根據(jù)《招標投標法》第46條、第59條規(guī)定,招標人和中標人訂立背離招、投標文件實質性內容的相關條款應為無效,因此,采購合同中關于“提前20日書面通知供貨”的內容因背離招投標實質性內容而無效,應以招、投標文件以及該合同第11條約定為準。同時,上訴人也應按照投標文件的內容供應備品備件。綜上,請求維持原判,駁回上訴人的上訴請求。
二審法院審理查明的事實與一審法院查明的事實一致,故對其判決予以確認。
二審法院認為,根據(jù)《招標投標法》規(guī)定,招標人和投標人應當依照招、投標文件簽訂采購合同,而合同主要條款應當與招、投標文件一致,否則合同條款因違反法律的強制性規(guī)定而無效。本案爭議的兩個焦點履行期限及合同標的均為合同主要條款。雙方簽訂的合同既約定由被上訴人提前20天書面通知供貨,同時又約定必須在招標文件要求時間內送到被上訴人指定的地點,被上訴人不接受上訴人任何延期交貨的理由,該約定相互矛盾,故雙方應按照招、投標文件約定的2011年6月16日前交貨。上訴人主張已按約履行交貨義務,不構成違約的上訴理由不能成立,不予支持;雖然采購合同并未約定交付兩套備品備件,但上訴人在投標文件中明確表示免費提供兩套備品備件,且該備品備件不計入投標總價。而招標文件、投標文件、中標通知書等均為簽訂合同的依據(jù),雙方不得簽訂背離合同實質性內容的其他協(xié)議,據(jù)此,上訴人理應以投標文件的內容履行備品備件的供貨義務,其以采購合同未載明備品備件拒絕履行供貨義務的上訴理由不予支持;因被上訴人主張的違約損失過高,原審法院根據(jù)合同履行情況酌情予以判處,符合法律規(guī)定。綜上,原審認定事實清楚,適用法律正確,程序合法,判處并無不當,上訴人的上訴理由均不能成立,本院不予支持。判決如下:駁回上訴,維持原判。
分 析
1.招標人和投標人必須按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。招標文件屬于要約邀請,提出具體的采購要求,邀請多個投標人對其發(fā)出要約;投標文件是要約,是接受招標人的采購條件希望與之簽訂合同的意思表示,是響應招標文件實質性內容做出的詳細應答,其內容是對招標文件的“映射”;中標通知書是承諾,是對選定的中標人的確定?!墩袠送稑朔ā返?6條第一款規(guī)定:“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。”招標人與中標人不按照招標文件和投標文件訂立合同,或者合同的標的、價款、質量、履行期限、雙方的權利義務等主要條款與招標文件、中標人的投標文件內容不一致,或者在合同之外再簽訂背離合同實質性內容的其他協(xié)議的,都違反前述強制性法律規(guī)定。《招標投標法實施條例》第75條規(guī)定了違法簽訂合同的責任,即:“招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同,合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的,由有關行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款?!?/span>
2. 招標文件和中標人的投標文件是處理合同爭議的參照。招標文件與投標文件共同確立了合同的內容,最終招標人與中標人簽訂的書面合同只是對招標文件與中標人的投標文件的確認和固定,不得背離招標投標結果(含價格、商務條件和技術條件)訂立合同,它們之間相互補充,共同構成完整的合同文件。在發(fā)生對合同內容前后不一致、理解有歧義或者合同未作約定的情況下,合同雙方當事人應當依照招標文件和投標文件的規(guī)定來進行解釋。正如本案中,合同關于交貨時間的約定前后矛盾,法院判決按照招標文件、投標文件約定的2011年6月16日前交貨;合同雖未約定交付兩套備品備件,但中標人在其投標文件中明確表示免費提供兩套備品備件,合同存在漏項或不明確的,法院判決應當按照招標文件和中標人的投標文件的規(guī)定進行解釋,應當交付備品備件。
啟 示
1.合同內容必須與招標人和中標人的投標文件內容一致。在發(fā)出中標通知書后,招標人與中標人應按照招標文件(含給定的合同格式)和中標人的投標文件承諾的條件簽訂合同,不得違反前述實質性內容(如采購標的、價款、質量、履行期限、雙方的權利和義務等)簽訂合同。中標人在評標過程中應招標人就投標文件內容含義不明確、明顯文字或計算錯誤等提出的澄清要求做出的答復,以及在中標通知書發(fā)出后與招標人就非實質性條款協(xié)商達成一致的內容,也一并反映在合同文件中。
2.合同內容出現(xiàn)不一致或漏項的,參照招標文件、投標文件進行解釋和處理。為了減少爭議,招標文件給定的合同格式中可事先規(guī)定“合同文件組成及效力優(yōu)先順序”條款,這應作為招標文件的必備內容。如《標準施工招標文件(2007年版)》第四章“合同條款及格式”通用合同條款“1.1 詞語定義”規(guī)定:“合同文件(或稱合同):指合同協(xié)議書、中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術標準和要求、圖紙、已標價工程量清單,以及其他合同文件”;并在“1.4 合同文件的優(yōu)先順序”中規(guī)定:“組成合同的各項文件應互相解釋,互為說明。除專用合同條款另有約定外,解釋合同文件的優(yōu)先順序如下:(1)合同協(xié)議書;(2)中標通知書;(3)投標函及投標函附錄;(4)專用合同條款;(5)通用合同條款;(6)技術標準和要求;(7)圖紙;(8)已標價工程量清單;(9)其他合同文件?!闭袠巳丝蓞⒄赵撐谋驹谡袠宋募凶孕幸?guī)定合同文件組成部分及其效力順序。