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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
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(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
作者:國網(wǎng)寧夏電力公司,白如銀
案 情
2012年6月,RF公司發(fā)布《招標說明書》,載明:招標設計內(nèi)容為某交流中心修建性詳細規(guī)劃;投標設計內(nèi)容詳見設計任務書;報名參賽的設計單位應具備甲級規(guī)劃設計資質(zhì),境外單位應與國內(nèi)設計單位結(jié)成設計單位聯(lián)合體參賽;參賽單位按設計任務書的規(guī)定報送設計成果,符合本次參賽設計任務書要求的確定為有效方案;對有效參賽單位均支付成本補償40萬元(含稅);將與中選方案的一方簽訂某交流中心修建性詳細規(guī)劃設計方案合同。2012年7月6日,BC公司向RF公司寄出投標承諾書、投標公函、授權(quán)委托書。2012年8月24日,BC公司派員向RF公司展示交流中心項目的設計成果(模型、文本、多媒體),并進行PPT演示匯報。2012年12月18日,RF公司確認ZB公司中標。2013年7月12日BC公司發(fā)出催款函,2013年8月15日發(fā)出律師函,其內(nèi)容均要求RF公司支付投標“成本補償款40萬元(含稅)”。2013年9月30日,BC公司提起訴訟,請求依法判決RF公司支付BC公司投標成本補償款40萬元及延期付款利息。
一審法院經(jīng)調(diào)查和審理后認為,BC公司按照RF公司要約設計任務書的內(nèi)容,履行了要約義務,并且向RF公司展示了設計成果,應視為有效參賽單位。雖然BC公司沒有中標,但是根據(jù)招標說明書的約定,RF公司應對有效參賽單位支付成本補償款40萬元(含稅)。因沒有約定支付成本補償款的時間,故本案確定的延期付款利息應從BC公司主張付款之日起(即自2013年7月12日)計算。依照《合同法》第14條、第16條、第109條規(guī)定,判決RF公司向BC公司支付成本補償款40萬元(含稅)及利息(按中國人民銀行同期一年期貸款利率6%計算,自2013年7月12日起至本判決確定履行之日止)。
RF公司對該判決不服,上訴稱:請求撤銷一審民事判決。事實與理由有兩點:一是一審判決認定事實錯誤。《招標設計任務書》第4項要求:“設計單位現(xiàn)提供三個初步規(guī)劃設計方案供我方討論,確定后再做深入設計”,以及第4.2方案要求:“要求在出正式方案前提供不少于2個規(guī)劃方案供比較選擇,經(jīng)過討論確定后出正式文本?!钡獴C公司僅提供了一個方案,并未完全履行合同義務,RF公司無須全額支付BC公司投標成本40萬元及延期付款利息,對此答辯意見一審判決中并沒有考慮。二是BC公司資質(zhì)不符合招標的參賽資格。
BC公司答辯稱:首先,BC公司與RF公司之間的合同合法有效,且BC公司履行了合同義務。RF公司曾發(fā)送過兩個版本的設計任務書給BC公司,并明確指示按照其中之一的《規(guī)劃招標任務書》來設計方案,該份任務書并沒有要求BC公司“在出正式方案前,提供不少于2個規(guī)劃方案供比較選擇”,并且在2012年8月24日BC公司如期交付規(guī)劃設計成果時,RF公司也沒有對規(guī)劃方案的份數(shù)提出任何異議。其次,BC公司系有效的參賽單位。BC公司向RF公司提交了《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》(該證書沒有區(qū)分甲級、乙級),明確承擔業(yè)務范圍是除城市總體規(guī)劃以外的城市規(guī)劃編制,本案所涉及的規(guī)劃設計在該業(yè)務范圍之內(nèi),BC公司如實提供資質(zhì),不存在隱瞞和欺騙,如RF公司對資質(zhì)有異議,理應在收到投標文件時提出,拒絕BC公司參與投標。但RF公司從接收投標文件到與BC公司溝通設計方案,再到接收規(guī)劃成果、聽取匯報,自始至終都沒有提出異議。另外,BC公司在一審時,也提交了甲級資質(zhì)證明,足以證明BC公司是有效的參賽單位。綜上,請求法院駁回上訴請求,維持原判。
二審法院查明:查明的事實與一審查明的事實相同。另查明,BC公司系于2008年12月31日成立的有限責任公司(中外合資),于2009年8月3日取得外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書,承擔業(yè)務范圍是城市總體規(guī)劃以外的城市規(guī)劃的編制、咨詢活動;于2013年11月19日取得外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書,承擔業(yè)務范圍是外商投資企業(yè)城市規(guī)劃資格甲級。
二審法院認為:(1)關于BC公司的資質(zhì)是否符合RF公司招標參賽資格的問題。BC公司系中外合資企業(yè),該公司在2013年11月18日前承擔的業(yè)務范圍是城市總體規(guī)劃以外的城市規(guī)劃的編制、咨詢活動,RF公司在審核報名參賽資質(zhì)時應該清楚BC公司是否有參賽資格,如RF公司認為BC公司不具備甲級規(guī)劃設計資質(zhì)或者BC公司沒有與國內(nèi)設計單位結(jié)成設計單位聯(lián)合參賽,有權(quán)決定其參賽資格。由于RF公司同意BC公司參賽,且BC公司于2013年11月19日取得了外商投資企業(yè)城市規(guī)劃資格甲級,因此,應認定其資質(zhì)符合RF公司招標參賽資格。(2)關于RF公司應否支付BC公司投標成本40萬元及延期付款利息25315元的問題。BC公司已作為RF公司“某交流中心修建性詳細規(guī)劃”招標參賽的有效參賽單位,履行了“按設計任務書的規(guī)定報送設計成果”的義務,根據(jù)RF公司在《招標說明書》中“對有效參賽單位均支付成本補償40萬元(含稅)”的說明,RF公司應支付成本補償。但RF公司沒有支付,有悖于民事活動應當遵循的誠實信用原則,已構(gòu)成違約,應承擔相應的民事責任。BC公司要求RF公司支付補償40萬元(含稅)及按中國人民銀行規(guī)定的同期一年期貸款利率計付延期付款利息有理,應予支持。
二審法院判決駁回上訴,維持原判。
分 析
1.招標人對未中標的設計方案予以補償具有合理性。工程設計招標可以分為設計方案招標選擇中標設計方案和設計承包招標選擇中標設計單位兩種類型,無論哪一類,其競爭的關鍵都是設計方案的優(yōu)劣和設計團隊的素質(zhì)能力,而不是設計服務費用。工程設計為智力密集型工作,投標人需要先期投入大量的人財物來創(chuàng)作設計投標方案,還要采用設計效果圖、展板、模型、多媒體演示文件等方式表現(xiàn)其設計方案,還可能提交備選投標方案,需要付出一定費用,如果沒有中標則其損失較大。另外,招標人除采用中標設計方案外,還有可能采用未中標方案的部分設計構(gòu)思或設計成果,此時需要考慮補償一定的投標方案編制費用。目前通行的做法是:不管中標與否,招標人一般都要給予投標人一定數(shù)量的補償費用,作為對投標人編制、遞交有效投標文件以及其設計方案可能會被使用或部分使用的經(jīng)濟補償。
2.招標人對未中標的設計方案予以補償?shù)姆梢?guī)定。投標人承擔其準備和參加投標的費用,但是對于設計招標項目應考慮給予未中標的設計方案一定金額的補償,這是國際慣例。如《FIDIC招標程序》在“3.1.3投標人須知”中規(guī)定:“如果對那些提交符合要求的投標書的投標人給予某些補償,則應將該筆金額通知他們。如果不給補償?shù)脑?,應說明與編制和提交投標書有關的一些費用均由投標人承擔”,并在該條項下解釋:“如果投標人為了提交符合要求的投標書必須進行研究或進行概念設計的話,可考慮給予他們某些補償。在‘設計、建造和轉(zhuǎn)讓’項目或‘設計、建造和運營’項目中情況常常如此?!?/span>
目前我國對未中標設計方案的補償僅有一些原則性規(guī)定?!豆こ探ㄔO項目勘察設計招標投標辦法》第15條第二款規(guī)定:“勘察設計招標文件應當包括下列內(nèi)容??(六)勘察設計費用支付方式,對未中標人是否給予補償及補償標準”?!督ㄖこ淘O計招標投標管理辦法》第22條規(guī)定:“對達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案,公開招標的,招標人應當在招標公告中明確是否給予未中標單位經(jīng)濟補償及補償金額;邀請招標的,應當給予未中標單位經(jīng)濟補償,補償金額應當在招標邀請書中明確?!薄督ㄖこ谭桨冈O計招標投標管理辦法》第38條規(guī)定:“對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案,招標人應給予不同程度的補償。(一)采用公開招標,招標人應在招標文件中明確其補償標準。若投標人數(shù)量過多,招標人可在招標文件中明確對一定數(shù)量的投標人進行補償。(二)采用邀請招標,招標人應給予每個未中標的投標人經(jīng)濟補償,并在投標邀請函中明確補償標準。招標人可根據(jù)情況設置不同檔次的補償標準,以便對評標委員會評選出的優(yōu)秀設計方案給予適當鼓勵。”
上述規(guī)定內(nèi)容比較寬泛,在補償范圍、補償金額的確定上存在很多爭議,筆者呼吁國家盡快出臺量化指標。當前一些地方出臺了具體細則,如《臺州市規(guī)劃與建筑工程方案設計招標投標管理辦法》規(guī)定,“對于達到招標文件要求但未中標的設計方案,招標人應當給予投標補償費”,并明確了補償費組成和分項費用參考標準。
3.招標人應當依據(jù)招標公告或招標文件約定支付補償。根據(jù)前述法律規(guī)定,建筑工程方案設計招標項目,對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案的,招標人應給予補償;對于其他招標項目,是否支付經(jīng)濟補償,根據(jù)招標公告(投標邀請書)或招標文件的規(guī)定處理。招標人需要依據(jù)不同的招標項目特點,對于未中標的投標方案是否給予補償,補償金額及其補償對象等內(nèi)容應在招標公告或招標文件中明示。第一,在補償范圍上,對于邀請招標項目,因邀請的投標人數(shù)量有限,原則上達到設計招標文件要求的有效設計方案,都應當予以補償;對于公開招標項目,一般投標人數(shù)量眾多,可以對補償?shù)姆秶M行限定,比如:限定為投標文件通過評審,綜合評分排名前三的未中標人。第二,補償金額主要是編制工本費(如制作設計文本、效果圖、多媒體及模型等所需要的費用)及設計咨詢費(即適當?shù)姆桨冈O計費)等必要、合理的費用,金額由招標人合理確定。第三,招標人可以向每位未中標人等額支付投標補償費,也可以視投標方案的優(yōu)劣分檔設置投標補償費,數(shù)額不等,比如:按照綜合評分高低依次遞減補償金額。
啟 示
1.為了鼓勵投標人在投標設計立意、構(gòu)思、設計方案優(yōu)化等方面投入力量創(chuàng)作出優(yōu)秀的設計方案,招標人應當對未中標人支付合理的投標補償費用,還可在此基礎上設置評選優(yōu)秀設計方案,并予以獎勵。另外,招標人可通過資格預審,從眾多的設計投標申請人中擇優(yōu)選用具有與招標項目類似業(yè)績經(jīng)驗的設計單位參與設計投標,既可避免招標人因投標人眾多承擔過高的投標補償費用,又可以從最優(yōu)秀的設計人中選擇盡可能多的優(yōu)秀設計方案。
2.設計補償方案必須在招標文件中注明,應明確補償?shù)慕痤~以及不予補償?shù)那樾?,如可明確未遞交設計方案或遞交的設計方案不滿足招標文件要求,不予補償。關于金額,如規(guī)定凡達到要求的設計方案,均補償同等金額;或者按照綜合得分高低,依次遞減給予補償,如第一名10萬元、第二名8萬元、第三名6萬元。除此之外,最好明確補償?shù)脑?,還可以與受補償單位簽署一份協(xié)議,明確招標人可以今后使用其設計方案的部分內(nèi)容。