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福建省龍海市園林綠化管養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目

2017年10月18日 09:17

一、項(xiàng)目背景

根據(jù)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔 2013〕96號）、《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)的實(shí)施意見》（閩政〔2014〕33號）文件精神，龍海市從實(shí)際出發(fā)，把握社會公共服務(wù)需求，對條件成熟的購買項(xiàng)目交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量支付相應(yīng)費(fèi)用。2015年，龍海市市區(qū)綠化景觀日常管養(yǎng)實(shí)施市場化運(yùn)作，采用公開招投標(biāo)形式向市場購買園林綠化管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)，建立詳細(xì)的管理機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)，遵循《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜〔2014〕96號）的購買方式及程序高效優(yōu)質(zhì)地管理城市綠地，使綠地整潔美觀，樹木花草繁茂，充分發(fā)揮其綠化、凈化、美化環(huán)境的園林效果，取得顯著成效，成為龍海市實(shí)施政府購買服務(wù)的典型案例。

二、項(xiàng)目實(shí)施

以龍海市政府購買西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化管養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目為例，龍海市嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)規(guī)定，做好購買主體確定、預(yù)算管理、承接主體確定、合同管理、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查、信息公開，有序推進(jìn)項(xiàng)目取得實(shí)效。

（一）購買主體確定。 龍海市人民政府指定，以城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為主體，負(fù)責(zé)城市園林和環(huán)境衛(wèi)生管養(yǎng)工作，指導(dǎo)和管理城市綠化工作，并確定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為西浮路（榜山段）及附屬綠化管養(yǎng)服務(wù)的購買主體，由其下屬單位龍海市園林管理處組織實(shí)施。

（二）預(yù)算管理。 西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化管養(yǎng)購買服務(wù)資金來源為龍海市綠化提升改造專項(xiàng)資金。根據(jù)實(shí)地踏勘面積 87243 ㎡ , 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照漳州市區(qū)及臺商投資區(qū)測算的購買標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì) 74.94萬元列入龍海市財(cái)政部門預(yù)算，并實(shí)施預(yù)算績效管理，控制公共成本。

（三）承接主體確定。 龍海市園林管理處申請將購買西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化管養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目上報(bào)龍海市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核通過，由分管市領(lǐng)導(dǎo)審定后，根據(jù)政府采購法，進(jìn)入漳州市公共資源交易中心公開競標(biāo)，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)公示、登報(bào)等方式，向社會公開征集競標(biāo)人，經(jīng)批準(zhǔn)后在該中心，采用在合理價(jià)格區(qū)間隨機(jī)確定競得人法產(chǎn)生競標(biāo)人福建省春天園林工程有限公司。

（四）合同管理。 根據(jù)龍海市人民政府專題會議紀(jì)要要求，由該市園林管理處完成招投標(biāo)工作。由龍海市園林管理處與確認(rèn)成交的競得人簽訂成交確認(rèn)書和承包合同，合同期限為 2年，并約定綠化養(yǎng)護(hù)范圍及內(nèi)容、綠化管養(yǎng)費(fèi)用、期限、發(fā)放及付款方式、雙方責(zé)任、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等相關(guān)事項(xiàng)。

（五）績效評價(jià)。 根據(jù)部門預(yù)算績效目標(biāo)批復(fù)，將龍海市綠化提升改造（含西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化管養(yǎng)服務(wù)）列入龍海市部門績效目標(biāo)，對該項(xiàng)目進(jìn)行全過程預(yù)算管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目年度投入、產(chǎn)出、效益等績效目標(biāo)加強(qiáng)成本監(jiān)控和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。對養(yǎng)護(hù)中標(biāo)單位，龍海市園林管理處制定了城市綠地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、城市綠地管養(yǎng)考核辦法（試行）、綠地綠化養(yǎng)護(hù)月考核評分表等考核依據(jù)，確保合同全面順利履行。

（六）監(jiān)督檢查。 為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政府購買服務(wù)規(guī)范管理，龍海市園林管理處制定城市綠地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、城市綠地管養(yǎng)考核辦法（試行）、綠地綠化養(yǎng)護(hù)月考核評分表，采用日巡查與月考核的形式對承接主體服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考評，據(jù)此支付管養(yǎng)費(fèi)用。

根據(jù)以上各項(xiàng)考核依據(jù)，承接主體每月上報(bào)下月計(jì)劃，市園林管理處每周根據(jù)《龍海市園林管理處城市綠地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》并結(jié)合每月計(jì)劃對承包養(yǎng)護(hù)單位的管養(yǎng)工作、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的落實(shí)情況等進(jìn)行巡查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的綠地養(yǎng)護(hù)問題，根據(jù)《龍海市園林管理處社會化管理養(yǎng)護(hù)日巡查項(xiàng)目與扣罰細(xì)則（試行）》予以當(dāng)場扣罰，或提出限時(shí)整改要求并及時(shí)復(fù)查，復(fù)查時(shí)未整改或不合格予以扣罰，直至整改符合要求。針對綠地的總體管養(yǎng)效果，于每月下旬根據(jù)《龍海市園林管理處城市綠地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《龍海市城市綠地管養(yǎng)考核辦法（試行）》進(jìn)行 1次集中考核?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題以書面形式告知，并要求管養(yǎng)公司及時(shí)整改，提交每月工作總結(jié)及次月工作計(jì)劃，同時(shí)依據(jù)《龍海市西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化養(yǎng)護(hù)月考核評分表》進(jìn)行評分。依據(jù)評分結(jié)果，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)對應(yīng)的百分比支付。年度依據(jù)每月檢查評定情況及各專項(xiàng)檢查結(jié)果，對承包管養(yǎng)單位全年工作集中開展綜合評定。

龍海市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、龍海市財(cái)政局、龍海市審計(jì)局對龍海市園林管理處每月檢查評定情況及資金情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，切實(shí)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)算結(jié)算管理和防腐敗工作，繼續(xù)強(qiáng)化 “一崗雙責(zé)”，主體責(zé)任層層分解不落空，壓力層層傳導(dǎo)不遞減，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人、每一項(xiàng)工作中。

（七）信息公開。 明確一名干部負(fù)責(zé)信息宣傳工作，辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督范圍內(nèi)的政府信息公開工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門抓具體操作的工作機(jī)制，明確分工，責(zé)任到人，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，人員到位，確保了市園林處政府信息公開工作的順利開展。

三、項(xiàng)目成效及亮點(diǎn)

截至 2016年底，龍海市先后實(shí)施了向社會購買西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化管養(yǎng)項(xiàng)目，沈海高速龍海出入口兩側(cè)綠地綠化管養(yǎng)項(xiàng)目，龍海市特色景觀廊道（西浮段）西浮路示范段、新西溪橋兩側(cè)綠化及紫崴路道路綠化管養(yǎng)項(xiàng)目，江東美食街及沈海高速長洲出入口兩側(cè)綠化管養(yǎng)項(xiàng)目，龍海市蓮花公園等4處綠化管養(yǎng)，都邊公園等3處綠地綠化管養(yǎng)，錦江大道三期B段及海澄東環(huán)城道路綠化管養(yǎng)，省道S208海澄山后至浮宮際都路段道路綠化提升工程綠化管養(yǎng)服務(wù)等8個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)綠化管養(yǎng)739635 ㎡ ，增加 135個(gè)就業(yè)機(jī)會。

通 過創(chuàng)新 “政府主導(dǎo)，社會參與”的園林管養(yǎng)服務(wù)模式，體現(xiàn)出良好的效應(yīng)疊加。一是宜居效應(yīng)。 園林綠化工程美化城市環(huán)境，給人以豐富多彩的藝術(shù)感受，創(chuàng)造更有利人民生活居住的環(huán)境，有利于激發(fā)更好的工作創(chuàng)造性和生活情趣性，無形中形成了良性的社會效益。二是生態(tài)效應(yīng)。園林綠化工程能吸收煙灰粉塵、有害氣體，能吸收二氧化碳并放出氧氣，從而保護(hù)環(huán)境和凈化空氣，改善整個(gè)城市生態(tài)。三是產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。隨著城市園林的發(fā)展，環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，利用高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境提高城市知名度，帶動整個(gè)城市的有形和無形資產(chǎn)增值，吸引外資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、有待改進(jìn)的問題

（一）實(shí)施政策時(shí)間短，各項(xiàng)機(jī)制不盡完善。 2015年龍海市制定了《龍海市政府購買服務(wù)實(shí)施辦法（暫行）》（龍財(cái)綜〔2015〕9號）、《龍海市財(cái)政局關(guān)于公布政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》，對龍海市政府購買服務(wù)的購買程序及內(nèi)容作出了規(guī)定，但仍然存在各項(xiàng)機(jī)制不完善的問題，如：立項(xiàng)評估機(jī)制、政府購買服務(wù)合同管理機(jī)制、專業(yè)監(jiān)管機(jī)制等。

（二）城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)整導(dǎo)致購買服務(wù)內(nèi)容變動大。 城市的園林綠化不僅具有優(yōu)越的觀賞價(jià)值，為城市增添美感，還具有保護(hù)和改善環(huán)境的功能。園林綠化也是城市的規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，城市綠化水平成為衡量城市現(xiàn)代化水平的質(zhì)量指標(biāo)，是城市形象和城市文明的代表。 2015-2016年，正值我國從“十二五”邁向“十三五”的特殊時(shí)期，國家正在發(fā)展上升期，各項(xiàng)社會事務(wù)日新月異，龍海市城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)有變動，增加了政府購買園林綠化服務(wù)數(shù)量、期限等內(nèi)容的不確定性。

（三）承接主體種類單一，主體素質(zhì)參差不齊。 龍海市社會組織存在發(fā)育不成熟和承接能力不足的問題，一些目前可以推向社會的購買事項(xiàng)難以找到合適的社會組織承接。能夠承接政府購買服務(wù)的社會組織數(shù)量不多，參與公共服務(wù)意識缺失。有些社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，實(shí)力偏弱，規(guī)模偏小，掌握的資源也很少，高素質(zhì)專業(yè)人員的數(shù)量嚴(yán)重缺乏，對承接政府購買服務(wù)心有余而力不足。因缺乏合適的、高質(zhì)量的社會組織參與公共服務(wù)購買，一旦政府推出更多購買服務(wù)項(xiàng)目，可能會面臨無社會組織承接的尷尬境地。

（四）購買項(xiàng)目規(guī)模較小，后續(xù)成果管理不夠到位。 龍海市政府購買西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化服務(wù)金額 74.94萬元，規(guī)模較小，導(dǎo)致有意向承接的主體有限。今后龍海市將采取捆綁采購、分期接收方式，擴(kuò)大購買規(guī)模，促進(jìn)購買服務(wù)管理。

附件 1

龍海市園林管理處城市綠地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

1、總則

為高效優(yōu)質(zhì)地管理城市綠地，使綠地整潔美觀，樹木花草繁茂，充分發(fā)揮其綠化、凈化、美化環(huán)境的園林效果，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2、管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)

2.1草坪和地被植物的管理

草坪和地被植物管理的標(biāo)準(zhǔn)是植物生長旺盛，整齊美觀，覆蓋率達(dá) 98%以上，雜草率低于5%，草坪四季常綠，無厚重粉塵覆蓋，無坑洼積水，無垃圾、落葉、雜土堆，無衛(wèi)生死角。

2.1.1生長勢

草坪和地被植物須生長勢好，生長勢達(dá)到該植物該規(guī)格的平均年生長量；葉片健壯，色相一致，無明顯枯黃葉。

2.1.2修剪

草坪和地被植物的修剪須根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和植物的生長發(fā)育特性，草坪修剪春夏季 20天一次，秋冬季40天一次，高度控制在：馬尼拉草、臺灣草5厘米以下，大葉油草、假儉草10厘米以下；地被植物修剪應(yīng)高度一致，邊緣整齊。

2.1.3澆灌、施肥

根據(jù)草坪和地被植物的生長需要進(jìn)行澆水和施肥，要求澆足澆透，干旱季節(jié)早晚各澆水一次；每年施肥不少于四次，肥料的施用應(yīng)適量、均勻，不得因過量或不均勻引起肥害?；瘜W(xué)肥料和有機(jī)肥料應(yīng)交替使用以防止土壤板結(jié)和肥力衰退。

2.1.4清除雜草

清除雜草是一項(xiàng)日常工作，應(yīng)做到雜草率低于 5%，不得有明顯高于草坪和地被植物的雜草。

2.1.5填平坑洼

及時(shí)填平坑洼地，無坑洼積水，平整美觀。

2.1.6補(bǔ)植

及時(shí)補(bǔ)植被破壞的草坪和地被植物，保持完整，無裸露地。補(bǔ)植密度適宜，補(bǔ)植后應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保恢復(fù)原景觀效果。

2.1.7有害生物的防治

及時(shí)做好防治工作，根據(jù)預(yù)防為主、綜合防治的原則，早發(fā)現(xiàn)早處理。發(fā)生有害生物最嚴(yán)重的受害面積控制在 8%以下，根據(jù)地下害蟲發(fā)生規(guī)律及時(shí)進(jìn)行防治。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥。

2.2灌木的管理

灌木管理的標(biāo)準(zhǔn)是植物生長旺盛，花繁葉茂，修剪工藝應(yīng)精細(xì)，具有立體感、藝術(shù)感，造型美觀。灌木無殘缺，綠籬無斷層；灌木叢中無垃圾、無病枝枯枝和落葉雜物堆積，無厚重粉塵覆蓋。

2.2.1生長勢

灌木須生長勢好，生長勢達(dá)到該種類規(guī)格的平均年生長量；枝壯葉健，植株豐滿，無枯枝斷枝。

2.2.2修剪

灌木的修剪須符合植物的生長特性，既造型美觀又能適時(shí)開花，花多色艷，殘花應(yīng)及時(shí)修剪、摘除；綠籬和花壇整形須與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，增強(qiáng)園林美化效果。

2.2.3清除雜草、松土、覆土

須經(jīng)常清除雜草和松土，操作時(shí)注意保護(hù)根系，盡量不傷根，根系不能裸露，土壤無板結(jié)現(xiàn)象。

2.2.4澆灌、施肥

灌木應(yīng)根據(jù)立地條件、生長勢及開花特性進(jìn)行合理澆灌和施肥，要求澆足澆透，干旱季節(jié)早晚各澆水一次；須在每年春、秋季重點(diǎn)施肥 3次，平時(shí)根據(jù)實(shí)際情況適量施肥。肥料不得裸露，可采用埋施或水施等不同方法，埋施時(shí)應(yīng)先挖穴或開溝，施肥后回填土，踏實(shí)，澆足水?；瘜W(xué)肥料和有機(jī)肥料應(yīng)交替使用以防止土壤板結(jié)和肥力衰退。

2.2.5補(bǔ)植

及時(shí)拔除死苗、補(bǔ)植缺株、更換過于衰弱的植株或病株。補(bǔ)植苗木的品種和規(guī)格應(yīng)與原來的品種、規(guī)格一致，以保證優(yōu)良的景觀效果。補(bǔ)植應(yīng)按照種植規(guī)范進(jìn)行，施足基肥并加強(qiáng)澆水、養(yǎng)護(hù)等管理措施。

2.2.6有害生物的防治

及時(shí)做好有害生物防治工作，根據(jù)預(yù)防為主、綜合防治的原則，早發(fā)現(xiàn)早處理。發(fā)生有害生物最嚴(yán)重的受害面積控制在 8%以下。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥。

2.3地栽花卉的管理

地栽花卉的管理標(biāo)準(zhǔn)是生長旺盛，花繁葉茂，色彩艷麗，圖案新穎美觀，具有立體感、藝術(shù)感。

2.3.1生長勢

生長勢好，著花率高，花期一致，花朵的大小和顏色應(yīng)與該品種的生物學(xué)特性相符，花朵分布均勻 ,花色純正，冠幅整齊，不小于20厘米，花蓋度≥85%,無缺枝敗葉,葉色正常無不良癥狀,生長協(xié)調(diào)美觀,無折損、擦傷、壓傷、冷害、水漬、藥害、灼傷、斑點(diǎn)、褪色、倒伏、徒長。

2.3.2修剪、整理

地栽花卉在花朵、花序處于盛花后期應(yīng)將其及時(shí)摘除，有礙觀瞻的葉片、枝條也應(yīng)及時(shí)修剪，以免影響觀賞效果。

2.3.3清除雜草、松土

須經(jīng)常清除雜草，不得有明顯高于地栽花卉的雜草；松土?xí)r注意保護(hù)根系，盡量不傷根，根系不能裸露。

2.3.4澆灌、施肥

地栽花卉要根據(jù)植物的生長和開花特性進(jìn)行合理澆灌和施肥，要求澆足澆透，干旱季節(jié)早晚各澆水一次；一般應(yīng)在第一次換花時(shí)增施有機(jī)肥料做底肥，平時(shí)根據(jù)實(shí)際情況再施加磷鉀肥，也可用根外追肥方式施肥?；瘜W(xué)肥料和有機(jī)肥料應(yīng)交替使用以防止土壤板結(jié)和肥力衰退。

2.3.5補(bǔ)植

須及時(shí)補(bǔ)植缺株和已衰退的植株。品種、規(guī)格與原品種、規(guī)格一致，以保證優(yōu)良的景觀效果。補(bǔ)植應(yīng)按照種植規(guī)范進(jìn)行，施足基肥并加強(qiáng)澆水、養(yǎng)護(hù)等管理措施。

2.3.6有害生物的防治

及時(shí)做好防治工作，根據(jù)預(yù)防為主、綜合防治的原則，早發(fā)現(xiàn)早處理。發(fā)生有害生物，最嚴(yán)重的受害面積控制在 8%以下，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥。

2.4喬木的管理

喬木管理的標(biāo)準(zhǔn)是生長旺盛，枝葉健壯，樹形美觀，行道樹上緣線和下緣線基本整齊，修剪適度，干直冠美，無死樹缺株，無厚重粉塵覆蓋，景觀效果好。

2.4.1生長勢

喬木須生長勢良好，生長勢達(dá)到該樹種該規(guī)格平均年生長量；樹壯葉健，葉色濃綠，無枯枝斷枝，行道樹樹干應(yīng)挺直，傾斜度不超過 5%。

2.4.2修剪

喬木的修剪須考慮其生長特點(diǎn)如萌芽期、花期等，原則上在萌芽前或花芽萌動前進(jìn)行修剪，特殊樹種的修剪應(yīng)根據(jù)該樹種的生物學(xué)特性和景觀需要而定。對嚴(yán)重影響景觀和植物生長的果實(shí)應(yīng)及時(shí)剪除。喬木整形應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，以增強(qiáng)園林美化效果；行道樹修剪應(yīng)保持樹冠完整美觀，主側(cè)枝分布均勻和數(shù)量適宜，內(nèi)膛不空又通風(fēng)透光；應(yīng)修剪掉樹冠上的枯枝、病蟲枝、交叉枝、下垂枝、徒長枝。根據(jù)不同路段車輛的情況確定下緣線高度，行道樹下垂枝尖端不得低于 2米，樹高控制在高壓線下2米以上，不能遮擋路燈和交通指示牌；修剪應(yīng)按操作規(guī)程進(jìn)行，盡量減小傷口，切口要平，略向下斜，同時(shí)不能留有樹釘，直徑超過10厘米的傷口要進(jìn)行保護(hù)處理；下緣線下的萌蘗枝須及時(shí)剪除。每年應(yīng)至少整形修剪一次。

2.4.3澆灌、施肥

喬木須根據(jù)生長季節(jié)的天氣情況和植物種類適當(dāng)澆水，在每年的春、秋季重點(diǎn)施肥 2次。施肥量根據(jù)樹木的種類和生長情況而定，同一道路中生長較弱和新補(bǔ)植的樹木應(yīng)適當(dāng)增加施肥次數(shù)和施肥量。肥料應(yīng)埋施，施肥穴的規(guī)格一般為30×30×40 ㎝ ，位置一般是樹冠外緣的投影線（行道樹除外），每株樹挖對稱的兩穴。

2.4.4松土、覆土

喬木每年松土、覆土不少于兩次。樹穴大小為植株地徑的 5倍，要求邊緣線整齊，樹穴內(nèi)無雜草、垃圾、雜物。

2.4.5刷白

喬木須于每年十月份進(jìn)行一次樹干刷白，刷白高度為 1.2米。刷白應(yīng)均勻細(xì)致，樹皮的裂隙應(yīng)全部粉刷，粉刷材料不得滴濺到路面或樹穴內(nèi)地被植物。

2.4.6補(bǔ)植

及時(shí)拔除死苗、補(bǔ)植缺株、更換過于衰弱的植株。品種和規(guī)格應(yīng)與原來品種、規(guī)格一致。至少保留三級分枝，行道樹一級分枝點(diǎn)不得低于 2米，以保證優(yōu)良的景觀效果。補(bǔ)植應(yīng)按照樹木種植規(guī)范進(jìn)行，施足基肥并加強(qiáng)澆水、養(yǎng)護(hù)等管理措施。

2.4.7防臺風(fēng)

須做好防臺風(fēng)工作。臺風(fēng)季節(jié)來臨前加強(qiáng)管理，合理修剪，加固護(hù)樹架，以增強(qiáng)抵御臺風(fēng)的能力。臺風(fēng)期間應(yīng)迅速清理倒樹斷枝，疏通道路。臺風(fēng)后及時(shí)扶正傾斜樹，補(bǔ)植缺株，清除斷枝、落葉和垃圾，使綠化景觀盡快恢復(fù)。

2.4.8有害生物的防治

及時(shí)做好有害生物防治工作，根據(jù)預(yù)防為主、綜合防治的原則，早發(fā)現(xiàn)早處理。發(fā)生有害生物，最嚴(yán)重的受害面積控制在 8%以下。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥。

2.5水池和水生植物的管理

水池和水生植物管理的標(biāo)準(zhǔn)是保持水面及水池內(nèi)清潔，水質(zhì)良好水量適度。須及時(shí)清除雜物，定期清洗水池，控制好水的深度，管好水閘開關(guān)，節(jié)約用水。水生植物須生長旺盛，葉色濃綠，能適時(shí)開花，花多色艷，無病葉、枯葉。

2.6環(huán)境衛(wèi)生的管理

環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)是綠地清潔，無垃圾雜物，無石頭磚塊（景石除外），無干枯枝葉，無衛(wèi)生死角，應(yīng)定期 “滅四害”，及時(shí)清除鼠洞和蚊蠅滋生物。

2.6.1清潔、保潔

須在每日上午 8：00、下午2：30前清除綠地的垃圾雜物，包括生活垃圾、景石外的石頭磚塊和干枝枯葉等。清除后應(yīng)注意及時(shí)巡查，隨時(shí)清理、保潔，花壇及垃圾桶應(yīng)定期清洗（每周至少一次）。

2.6.2 清運(yùn)

歸集后的垃圾雜物應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不準(zhǔn)過夜，不準(zhǔn)焚燒。保潔器具應(yīng)放在隱蔽處。

2.7綠地的維護(hù)

綠地維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是綠地紅線不被侵占，綠地完整，花草樹木不受破壞，無亂擺亂賣，無亂停亂放等現(xiàn)象。

2.7.1保護(hù)

保護(hù)綠地不被侵占，經(jīng)上級批準(zhǔn)臨時(shí)占用的綠地，不準(zhǔn)超過規(guī)定面積，如有違反，須立即上報(bào)。應(yīng)及時(shí)勸阻、制止侵占和破壞綠地的行為。

2.7.2監(jiān)管

綠地內(nèi)不準(zhǔn)堆放東西，禁止各種車輛駛?cè)牒屯７牛粶?zhǔn)擺攤設(shè)點(diǎn)。不準(zhǔn)在綠地上進(jìn)行有損花草樹木的體育活動，不準(zhǔn)在樹上張掛標(biāo)語、晾曬衣物等。

2.7.3補(bǔ)植

綠地如遭人為破壞，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，保證綠地的完整。

2.8設(shè)施的維護(hù)

設(shè)施維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)施完好，無殘缺和歪斜。

2.8.1保護(hù)

保護(hù)護(hù)欄、支撐架等綠化設(shè)施，對任何人的破壞行為應(yīng)加以制止并及時(shí)報(bào)告主管單位，如有損壞，應(yīng)及時(shí)修復(fù)；保護(hù)水電設(shè)施，及時(shí)關(guān)鎖好水電閘門開關(guān)，節(jié)約用水用電，防止盜用綠化用水。

2.8.2維修

遭人為破壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)維護(hù)，保證設(shè)施的完整。

附件 2

龍海市園林管理處城市綠地管養(yǎng)

`考核辦法（試行）

隨著我市經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展和園林綠化事業(yè)快速發(fā)展的需要，為進(jìn)一步提高園林綠化管養(yǎng)水平、規(guī)范城市綠化管養(yǎng)考核，在科學(xué)、合理、公平、公開的基礎(chǔ)上，結(jié)合我處多年來綠化管養(yǎng)考核經(jīng)驗(yàn)，以《龍海市園林管理處城市綠地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為主要依據(jù)，對《龍海市園林管理處城市綠地管養(yǎng)考核辦法》進(jìn)行修訂。

一、總則

本辦法適用于龍海市城市建成區(qū)范圍內(nèi)社會化承包管養(yǎng)綠地的檢查考核。龍海市園林管理處依據(jù)本辦法對承包管養(yǎng)公司進(jìn)行檢查、考核。

二、考核機(jī)構(gòu)與職責(zé)

龍海市城市建成區(qū)范圍內(nèi)社會化承包管養(yǎng)綠地的考核及管養(yǎng)費(fèi)用核定由我處負(fù)責(zé)。

三、檢查考核方式

本辦法采取日巡查扣罰與月考核相結(jié)合的辦法對綠地管養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行考核。

1、日巡查

每周對承包養(yǎng)護(hù)單位的管養(yǎng)工作、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的落實(shí)情況等進(jìn)行巡查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的綠地養(yǎng)護(hù)問題，可根據(jù)《龍海市園林管理處社會化管理養(yǎng)護(hù)日巡查項(xiàng)目與扣罰細(xì)則（試行）》予以當(dāng)場扣罰，或提出限時(shí)整改要求并及時(shí)復(fù)查，復(fù)查時(shí)未整改或不合格予以扣罰，直至整改符合要求。

2、月考核

針對綠地的總體管養(yǎng)效果，于每月下旬進(jìn)行 1次集中考核?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問題以書面形式告知，并要求各管養(yǎng)公司及時(shí)整改。同時(shí)依據(jù) 《龍海市西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化養(yǎng)護(hù)月考核評分表》 進(jìn)行評分。

3、年終總評：年度依據(jù)每月檢查評定情況及各專項(xiàng)檢查結(jié)果，對 承包管養(yǎng)單位 全年工作集中開展綜合評定。

四、考核人員

1、日常巡查人員：我處業(yè)務(wù)室技術(shù)人員

2、月考核人員：由我處業(yè)務(wù)室技術(shù)人員、業(yè)務(wù)室分管領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人，組成不少于3人的考核小組，考核小組提前通知養(yǎng)護(hù)公司現(xiàn)場管理人員參與考核。

五、考核評分方法

1、考核分?jǐn)?shù)采取百分制。

2、考 核評分計(jì)算方法：根據(jù) 《龍海市西浮路（榜山段）及附屬綠地綠化養(yǎng)護(hù)月考核評分表》進(jìn)行評分。

3、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)對應(yīng)的百分比發(fā)放。

每月實(shí)際應(yīng)發(fā)的綠地養(yǎng)護(hù)承包款 = 合同約定的每月各項(xiàng)管理承包款總和 ×該月綠化養(yǎng)護(hù)承包款發(fā)放的相應(yīng)比例-日扣罰金額總和。