
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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2017年10月18日 09:08
一、項(xiàng)目背景
(一)基本情況。
吉林省柳河縣位于吉林省東南部,幅員面積
3348
平方公里,轄
15
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
219
個(gè)行政村、
38
萬人口。
2012
當(dāng)年有各級(jí)各類學(xué)校
51
所,其中城鎮(zhèn)
13
所、農(nóng)村
38
所,義務(wù)階段在校學(xué)生
23298
人,其中住宿生
7976
人,乘坐校車學(xué)生
4810
人,乘坐校車學(xué)生占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的
20.6%
。全縣有接送學(xué)生大小車輛共
235
輛(審批合格車輛
188
輛,未審批車
38
輛,跑線公交車
9
輛),座位數(shù)共
2008
個(gè)。共有行車線路
166
條,途徑
305
個(gè)村屯,每天車輛單程距離達(dá)
2016.2
公里,全縣乘車學(xué)生每生月平均繳費(fèi)
122
元。
(二)舊校車運(yùn)行存在的問題。
為了有效利用接送學(xué)生的
235
輛車,通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師跟車值班、學(xué)生分時(shí)間段放學(xué)等方法,勉強(qiáng)解決了
4810
名學(xué)生上下學(xué)的交通問題。但是從運(yùn)行效果上看,存在二個(gè)突出問題:一是接送學(xué)生車輛普遍超員,原因是有些車輛在不超員運(yùn)輸時(shí)需要往返
3-5
次,才能將學(xué)生送完,車主受利益驅(qū)使通過超員的方法減少接送次數(shù),實(shí)現(xiàn)利益最大化;二是接送學(xué)生的車輛車況和駕駛?cè)速Y質(zhì)均不符合《校車安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從車況上看有轎車、微型面包車、中型面包車到客運(yùn)公司淘汰的大客車等,安全系數(shù)低,司機(jī)大多也是各村屯本地司機(jī),個(gè)人素質(zhì)良莠不齊,安全監(jiān)管困難,存在較大的安全隱患。
校車安全關(guān)系學(xué)生的人身安全,影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,更牽掛著廣大學(xué)生家長的心。鑒于此,柳河縣縣委、縣政府以《校車安全管理?xiàng)l例》為指針,借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合柳河實(shí)際,以創(chuàng)建平安校園為目標(biāo),通過政府購買校車服務(wù)方式,轉(zhuǎn)變舊校車的運(yùn)營模式,消除校車運(yùn)行隱患,確保校車服務(wù)健康、安全、有序的發(fā)展。
二、項(xiàng)目實(shí)施過程
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,明確政府購買校車服務(wù)主體。
依據(jù)
2012
年
4
月
5
日國務(wù)院下發(fā)的《校車安全管理?xiàng)l例》為指導(dǎo),“對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué),并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)”,柳河縣成立了以柳河縣縣委書記、縣長為組長的校車安全運(yùn)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了校車管理工作辦公室,由分管教育的副縣長牽頭,明確柳河縣教育局作為政府購買校車服務(wù)的主體,研究制定新的標(biāo)準(zhǔn)化校車運(yùn)營模式,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織政府購買校車服務(wù)工作,充分發(fā)揮財(cái)政、教育、公安、交通、安監(jiān)等部門的管理職能,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化措施,為順利開展政府購買校車服務(wù)工作提供了組織保障。
(二)深入調(diào)研,縝密核算,積極籌備項(xiàng)目申報(bào)。
在縣委縣政府的指導(dǎo)下,柳河縣教育局針對(duì)全縣學(xué)生乘坐校車情況進(jìn)行深入調(diào)研,對(duì)全縣現(xiàn)有運(yùn)輸車輛、乘坐學(xué)生人數(shù),運(yùn)行線路狀況、涵蓋村屯數(shù)量進(jìn)行了反復(fù)調(diào)研論證,根據(jù)省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本縣實(shí)際,擬采取
“政府主導(dǎo),公司化運(yùn)營,財(cái)政補(bǔ)貼,收補(bǔ)相兼”運(yùn)營模式。在縣政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)的前提下,將全縣校車委托給一個(gè)公司統(tǒng)一管理,實(shí)行公司化運(yùn)營,縣財(cái)政出資購買校車并給予運(yùn)營補(bǔ)助,或只給予校車運(yùn)營公司一定的運(yùn)營補(bǔ)貼,在不提高學(xué)生現(xiàn)有車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,收取學(xué)生的費(fèi)用加財(cái)政補(bǔ)貼做為每年給予運(yùn)營公司的費(fèi)用。根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況和參與競爭的公司,前期設(shè)計(jì)了兩種新型運(yùn)行模式及資金預(yù)算,形成了《柳河縣校車模式探索參考的報(bào)告》(
2012
年
12
月
5
日)(見附件
1
)、《校車運(yùn)營企業(yè)(個(gè)體)對(duì)比一覽表》(附件
2
),上報(bào)縣政府并組織相關(guān)部門論證。
(三)加強(qiáng)組織,科學(xué)推進(jìn),確定政府承接校車服務(wù)主體。
一是精心籌劃,做好校車改革準(zhǔn)備工作,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化校車運(yùn)營的平穩(wěn)過渡。我縣原有,為平穩(wěn)取締原有
235
臺(tái)個(gè)體運(yùn)行車輛,柳河縣組成校車營運(yùn)改革調(diào)研組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校召開座談會(huì),廣泛宣傳校車改革的重要意義,耐心細(xì)致地做好原車主的思想工作;向原車主逐個(gè)發(fā)放征求意見表,及時(shí)召開意見答復(fù)會(huì),耐心細(xì)致地向家長和車主宣傳《校車安全管理?xiàng)l例》和標(biāo)準(zhǔn)化校車運(yùn)行的優(yōu)勢,詢問學(xué)生家長及原車主的意見和建議,針對(duì)性解決原車主集中關(guān)心的問題,采取向原車主發(fā)放油補(bǔ)
30.95
萬元、返還車船使用稅
15.86
萬元、對(duì)生活困難符合低保標(biāo)準(zhǔn)車主優(yōu)先辦理低保和公益崗位等措施,贏得了原車主和學(xué)生家長的理解和支持,及時(shí)取締所有個(gè)體營運(yùn)車輛,為校車改革提供了基礎(chǔ)條件,實(shí)現(xiàn)了新舊平穩(wěn)過渡。二是開展政府購買校車服務(wù),確定承接主體。柳河縣制定了《接送學(xué)生幼兒車輛管理辦法》,建立了“政府主導(dǎo)、購買服務(wù)、公司化運(yùn)營”的校車管理體制。為徹底解決營運(yùn)車輛不達(dá)標(biāo)問題,柳河縣先后到撫松、長春等地考察調(diào)研校車營運(yùn)情況,結(jié)合柳河實(shí)際,從營運(yùn)方式、車輛配置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等方面進(jìn)行了深入比照,制定了優(yōu)中選優(yōu)的營運(yùn)改革方案,通過招投標(biāo)方式,確定由吉林省恒宇校車服務(wù)有限公司承接柳河縣乘車學(xué)生的交通服務(wù)。柳河縣政府于
2013
年
2
月
22
日,召開第二次常務(wù)會(huì)議研究并啟動(dòng)了新的標(biāo)準(zhǔn)化校車運(yùn)營模式,并形成常務(wù)會(huì)議紀(jì)要,明確了由縣財(cái)政局承擔(dān)校車服務(wù)費(fèi)用和補(bǔ)貼,教育等職能部門在標(biāo)準(zhǔn)化校車運(yùn)營管理中的工作職責(zé)。
(四)加強(qiáng)預(yù)算資金管理,加大財(cái)政資金投入力度。
柳河縣政府購買校車服務(wù)所需資金列入財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)了政府購買校車服務(wù)預(yù)算資金管理,確保了政府購買校車服務(wù)預(yù)算資金安全、規(guī)范、有效。
2013
年,柳河縣財(cái)政安排政府購買校車服務(wù)資金
300.5
萬元,
2014
年財(cái)政
333.6
萬元,
2015
年
393.6
萬元,保證了國標(biāo)校車的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)加強(qiáng)合同管理,確保校車正常運(yùn)營。
2013
年,柳河縣確定吉林省恒宇校車服務(wù)有限公司為柳河縣政府購買校車服務(wù)承接主體后,縣教育局與恒宇校車服務(wù)有限公司簽訂了購買校車服務(wù)合同,明確購買服務(wù)合同期限、合同價(jià)款、校車數(shù)量、校車標(biāo)準(zhǔn)以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容,并向社會(huì)公開。
2013
年
3
月恒宇公司投資
1624
萬元,購置校車
63
輛,座位共
2652
個(gè);參照客運(yùn)班線標(biāo)準(zhǔn),為每輛校車足額投保,除法定強(qiáng)制險(xiǎn)外,為每名學(xué)生出資
80
元,購買了
50
萬元的座位險(xiǎn);為使全體教師負(fù)起責(zé)任,調(diào)動(dòng)跟車教師的積極性,恒宇校車服務(wù)公司還為營運(yùn)照看教師每人每月發(fā)放
800
元補(bǔ)貼;建立了
3G
網(wǎng)絡(luò)安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),全方位對(duì)行駛校車進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,保障乘車學(xué)生的安全。通過政府購買校車服務(wù)方式,乘車學(xué)生平均候車時(shí)間不超過半小時(shí),每月交通費(fèi)平均不超過
120
元。
2015
年
8
月,柳河縣恒宇校車公司為進(jìn)一步提高校車的安全性和舒適性,投資
2000
余萬元,將原有的舊校車全部更換為完全符合國家新標(biāo)準(zhǔn)的尖頭校車,有力保障了學(xué)生上下學(xué)的交通安全。截止目前,柳河縣擁有新型國標(biāo)校車
71
輛,有效座位數(shù)
2606
個(gè),乘坐學(xué)生
5400
人,座位擁有率
48.3%
,校車行駛線路
151
條,覆蓋全縣
327
個(gè)村屯。每天每輛校車平均運(yùn)行
2
趟,總行程達(dá)
5000
多公里。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)信息公開。
一是政府主導(dǎo),增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)校車安全管理。
2013
年
10
月,柳河縣縣政府召開了校車聯(lián)席會(huì)議,制定了《柳河縣校車管理辦法》(見附件
5
),以地方法規(guī)的形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、學(xué)校和校車公司的職責(zé)范圍和行為規(guī)范。堅(jiān)持屬地監(jiān)管,按照誰屬地、誰負(fù)責(zé)的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)確定行車路線和道路、橋涵的日常維修、養(yǎng)護(hù),確保上下學(xué)道路安全、暢通,協(xié)調(diào)執(zhí)法部門和學(xué)校加強(qiáng)車輛的日常監(jiān)管。實(shí)行執(zhí)法監(jiān)管,相關(guān)執(zhí)法部門實(shí)行校車戶籍化管理,依法打擊“三無”車輛參與營運(yùn)和校車交通違法行為;落實(shí)“一校一警”制度,由交警部門派駐校外交通管理員,定期對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的校車通行線路和車輛進(jìn)行安全檢查。突出主體監(jiān)管,教育部門承擔(dān)學(xué)生安全主體責(zé)任,成立校車管理辦公室,配備
3
名專職人員專門負(fù)責(zé)校車的日常管理工作。真正做到各負(fù)其職、各盡其責(zé)、分工協(xié)作,將校車工作抓實(shí)做好。自
2013
年開始形成全縣校車安全聯(lián)席會(huì)議制度,每年召開一次,總結(jié)當(dāng)年校車運(yùn)行工作,研究解決新的問題,部署開展好下一步校車安全管理工作。
二是加大投入,實(shí)現(xiàn)校車安全管控智能化。建立
3G
網(wǎng)絡(luò)安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),全程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控校車運(yùn)行,開啟柳河校車營運(yùn)的新模式。在縣教育局和恒宇校車服務(wù)公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控終端平臺(tái)上,可以直接看到校車的運(yùn)行狀況,校車司機(jī)駕駛情況、車廂學(xué)生、照管教師狀態(tài),運(yùn)行速度,超速自動(dòng)報(bào)警裝置,全方位對(duì)行駛校車進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,保障乘車學(xué)生的安全,僅每個(gè)校車的監(jiān)控流量費(fèi)用每年就達(dá)
800
元。
三是常態(tài)監(jiān)督與重點(diǎn)排查相結(jié)合,保障校車安全運(yùn)行。在政府指導(dǎo)下,柳河縣教育局協(xié)同交警、安監(jiān)等職能部門,定期對(duì)全縣校車進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,進(jìn)入冬季后,針對(duì)雨雪冰凍路滑實(shí)況,進(jìn)行重點(diǎn)校車安全隱患、運(yùn)行路況排查,冬季
“以雪為令”各部門積極聯(lián)動(dòng):采取勘查路線、提示預(yù)警、清理積雪、停課停運(yùn)等措施,指導(dǎo)校車公司加強(qiáng)冬季校車安全防護(hù),確保校車安全。
四是建章立制,形成校車安全運(yùn)行長效機(jī)制。柳河縣教育局和校車公司針對(duì)校車運(yùn)行實(shí)際情況,依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》,建立和完善校車安全管理組織機(jī)構(gòu)、管理辦法、培訓(xùn)制度和安全應(yīng)急預(yù)案等,相關(guān)制度和人員崗位職責(zé)做到責(zé)任明晰,分工明確,校車管理步入制度化、規(guī)范化軌道。
三、項(xiàng)目主要成效
一是管理規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,政府主導(dǎo)地位增強(qiáng)。政府主導(dǎo)地位不因市場變化而發(fā)生變化或削弱,校車公司自始至終在政府引導(dǎo)和管理下運(yùn)營,行為規(guī)范不偏離政府和百姓意愿,購買服務(wù)方向明確,效果顯著,學(xué)生家長得到實(shí)惠,學(xué)生乘車的權(quán)利和義務(wù)得到充分保障。
二是安全管控,風(fēng)險(xiǎn)降低,服務(wù)質(zhì)量明顯提高。國標(biāo)校車統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,乘車學(xué)生安全得到有效保障;統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一照管、統(tǒng)一管理,彰顯公司化運(yùn)行的優(yōu)點(diǎn);校車公司購買齊備的險(xiǎn)種,降低了事故的風(fēng)險(xiǎn),解除了政府的后顧之憂;聘用學(xué)校教師為隨車照管員,素質(zhì)高,責(zé)任清,底數(shù)明,提升了對(duì)乘車學(xué)生的管理和校車的服務(wù)質(zhì)量。惡劣天氣,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一指揮,一個(gè)尺度,樹立一盤棋思想,安全保障規(guī)范有效。校車公司服務(wù)主動(dòng)性增強(qiáng),遇有社會(huì)上發(fā)現(xiàn)重大交通事故和惡劣天氣,就會(huì)主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)校車駕駛員的安全教育和管理。
三是信息化控制,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保證了運(yùn)營質(zhì)量。公司化運(yùn)營,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的車載監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的結(jié)合,有利于政府和相關(guān)部門的監(jiān)管,通過監(jiān)控平臺(tái)信息化管理,實(shí)時(shí)掌握校車運(yùn)行狀態(tài),及時(shí)糾正和處理各種違章違紀(jì)行為,使校車運(yùn)行過程狀態(tài)中駕駛員、學(xué)生、照管教師一覽無余,保證了校車的安全運(yùn)營質(zhì)量,監(jiān)督、監(jiān)管雙豐收。
柳河縣自實(shí)行政府購買校車服務(wù)以來,沒有發(fā)生一起學(xué)生交通事故。
2013
年吉林省校車校園安全管理現(xiàn)場會(huì)在柳河縣召開,為全省校車運(yùn)營管理提供了新的模式,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在保證運(yùn)力的基礎(chǔ)上,最大限度地減輕了學(xué)生家長接送孩子的負(fù)擔(dān),標(biāo)準(zhǔn)化校車運(yùn)營模式為學(xué)生提供了安全、高效的上學(xué)方式,收到了學(xué)生、家長、學(xué)校、社會(huì)“四滿意”的良好效果。
四、項(xiàng)目存在的問題
購買校車服務(wù)支出增加,財(cái)政投入壓力很大。
2013
年,柳河縣財(cái)政安排政府購買校車服務(wù)資金
300.5
萬元,隨著乘坐學(xué)生人數(shù)的增加,及時(shí)增購了校車,
2014
年
333.6
萬元,
2015
年
393.6
萬元,導(dǎo)致財(cái)政壓力較大。