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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù)，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶(hù)（包括普通個(gè)人用戶(hù)，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù)，您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
（5）為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害，用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱(chēng)，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話(huà)傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱(chēng)其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
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2017年10月18日 09:06 一、項(xiàng)目背景
流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢是監(jiān)督農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、依法保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保障糧食生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。多年來(lái)，省工商局根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，加大對(duì)農(nóng)資商品的市場(chǎng)監(jiān)管，提升農(nóng)資商品質(zhì)量。
2014年9月，我省啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作后，省工商局按照《遼寧省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》規(guī)定的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算編制、信息公開(kāi)、組織采購(gòu)、合同簽訂、資金支付、績(jī)效評(píng)價(jià)等購(gòu)買(mǎi)流程，對(duì)流通領(lǐng)域肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。2016年，省工商局政府購(gòu)買(mǎi)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)確定為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)項(xiàng)目。
二、
項(xiàng)目實(shí)施
（一）項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)主體。
省工商局是農(nóng)資商品市場(chǎng)監(jiān)管行政部門(mén)，也是流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體。按照政府主導(dǎo)，有序推進(jìn)，公開(kāi)透明，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，強(qiáng)化預(yù)算，注重績(jī)效的原則，省工商局規(guī)范開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，加大對(duì)農(nóng)資商品的市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提升農(nóng)資商品質(zhì)量。
（二）項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算管理。
2015年9月，省工商局根據(jù)2016年度預(yù)算的編制要求和實(shí)際工作需要，對(duì)照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，編制了
流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)項(xiàng)目支出，隨同省工商局的部門(mén)預(yù)算一并報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳按照部門(mén)預(yù)算編制要求，對(duì)省工商局申報(bào)的流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審核，將審核通過(guò)的流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)項(xiàng)目，隨省工商局的部門(mén)預(yù)算一并批復(fù)省工商局執(zhí)行。
2016年，省財(cái)政廳預(yù)算安排省工商局流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)項(xiàng)目資金70萬(wàn)元，國(guó)家工商總局安排資金30萬(wàn)元，共計(jì)100萬(wàn)元。
（三）公開(kāi)項(xiàng)目信息。
省工商局在省財(cái)政廳批復(fù)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)項(xiàng)目支出
20日后，通過(guò)本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)了政府購(gòu)買(mǎi)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)相關(guān)信息，主要內(nèi)容為：一是項(xiàng)目的預(yù)算金額為70萬(wàn)元。二是項(xiàng)目的承接主體為企業(yè)或事業(yè)單位。三是項(xiàng)目直接受益對(duì)象是社會(huì)公眾。四是要求承接主體要依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》及農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)，對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。
（四）確定承接主體。
為適應(yīng)抽檢需求，省工商局采取多種采購(gòu)方式選擇承接主體。針對(duì)農(nóng)資商品抽檢的程序繁雜、技術(shù)性強(qiáng)、有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限等情況，省工商局對(duì)農(nóng)資商品中的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等分別采取不同的采購(gòu)方式。
一是
采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定流通領(lǐng)域肥料和小型農(nóng)機(jī)具抽查檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2016年2月，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)對(duì)流通領(lǐng)域肥料和小型農(nóng)機(jī)具抽查檢驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定承接主體。省工商局委托遼寧省政府采購(gòu)中心并簽訂《遼寧省省直政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議》，提交并審核通過(guò)了《遼寧省政府采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外公示，開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作。在公示期間，流通領(lǐng)域肥料和小型農(nóng)機(jī)具抽查檢驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目共有沈陽(yáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、撫順市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、錦州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、朝陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、盤(pán)錦市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、瓦房店市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所6家抽檢機(jī)構(gòu)參與招標(biāo)采購(gòu)。省政府采購(gòu)中心于3月28日在遼寧省政府采購(gòu)中心組織公開(kāi)招投標(biāo)工作，參與評(píng)審小組由6位專(zhuān)家評(píng)審和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組成，流通領(lǐng)域肥料抽檢項(xiàng)目設(shè)6個(gè)小項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均有3家抽檢機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)，最后6個(gè)項(xiàng)目均以最低報(bào)價(jià)的抽檢機(jī)構(gòu)為中標(biāo)單位，分別為沈陽(yáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、撫順市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、錦州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、朝陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、盤(pán)錦市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、瓦房店市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，肥料抽檢服務(wù)項(xiàng)目合同金額總計(jì)60萬(wàn)元。參與流通領(lǐng)域小型農(nóng)機(jī)具抽檢服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)的抽檢機(jī)構(gòu)有沈陽(yáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、瓦房店市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所和盤(pán)錦市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，最后沈陽(yáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、瓦房店市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所中標(biāo)，小型農(nóng)機(jī)具抽檢服務(wù)項(xiàng)目合同金額總計(jì)15萬(wàn)元。
二是
采取詢(xún)價(jià)的方式，確定流通領(lǐng)域農(nóng)藥、農(nóng)膜、大型農(nóng)機(jī)具抽樣檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2016年8月16日經(jīng)省財(cái)政批準(zhǔn)，對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)藥、農(nóng)膜、大型農(nóng)機(jī)具抽樣檢驗(yàn)服務(wù)采取詢(xún)價(jià)的方式確定承接主體。省工商局于2016年8月17日成立詢(xún)價(jià)小組（由財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處、市場(chǎng)處組成），并向具有抽檢資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)出詢(xún)價(jià)函，于8月28日前，收到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全部回復(fù)報(bào)價(jià)函，由于農(nóng)膜和大型農(nóng)機(jī)具檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有撫順市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所一家，所以，撫順市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所以低于國(guó)家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定最后中標(biāo)價(jià)格。參與農(nóng)藥抽檢服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)的機(jī)構(gòu)有錦州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所和沈陽(yáng)化工研究所，最后錦州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所中標(biāo)。農(nóng)藥、農(nóng)膜、大型農(nóng)機(jī)具抽檢服務(wù)項(xiàng)目合同金額總計(jì)22萬(wàn)元。
（五）合同簽訂和管理。
承接主體確定后，省工商局與確定的承接主體簽訂合同，合同期限為一年。為進(jìn)一步明確農(nóng)資商品的具體抽檢任務(wù)，保證抽檢工作質(zhì)量，省工商局分別與承擔(dān)抽檢肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂了具體抽檢實(shí)施方案，具體內(nèi)容包括：一是抽檢服務(wù)的期限、范圍、抽樣檢驗(yàn)品種、數(shù)量等。二是抽樣規(guī)則、抽樣人員的人數(shù)，以及承檢機(jī)構(gòu)和抽樣人員的具體職責(zé)。三是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)項(xiàng)目。四是抽檢費(fèi)用依據(jù)實(shí)際抽檢批次進(jìn)行結(jié)算。五是承檢機(jī)構(gòu)要在檢驗(yàn)工作完成后
5個(gè)工作日內(nèi)完成抽檢工作報(bào)告。
（六）項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
省工商局注重對(duì)承接主體的監(jiān)管，確保抽樣程序合法，檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)有效。抽樣人員抽樣前不得事先通知被檢商品經(jīng)營(yíng)者。
一是
抽樣人員到達(dá)抽樣地點(diǎn)后，出示相關(guān)執(zhí)法文件和有效證件，并告知被抽檢商品經(jīng)營(yíng)者抽檢依據(jù)、方法和相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。在抽檢過(guò)程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抽樣，由兩名工商（市場(chǎng)監(jiān)管）執(zhí)法人員和被抽檢商品經(jīng)營(yíng)者共同監(jiān)督。二
是
抽檢機(jī)構(gòu)按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作被抽檢商品經(jīng)營(yíng)者須知》要求和標(biāo)準(zhǔn)抽樣、封樣，抽檢機(jī)構(gòu)工作人員、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）執(zhí)法人員和被抽檢商品經(jīng)營(yíng)者方可簽字，否則，重新抽樣。最后，經(jīng)抽檢機(jī)構(gòu)、工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)和被抽檢商品經(jīng)營(yíng)者簽字蓋章確認(rèn)，不能現(xiàn)場(chǎng)蓋章的可由經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)簽字并按手印。三是要求承接主體出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、結(jié)論明確，并對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，禁止偽造檢驗(yàn)報(bào)告、出具虛假數(shù)據(jù)和結(jié)果。
（七）支付項(xiàng)目資金。
省工商局按照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)抽檢工作進(jìn)行驗(yàn)收，省工商局根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果和實(shí)際抽檢批次與抽檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。一是提交網(wǎng)上驗(yàn)收申請(qǐng)。抽檢單位完成抽檢工作后，在網(wǎng)上提交驗(yàn)收申請(qǐng)。二是成立驗(yàn)收小組。省工商局根據(jù)提交的驗(yàn)收申請(qǐng)，成立驗(yàn)收小組，由省工商局財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處、市場(chǎng)規(guī)范管理處組織驗(yàn)收，驗(yàn)收的內(nèi)容是抽檢機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成抽檢任務(wù)，并且抽檢結(jié)果要達(dá)到社會(huì)效果。三是支付抽查檢驗(yàn)費(fèi)。省工商局在政府采購(gòu)網(wǎng)上提交《省本級(jí)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》，并將政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收檔案移交遼寧省政府采購(gòu)中心，最后與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)結(jié)算，支付抽查檢驗(yàn)費(fèi)。截止
2016年10月底，抽檢機(jī)構(gòu)共抽檢農(nóng)資商品751批次，其中，檢出不合格農(nóng)資商品268次，共支付資金97萬(wàn)元。
（八）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。 流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)項(xiàng)目列入省本級(jí) 2016年預(yù)算績(jī)效管理范疇，并設(shè)置了營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境為該項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)。2017年初，省工商局采取自行評(píng)價(jià)的方式對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。經(jīng)考核評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目完成了2016年初制定的營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境的績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，省工商局將2016年農(nóng)資監(jiān)管情況與2015年做了比較分析。
2016年查處抽檢農(nóng)資商品（肥料、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜）案件887件，比2015年的1024件減少137件，下降了13.38%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1486.05萬(wàn)元，比2015年的553.84萬(wàn)元增加了932.21萬(wàn)元，上升了168.32%，加大了對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者的保護(hù)力度。
三、
項(xiàng)目成效和亮點(diǎn)
2016年，省工商局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式規(guī)范了農(nóng)資商品的抽檢行為，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品實(shí)實(shí)在在地起到了震懾作用，對(duì)抽查檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資商品依法進(jìn)行處理，并將處罰情況記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案，為全省農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有效保障了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和遼寧“菜籃子”工程建設(shè)。
一是
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，增強(qiáng)了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的能力和水平。
二是
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，規(guī)范了流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)項(xiàng)目資金使用，做到了預(yù)算多少使用多少，保證了項(xiàng)目資金使用的合法性和準(zhǔn)確性，提高了項(xiàng)目資金的使用效率。
四、問(wèn)題與建議
（一）存在問(wèn)題。
由于流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品抽檢從抽樣到檢驗(yàn)整個(gè)程序比較繁雜、時(shí)間緊、技術(shù)較強(qiáng)、抽檢批次多、有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和能力有限，導(dǎo)致抽檢機(jī)構(gòu)承接主體的選擇有難度，難以形成充分的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。同時(shí)，省工商局選擇抽檢機(jī)構(gòu)的范圍較窄，只局限于本系統(tǒng)范疇內(nèi)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有將抽檢機(jī)構(gòu)的選擇擴(kuò)大到其他行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了抽檢服務(wù)的質(zhì)量。
（二）有關(guān)建議。
一是研究制定培育和發(fā)展社會(huì)力量承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策措施，為承接流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢機(jī)構(gòu)提供政策支持和引導(dǎo)，通過(guò)采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，不斷提升流通領(lǐng)域農(nóng)資商品抽檢服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是對(duì)抽檢機(jī)構(gòu)承接主體的選擇要從省工商系統(tǒng)擴(kuò)大到其他行業(yè)領(lǐng)域，要充分體現(xiàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，不斷提高抽檢工作質(zhì)量和水平。
