河南省財(cái)政廳推出十大PPP簽約項(xiàng)目案例
2016年03月11日 09:13 來(lái)源：
河南日?qǐng)?bào) 【
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前 言
河南省自2014年大力推廣運(yùn)用PPP模式以來(lái)，隨著制度體系的建立、扶持政策的出臺(tái)以及在理念普及和項(xiàng)目實(shí)操層面的培訓(xùn)加強(qiáng)，PPP項(xiàng)目運(yùn)作成效顯著。省財(cái)政廳通過(guò)PPP項(xiàng)目庫(kù)向社會(huì)公開(kāi)推出項(xiàng)目690個(gè)，總投資7895.53億元，入選財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目41個(gè)，投資總額736.33億元，占全國(guó)入選數(shù)量的1/5，位居全國(guó)首位，得到了社會(huì)廣泛響應(yīng)。
項(xiàng)目如何規(guī)范運(yùn)作、成功落地以及有效的運(yùn)營(yíng)與
監(jiān)管，是下一步需要直接面對(duì)的問(wèn)題。目前我省PPP模式推廣運(yùn)用尚處于探索期，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、思考問(wèn)題，形成案例以供各相關(guān)部門(mén)借鑒參考尤為重要。為此，省財(cái)政廳PPP管理中心、河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司會(huì)同PPP專家，市、縣相關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)了十大PPP簽約項(xiàng)目案例，供各地參考學(xué)習(xí)。
截至目前，省財(cái)政廳項(xiàng)目庫(kù)中已簽約項(xiàng)目62個(gè)，投資總額1265.39億元。本次，省財(cái)政廳從已簽約的62個(gè)項(xiàng)目中選擇了鄭州市107輔道快速化工程，滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)項(xiàng)目，鄭州市惠濟(jì)區(qū)老鴉陳、張砦、雙橋村棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，洛陽(yáng)古城保護(hù)與整治項(xiàng)目，汝陽(yáng)縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目，洛陽(yáng)市污水及污泥處理項(xiàng)目，G230通武線路開(kāi)封至尉氏段改造工程PPP項(xiàng)目，長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，南陽(yáng)市金鵬養(yǎng)老服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，汝州市第三水廠項(xiàng)目10個(gè)案例，總投資372.06億元，涉及教育、養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、市政工程、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程等領(lǐng)域，社會(huì)投資方包括央企、省內(nèi)外國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)，具有很好的示范帶動(dòng)作用，希望通過(guò)對(duì)其運(yùn)作模式的分析介紹，帶動(dòng)河南省PPP模式深入推進(jìn)。
鄭州篇
鄭州市107輔道快速化工程
近年來(lái)鄭州市已相繼建成和正在建設(shè)一大批城市交通骨干工程，特別是在鄭州市城市綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃之后，城區(qū)的路網(wǎng)布局得到進(jìn)一步完善。但同鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，仍遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展需求。隨著城市擴(kuò)大和主城區(qū)與鄭東新區(qū)聯(lián)系的日益密切，城市路網(wǎng)交通上供需矛盾仍然很突出。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，交通先行，需進(jìn)一步建設(shè)完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，107輔道快速通道的實(shí)施將對(duì)推動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。該項(xiàng)目2015年被列入財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目庫(kù)和省財(cái)政廳PPP推介項(xiàng)目庫(kù)。
2015年6月19日，經(jīng)鄭州市人民政府決定，原由城建集團(tuán)作為項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)的鄭州市107輔道快速化工程改按PPP模式繼續(xù)建設(shè)。項(xiàng)目位于鄭州市中心城區(qū)東部，北起北四環(huán)，南至南四環(huán)，該工程分為高架北段（北四環(huán)—金水東路）10.19公里、隧道段（金水東路—商都路）2.757公里、高架南段（經(jīng)南八路—南四環(huán)）1.71公里，設(shè)計(jì)全長(zhǎng)約14.657公里。項(xiàng)目結(jié)合“項(xiàng)目投、建、養(yǎng)一體化+政府購(gòu)買服務(wù)”的模式，采用DBOT（優(yōu)化設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）運(yùn)作方式，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依照法定程序選定優(yōu)秀的社會(huì)資本，由政府方與社會(huì)資本共同出資組建項(xiàng)目公司，合作期限14年（含建設(shè)期2年）。
鄭州市政府成立了以市財(cái)政局、法制辦、城建委、發(fā)改委、規(guī)劃局、鐵路局、各供配管線產(chǎn)權(quán)單位等為成員單位的鄭州市107輔道快速化工程PPP項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，將參與單位分設(shè)商務(wù)測(cè)算組、法務(wù)審核組、建設(shè)推進(jìn)組、結(jié)算審計(jì)組。2015年9月份，市財(cái)政局對(duì)《鄭州市107輔道快速化工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》進(jìn)行了物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證，論證結(jié)果是適合采用PPP模式；同時(shí)，鄭州市人民政府對(duì)《鄭州市107輔道快速化工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》審批同意。2015年9月18日鄭州市公開(kāi)發(fā)布了《鄭州市107輔道快速化工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告》及《鄭州市107輔道快速化工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審文件》，共三家單位（中電建路橋集團(tuán)有限公司、中國(guó)建筑股份有限公司、上海隧道工程有限公司）通過(guò)了資格預(yù)審；2015年11月23日向通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本發(fā)售了《鄭州市107輔道快速化工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本及總承包商招標(biāo)文件》，經(jīng)過(guò)招標(biāo)評(píng)審、確認(rèn)談判，確定中電建路橋集團(tuán)有限公司與上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司北京分行聯(lián)合體為中標(biāo)人。
項(xiàng)目前期準(zhǔn)備過(guò)程中，與社會(huì)資本溝通項(xiàng)目基本情況，了解市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目的反饋及響應(yīng)程度。從整個(gè)采購(gòu)過(guò)程來(lái)看，資格預(yù)審設(shè)置條件嚴(yán)格，通過(guò)前期與各單位溝通意見(jiàn)，考慮本項(xiàng)目投資規(guī)模較大，在資格預(yù)審?fù)瓿珊髮?duì)通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察，以驗(yàn)證各社會(huì)資本所提交業(yè)績(jī)的真實(shí)性，并查看各單位的實(shí)際施工情況和工程質(zhì)量情況?？疾爝^(guò)程中，各委辦局積極參與，對(duì)各社會(huì)資本的工程建設(shè)情況、資金來(lái)源情況、項(xiàng)目融資情況、工程管理情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并對(duì)各項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行了訪談。通過(guò)考察，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)各社會(huì)資本綜合實(shí)力有了更進(jìn)一步的了解，對(duì)該項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)及談判工作提供了幫助。
該項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中突出結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目設(shè)置了績(jī)效考核、績(jī)效付費(fèi)等方式，包括法律、質(zhì)量驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)、施工安全和工期等方面可用性考核指標(biāo)和道路設(shè)施考核、橋梁設(shè)施考核、路燈景觀及景觀設(shè)施考核、給排水設(shè)施考核、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)責(zé)任考核等運(yùn)營(yíng)維護(hù)考核指標(biāo)。在收益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上，政府部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的規(guī)劃、選址、土地征用、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎⒊袚?dān)相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)期，政府將土地分批次無(wú)償提供給項(xiàng)目公司供其建設(shè)使用。
107輔道快速通道是鄭州“環(huán)形”快速路網(wǎng)的組成部分。它的建成不但可形成一條南北向功能完善的城市快速通道，同時(shí)又為快速通道兩側(cè)鄭東新區(qū)的居民提供了快速便捷通道；而且可形成聯(lián)系各城區(qū)的南北向發(fā)展軸，提高了通行效率，提升城市活力。本項(xiàng)目建設(shè)為南北向城區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)提供了必要紐帶。
鄭州篇
滎陽(yáng)人民醫(yī)院整體建設(shè)項(xiàng)目
滎陽(yáng)市人民醫(yī)院現(xiàn)址建于上世紀(jì)80年代，是按照當(dāng)時(shí)人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求和城區(qū)規(guī)模設(shè)計(jì)建設(shè)的。醫(yī)院擁有623張病床，新農(nóng)合病人外轉(zhuǎn)全省最高。醫(yī)院每年要增加新農(nóng)合、職工與居民醫(yī)保住院病人3226人次，同時(shí)住院人次平均每年以15%的速度遞增，平均每天增加約157個(gè)病人，現(xiàn)有醫(yī)療條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就醫(yī)需求。滎陽(yáng)市人民醫(yī)院亟須擴(kuò)大規(guī)模、改善就醫(yī)環(huán)境、提高醫(yī)療服務(wù)水平。為此，滎陽(yáng)市擬實(shí)施滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)項(xiàng)目，并于2015年被列入河南省財(cái)政廳推介項(xiàng)目和財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目。
滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積142456.42㎡，預(yù)算總投資64248.54萬(wàn)元。床位數(shù)1200床，停車位1724個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為4年。項(xiàng)目建設(shè)中，1#病房樓地上1-4層建設(shè)資金3250萬(wàn)元由政府負(fù)責(zé)出資，其余部分由投資人與政府授權(quán)出資單位合資組建的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)出資。選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本合作方參與項(xiàng)目建設(shè)。
2015年6月20日滎陽(yáng)市財(cái)政局審核通過(guò)了項(xiàng)目物有所值和財(cái)政承受能力論證報(bào)告。2015年7月8日滎陽(yáng)市人民政府對(duì)《滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》審批同意。2015年9月15日滎陽(yáng)市公開(kāi)發(fā)布了《滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告》及《滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項(xiàng)目資格預(yù)審文件》，中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司與五礦
國(guó)際信托有限公司聯(lián)合體、中國(guó)建筑第七工程局有限公司、中國(guó)建筑第八工程局有限公司、北京市第五建筑工程集團(tuán)有限公司、鄭州市第一建筑工程集團(tuán)有限公司五家單位通過(guò)了資格預(yù)審；2015年11月5日向通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本發(fā)售了《滎陽(yáng)市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件》，經(jīng)過(guò)招標(biāo)評(píng)審、確認(rèn)談判，確定中國(guó)建筑第七工程局有限公司為中標(biāo)人。
按照協(xié)議約定，特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司承擔(dān)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)工作，建設(shè)完成后將項(xiàng)目設(shè)施交付給醫(yī)院使用，并負(fù)責(zé)提供指定的后勤服務(wù)，項(xiàng)目公司提供的后勤服務(wù)包括：安全保衛(wèi)服務(wù)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。后勤服務(wù)必須符合國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》及其他國(guó)家、河南省等相關(guān)法律法規(guī)和安保、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府將按照項(xiàng)目協(xié)議約定向項(xiàng)目公司支付相應(yīng)的可用性服務(wù)費(fèi)，市人民醫(yī)院按項(xiàng)目協(xié)議約定向項(xiàng)目公司支付后勤服務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目公司通過(guò)獲取可用性服務(wù)費(fèi)及后勤服務(wù)費(fèi)彌補(bǔ)其投資及運(yùn)營(yíng)成本，獲得合理回報(bào)。政府部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的選址、規(guī)劃、土地征用、拆遷安置等工作，相關(guān)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資。根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)及財(cái)政收支情況，本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期設(shè)置為12年，自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起計(jì)算。中標(biāo)人與滎陽(yáng)市城市投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司合資成立項(xiàng)目公司實(shí)施該項(xiàng)目。
該項(xiàng)目的建設(shè)，將擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，按照1200個(gè)床位進(jìn)行建設(shè)，有利于解決上述醫(yī)療服務(wù)供求矛盾，為廣大居民提供更好的就醫(yī)環(huán)境。減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作引入社會(huì)資本，有利于緩解政府短期對(duì)本項(xiàng)目的投資壓力，而且有利于促進(jìn)投資主體的多元化，發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自的優(yōu)勢(shì)，形成互利合作關(guān)系，可以以最有效的成本把醫(yī)院建設(shè)好。
鄭州篇
鄭州市惠濟(jì)區(qū)老鴉陳、張砦、雙橋村棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目
惠濟(jì)區(qū)位于黃河南岸，是鄭州市內(nèi)五個(gè)行政區(qū)之一。作為鄭州市規(guī)劃的市區(qū)北部組團(tuán)（惠濟(jì)區(qū)）的主體，其東臨鄭東新區(qū)，西臨鄭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下轄兩鎮(zhèn)、六個(gè)辦事處和河南惠濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)和大河工業(yè)園3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)?？偯娣e232.8平方公里，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口17萬(wàn)?；轁?jì)區(qū)作為河南省“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)”和“土地綜合利用試驗(yàn)區(qū)”，規(guī)劃有48.8平方公里新城區(qū)，20個(gè)村莊被列為城中村改造項(xiàng)目，其中6個(gè)村被市政府批準(zhǔn)首批實(shí)施改造。
根據(jù)棚戶區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查以及城市總體規(guī)劃的要求，此次棚戶區(qū)改造安置規(guī)劃采用就地安置。拆遷鄭州惠濟(jì)區(qū)內(nèi)老鴉陳、張砦、雙橋村共6382戶，拆遷面積405.2萬(wàn)平方米，拆遷后置換凈地面積3070.75畝，扣除安置房用地后，節(jié)約用地2407.54畝。節(jié)約土地出讓收益能夠覆蓋項(xiàng)目投資，且出讓土地已列入惠濟(jì)區(qū)土地收儲(chǔ)和出讓計(jì)劃。主要建設(shè)內(nèi)容：安置房、配套商業(yè)、公用建筑、道路、地面硬化、圍墻、大門(mén)及附屬配套設(shè)施等。項(xiàng)目總投資1185997.41萬(wàn)元。其中：安置房建設(shè)約657716.25萬(wàn)元，拆遷費(fèi)用約319269.31萬(wàn)元，其他費(fèi)用約209011.85萬(wàn)元。
2015年11月13日惠濟(jì)區(qū)財(cái)政局審核通過(guò)了項(xiàng)目物有所值和財(cái)政承受能力論證報(bào)告。2015年11月15日惠濟(jì)區(qū)人民政府對(duì)《鄭州惠濟(jì)區(qū)老鴉陳、張砦、雙橋村棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》審批同意。2015年11月23日鄭州市惠濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)辦公室委托河南招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)有限公司公開(kāi)發(fā)布了《鄭州惠濟(jì)區(qū)老鴉陳、張砦、雙橋村棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告》及《鄭州惠濟(jì)區(qū)老鴉陳、張砦、雙橋村棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）PPP項(xiàng)目資格預(yù)審文件》，通過(guò)資格預(yù)審的單位三家：1.中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司。2.上海寶冶集團(tuán)有限公司。3.中冶交通建設(shè)集團(tuán)有限公司。2016年1月22日經(jīng)過(guò)評(píng)審結(jié)果確認(rèn)談判，確定中冶交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（聯(lián)合體牽頭人）、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、建信信托有限責(zé)任公司組成的聯(lián)合體為中標(biāo)人。
鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府與項(xiàng)目公司采取投資建設(shè)、擁有及運(yùn)營(yíng)運(yùn)作方式（BOO）進(jìn)行合作，由項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。
該項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)費(fèi)采用可用性付費(fèi)方式。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)為拆遷的張砦、老鴉陳、雙橋村村民按照拆遷安置方案提供拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及安置房建設(shè)，并達(dá)到國(guó)家及相關(guān)部門(mén)規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施后，惠濟(jì)區(qū)人民政府按照合同約定支付相應(yīng)購(gòu)買服務(wù)費(fèi)。政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)主要來(lái)源于置換地塊土地出讓返還金，不足部分由公共財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼。項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)為3年，建設(shè)期滿后開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。合作到期日：以項(xiàng)目的設(shè)計(jì)全生命周期為依據(jù)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)期按照國(guó)家發(fā)展改革委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定暫定為10年。該項(xiàng)目采用政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)模式，項(xiàng)目置換土地收益能夠覆蓋項(xiàng)目投資，惠濟(jì)區(qū)人民政府授予項(xiàng)目公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行物業(yè)管理和收取物業(yè)管理費(fèi)的權(quán)利，物業(yè)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照鄭州市相關(guān)規(guī)定收取。將營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)。為保障本合同履行，僅出于該項(xiàng)目融資的目的，鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府同意社會(huì)資本質(zhì)押該項(xiàng)目置換地塊土地收益，但該質(zhì)押不得損害鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府的利益。鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府為本項(xiàng)目融資提供支持，包括提供相應(yīng)的保障措施及出具相關(guān)證明文件。
許昌篇
長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目
隨著長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，學(xué)齡人口流動(dòng)發(fā)生了深刻變化。一方面，農(nóng)村在校生數(shù)大幅減少，部分農(nóng)村中小學(xué)教育資源閑置；另一方面，城區(qū)中小學(xué)教育資源不足的問(wèn)題日益凸顯，主要表現(xiàn)為：中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，活動(dòng)場(chǎng)地、生均圖書(shū)數(shù)量、儀器配備普遍不足；義務(wù)教育資源配置不均衡，區(qū)域內(nèi)校際差距明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，城市規(guī)劃與學(xué)校建設(shè)不同步。地處城區(qū)中心地帶的一些小學(xué)由于辦學(xué)條件和師資力量較強(qiáng)，成為學(xué)生擇校的熱點(diǎn)，近年生源劇增而超負(fù)荷運(yùn)行；而長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等部分新開(kāi)發(fā)居民區(qū)建設(shè)進(jìn)度突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人口以每年5000-8000人的增量遞增，附近沒(méi)有學(xué)校。為了優(yōu)化長(zhǎng)葛市區(qū)教育資源，長(zhǎng)葛市教體局受長(zhǎng)葛市人民政府的委托，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擇址新建一所規(guī)范化的實(shí)驗(yàn)學(xué)校。該項(xiàng)目2015年9月列入河南省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目推介庫(kù)，2016年1月進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
項(xiàng)目合作范圍包括建設(shè)1棟行政辦公樓，2棟中學(xué)部教學(xué)用房，1棟多功能廳，2棟小學(xué)部教學(xué)用房，1棟食堂，2棟宿舍樓，1棟門(mén)衛(wèi)室及其他一些配套設(shè)施工程。項(xiàng)目期限為15年(含建設(shè)期2年)，合作協(xié)議到期后根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行協(xié)商是否繼續(xù)合作。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，社會(huì)資本為學(xué)校提供環(huán)境衛(wèi)生保潔、設(shè)備設(shè)施維修、安全保障等后勤服務(wù)。具體運(yùn)作方式為建設(shè)—租賃—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BLOT）。社會(huì)資本在中標(biāo)之后，依據(jù)中國(guó)適用法律的規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資投資、實(shí)施建設(shè)。投資建設(shè)完成后，由政府在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)每年支付學(xué)校使用租賃費(fèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)校園的日常維護(hù)管理。本項(xiàng)目屬于公益性項(xiàng)目，采用政府付費(fèi)機(jī)制，由政府支付每年學(xué)校租賃使用費(fèi)。
為推動(dòng)長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施一期—實(shí)驗(yàn)學(xué)校PPP項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展和規(guī)范運(yùn)作，市政府專門(mén)成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府辦、教體局、財(cái)政局、住建局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局、招投標(biāo)中心等相關(guān)單位為成員的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。2015年8月26日長(zhǎng)葛市人民政府對(duì)《長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施一期——實(shí)驗(yàn)學(xué)校PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》審批同意。2015年10月15日組織評(píng)審專家采用書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)長(zhǎng)葛市公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、長(zhǎng)葛市水務(wù)集團(tuán)發(fā)展有限公司、長(zhǎng)葛市天成麗園城市發(fā)展有限公司3家單位進(jìn)行資格預(yù)審，三家單位全部通過(guò)了資格預(yù)審；2015年11月6日向通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本發(fā)售了《長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施一期——實(shí)驗(yàn)學(xué)校PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件》，經(jīng)過(guò)招標(biāo)評(píng)審、確認(rèn)談判，確定長(zhǎng)葛市天成麗園城市發(fā)展有限公司為中標(biāo)人。
項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行社會(huì)資本采購(gòu)，通過(guò)
采購(gòu)人和評(píng)審專家組成的磋商小組分別以書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，然后向邀請(qǐng)的社會(huì)資本發(fā)布了采購(gòu)文件。采購(gòu)文件圍繞項(xiàng)目實(shí)施方案、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)資源配置和可經(jīng)營(yíng)性資源實(shí)施方案、商務(wù)方案、政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)及建安投資報(bào)價(jià)對(duì)社會(huì)資本設(shè)置評(píng)審分值和權(quán)重。項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)舉行了評(píng)審會(huì)議，按照排序推薦了長(zhǎng)葛市天成麗園城市發(fā)展有限公司為中標(biāo)候選人。市教體局于2015年11月16日公開(kāi)發(fā)布了中標(biāo)社會(huì)資本公告，確認(rèn)長(zhǎng)葛市天成麗園城市發(fā)展有限公司中標(biāo)。市教體局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織專家先后與長(zhǎng)葛市天成麗園城市發(fā)展有限公司進(jìn)行了四次PPP合同的談判，將相關(guān)修改建議和意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)市政府法制辦審核確認(rèn)。經(jīng)市政府審批和授權(quán)，市教體局直接與長(zhǎng)葛市天成麗園城市發(fā)展有限公司簽署了PPP合同。
項(xiàng)目建成后，可為長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供4500個(gè)中小學(xué)生的入學(xué)學(xué)位，使長(zhǎng)葛市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)適齡兒童可就近接受義務(wù)教育。加速周邊閑置土地的開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，提高項(xiàng)目區(qū)居民的收入和生活水準(zhǔn)，顯著提高城市居民的生活質(zhì)量。
開(kāi)封篇
G230通武線開(kāi)封至尉氏段改建工程PPP項(xiàng)目
開(kāi)港大道是G230通武線在開(kāi)封境的一段，是開(kāi)封市連接鄭州航空港區(qū)、尉氏的一條快速通道。對(duì)于完善國(guó)家路網(wǎng)和促進(jìn)開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。開(kāi)港大道的建設(shè)，將開(kāi)封新區(qū)、祥符區(qū)、尉氏縣、鄭州航空港區(qū)緊密聯(lián)系在一起。其目的是以鄭州航空港區(qū)為依托，按組團(tuán)串聯(lián)式發(fā)展的模式在開(kāi)封西部毗鄰航空港區(qū)的區(qū)域內(nèi)，建立起由開(kāi)封新區(qū)、祥符區(qū)、尉氏縣中的仙人莊組團(tuán)、朱仙鎮(zhèn)組團(tuán)、開(kāi)港經(jīng)濟(jì)區(qū)等組成的新興產(chǎn)業(yè)帶，使產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展成為開(kāi)封市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而推動(dòng)開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。該項(xiàng)目2015年被列入河南省財(cái)政廳推介項(xiàng)目。
本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)57.611km，其中新建路段長(zhǎng)45.260km，利用路段（起點(diǎn)至G310已建成段）長(zhǎng)10.629km，改建段（與鄭民連接線重合段）長(zhǎng)1.722km。規(guī)劃為一級(jí)公路，設(shè)計(jì)為雙向八車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為80km/h。主要建設(shè)內(nèi)容包括路線工程，路基、路面及排水工程，橋梁涵洞工程，交叉工程，交通安全工程及沿線設(shè)施，綠化工程，布置路燈照明等。項(xiàng)目全部建設(shè)成本19.4億元。綜合考慮該項(xiàng)目收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求等因素，作為新建項(xiàng)目，該項(xiàng)目采取BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）的運(yùn)作方式，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（開(kāi)封市交通運(yùn)輸局）依照法定程序選定優(yōu)秀的社會(huì)資本，由政府方(開(kāi)封交通建設(shè)(集團(tuán))有限公司，以下簡(jiǎn)稱“交建集團(tuán)”)與社會(huì)資本共同出資組建項(xiàng)目公司，合作期限17年（含建設(shè)期2年）。項(xiàng)目屬于不具有向最終用戶收費(fèi)機(jī)制的國(guó)有干線公路，社會(huì)資本在項(xiàng)目中投入的資本性支出和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本宜采用“政府付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制，即政府購(gòu)買服務(wù)。
項(xiàng)目成立PPP領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)定期或不定期組織會(huì)議，解決該項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大疑難問(wèn)題，并通過(guò)任務(wù)分解，將PPP項(xiàng)目相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到具體單位，協(xié)調(diào)各成員單位高效協(xié)作，確保本項(xiàng)目積極穩(wěn)妥推進(jìn)。2015年11月份，市財(cái)政局對(duì)《G230通武線開(kāi)封至尉氏段改建工程PPP項(xiàng)目（開(kāi)港大道）實(shí)施方案》進(jìn)行了物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證，論證結(jié)果是適合采用PPP模式；2015年11月9日開(kāi)封市人民政府對(duì)《G230通武線開(kāi)封至尉氏段改建工程PPP項(xiàng)目（開(kāi)港大道）實(shí)施方案》審批同意。2015年11月10日開(kāi)封市公開(kāi)發(fā)布了《G230通武線開(kāi)封至尉氏段改建工程PPP項(xiàng)目（開(kāi)港大道）資格預(yù)審公告》及《G230通武線開(kāi)封至尉氏段改建工程PPP項(xiàng)目（開(kāi)港大道）資格預(yù)審文件》，北京市政路橋股份有限公司、中國(guó)建筑第五工程局有限公司、中國(guó)建筑第六工程局有限公司、上海星景股權(quán)投資管理有限公司中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司（聯(lián)合體）共四家單位通過(guò)了資格預(yù)審；2015年12月2日向通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本發(fā)售了《G230通武線開(kāi)封至尉氏段改建工程PPP項(xiàng)目（開(kāi)港大道）招標(biāo)文件》，經(jīng)過(guò)招標(biāo)評(píng)審、確認(rèn)談判、預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公示，確定上海星景股權(quán)投資管理有限公司-中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司（聯(lián)合體）為中標(biāo)人。
在相關(guān)配套安排上，項(xiàng)目沿線縣區(qū)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地的規(guī)劃、選址、土地征用、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎嚓P(guān)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資。項(xiàng)目建設(shè)期，政府將土地分批次提供給項(xiàng)目公司供其建設(shè)使用。為明確政府購(gòu)買服務(wù)資金的來(lái)源，增強(qiáng)社會(huì)資本參與本項(xiàng)目的積極性，開(kāi)封市政府將項(xiàng)目購(gòu)買服務(wù)資金列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。該項(xiàng)目中，通過(guò)一次招標(biāo)的方式確定具備相應(yīng)公路施工總承包資質(zhì)、能力及經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本方（組建項(xiàng)目公司）負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等，由項(xiàng)目公司和具備相應(yīng)施工總承包資質(zhì)、能力及經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本直接簽署施工總承包合同，無(wú)須再進(jìn)行二次招標(biāo)。
通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作引入社會(huì)資本，不僅有利于解決政府在國(guó)省干線公路項(xiàng)目中投資、建設(shè)、管理中面臨的諸多問(wèn)題，緩解政府對(duì)本項(xiàng)目的當(dāng)期投資壓力，而且有利于促進(jìn)投資主體的多元化，發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自的優(yōu)勢(shì)，形成互利合作關(guān)系，可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量服務(wù)。通過(guò)合法采購(gòu)方式，依據(jù)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、資本、技術(shù)等條件，嚴(yán)格篩選優(yōu)秀投資人。通過(guò)知名的社會(huì)資本的進(jìn)入，為開(kāi)封市的國(guó)省干線公路引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)運(yùn)行效率。
G230通武線開(kāi)封至尉氏段改建工程PPP項(xiàng)目（開(kāi)港大道）作為開(kāi)封市首個(gè)落地的PPP項(xiàng)目，為開(kāi)封市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推廣PPP模式積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；該項(xiàng)目合作期限長(zhǎng)達(dá)17年，也成為目前國(guó)內(nèi)合作期限較長(zhǎng)的交通運(yùn)輸類PPP項(xiàng)目之一；項(xiàng)目通過(guò)引入基金作為社會(huì)資本之一參與PPP項(xiàng)目，也為基金參與PPP項(xiàng)目積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
南陽(yáng)篇
南陽(yáng)市金鵬養(yǎng)老服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目
南陽(yáng)市金鵬養(yǎng)老服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目位于南陽(yáng)市新能源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)），占地面積113畝，2002年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，是南陽(yáng)市目前最大、功能相對(duì)完善的養(yǎng)老服務(wù)中心。該服務(wù)中心現(xiàn)有老年居室110間（分單人間和雙人間），接納老人160多人。隨著社會(huì)老齡化的加劇，該服務(wù)中心現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備已遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)老年人增長(zhǎng)的需求，亟須擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。該改擴(kuò)建項(xiàng)目已被省發(fā)改委、省民政廳等部門(mén)確定為“河南省健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”，被省發(fā)改委確定為2015年省級(jí)A類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并被納入省財(cái)政廳PPP第二批公開(kāi)推介項(xiàng)目庫(kù)，2015年9月被選取為財(cái)政部第二批全國(guó)示范項(xiàng)目。
項(xiàng)目總占地面積548畝，主要建設(shè)內(nèi)容有：新建接待中心、老年公寓、醫(yī)院、養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心、營(yíng)養(yǎng)配餐中心、后勤保障中心、社區(qū)服務(wù)站、旅游服務(wù)站、生活護(hù)理中心、家政服務(wù)中心、生態(tài)種植養(yǎng)殖區(qū)、體檢中心、保健理療中心、花卉種植園、盆景園、茶園茶館、書(shū)畫(huà)院、太極道場(chǎng)、老年游樂(lè)場(chǎng)、五星級(jí)酒店、庭院別墅、養(yǎng)生會(huì)所、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心、老年大學(xué)、養(yǎng)老社區(qū)、戲曲大舞臺(tái)等，總建筑面積92萬(wàn)平方米；其中居住公寓82萬(wàn)平方米，公建2萬(wàn)平方米，商業(yè)8萬(wàn)平方米。經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為23.60億元，新增床位10000張，其中社會(huì)資本自有資金8億元，政府出資0.2億元，申請(qǐng)貸款6億元，其他渠道融9.4億元?？紤]到項(xiàng)目很長(zhǎng)時(shí)間都不能達(dá)到行業(yè)內(nèi)一般收益率的要求，但隨著經(jīng)營(yíng)期的延長(zhǎng)，項(xiàng)目的收益水平會(huì)不斷提升。因此本項(xiàng)目采用B00的方式運(yùn)作，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。按照B00運(yùn)作方式，項(xiàng)目的有形及無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等在未完成退出機(jī)制前，歸項(xiàng)目公司。待回購(gòu)政府方全部股權(quán)后，全部歸社會(huì)資本方所有。
為加快推進(jìn)南陽(yáng)市金鵬老年福利服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作，項(xiàng)目成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以保障項(xiàng)目的各項(xiàng)協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)一部署全市政府和社會(huì)資本合作模式推廣工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市住建局、市物價(jià)局、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、宛城區(qū)政府、宛城區(qū)民政局等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)PPP項(xiàng)目的統(tǒng)籌和決策，配合咨詢機(jī)構(gòu)盡職調(diào)研和資料搜集，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成合力，保障項(xiàng)目積極穩(wěn)妥推進(jìn)。2015年6月28日宛城區(qū)人民政府對(duì)《南陽(yáng)市金鵬老年福利服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目PPP實(shí)施方案》審批同意。2016年2月22日與宛城區(qū)人民政府簽訂PPP合同。
洛陽(yáng)篇
洛陽(yáng)古城保護(hù)與整治項(xiàng)目
洛陽(yáng)是1982年國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城之一，在中國(guó)歷史發(fā)展和城市建設(shè)史上占有十分重要的地位。明清洛陽(yáng)老城是典型的北方古代府城之一，具有突出的歷史文化價(jià)值，是洛陽(yáng)唯一留存的古城，格局基本完整，老城及其周邊文物古跡眾多，現(xiàn)存文物古跡64處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)文物保護(hù)單位4處，但這些建筑均年久失修。歷史文化街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，人居環(huán)境差，傳統(tǒng)民居建筑形態(tài)已改變，亟須保護(hù)與整治。該項(xiàng)目2015年已列入財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目庫(kù)和省財(cái)政廳推介項(xiàng)目庫(kù)。
洛陽(yáng)古城保護(hù)與整治項(xiàng)目由洛陽(yáng)市政府發(fā)起，2012年洛陽(yáng)市政府選擇了三家項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商，最終于2012年10月與上海升龍投資集團(tuán)有限公司簽訂了合作框架協(xié)議。升龍集團(tuán)于2012年10月26日與洛陽(yáng)市人民政府簽訂了老城歷史街區(qū)東、西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治項(xiàng)目《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2012年12月31日由老城區(qū)人民政府、升龍集團(tuán)和洛陽(yáng)城投公司三方依據(jù)《戰(zhàn)略合作協(xié)議》共同簽訂了《洛陽(yáng)老城區(qū)東、西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)合同》；升龍集團(tuán)和洛陽(yáng)城投公司經(jīng)友好協(xié)商，就進(jìn)一步落實(shí)《戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《開(kāi)發(fā)建設(shè)合同》，實(shí)施合作開(kāi)發(fā)建設(shè)老城區(qū)東西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治項(xiàng)目達(dá)成《項(xiàng)目合作協(xié)議》；2013年5月31日，洛陽(yáng)城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司和上海升龍投資集團(tuán)有限公司按3∶7的比例注資成立洛陽(yáng)金元古城文化建設(shè)有限公司，注冊(cè)資本2億元。
洛陽(yáng)古城保護(hù)與整治項(xiàng)目，即洛陽(yáng)老城區(qū)東、西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目占地面積1360畝，計(jì)劃投資總額約85億元。項(xiàng)目合作期限為20年，其中前4年為建設(shè)期，運(yùn)營(yíng)期16年。本項(xiàng)目屬于投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施，適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）實(shí)施本項(xiàng)目，且屬于政府存量資產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)于古城整治項(xiàng)目中新建商業(yè)配套項(xiàng)目采用BOT模式；對(duì)于建成的存量商業(yè)街區(qū)等采用TOT模式；對(duì)于已建成但設(shè)施老化的項(xiàng)目采用ROT模式，在具體的項(xiàng)目
操作中組合使用以上幾種模式。項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制主要為：配套商業(yè)的出售及物業(yè)租賃、景區(qū)門(mén)票及景區(qū)演出門(mén)票、使用費(fèi)收益、文化展覽門(mén)票等。
由于該項(xiàng)目屬于老城區(qū)改造，難度較大，政府在土地上和政策上給予支持，將240畝地用于拆遷戶的安置房建設(shè)用地，并匹配780畝地用于資金平衡，提高了項(xiàng)目的吸引力。項(xiàng)目涉及到大量的文物保護(hù)及配套商業(yè)設(shè)施的新建。在運(yùn)營(yíng)階段，項(xiàng)目公司主要責(zé)任是維護(hù)與保養(yǎng)古城的相關(guān)設(shè)施及配套，維持商業(yè)設(shè)施的出租。項(xiàng)目在談判過(guò)程中注重識(shí)別組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、投資估算風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)為項(xiàng)目的成功落地實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
該項(xiàng)目利用老城區(qū)古都風(fēng)貌資源，最大限度開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，打造老城歷史文化品牌，在保證歷史遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性的前提下，發(fā)揮歷史資源的重要價(jià)值，促進(jìn)洛陽(yáng)市旅游事業(yè)的發(fā)展，改善項(xiàng)目區(qū)業(yè)態(tài)失衡，配套設(shè)施老化，公共服務(wù)功能不完善現(xiàn)況。
洛陽(yáng)篇
汝陽(yáng)縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，采暖面積不斷增加，原來(lái)各單位分散無(wú)序的采暖供熱模式，使大氣污染和能源浪費(fèi)的狀況進(jìn)一步加劇，嚴(yán)重影響了市民的日常生活，制約了城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了不利的影響，發(fā)展集中供熱已經(jīng)成為城市建設(shè)刻不容緩、優(yōu)先解決的重要任務(wù)之一。 由于目前汝陽(yáng)縣城還沒(méi)有集中供熱設(shè)施，居民主要依賴燃煤小鍋爐以及自家燃煤爐取暖方式過(guò)冬，造成了很大的資源浪費(fèi)，并且存在很大的安全隱患，且對(duì)生活環(huán)境存在一定的環(huán)境污染問(wèn)題。該項(xiàng)目2015年已列入財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目庫(kù)和省財(cái)政廳推介項(xiàng)目庫(kù)。
汝陽(yáng)縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目計(jì)劃總投資22326萬(wàn)元，初步建成后可實(shí)現(xiàn)集中供熱面積達(dá)300萬(wàn)平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括熱源廠、高溫?zé)崴芫W(wǎng)、熱力站的建設(shè)。社會(huì)資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目合作期內(nèi)的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等的一系列工作，汝陽(yáng)縣人民政府授予項(xiàng)目公司25年經(jīng)營(yíng)年限。按照項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求和期滿處置等因素綜合分析，項(xiàng)目采取BOT運(yùn)作方式。
2015年7月2日，汝陽(yáng)縣財(cái)政局審核通過(guò)了項(xiàng)目物有所值和財(cái)政承受能力論證報(bào)告。2015年8月3日，汝陽(yáng)縣人民政府對(duì)《汝陽(yáng)縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目實(shí)施方案》審批同意，8月25日在
政府
采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，經(jīng)過(guò)招標(biāo)評(píng)審、確認(rèn)談判，確定洛陽(yáng)盛馨新能源設(shè)備科技有限公司為中標(biāo)人。經(jīng)過(guò)確認(rèn)談判、結(jié)果公示后，10月30日，汝陽(yáng)縣城市管理辦公室與洛陽(yáng)盛馨新能源設(shè)備科技有限公司正式簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，共同組建項(xiàng)目公司。目前一期2臺(tái)鍋爐已建成投用。
在政府采購(gòu)及采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判過(guò)程中，邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，法律、工程、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員，金融機(jī)構(gòu)信貸人員參與磋商，對(duì)招標(biāo)文件及項(xiàng)目協(xié)議進(jìn)行詳細(xì)分析，探討諸如價(jià)格調(diào)整、發(fā)展用戶、補(bǔ)貼措施、融資管理等各種可能問(wèn)題，廣泛采納各方面意見(jiàn)。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。社會(huì)資本方考慮到項(xiàng)目整個(gè)生命周期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，更加注重工程質(zhì)量，減輕了政府的
監(jiān)管壓力，同時(shí)也解決了政府公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理人才、管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。
項(xiàng)目建設(shè)完成后，以為城市提供穩(wěn)定、可靠、高品位的熱源為主要目標(biāo)，節(jié)約能源，減少城市污染，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，方便居民日常生活，其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益均十分顯著。
洛陽(yáng)篇
洛陽(yáng)市污水及污泥處理項(xiàng)目
為改善洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境，打造洛陽(yáng)最佳宜居城市，實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)市可持續(xù)發(fā)展，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，引進(jìn)專業(yè)化投資與經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理效率，洛陽(yáng)市人民政府決定對(duì)洛陽(yáng)市污水污泥處理項(xiàng)目引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。洛陽(yáng)污水污泥處理PPP項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改善洛河、澗河、瀍河及伊河的水生態(tài)環(huán)境有不可或缺的必要性。從根本上提高城市污水處理率，提高居民生活質(zhì)量和環(huán)保要求，故該項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的，并于2015年列入財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目庫(kù)和省財(cái)政廳推介項(xiàng)目庫(kù)。
項(xiàng)目總投資為14.4億元。其中存量項(xiàng)目資本金8億元，新建伊濱污水廠項(xiàng)目概算資金3.6億元，澗西污水廠擴(kuò)建項(xiàng)目概算資金2.8億元。項(xiàng)目合作期限為30年,項(xiàng)目一期特許經(jīng)營(yíng)期為30年，伊濱污水處理廠項(xiàng)目一期特許經(jīng)營(yíng)期為30年（含建設(shè)期），項(xiàng)目二期特許經(jīng)營(yíng)期按照一期結(jié)束時(shí)間計(jì)算經(jīng)營(yíng)期。具體運(yùn)作方式為：經(jīng)洛陽(yáng)市人民政府授權(quán)批準(zhǔn)，洛陽(yáng)市水務(wù)局代表洛陽(yáng)市人民政府授予合資公司澗西污水處理廠、瀍東污水處理廠、新區(qū)污水處理廠、伊濱污水處理廠城市污水處理項(xiàng)目與污泥處理項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在30年特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)政府向合資公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)、污泥處理服務(wù)費(fèi)；項(xiàng)目公司遵照行業(yè)運(yùn)行慣例，負(fù)責(zé)上述項(xiàng)目設(shè)施融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)，從事洛陽(yáng)市城市污水處理服務(wù)、污泥處理服務(wù)，按照約定向市水務(wù)局收取污水處理服務(wù)費(fèi)、污泥處理服務(wù)費(fèi)；并于特許經(jīng)營(yíng)期期滿時(shí)將上述項(xiàng)目實(shí)施無(wú)償移交給市政府或其指定機(jī)構(gòu)。洛陽(yáng)污水污泥處理項(xiàng)目由于不具有向最終用戶收費(fèi)的機(jī)制，因此從付費(fèi)機(jī)制來(lái)看，屬于政府付費(fèi)，即政府直接付費(fèi)購(gòu)買合資公司提供的污水處理和污泥處理服務(wù)。該項(xiàng)目是屬于依據(jù)使用量付費(fèi)的政府付費(fèi)類項(xiàng)目。
北控水務(wù)集團(tuán)有限公司為北京市國(guó)資委控股的國(guó)內(nèi)專業(yè)水務(wù)投融資平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)城市供排水、水環(huán)境治理等方面具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擁有良好的市場(chǎng)資源，具備雄厚的投資能力和資金實(shí)力。因2011年12月就洛陽(yáng)市城區(qū)供水、中水回用、熱力供暖等方面已于洛陽(yáng)市人民政府進(jìn)行了合作，雙方已經(jīng)打下來(lái)良好的基礎(chǔ)，雙方都認(rèn)為應(yīng)逐步推進(jìn)在污水處理、污泥處置、水環(huán)境治理等領(lǐng)域深度合作。
據(jù)此，北控水務(wù)集團(tuán)積極與洛陽(yáng)市人民政府洽談銜接，加強(qiáng)與市政府相關(guān)委辦局的溝通交流，進(jìn)行深度談判合作，求同存異，共同發(fā)展。與2014年6月啟動(dòng)污水污泥項(xiàng)目盡職調(diào)查，歷時(shí)七個(gè)月，落實(shí)項(xiàng)目的簽約。2014年9月由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊曉陽(yáng)帶隊(duì)，市國(guó)資委、財(cái)政局、公用事業(yè)局等相關(guān)部門(mén)組成考察團(tuán)赴深圳、東莞進(jìn)行實(shí)地考察，圍繞污水及污泥項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作模式、城市污水處理收費(fèi)情況以及污水處理項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格等相關(guān)事宜，進(jìn)行了充分溝通和交流。后期又經(jīng)過(guò)市發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局反復(fù)論證，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，于2014年12月30日簽訂了《洛陽(yáng)市城市污水處理合作項(xiàng)目合資協(xié)議》，2015年1月28日合資公司注冊(cè)設(shè)立。2015年5月26日與洛陽(yáng)市水務(wù)局正式簽訂了《洛陽(yáng)市城市污水處理合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。
洛陽(yáng)市污水處理工程的建設(shè)具有非常顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，是非常必要的，也是十分及時(shí)的。首先，從環(huán)境效益的角度來(lái)看，本項(xiàng)目的建成大大降低了城市污水對(duì)環(huán)境的污染。污水治理從本質(zhì)上控制了污水對(duì)地下水源的污染，對(duì)下游水源地起到了一定的保護(hù)作用，同時(shí)可逐步恢復(fù)已被破壞了的生態(tài)環(huán)境。其次，從社會(huì)效益的角度來(lái)看，該項(xiàng)目建成后為洛陽(yáng)市提供大量的優(yōu)質(zhì)再生水，可用于城市景觀水體補(bǔ)充水以及工業(yè)用水，節(jié)省了寶貴的凈水資源，緩解水資源緊張的狀況，對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，起到不可估量的作用。第三，從經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)分析，洛陽(yáng)市污水處理工程建成后，由于對(duì)污水進(jìn)行了集中處理，避免了企業(yè)因污水處理費(fèi)用昂貴而不對(duì)其生產(chǎn)排出的廢水進(jìn)行處理直接排入水體而造成的污染。處理后的污水可回用于對(duì)水質(zhì)要求不很高的工業(yè)企業(yè)，將高質(zhì)量的自來(lái)水節(jié)省下來(lái)用于發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，污水經(jīng)深度處理后還可以成為洛陽(yáng)市寶貴的第二水源。
汝州篇
汝州市第三水廠項(xiàng)目
城市供水是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于保障城市發(fā)展和民生改善具有舉足輕重的作用。汝州市由于地理位置及歷史原因，城市供水一直使用地下水作為供水水源，目前只有兩座水廠，設(shè)計(jì)供水能力每日只有三萬(wàn)噸。近幾年來(lái)，由于持續(xù)干旱少雨，地下水位下降嚴(yán)重，造成水源嚴(yán)重不足，市區(qū)供水可靠性差，供水緊張的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。特別是在2014年，汝州市遭遇了近40年以來(lái)罕見(jiàn)旱情，汝州市城市缺水，市區(qū)定時(shí)供水，給市區(qū)居民的正常生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。為促進(jìn)汝州市城市的可持續(xù)性發(fā)展，確保供水安全，積極推進(jìn)第三水廠建設(shè)項(xiàng)目勢(shì)在必行。汝州市第三水廠項(xiàng)目被列為汝州市委、市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2015年被河南省財(cái)政廳列入第一批PPP推介項(xiàng)目庫(kù)。
汝州市第三水廠項(xiàng)目占地85.9畝，總投資22643.32萬(wàn)元。社會(huì)資本方全額籌集資金，在汝州市組建PPP項(xiàng)目公司，占項(xiàng)目公司100%股權(quán)，其中：投資的30%，6793萬(wàn)元作為項(xiàng)目公司的資本金；投資的70%，15850.32萬(wàn)元由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行貸款獲得。項(xiàng)目合同期限為30年，包含建設(shè)期2年和運(yùn)營(yíng)期28年。采用BOT模式（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交），采取使用者付費(fèi)與可行性缺口補(bǔ)助相結(jié)合，社會(huì)資本獲取合理的回報(bào)。30年后，第三水廠經(jīng)檢驗(yàn)各項(xiàng)性能達(dá)標(biāo)后，全部無(wú)償移交給政府，完成PPP項(xiàng)目的全生命周期。該項(xiàng)目近期2020年規(guī)模為6萬(wàn)立方米/天，遠(yuǎn)期2030年達(dá)到12萬(wàn)立方米/天。出廠水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求。工程范圍包括：輸水工程、凈水廠工程、配水管網(wǎng)工程等。
結(jié)合汝州市目前的供水狀況及汝州市自來(lái)水公司人員情況，第三水廠項(xiàng)目采取由社會(huì)資本方承擔(dān)水廠的建設(shè)、維護(hù)及自來(lái)水生產(chǎn)，而自來(lái)水供應(yīng)和收費(fèi)由汝州市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)的模式，該模式的優(yōu)點(diǎn)在于項(xiàng)目公司只負(fù)責(zé)水廠生產(chǎn)部分，若發(fā)生變動(dòng)，對(duì)供水服務(wù)影響較小，同時(shí)項(xiàng)目公司與政府方約定的供水服務(wù)價(jià)格僅是從水廠與供水服務(wù)機(jī)構(gòu)間的結(jié)算價(jià)格，政府對(duì)于水價(jià)有較強(qiáng)的議價(jià)能力。同時(shí)避免了企業(yè)改制，職工身份轉(zhuǎn)換等一系列問(wèn)題。這樣，不僅可以保證老百姓和政府的權(quán)益，也能積極快速推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展。
汝州市第三水廠項(xiàng)目受到汝州市委、市政府的高度重視，多次召開(kāi)項(xiàng)目專題會(huì)進(jìn)行討論研究，要求將第三水廠建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)的示范性PPP項(xiàng)目。前期通過(guò)河南省財(cái)政廳的悉心指導(dǎo)、汝州市財(cái)政局的廣泛宣傳推介，制定了項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表。汝州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極準(zhǔn)備項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)，多次到河南省水利廳爭(zhēng)取陸渾水庫(kù)供水指標(biāo)，相關(guān)局委通力配合，各項(xiàng)審批手續(xù)依法合規(guī)辦理完善。同時(shí)，聘請(qǐng)中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，精心策劃，規(guī)范
操作，準(zhǔn)備充分。引入公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證項(xiàng)目科學(xué)高效推進(jìn)。于2015年8月30日，公開(kāi)發(fā)布資格預(yù)審公告，得到了社會(huì)資本的充分響應(yīng)，有12家（包括北控水務(wù)，碧水源，博天環(huán)境）等全國(guó)知名大型環(huán)保水務(wù)企業(yè)踴躍報(bào)名，最終7家公司通過(guò)資格預(yù)審。2015年9月30日，政府采購(gòu)文件正式發(fā)布，2015年10月20日進(jìn)行了社會(huì)資本現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)，最終選出3家候選投資人，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一周的談判，簽署了談判備忘錄，最終選定博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司作為合作社會(huì)資本，簽訂了PPP項(xiàng)目合同。博天環(huán)境的雀屏中選，憑借“專注、極致、持續(xù)”的品牌理念，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)的更高要求，在初步設(shè)計(jì)階段即引入了“放心工程、健康水質(zhì)、綠色建筑、園林式水廠”的建設(shè)理念。依法在汝州市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，建設(shè)資金也已落實(shí)到位，完成了項(xiàng)目規(guī)劃的復(fù)審。2015年12月18日，舉行了開(kāi)工典禮。目前，建設(shè)工作已全面啟動(dòng)。
該項(xiàng)目引入社會(huì)資本進(jìn)行建設(shè)，有利于解決政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)投入不足的難題，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自的優(yōu)勢(shì)，互利共贏，讓市民早日飲上潔凈的自來(lái)水，有效避免地下水資源的過(guò)度開(kāi)采，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
已確定社會(huì)資本方項(xiàng)目分行業(yè)分區(qū)域情況
截至目前，河南省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)已入庫(kù)的690個(gè)項(xiàng)目中，確定社會(huì)資本方的項(xiàng)目合計(jì)62個(gè)，投資總額1265.39億元。其中省直項(xiàng)目3個(gè)，投資總額115.98億元，投資總額占比9.17%；市本級(jí)項(xiàng)目36個(gè)，投資總額989.20億元，投資總額占比78.17%；縣級(jí)項(xiàng)目23個(gè)，投資總額160.21億元，投資總額占比12.66%。
一、已確定社會(huì)資本方項(xiàng)目按地區(qū)分布情況（含省轄市所轄縣、市）
1.省直3個(gè)項(xiàng)目投資總額115.98億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比4.84%，金額占比9.17%；
2.鄭州市12個(gè)項(xiàng)目投資總額281.53億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比19.35%，金額占比22.25%；
3.開(kāi)封市5個(gè)項(xiàng)目投資總額114.98億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比8.06%，金額占比9.09%；
4.洛陽(yáng)市13個(gè)項(xiàng)目投資總額385.93億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比20.97%，金額占比30.50%；
5.平頂山市1個(gè)項(xiàng)目投資總額7億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比1.61%，金額占比0.55%；
6.新鄉(xiāng)市3個(gè)項(xiàng)目投資總額15.87億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比4.84%，金額占比1.25%；
7.焦作市4個(gè)項(xiàng)目投資總額21.79億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比6.45%，金額占比1.72%；
8.濮陽(yáng)市2個(gè)項(xiàng)目投資總額52.59億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比4.16%；
9.許昌市5個(gè)項(xiàng)目投資總額79.11億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比8.06%，金額占比6.25%；
10.商丘市2個(gè)項(xiàng)目投資總額4.13億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比0.33%；
11.周口市1個(gè)項(xiàng)目投資總額31億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比1.61%，金額占比2.45%；
12.駐馬店市2個(gè)項(xiàng)目投資總額81.37億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比6.43%；
13.南陽(yáng)市2個(gè)項(xiàng)目投資總額30.20億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比2.39%；
14.省直管縣7個(gè)項(xiàng)目投資總額43.91億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比11.29%，金額占比3.47%；其中：
固始縣5個(gè)項(xiàng)目投資總額38.86億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比8.06%，金額占比3.07%；
汝州市2個(gè)項(xiàng)目投資總額5.05億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比0.40%；
二、已確定社會(huì)資本方項(xiàng)目按行業(yè)分布情況
1.保障性安居工程類3個(gè)項(xiàng)目投資總額139.80億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比4.84%，金額占比11.05%；
2.交通運(yùn)輸類10個(gè)項(xiàng)目投資總額286.70億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比16.13%，金額占比22.66%；
3.教育類1個(gè)項(xiàng)目投資總額3.7億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比1.61%，金額占比0.29%；
4.科技類2個(gè)項(xiàng)目投資總額63.59億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比5.03%；
5.能源類2個(gè)項(xiàng)目投資總額7億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比0.55%；
6.片區(qū)開(kāi)發(fā)類2個(gè)項(xiàng)目投資總額117.47億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比9.28%；
7.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類17個(gè)項(xiàng)目投資總額308.80億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比27.42%，金額占比24.40%；
8.市政工程類12個(gè)項(xiàng)目投資總額136.14億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比19.35%，金額占比10.76%；
9.水利建設(shè)類4個(gè)項(xiàng)目投資總額34.40億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比6.45%，金額占比2.72%；
10.文化類2個(gè)項(xiàng)目投資總額90.54億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比3.23%，金額占比7.15%；
11.養(yǎng)老類4個(gè)項(xiàng)目投資總額56.68億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比6.45%，金額占比4.48%；
12.醫(yī)療衛(wèi)生類3個(gè)項(xiàng)目投資總額20.57億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比4.84%，金額占比1.63%。
以上62個(gè)已確定社會(huì)資本方的項(xiàng)目，擬調(diào)入河南省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)執(zhí)行庫(kù)，后續(xù)將持續(xù)跟蹤。
