
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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自2019年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度以來(lái),很多公共資源交易平臺(tái)積極開展了一系列探索性工作。本文從交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)的視角切入,結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有交易平臺(tái)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,分析“好差評(píng)”制度運(yùn)用到交易平臺(tái)的必要性和可行性,概括開展具體工作時(shí)應(yīng)把握的重點(diǎn),提出了具有針對(duì)性的措施建議。
2019年3月5日,李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判服務(wù)績(jī)效。2019年底,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕51號(hào)),要求2020年底前全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系,建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系,各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部開展“好差評(píng)”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)全覆蓋”)。
目前,公共資源交易領(lǐng)域尚未全面推行“好差評(píng)”制度。但作為公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,一些交易平臺(tái)已經(jīng)開展了推廣運(yùn)用“好差評(píng)”機(jī)制的探索。本文從交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)的視角切入,結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有交易平臺(tái)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,嘗試分析“好差評(píng)”制度運(yùn)用到交易平臺(tái)的必要性和可行性,對(duì)把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和運(yùn)用措施展開討論。
一、交易平臺(tái)基本現(xiàn)狀及問(wèn)題
隨著交易平臺(tái)整合改革的逐步深入,在剝離原有的行政監(jiān)管職能后,公共資源交易平臺(tái)回歸到了“公共服務(wù)”的基本屬性,但仍有一系列共性問(wèn)題亟待解決:
(一)定位設(shè)計(jì)有偏差
一是服務(wù)理念不到位。部分工作人員還未形成真正的服務(wù)理念,提供的交易見證、現(xiàn)場(chǎng)管理和后勤保障等基本服務(wù)有差異,標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)精度不高。二是事項(xiàng)和流程不優(yōu)化。還存在投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)涉及的內(nèi)部職能職責(zé)未有效整合。三是制度性交易成本較高。全流程電子化率較低,遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)發(fā)展不均衡,數(shù)字證書、電子證照、銀行保險(xiǎn)保函等利用率不高。四是對(duì)大數(shù)據(jù)分析不夠深入。部分交易平臺(tái)僅提供簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)規(guī)模對(duì)比等基本分析,沒有為宏觀經(jīng)濟(jì)決策參考和支撐提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)資源。
(二)平臺(tái)建設(shè)有短板
以2019年對(duì)某省31個(gè)交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的測(cè)評(píng)為例:一是八成以上交易場(chǎng)所功能區(qū)域設(shè)置有待完善,部分場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn),信息公開和查詢渠道較少。二是近半數(shù)交易平臺(tái)服務(wù)水平有待提升,服務(wù)窗口沒有工作規(guī)范或工作標(biāo)準(zhǔn),人員配置存在不足,未開展見證服務(wù)工作。三是四分之三以上的交易平臺(tái)的電子化系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng),部分區(qū)域系統(tǒng)未通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證,全流程電子招標(biāo)投標(biāo)比例較低,部分功能存在缺失。
(三)風(fēng)險(xiǎn)防控有隱患
多數(shù)交易平臺(tái)注意到了加強(qiáng)防控的必要性,對(duì)各交易類別的流程環(huán)節(jié)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。總體來(lái)看,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(或可預(yù)見事例)及其風(fēng)險(xiǎn)影響實(shí)現(xiàn)了有效地概念性識(shí)別,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率進(jìn)行了預(yù)估,對(duì)規(guī)范交易平臺(tái)工作人員的行為有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。但由于各交易平臺(tái)缺乏更加緊密和深入的信息交流等原因,沒有實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)共享分析,造成了預(yù)估數(shù)值與實(shí)際情況存在一定偏差,對(duì)最終結(jié)果的影響難以準(zhǔn)確評(píng)估。
二、推廣運(yùn)用“好差評(píng)”的必要性和可行性
當(dāng)前,各交易平臺(tái)迫切需要一套完整的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)交易服務(wù)效能進(jìn)行定性、定量分析和監(jiān)管,繼而進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)“好差評(píng)”對(duì)交易服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),是必要且有效的措施之一。
(一)“好差評(píng)”是推動(dòng)交易平臺(tái)服務(wù)提檔升級(jí)的必要手段
目前,部分交易平臺(tái)開展了服務(wù)評(píng)價(jià)工作,發(fā)現(xiàn)了一批問(wèn)題,但由于評(píng)價(jià)關(guān)注于考評(píng)服務(wù)質(zhì)量的整體性、概念性成績(jī),缺乏對(duì)服務(wù)精細(xì)化水平的深入評(píng)價(jià),形成了一邊大力抓整改,一邊繼續(xù)出問(wèn)題的困局。究其原因,就在于問(wèn)題定位不精準(zhǔn)、解決措施不對(duì)癥、督促整改不閉環(huán),考核實(shí)操“兩張皮”?!昂貌钤u(píng)”制度將服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)意見和問(wèn)題整改精準(zhǔn)掛鉤,恰好能解決這一難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
“好差評(píng)”這一政務(wù)新詞的提出,既體現(xiàn)了中央對(duì)群眾和市場(chǎng)主體的充分尊重和信任,也表明了勇于改革、支持市場(chǎng)更好發(fā)揮作用的決心。在此基礎(chǔ)上,各省市已經(jīng)相繼出臺(tái)了各自的“好差評(píng)”管理辦法、實(shí)施方案或工作制度,有的提出“所有政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)必須全部開展‘好差評(píng)’,對(duì)差評(píng)100%限期整改并反饋”的要求。有的地區(qū)已將政務(wù)服務(wù)的范疇拓展到公共服務(wù)領(lǐng)域。因此,在公共交易平臺(tái)推廣運(yùn)用“好差評(píng)”工作制度,不僅能夠切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度,也符合各級(jí)各部門對(duì)相關(guān)工作的統(tǒng)一要求。
(二) 交易平臺(tái)已具備推廣“好差評(píng)”的基礎(chǔ)條件
公共資源交易平臺(tái)實(shí)施“好差評(píng)”雖起步較晚,但實(shí)施的條件基本具備,具有較好的可行性。
1.交易平臺(tái)服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(十四部委令2016年第39號(hào))的要求,2019年4月,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號(hào)),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和要求、服務(wù)內(nèi)容、場(chǎng)所與設(shè)施、信息化建設(shè)、安全等方面提出了明確的標(biāo)準(zhǔn),并在監(jiān)督評(píng)價(jià)中提出“應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,采用自評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,開展服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和服務(wù)滿意度調(diào)查”的要求,勾勒出了完整的服務(wù)框架體系,界定了實(shí)操工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。
2.三大電子系統(tǒng)基本建成
2016年以來(lái),有關(guān)單位加大了公共資源交易信息化建設(shè)方面的投入,以電子交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)、電子服務(wù)系統(tǒng)為樞紐、電子監(jiān)管系統(tǒng)為保障的公共資源交易電子平臺(tái)架構(gòu)體系基本形成。電子交易系統(tǒng)為市場(chǎng)主體提供更加便捷的在線交易服務(wù),電子服務(wù)系統(tǒng)為市場(chǎng)主體提供在線交易信息的匯集、共享和發(fā)布服務(wù),電子監(jiān)管系統(tǒng)為各監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)日常線上監(jiān)管和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法提供了渠道?;谌找嫱晟频娜箅娮酉到y(tǒng),可以較好地實(shí)現(xiàn)與“好差評(píng)”系統(tǒng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)線上評(píng)價(jià)“三個(gè)全覆蓋”和信息的實(shí)時(shí)分析、反饋等功能,有效提升整改的精準(zhǔn)度和時(shí)效性,進(jìn)一步提升交易平臺(tái)服務(wù)效能。
3.平臺(tái)線下運(yùn)作日趨完善
近年來(lái),交易平臺(tái)整合共享取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,各級(jí)分散的交易平臺(tái)進(jìn)行了物理整合,對(duì)原本浪費(fèi)或閑置的平臺(tái)資源實(shí)現(xiàn)了有效利用;監(jiān)管職能從舊交易中心剝離后,破解了管辦不分、職責(zé)不清的困局;部分交易平臺(tái)拓展交易服務(wù)范圍、創(chuàng)新配置方式,交易的服務(wù)功能更加完善;通過(guò)一系列專項(xiàng)治理,公共資源交易制度和規(guī)則更加規(guī)范、透明、統(tǒng)一。隨著交易平臺(tái)線下服務(wù)功能的完善和優(yōu)化,“好差評(píng)”制度部署落地的承載力不斷增強(qiáng)。
(三)部分交易平臺(tái)開展服務(wù)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)可供參考借鑒
廣東、安徽、湖北等省對(duì)交易平臺(tái)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和成果,但對(duì)標(biāo)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“好差評(píng)”機(jī)制,還存在一些不足,主要體現(xiàn)在以下方面:
1.服務(wù)內(nèi)容不統(tǒng)一,事項(xiàng)覆蓋不全面
由于各地公共資源交易管理體系在頂層設(shè)計(jì)、中層架構(gòu)和底層運(yùn)行等方面存在程度不一的差異,各地交易中心(交易平臺(tái))設(shè)計(jì)定位、業(yè)務(wù)流程和資源配置都不盡相同,造成了公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,公開的服務(wù)事項(xiàng)清單雖然大體相近,但在交易主體信息入庫(kù)、場(chǎng)地預(yù)定與變更、文件圖紙審查與發(fā)布、重新評(píng)標(biāo)申請(qǐng)、交易成果鑒定、監(jiān)控音視頻管理等方面存在較明顯差異。這些差異直接影響了“好差評(píng)”的評(píng)價(jià)對(duì)象的范圍確認(rèn)。
2.評(píng)價(jià)內(nèi)容龐雜,問(wèn)題指向性較低
第三方評(píng)價(jià)一般對(duì)交易平臺(tái)的服務(wù)環(huán)節(jié)(含業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目登記、場(chǎng)地安排、公告發(fā)布、檔案資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì))、服務(wù)保障(含場(chǎng)所與設(shè)施、機(jī)構(gòu)與人員、信息化建設(shè)、安全)、服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行評(píng)估;市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)則主要對(duì)交易平臺(tái)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)便利性、服務(wù)清晰度等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)??傮w來(lái)看評(píng)估效果較為全面,但普遍存在覆蓋面廣而不精、反饋問(wèn)題泛而不準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)多而重復(fù)等問(wèn)題,積累的“靶向”投訴的數(shù)據(jù)樣本不足,不便于對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)分析,難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定評(píng)價(jià)效果。
3.評(píng)價(jià)方式較為原始,評(píng)價(jià)渠道有待拓展
目前的線下人工評(píng)價(jià)方式,一方面是隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體開展問(wèn)卷調(diào)查,再按照調(diào)查信息對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)折算評(píng)價(jià)得分;另一方面是通過(guò)網(wǎng)站及電話查詢、查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查考察等方式開展綜合評(píng)價(jià)。前者需要市場(chǎng)主體積極配合,花費(fèi)一定的時(shí)間和精力,現(xiàn)場(chǎng)填寫復(fù)雜的問(wèn)卷;后者受限于網(wǎng)站、電話、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方法的局限性,極易流于形式,導(dǎo)致評(píng)價(jià)信息浮于表象。隨著公共資源交易服務(wù)逐步從線下向線上遷移,評(píng)價(jià)渠道也應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)端拓展,讓市場(chǎng)主體能快速、準(zhǔn)確、有效地對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)此,廣東省已經(jīng)開始探索,在交易活動(dòng)完成后的10日內(nèi),市場(chǎng)主體可登錄服務(wù)平臺(tái)或通過(guò)發(fā)送短信對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、實(shí)施過(guò)程中需要把握的重點(diǎn)內(nèi)容
在推廣運(yùn)用“好差評(píng)”的過(guò)程中,要注意做好以下幾點(diǎn)工作,減少因制度設(shè)計(jì)原因?qū)е碌摹安钤u(píng)”,提高“好差評(píng)”的精確性和有效性,推動(dòng)交易平臺(tái)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。
(一)厘清服務(wù)事項(xiàng),提升服務(wù)質(zhì)量
部分交易平臺(tái)存在服務(wù)事項(xiàng)提示、告知不全面、不準(zhǔn)確,容易造成歧義和誤操作,甚至引發(fā)質(zhì)疑和投訴事件。解決上述問(wèn)題要遵循以下兩個(gè)原則:一是服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這也是“三個(gè)全覆蓋”的核心要求之一,要對(duì)法律法規(guī)涉及交易服務(wù)的要求全面剖析,從提升交易服務(wù)功能和質(zhì)量出發(fā),對(duì)提供的全部服務(wù)(包含延伸和附加服務(wù))的邊界和深度進(jìn)行再確認(rèn),合理評(píng)估該類服務(wù)的功效,對(duì)有關(guān)負(fù)外部性行為和問(wèn)題進(jìn)行整改,切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。二是強(qiáng)化服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范性。與行政權(quán)力事項(xiàng)相比,交易服務(wù)事項(xiàng)缺乏強(qiáng)制性約束。以部分交易環(huán)節(jié)法定時(shí)限為例,有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)操作的最短時(shí)限,并未規(guī)定交易平臺(tái)的服務(wù)時(shí)限。因此,交易平臺(tái)要按照《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》有關(guān)要求,結(jié)合本地線上交易和線下服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)際情況,優(yōu)化和完善辦事指南的精細(xì)化內(nèi)容,進(jìn)一步提升服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范性和流程管理的可執(zhí)行性。
(二)完善系統(tǒng)功能,提高對(duì)接質(zhì)量
在交易平臺(tái)推廣運(yùn)用好“好差評(píng)”制度,對(duì)信息化建設(shè)提出了新的更高的要求。電子監(jiān)督系統(tǒng)要重點(diǎn)關(guān)注“好差評(píng)”反映的深層次、普遍性和涉及行政監(jiān)管等重點(diǎn)問(wèn)題。電子交易系統(tǒng)和電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)利用多種手段,提升各交易環(huán)節(jié)的服務(wù)效能。具體功能完善方面,要注意以下三個(gè)重點(diǎn):一是在電子服務(wù)系統(tǒng)和線下實(shí)操服務(wù)中增加“好差評(píng)”相關(guān)功能模塊,方便市場(chǎng)主體及時(shí)評(píng)價(jià),確?!叭齻€(gè)全覆蓋”。二是在等級(jí)(星級(jí))評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,針對(duì)具體服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化評(píng)價(jià)問(wèn)詢表單,設(shè)置服務(wù)指南清晰度、辦事流程便利性、申報(bào)材料精簡(jiǎn)化、系統(tǒng)操作有效性等評(píng)價(jià)內(nèi)容,進(jìn)一步簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)操作步驟。三是現(xiàn)有服務(wù)評(píng)價(jià)渠道要同“好差評(píng)”系統(tǒng)深度對(duì)接,形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán),實(shí)現(xiàn)全面及時(shí)服務(wù)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果同源發(fā)布、差評(píng)整改在線反饋、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成等功能。
從目前情況來(lái)看,信息化系統(tǒng)對(duì)接是最基礎(chǔ)、最繁重的工作,除需要交易平臺(tái)高度重視外,還需要公共資源交易監(jiān)管部門提供應(yīng)有的支持和幫助。
(三)健全考核機(jī)制,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
交易平臺(tái)“好差評(píng)”尚處于起步階段,還沒有成型的考核機(jī)制,可以借鑒各地政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作中關(guān)于“好差評(píng)”的考核內(nèi)容:一是考核系統(tǒng)對(duì)接完成率,評(píng)估參評(píng)單位與“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接以及評(píng)估設(shè)備與系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)通的完成情況。二是考核服務(wù)滿意率,評(píng)估“差評(píng)”在辦件評(píng)價(jià)中的占比。三是考核“差評(píng)”修復(fù)率,評(píng)估查實(shí)的“差評(píng)”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改反饋的情況。四是對(duì)“好差評(píng)”按時(shí)簽收、辦理、反饋以及回訪等情況進(jìn)行評(píng)估,設(shè)定如“工單處理及時(shí)性”和“回訪滿意率”等考核指標(biāo)。另外,少數(shù)地區(qū)還設(shè)定了評(píng)價(jià)率指標(biāo),對(duì)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)數(shù)量同辦件數(shù)量的比值進(jìn)行考核。筆者認(rèn)為,“好差評(píng)”有關(guān)文件明確規(guī)定“要保護(hù)評(píng)價(jià)人自愿自主評(píng)價(jià)的權(quán)利,不得強(qiáng)迫或者干擾評(píng)價(jià)人的評(píng)價(jià)行為”,評(píng)價(jià)率指標(biāo)與這一規(guī)定存在明顯沖突,還容易誘導(dǎo)少數(shù)參評(píng)單位為謀求高評(píng)價(jià)率而“拉票”或制造“虛假辦件”。
各地要將“好差評(píng)”考核情況納入年度目標(biāo)考核和績(jī)效考核管理,實(shí)行激勵(lì)約束。同時(shí),交易平臺(tái)要充分利用“好差評(píng)”涉及第三方機(jī)構(gòu)的差評(píng)信息結(jié)果,加強(qiáng)對(duì)CA認(rèn)證、保證金托管服務(wù)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等單位的管理,對(duì)整改不力、推諉塞責(zé)造成嚴(yán)重不良影響的,依照合同違約責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅處理,確?!昂貌钤u(píng)”結(jié)果運(yùn)用“無(wú)死角”。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組建跨職能部門
從政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”的現(xiàn)狀來(lái)看,少數(shù)職能部門存在不同程度的推諉扯皮、敷衍搪塞現(xiàn)象(主要聚焦責(zé)任事項(xiàng)清理、業(yè)務(wù)流程再造、信息化建設(shè)等職責(zé)交織的問(wèn)題),導(dǎo)致整體工作推進(jìn)緩慢,差評(píng)分析質(zhì)量不高、問(wèn)題整改不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
目前,各交易平臺(tái)大多由政府事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理,較難突破現(xiàn)有條塊管理的屏障,在推廣“好差評(píng)”工作方面存在力量不足的問(wèn)題。筆者建議,在交易平臺(tái)設(shè)立跨職能的團(tuán)隊(duì),專門負(fù)責(zé)“好差評(píng)”推進(jìn)工作,重點(diǎn)抓好以下任務(wù):一是明確團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人并給予足夠的資源支持,組建的團(tuán)隊(duì)成員要具有相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí),并且善于溝通協(xié)調(diào)。二是選取適合本團(tuán)隊(duì)有效的工作方法和管理工具(如目標(biāo)與關(guān)鍵結(jié)果法、PDCA循環(huán)、看板管理等),設(shè)定宏觀戰(zhàn)略目標(biāo),厘清中觀規(guī)則要點(diǎn),制定微觀步驟策略,弄清大脈絡(luò),推演小細(xì)節(jié)。三是調(diào)動(dòng)激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員積極性,加強(qiáng)對(duì)差評(píng)問(wèn)題的分析和整改方案的研究,以客觀的視角和全新的思維,精準(zhǔn)分析問(wèn)題成因,提出科學(xué)可行的創(chuàng)造性的方案。
四、結(jié)語(yǔ)及建議
綜上所述,“好差評(píng)”是提升交易平臺(tái)服務(wù)效能的有效手段,要區(qū)分層次、認(rèn)真實(shí)施。一是完善評(píng)議工作機(jī)制。要建立和完善差評(píng)(投訴)問(wèn)題督促整改和反饋機(jī)制,公開服務(wù)評(píng)價(jià)情況和整改結(jié)果(如短期內(nèi)難以整改,應(yīng)承諾整改期限,并追蹤后續(xù)進(jìn)展情況)。二是建立持續(xù)優(yōu)化機(jī)制。各參評(píng)單位及上級(jí)管理單位要善于發(fā)現(xiàn)、歸納服務(wù)的堵點(diǎn)、難點(diǎn),定期或不定期分析研判服務(wù)對(duì)象的訴求痛點(diǎn),制訂精細(xì)化的可行方案,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是建立“業(yè)務(wù)大咨詢”工作機(jī)制。交易平臺(tái)要將業(yè)務(wù)咨詢貫穿于全流程、各環(huán)節(jié)、各崗位的服務(wù)之中,建立和完善問(wèn)題清單庫(kù),持續(xù)做好優(yōu)化改進(jìn)工作,真正實(shí)現(xiàn)首問(wèn)告知、一次性告知。
“好差評(píng)”在實(shí)際推廣運(yùn)用中也存在一些難點(diǎn)和問(wèn)題,如部分交易平臺(tái)積累的樣本數(shù)量依然較少,可能導(dǎo)致對(duì)困難預(yù)估不足;又如公共資源交易中存在大量非正常競(jìng)爭(zhēng),手段之一就是通過(guò)惡意投訴和質(zhì)疑等行為影響最終評(píng)定結(jié)果;再如交易平臺(tái)在體制機(jī)制建設(shè)、實(shí)體線下服務(wù)和信息化建設(shè)等方面起步條件不一致。因此,各級(jí)監(jiān)管部門在推進(jìn)“好差評(píng)”制度時(shí)要保持更加審慎和包容的態(tài)度,確保真正促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。一方面,要抓好實(shí)施方案和考核體系的頂層設(shè)計(jì),兼顧制度設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性和靈活性,對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定預(yù)防方案,讓下級(jí)單位能實(shí)事求是地開展工作。另一方面,要做好“好差評(píng)”問(wèn)題整改和投訴、質(zhì)疑等救濟(jì)渠道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),區(qū)分好平臺(tái)服務(wù)和行政監(jiān)督的職責(zé),保證交易平臺(tái)正常開展服務(wù)。
作者: 吳家鈺 鄧銘杰
作者單位:武漢市公共資源交易中心
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》