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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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一、引言
研發(fā)合同制（Research and Develop-ment Contracting）是美國(guó)政府進(jìn)行技術(shù)采購(gòu)的重要形式，指美國(guó)的官方機(jī)關(guān)和相關(guān)科研單位（包括從屬于企業(yè)、大學(xué)或獨(dú)立的科研所和實(shí)驗(yàn)室）簽訂合同，按一定的規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量訂購(gòu)所需要的研究項(xiàng)目，科研機(jī)構(gòu)依照合同要求開展研究，并在期限屆滿時(shí)向政府提交研究成果。
政府采用研發(fā)合同制最早可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)期間。1941年夏，美國(guó)雖然當(dāng)時(shí)還未被正式卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，但國(guó)際形勢(shì)的惡化使得美國(guó)必須抓緊時(shí)間強(qiáng)化本國(guó)的軍事科技力量，以應(yīng)對(duì)一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)并為自己的盟友提供支援。1941年6月28日，美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福簽署命令，成立美國(guó)科學(xué)研究與發(fā)展總局（Office for Scientific Research and Development，簡(jiǎn)稱OSRD），由該組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全美科研力量集中發(fā)展科技，研發(fā)合同制即在這樣的歷史背景下被OSRD所引進(jìn)。
在此之前，美國(guó)政府與美國(guó)各大企業(yè)或大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系并不密切，政府所需要的新技術(shù)一般由隸屬于政府的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究并提供，但這些科研機(jī)構(gòu)的水平與企業(yè)和大學(xué)所擁有的科研機(jī)構(gòu)的水平存在顯著差距，加之美國(guó)文化對(duì)權(quán)力分散的追求，政府難以對(duì)企業(yè)或大學(xué)進(jìn)行更多干預(yù)，政府、企業(yè)和大學(xué)三方的科研機(jī)構(gòu)各自為政，對(duì)美國(guó)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新造成了負(fù)面影響。第二次世界大戰(zhàn)期間，OSRD的建立在政府與企業(yè)、大學(xué)間通過研發(fā)合同制度搭建起了一座橋梁。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后OSRD撤銷，但研發(fā)合同制度卻受到了美國(guó)政府部門的青睞并沿用發(fā)展至今，成為美國(guó)政府通過政府采購(gòu)方式鼓勵(lì)本國(guó)科技發(fā)展創(chuàng)新的重要舉措之一。
近年來，通過政府采購(gòu)行為促進(jìn)科技創(chuàng)新受到國(guó)內(nèi)財(cái)政工作者越來越多的關(guān)注，但對(duì)研發(fā)合同制度的研究卻相對(duì)較少。我國(guó)現(xiàn)有的政府采購(gòu)體系尚未引入研發(fā)合同制度，雖然存在著類似美國(guó)研發(fā)合同制度的采購(gòu)行為，但這些采購(gòu)行為往往較為零散，并未形成完整可循的規(guī)范，更無相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其加以規(guī)定，因此對(duì)美國(guó)研發(fā)合同制度的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究和引進(jìn)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。
二、研發(fā)合同制概況
（一）法律基礎(chǔ)
美國(guó)現(xiàn)行研發(fā)合同制的法律基礎(chǔ)來自1983年出臺(tái)的美國(guó)聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)（Federal Acquisition Regulations，簡(jiǎn)稱FAR），該法規(guī)是美國(guó)政府采購(gòu)所依據(jù)的主要規(guī)范性文件，既是美國(guó)聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)體系（Federal Acquisition Regulations System，簡(jiǎn)稱FARS）的主體，也是美國(guó)聯(lián)邦行政法規(guī)（Code of federal regulations）的組成部分，對(duì)美國(guó)政府采購(gòu)進(jìn)行了全面詳細(xì)的規(guī)定，解決了此前美國(guó)政府各行政分支機(jī)構(gòu)采購(gòu)時(shí)依照的條例混亂繁雜的問題。聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)的第35部分（Part 35）對(duì)研發(fā)合同制的政策、招標(biāo)、分包研發(fā)工作、專利權(quán)等18個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定。其中，35.001~35.007條款構(gòu)成了第35部分的主體，適用于研發(fā)合同制的所有情況。除作為綱領(lǐng)性法規(guī)的FAR外，美國(guó)許多政府部門自主制訂的規(guī)定中也涉及研發(fā)合同制的內(nèi)容，如美國(guó)聯(lián)邦交通部（DOT）采購(gòu)條例第1235部分、美國(guó)能源部（DOE）采購(gòu)條例第935部分、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）采購(gòu)條例第1535部分等。這些條例一般基于聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)制定，在不違背聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)基本要求的前提下進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整與細(xì)化，豐富了聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)的內(nèi)容，并彌補(bǔ)了其不足?？梢哉f，系統(tǒng)完整、層次分明的美國(guó)政府采購(gòu)法律體系是研發(fā)合同制得以存在和發(fā)展，進(jìn)而有效促進(jìn)本國(guó)科技創(chuàng)新的重要基石。
（二）涉及的主要概念
聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)第35部分35.001條款中對(duì)研發(fā)合同制所涉及的兩個(gè)主要概念——研究和開發(fā)進(jìn)行了明確限定。
在多數(shù)研發(fā)合同中，研究指的是應(yīng)用研究（applied research），包括三種主要類型：一是在基礎(chǔ)研究之后所進(jìn)行的工作，這些工作與之前的基礎(chǔ)研究關(guān)聯(lián)較大；二是尋求技術(shù)、材料、工藝、方法、裝置等方面的進(jìn)步；三是推動(dòng)前沿科技的發(fā)展。另外，研發(fā)合同中的研究也可能指的是基礎(chǔ)研究（basic research），但這種情況在實(shí)踐中并不多見。
開發(fā)（development）則是指在設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試或評(píng)估新產(chǎn)品、服務(wù)（這里的“新”也可以包括對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)的改進(jìn)）時(shí)系統(tǒng)地使用科學(xué)技術(shù)知識(shí)，以滿足特定的性能要求或既定目標(biāo)。它包括設(shè)計(jì)工程、原型設(shè)計(jì)和工程測(cè)試的功能，但不包括以現(xiàn)有產(chǎn)品開發(fā)額外來源（additional source）為唯一目的而進(jìn)行的分包技術(shù)工作。
（三）適用范圍、目的和特點(diǎn)
1.適用范圍
聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)第35部分35.003條款規(guī)定了研發(fā)合同制所適用的環(huán)境，研發(fā)合同可以且只可以在為了聯(lián)邦政府的直接利益或?yàn)槁?lián)邦政府所使用而去獲取產(chǎn)品或服務(wù)的情況下使用。只要滿足這一前提條件，美國(guó)政府部門就可以與某個(gè)科研機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室簽訂研發(fā)合同。目前，絕大多數(shù)美國(guó)政府部門都已經(jīng)引入了研發(fā)合同制，既包括總統(tǒng)辦公室、財(cái)政部、內(nèi)政部、教育部等中央層級(jí)部門，也包括各州（state）政府、縣（county）政府和市（city/municipal）政府等地方部門。
2.目的和特點(diǎn)
聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)第35部分35.002條款介紹了研發(fā)合同制的目的和特點(diǎn)，簽訂研發(fā)合同的主要目的是提高現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)水平，并在達(dá)到委托方的要求或?qū)崿F(xiàn)聯(lián)邦利益的必要范圍內(nèi)應(yīng)用該知識(shí)。但大多數(shù)研發(fā)合同無法準(zhǔn)確地描述為達(dá)成目標(biāo)所需要開展的具體工作或采取的具體方法，很難具體判斷成功的概率或?qū)崿F(xiàn)某種技術(shù)所需付出的努力，缺乏目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的保證措施，這與同樣為政府部門所大量使用的供應(yīng)合同和服務(wù)合同（contracts for supplies and services）有著顯著的區(qū)別。
（四）編制工作報(bào)告的原則
聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)第35部分35.005條款中明確了在研發(fā)合同制中編制工作報(bào)告（contracting methods and contract type）的基礎(chǔ)原則，主要包括4個(gè)方面。
（1）一份清晰完整的工作報(bào)告無論對(duì)基礎(chǔ)研究還是對(duì)應(yīng)用研究來說都至關(guān)重要。工作報(bào)告必須允許承包商自由發(fā)揮創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力，必須由承包人員和技術(shù)人員分別編制，以充分發(fā)揮靈活性，達(dá)到研發(fā)合同所需目標(biāo)。
（2）在基礎(chǔ)研究中，工作報(bào)告關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)是獲取特定的知識(shí)，而不是要求達(dá)成某個(gè)預(yù)設(shè)的結(jié)果，這種強(qiáng)調(diào)尤其適用于研發(fā)工作的早期或概念階段。
（3）在審查工作報(bào)告時(shí)，采購(gòu)員（contracting officer）應(yīng)確保報(bào)告措辭嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)告說明應(yīng)與將要進(jìn)行談判的合同類型保持一致。
（4）承包人員和技術(shù)人員在準(zhǔn)備工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)信息：所研究的領(lǐng)域及研發(fā)工作計(jì)劃達(dá)到的目標(biāo)、與該研究相關(guān)的背景信息以及可能對(duì)研發(fā)工作產(chǎn)生障礙的因素。
（五）訂約方式和合同類型的有關(guān)規(guī)定
聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)第35部分35.006條款中明確了在研發(fā)合同制中編制工作報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主要包括3個(gè)方面。
（1）選擇合適的合同類型是采購(gòu)員的責(zé)任。鑒于技術(shù)因素對(duì)于研發(fā)過程至關(guān)重要，而采購(gòu)員很可能對(duì)技術(shù)問題缺乏深入了解，因此采購(gòu)員須在獲得專業(yè)技術(shù)人員的建議后再選擇合同類型。
（2）由于在實(shí)際操作中很難精確地估計(jì)規(guī)格和費(fèi)用（這將導(dǎo)致政府對(duì)估計(jì)工作缺乏信心），因此雖然固定價(jià)格合同是受到允許的，但更推薦采用成本補(bǔ)償合同。
（3）如果可以預(yù)先指定明確的工作量，則短期的固定價(jià)格合同有助于解決潛在問題并降低政府風(fēng)險(xiǎn)，因此若研究目標(biāo)明確且對(duì)價(jià)格談判的成本估算有充足信心時(shí)，固定價(jià)格合同也可以用于小型項(xiàng)目。
（六）招標(biāo)工作的原則
聯(lián)邦采購(gòu)法規(guī)第35部分35.007條款中明確了在研發(fā)合同制中招標(biāo)工作（solicitation）的基礎(chǔ)原則，主要包括9個(gè)方面。
（1）在一個(gè)項(xiàng)目中政府可能收到大量的投標(biāo)申請(qǐng)，詳細(xì)審查每份投標(biāo)申請(qǐng)對(duì)政府來說昂貴且費(fèi)時(shí)，因此政府只需審查那些技術(shù)上合格的申請(qǐng)。以下因素被用于判斷某項(xiàng)投標(biāo)申請(qǐng)是否合格：申請(qǐng)方現(xiàn)在和過去的表現(xiàn)、申請(qǐng)方在專業(yè)內(nèi)的地位和聲譽(yù)、申請(qǐng)方獲得和保留從事這項(xiàng)工作所需的專業(yè)技術(shù)能力等。
（2）雖然一般情況下政府只會(huì)去審查技術(shù)合格的申請(qǐng)商所投遞的申請(qǐng)，但如果政府無法對(duì)部分申請(qǐng)商是否合格進(jìn)行評(píng)估，則出于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的目的，政府仍應(yīng)當(dāng)向這些申請(qǐng)商提供招標(biāo)書的副本。
（3）要約人需要在招標(biāo)書中描述其技術(shù)和管理方法，指出技術(shù)所存在的不確定性問題，并提出解決問題的具體建議。
（4）招標(biāo)活動(dòng)可能要求組織提案，以便技術(shù)人員有效地評(píng)估技術(shù)部分，最大限度地降低要約人和政府的開支。
（5）研發(fā)合同的招標(biāo)必須包含可以確定技術(shù)能力的要素，如要約人對(duì)工作范圍的理解、為實(shí)現(xiàn)合同而提出的方法或構(gòu)想、項(xiàng)目中是否存在有經(jīng)驗(yàn)的工程師、科學(xué)家或其他具備相應(yīng)能力的技術(shù)人員、要約人的工作經(jīng)驗(yàn)等。
（6）除評(píng)估申請(qǐng)者的技術(shù)能力外，采購(gòu)員還應(yīng)酌情考慮申請(qǐng)者的管理能力、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和過去的表現(xiàn)。雖然成本或價(jià)格并不是政府選擇承包商首要的考慮因素，但在公平合理的成本下選擇最能滿足政府要求的申請(qǐng)者時(shí)，也不應(yīng)忽略成本或價(jià)格。
（7）采購(gòu)員應(yīng)確保潛在的申請(qǐng)者充分了解工作的細(xì)節(jié)，尤其是政府對(duì)工作說明的解釋應(yīng)當(dāng)清楚明白。
（8）在不違反規(guī)則的前提下，招標(biāo)書應(yīng)允許申請(qǐng)者提出另一種合同類型。
（9）政府可以發(fā)出一些探索性質(zhì)的請(qǐng)求，以確定在特定研究領(lǐng)域中是否存在進(jìn)行研發(fā)的可能。任何此類請(qǐng)求均應(yīng)向?qū)Ψ矫鞔_，它不會(huì)使政府承擔(dān)任何義務(wù)，也不表示政府有明確意圖訂立合同。
三、研發(fā)合同制對(duì)美國(guó)科技創(chuàng)新的促進(jìn)
（一）靈活自由的科研環(huán)境
簽訂研發(fā)合同的目的就是提高科技水平，達(dá)到政府所規(guī)定的要求。在一個(gè)合同中，政府和科研機(jī)構(gòu)是地位平等的買賣雙方，而非行政上的上下級(jí)，政府主要關(guān)注受托方能否在合同期限內(nèi)完成合同要求，不會(huì)過多干預(yù)科研機(jī)構(gòu)的研究過程，因此研發(fā)合同能夠?yàn)槭芡蟹教峁┮粋€(gè)比較純凈的科研環(huán)境，在此環(huán)境中可以合理靈活地進(jìn)行科研工作，減輕科研機(jī)構(gòu)的行政負(fù)擔(dān)，并調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。
科研環(huán)境的自由是研發(fā)合同制的最大優(yōu)勢(shì)，也是促進(jìn)科技創(chuàng)新的最重要保障，在FAR第35部分中不乏大量條款保障研發(fā)合同對(duì)靈活科研的保護(hù)，如35.002條款明確規(guī)定政府必須為科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造寬松自由的研究環(huán)境，不允許施加額外的行政壓力；35.005條款明確規(guī)定必須讓科研機(jī)構(gòu)參與到撰寫工作報(bào)告的過程中來，允許承包商自由發(fā)揮創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮靈活性；35.006條款推薦政府采用成本補(bǔ)償合同而非固定價(jià)格合同，是與研發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)實(shí)相匹配的舉措，對(duì)研發(fā)合同的過程變動(dòng)采取更加包容的態(tài)度；35.007條款明確了允許承包方在完成合同的過程中存在不確定因素。這些條款的存在確保了承包研發(fā)合同的科研機(jī)構(gòu)得以在完善的制度框架下自由地進(jìn)行科技創(chuàng)新。
（二）積極有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
政府在簽訂研究項(xiàng)目時(shí)，一般采取對(duì)社會(huì)公開招標(biāo)的方法，政府并不會(huì)在招標(biāo)前預(yù)設(shè)一個(gè)目標(biāo)對(duì)象，而是通過網(wǎng)絡(luò)或傳統(tǒng)媒體向社會(huì)公布具體的科研要求和經(jīng)費(fèi)，再對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行橫向比較。與普通的商業(yè)市場(chǎng)類似，公開招標(biāo)就意味著構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)刺激投標(biāo)企業(yè)大力發(fā)展自身的科技水平，不斷對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)，力爭(zhēng)擁有競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)。
35.007條款為減輕政府對(duì)應(yīng)標(biāo)對(duì)象的篩選工作，允許政府直接對(duì)申請(qǐng)商本身的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，通過對(duì)申請(qǐng)商的經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)、行業(yè)地位等多方面的考察，剔除被認(rèn)為無法勝任合同涉及的研發(fā)任務(wù)的申請(qǐng)商。因此，能夠獲得政府的研究開發(fā)合同，會(huì)被視為企業(yè)（或其他科研機(jī)構(gòu)的擁有者）在相關(guān)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位的標(biāo)志，會(huì)在一定程度上提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而倒逼科研機(jī)構(gòu)擁有者不斷追求技術(shù)創(chuàng)新以通過政府的考察和評(píng)估。
35.014條款對(duì)不同情況下科研機(jī)構(gòu)從研發(fā)合同中獲取的利益進(jìn)行了規(guī)定。多數(shù)情況下，科研機(jī)構(gòu)能夠獲得對(duì)發(fā)明的獨(dú)占權(quán)，即使不能獨(dú)占，也可以首先掌握科研成果并由此領(lǐng)先市場(chǎng)開發(fā)出新產(chǎn)品，從而獲得相當(dāng)可觀的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。基于此，科研機(jī)構(gòu)的所有者總是樂于乃至競(jìng)相與政府簽訂研發(fā)合同，政府因此成為合同中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)的一方，可以根據(jù)自身的實(shí)際需要擇優(yōu)選擇承包商，從而進(jìn)一步壓縮成本、提高科研效率。
（三）FFRDC的廣泛設(shè)立
一些美國(guó)的企業(yè)和大學(xué)擁有世界頂尖的綜合實(shí)力和管理水平，因此在某些領(lǐng)域美國(guó)政府已經(jīng)不再單純滿足于讓企業(yè)和大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)幫助自己進(jìn)行科技開發(fā)，而是直接通過合同的方式將政府所屬的科研機(jī)構(gòu)打包轉(zhuǎn)移給企業(yè)或大學(xué)代為管理，這種做法形成了具有美國(guó)特色的科研機(jī)構(gòu)“聯(lián)邦資助的研發(fā)中心”（Federally Funded Research & Development Centers，簡(jiǎn)稱FFRDC）。雖然這些機(jī)構(gòu)的大部分經(jīng)費(fèi)都來源于美國(guó)政府，但政府并不會(huì)行政干預(yù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，而是由經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)或大學(xué)去發(fā)掘這些機(jī)構(gòu)的潛能，一方面為FFRDC創(chuàng)造了極其寬松的創(chuàng)新環(huán)境，另一方面企業(yè)需要追求領(lǐng)先市場(chǎng)，大學(xué)則對(duì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新有要求，二者都有著深厚的創(chuàng)新基因，這對(duì)鼓勵(lì)FFRDC進(jìn)行科技創(chuàng)新無疑有著積極影響。
目前，美國(guó)共有42所FFRDC，分別由國(guó)防部、能源部、財(cái)政部、核管理委員會(huì)、退伍軍人事務(wù)部等十多個(gè)美國(guó)官方部門進(jìn)行資助，隸屬于23個(gè)著名企業(yè)和7所一流大學(xué)。如由美國(guó)國(guó)土安全部資助、隸屬于巴特爾國(guó)家生物防御研究所的國(guó)家生物防御分析與對(duì)策中心（National Biodefense Analysis and Countermeasures Center，簡(jiǎn)稱NBACC），由美國(guó)能源部資助、隸屬于加州大學(xué)的勞倫斯·伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（Lawrence Berkeley National Laboratory，簡(jiǎn)稱LBNL）等，都是享有盛譽(yù)的世界頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)，其一方面享受來自聯(lián)邦政府的充足資金支持，另一方面又擁有優(yōu)質(zhì)企業(yè)和大學(xué)提供的雄厚科研資源，從而得以為美國(guó)的科技創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)。
四、研發(fā)合同制對(duì)我國(guó)的啟示
（一）完善政府采購(gòu)相關(guān)法律體系
美國(guó)利用研發(fā)合同制促進(jìn)本國(guó)科技進(jìn)步的前提是擁有較為完善的政府采購(gòu)法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定了研發(fā)合同制的細(xì)節(jié)，厘清了其中易造成雙方誤解的部分。當(dāng)前，我國(guó)政府采購(gòu)相關(guān)法律體系已經(jīng)相對(duì)完善，但相比法制建設(shè)完善的發(fā)達(dá)國(guó)家尚有一定距離，尤其是缺乏像FAR那樣嚴(yán)密細(xì)致的法律架構(gòu)，因此要在我國(guó)普及研發(fā)合同制，須進(jìn)一步優(yōu)化完善政府采購(gòu)法律法規(guī)體系。
（二）堅(jiān)持公開招標(biāo)的原則
堅(jiān)持公開招標(biāo)是研發(fā)合同制最重要的原則，這直接決定了與政府簽訂研發(fā)合同的科研機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。除特殊情況外，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合同公開招標(biāo)，形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，讓市場(chǎng)幫助政府挑選，從而提高應(yīng)用開發(fā)研究的速度和效率，加快科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。公開招標(biāo)的原則不僅對(duì)研發(fā)合同適用，對(duì)其他合同形式也同樣適用。我國(guó)目前的政府采購(gòu)工作日臻完善，制度化要求得到了很大程度上的滿足，但仍有一些項(xiàng)目沒有及時(shí)向社會(huì)公示信息，導(dǎo)致投標(biāo)人很難作出及時(shí)響應(yīng)。
（三）利用研發(fā)合同制鼓勵(lì)科技創(chuàng)新
美國(guó)政府通過對(duì)研發(fā)合同制的引進(jìn)和數(shù)十年的不斷完善，對(duì)美國(guó)科技創(chuàng)新起到了顯著的促進(jìn)作用。我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)合同制的學(xué)習(xí)、引進(jìn)和改造，以便更好地推進(jìn)我國(guó)的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。利用研發(fā)合同制加強(qiáng)政府、企業(yè)、大學(xué)之間的聯(lián)動(dòng)，在明確各自責(zé)任的前提下進(jìn)行科研方面的合作，這樣做不僅有利于促進(jìn)科技發(fā)展，也有利于企業(yè)和大學(xué)自身的成長(zhǎng)。此外，可適當(dāng)利用研發(fā)合同對(duì)一些新興行業(yè)和與國(guó)計(jì)民生密切掛鉤的行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)或扶持，尤其要注重培養(yǎng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，還需要為科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)寬松自由的研究環(huán)境，盡量減少外界干擾，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的利用效率，并充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。
作者： 陳 堯 姜愛華
作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院
來源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》
