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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
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1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
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十、保障
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十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
8月2日，溫州市人民政府發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動的實施意見》。 自2021年9月1日起施行。相關(guān)內(nèi)容如下：
深化招標投標監(jiān)管體制機制改革
1
落實招標人首要責任
2
推進招標“評定分離”改革
優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境
強化招標投標過程監(jiān)管
1
加強評標專家監(jiān)管
文件原文：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步加強對我市工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)管，維護招標投標市場秩序，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域依法治理的意見》（浙政發(fā)〔2021〕5號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、深化招標投標監(jiān)管體制機制改革
（一）落實招標人首要責任。工程建設(shè)項目招標投標活動依法 應(yīng)由招標人負責，招標人應(yīng)自主決定發(fā)起招標，自主選擇招標代理機構(gòu)、招標人代表和評標方法，對招標的發(fā)起、過程和結(jié)果負總責。招標人應(yīng)配備與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專業(yè)人員；具備編制招標文件和組織評標能力的，可自行辦理招標事宜。招標人代表必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。具體的評標辦法可由招標人從招標文件示范文本推薦的評標方法中合理選取。
（二）鼓勵集中建設(shè)管理方式。實施相對集中專業(yè)化管理，采用組建集中建設(shè)機構(gòu)或競爭選擇企業(yè)實行代建的模式，嚴格控制工程項目投資，科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期，保障工程質(zhì)量安全，竣工驗收后移交使用單位，提高政府投資工程項目的專業(yè)化管理水平。
政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目鼓勵招標人采用全過程工程咨詢、工程總承包方式進行招標，減少招標投標層級。采用工程總承包方式招標的政府投資項目、國有資金控股的項目，除法律法規(guī)另有規(guī)定外， 原則上應(yīng)在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。采用總承包方式進行招標的工程項目依據(jù)合同約定或經(jīng)招標人同意，由總承包單位決定專業(yè)分包， 招標人不得直接指定分包或肢解工程。
（三）穩(wěn)步推進招標“評定分離”改革。鼓勵勘察、設(shè)計、全過程工程咨詢招標采用“評定分離”方式； 探索施工、工程總承包領(lǐng)域“評定分離”改革，建立試點項目目錄，試點項目由業(yè)主申報，經(jīng)行政監(jiān)督部門審查同意后列入試點項目目錄，予以實施。招標人應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，組建定標委員會，定標委員會成員數(shù)量為7人以上單數(shù)。投標文件需經(jīng)評標委員會評審，由評標委員會向招標人推薦不少于3家的合格中標候選人。定標會議原則上應(yīng)當在評標委員會評審結(jié)束后次日召開。 定標方法應(yīng)當在招標文件中載明，可采用價格競爭法、票決定標法等。定標委員會應(yīng)按照科學、民主決策的原則，根據(jù)投標人的報價情況和技術(shù)咨詢建議等，擇優(yōu)確定中標人，實現(xiàn)招標投標過程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正依法依規(guī)接受監(jiān)督。具體的“評定分離”定標工作指導規(guī)則另行制定。
（四）積極推動信用評價結(jié)果規(guī)范應(yīng)用。完善招標投標領(lǐng)域信用信息管理、共享、運用等制度，強化各類市場主體信用信息的公開和運用，實行“黑名單”制度，構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機制，營造誠實守信的市場環(huán)境。 符合下列情形之一的，依法依規(guī)限制其投標：在近 三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題或重大工程安全事故的； 被“信用中國”“信用浙江”列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；被各級人民法院列入 失信被執(zhí)行人的；近三年內(nèi)投標人或其法定代表人、擬派的項目經(jīng)理在建設(shè)工程領(lǐng)域有 行賄犯罪行為的；因 串通投標被行業(yè)主管部門或行政監(jiān)督部門 暫停或取消投標資格并在行政處罰期內(nèi)的。
加強招標市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，在招標投標活動中強化企業(yè)信用和合同履約評價信息應(yīng)用，推進項目建設(shè)全過程閉環(huán)式監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)管理、企業(yè)管理和現(xiàn)場管理。鼓勵招標人采用合法合規(guī)的信用評價結(jié)果，積極推動信用評價結(jié)果在招標投標活動中的規(guī)范應(yīng)用。
（五）加強對招標投標法律法規(guī)實施情況的檢查。依法對全市招標投標法律法規(guī)的實施情況開展聯(lián)合檢查， 對各地各單位超越法定權(quán)限、違反規(guī)定擅自出臺涉及招標投標市場主體政策文件的，按規(guī)定予以責令糾正、通報批評，并視情依規(guī)依紀依法追究相關(guān)單位和人員責任，保障招標投標法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
二、強化招標投標過程監(jiān)管
（六）嚴格招標方式核準。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的工程建設(shè)項目，招標范圍、方式和組織形式應(yīng)由招標人在項目審批或核準時同步提出申請，并在項目審批或核準文件中一并明確。一經(jīng)批準，招標人不得隨意改變招標方式。確需改變招標方式的，應(yīng)報原項目審批或核準部門批準。
（七）加強招標代理機構(gòu)監(jiān)管。推進全市統(tǒng)一的招標代理主體信息庫建設(shè)。建立招標代理機構(gòu)評價制度，對招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員實力、工作業(yè)績、從業(yè)行為等方面進行評價，評價結(jié)果作為招標人選擇招標代理機構(gòu)的參考依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)并查實存在違法違規(guī)行為的招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員，依法限制其承接相關(guān)工程招標投標代理業(yè)務(wù)。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的代理合同范圍內(nèi)，依法辦理招標事宜。辦理招標代理業(yè)務(wù)應(yīng)當實行實名制，并對所代理的業(yè)務(wù)承擔相應(yīng)的責任。發(fā)揮招標投標行業(yè)協(xié)會作用，加強招標代理教育培訓，強化行業(yè)自律，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。
（九） 推行遠程異地評標。 加強與長三角區(qū)域城市及其他省外城市的合作，推動優(yōu)質(zhì)評標專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享，擴充評標專家?guī)?。建立與省內(nèi)其他城市的遠程異地評標合作機制，實現(xiàn)我市工程建設(shè)項目招標投標活動評標專家當天抽取、就地評審。
（十）開展智慧監(jiān)管。依托公共資源交易平臺電子系統(tǒng)，實現(xiàn)市場主體和招標投標過程信息全面記錄，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可究。改進監(jiān)督方式，采用音視頻監(jiān)督或現(xiàn)場巡查與在線監(jiān)督相結(jié)合的方式，減少評標過程中人為因素的干擾。充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，加快招標投標數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)建設(shè)，建立標后分析評估機制，對投標單位投標行為、中標情況以及評標專家評標行為，與中標單位進行關(guān)聯(lián)性分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并自動預警，增強監(jiān)管的針對性和準確性。
（十一）強化協(xié)同監(jiān)管。根據(jù)法律法規(guī)和地方各級人民政府確定的職責分工，有關(guān)行政監(jiān)督部門會同行業(yè)主管部門按照各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，暢通協(xié)同渠道，增強聯(lián)動合力。建立健全投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機制，實現(xiàn)部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時辦結(jié)、結(jié)果主動反饋。
（十二）強化標后履約監(jiān)管。各地要建立和完善政府性投資在建工程項目標后履約情況部門聯(lián)合檢查機制，每季度按照10%的比例對一般在建工程項目進行隨機抽查；對市政府重大民生項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程 100%實行從開工建設(shè)到竣工驗收全周期的 不定期檢查。聯(lián)合檢查將采取線下線上相結(jié)合的方式，線上依托合同履約電子監(jiān)測系統(tǒng)，對項目人員變更、工程變更、工期變更和工程款支付等內(nèi)容進行實時監(jiān)測、及時預警、全程留痕；線下由公共資源交易監(jiān)管部門牽頭，各行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門、公安、紀檢監(jiān)察等部門密切配合，開展現(xiàn)場檢查。重點檢查在建工程項目合同履約情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為，各行業(yè)主管部門依法依規(guī)予以認定處理；對檢查中發(fā)現(xiàn)的部門工作不作為、亂作為等違紀行為，紀檢監(jiān)察部門予以通報、嚴肅追責問責。
三、優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境
（十三）依法平等對待各類市場主體。加強對全市招標投標業(yè)務(wù)指導，招標人應(yīng) 嚴格使用全省統(tǒng)一的招標文件示范文本編制資格預審文件、招標文件。 各地、各部門不得自行編制發(fā)布資格預審文件、招標文件示范文本并要求招標人使用。行政監(jiān)督部門應(yīng)定期對資格預審文件、招標文件及招標投標實踐操作進行專項檢查，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，及時糾正以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥等問題。施工總承包招標項目的投標資格條件中， 不得再另行設(shè)置總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)資質(zhì)要求。同一招標項目有多項投標資質(zhì)要求的， 不得排斥聯(lián)合體投標人。招標人要求投標人具備類似業(yè)績的，應(yīng)設(shè)置合理的業(yè)績數(shù)量和要求，設(shè)置的業(yè)績條件不得超過該標段相關(guān)指標要求。
（十四）優(yōu)化招標投標辦事流程。取消投標報名，簡化入場登記手續(xù)；公共資源交易平臺應(yīng)提供網(wǎng)上辦理服務(wù)，讓投標人可在線免費下載招標文件（資格預審文件）， 不得強制要求現(xiàn)場辦理入場登記。不得在開標環(huán)節(jié)要求投標人的法定代表人必須到場。取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的招標文件審查和原件核對事項。采用公開招標方式的，在資格預審文件、招標文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標人應(yīng)在公共資源交易服務(wù)平臺向社會公眾公示不少于3日。未實施電子招標投標的工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當在招標文件（含補疑、答疑文件）發(fā)布的同時，報行政監(jiān)督部門備案；實施電子招標投標的，招標人應(yīng)當在招標文件（含補疑、答疑文件）發(fā)布的同時，通過公共資源交易平臺電子系統(tǒng)推送至行政監(jiān)督部門，實 行事中事后監(jiān)管及承諾制。
（十五）全面推行電子招標投標。全面推行電子招標投標，在全市范圍內(nèi)投標人無需提供紙質(zhì)投標文件。市本級工程建設(shè)項目實現(xiàn)不見面開標常態(tài)化， 實現(xiàn)電子招標投標地域上和項目類型上的全覆蓋。加大電子招標投標的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電腦設(shè)備軟硬件建設(shè)，為實現(xiàn)全流程電子招標投標提供技術(shù)支撐。加大工程建設(shè)項目數(shù)據(jù)信息的歸集和共享力度，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)公共資源交易平臺與建筑市場監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。
（十六）加快推進招標投標電子保函。進一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標保證金制度改革，推廣工程建設(shè)項目招標投標電子保函業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)以電子銀行保函、電子保證保險保函和電子擔保保函等方式繳納投標保證金。 降低政府投資工程建設(shè)項目投標保證金繳納金額，最高不得超過50萬元。探索信用與保證金掛鉤機制，鼓勵招標人對信用好的企業(yè)實行減免投標保證金政策。 對投標人以保函方式繳納投標保證金的，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕；以現(xiàn)金方式繳納投標保證金的，要及時清退并接受社會監(jiān)督。
（十七）推行 建設(shè)工程施工過程結(jié)算。 以合同工期在18個月及以上的新開工工程為重點，進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)算管理，實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制，有效解決結(jié)算難的問題，從源頭防治拖欠工程款和農(nóng)民工工資。 招標文件和施工合同中應(yīng)明確施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方式、支付比例等內(nèi)容。在不改變現(xiàn)行工程進度款支付方式的前提下，建設(shè)單位應(yīng)當及時足額支付已完工程過程結(jié)算價款。
（十八）加大信息公開力度。按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，招標人應(yīng)及時在公共資源交易服務(wù)平臺向社會公開招標項目信息，包括資格預審公告、招標公告、開標記錄、評標委員會評審信息、評標結(jié)果、中標候選人、定標方法、受理投訴的聯(lián)系方式等內(nèi)容，接受社會公眾的監(jiān)督。
四、打擊招標投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為
（十九）暢通違法線索來源渠道。堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、發(fā)動群眾、深挖徹查”的原則，對重點行業(yè)、重點主體和重大違法違規(guī)行為進行重點排查。建立舉報處理機制，明確各相關(guān)單位在舉報處理過程中的職責分工，規(guī)范舉報處理工作流程。
（二十）完善投訴處理制度。建立公平有效的投訴機制，公布投訴渠道、投訴受理流程、投訴處理時限，規(guī)范投訴處理過程，公開投訴處理結(jié)果及投訴救濟渠道。及時回應(yīng)投訴，充分重視每條具有實質(zhì)性指向的線索，認真查處和糾正有關(guān)違法違規(guī)行為；對查無實據(jù)、無法查實及惡意投訴的案件，要及時結(jié)案，保障被投訴人的合法權(quán)益。
（二十一）加大查處打擊力度。加大對招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處打擊力度，集中力量查辦一批社會關(guān)注度高、影響力大、涉及面廣的大案要案；對影響比較惡劣的違法違規(guī)行為，要從重處罰。加大刑事審判力度，對招標投標犯罪行為“零容忍”，切實提高違法犯罪成本。
（二十二）加強部門聯(lián)動協(xié)作。各有關(guān)部門要建立問題共商、重大線索聯(lián)查、集體研究討論等聯(lián)動機制，并根據(jù)職能分工，定期開展專項檢查。優(yōu)化行紀刑聯(lián)動，加強行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督部門與紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院的聯(lián)動協(xié)作，完善信息共享、線索移送、案件會商、提前介入等工作機制。
五、嚴肅招標投標工作紀律
（二十三）加強招標投標監(jiān)管隊伍建設(shè)。強化對招標投標監(jiān)管隊伍的教育、管理、監(jiān)督，抓好法律法規(guī)和招標投標相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習培訓，提高監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和依法行政能力。加強事中事后監(jiān)管，注重事前工作指導，實施精準化服務(wù)。行政監(jiān)督部門及監(jiān)督人員要自覺接受監(jiān)督，切實加強內(nèi)部管理，增強法律意識，提高拒腐防變能力。
（二十四）建立招標投標社會監(jiān)督機制。進一步加強招標投標的過程監(jiān)督，增強招標投標工作的透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。重點項目行政監(jiān)督部門可以組織資深專家對招標投標情況進行后評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并完善相關(guān)制度。
（二十五）強化監(jiān)督問責。招標人違反有關(guān)招標文件備案、異議處理、投訴舉報處理的規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究招標人及有關(guān)人員責任。有關(guān)部門要認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責，監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄事項的，應(yīng)及時移交有關(guān)部門處理或聯(lián)合處理。有關(guān)部門違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自設(shè)立、變相設(shè)立審批條件或其他沒有法律法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標人參加投標的，或為招標人指定招標代理機構(gòu)、強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，或以其他方式干涉招標投標活動的，應(yīng)依法依規(guī)追究有關(guān)部門及其工作人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
本實施意見 自2021年9月1日起施行。
溫州市人民政府
2021年7月15日
