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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
近日，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于征求<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作（征求意見稿）>修改意見的通知》。提出強(qiáng)化招標(biāo)人的主體責(zé)任，更對招投標(biāo)違規(guī)行為重拳出擊。
此前，發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》，提出中標(biāo)候選人不再排序！“最低價(jià)中標(biāo)”退場！招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人！
5月19日，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于征求<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作（征求意見稿）>修改意見的通知》。
一、對招投標(biāo)違規(guī)行為查處嚴(yán)上加嚴(yán)！
第八條
（八）建筑市場主體違反本辦法第二條至第五條規(guī)定情形之一并經(jīng)查實(shí)為違規(guī)時(shí)，按第八條對應(yīng)規(guī)定處理；經(jīng)查實(shí)為第二次違規(guī)時(shí)，將其列入誠信“黑名單”并停止2年的執(zhí)業(yè)資格；經(jīng)查實(shí)為3次以上違規(guī)的，將降低其資質(zhì)等級或報(bào)市場監(jiān)管部門取消其營業(yè)范圍。
本辦法第二條至第五條規(guī)定情形之一有哪些？
第二條主要內(nèi)容：
招標(biāo)人不得擅自提高企業(yè)資質(zhì)條件等的不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得以取得的類似業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件或加分條件，不得限制企業(yè)的所有制類型。
招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件不得強(qiáng)制對依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)進(jìn)行財(cái)政評審。
第三條主要內(nèi)容：
投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭
招標(biāo)項(xiàng)目的代建代管單位、全過程工程咨詢單位（或項(xiàng)目管理單位）、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位不得參與工程總承包（EPC）的投標(biāo)。
招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的編制單位及其評估單位，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包（EPC）單位。
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的潛在投標(biāo)人，不得參加投標(biāo)。
投標(biāo)人有7種情形之一的，禁止在我省行政區(qū)域內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第四條主要與造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員相關(guān)
第五條主要與評標(biāo)專家相關(guān)
注：第二條至第五條詳細(xì)規(guī)定請看正文
二、在工程總承包（EPC）招投標(biāo)規(guī)定方面更加細(xì)化！
1、除了規(guī)定投標(biāo)人參加EPC投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備的資格外，還列出了哪些單位不能參與EPC投標(biāo)和那些單位不能成為EPC單位：
招標(biāo)項(xiàng)目的代建代管單位、全過程工程咨詢單位（或項(xiàng)目管理單位）、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位不得參與工程總承包（EPC）的投標(biāo)。
招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的編制單位及其評估單位，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包（EPC）單位。
2、明確：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的潛在投標(biāo)人，不得參加投標(biāo)。但是，各地對“利害關(guān)系方能否投標(biāo)”的規(guī)定是有所不同的，比如深圳和河南是允許的。
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范EPC項(xiàng)目發(fā)承包活動(dòng)的通知》（深建市場〔2020〕32號）規(guī)定：招標(biāo)人有控股的施工、服務(wù)企業(yè)，或者被該施工、服務(wù)企業(yè)控股，且該企業(yè)資格條件符合規(guī)定的，招標(biāo)人可申請將EPC項(xiàng)目直接發(fā)包給該企業(yè)實(shí)施。
《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于同意鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)的批復(fù)》中規(guī)定：在確保招標(biāo)活動(dòng)公平、公正的前提下，可在招標(biāo)文件公告或招標(biāo)文件中載明接受利害相關(guān)方的投標(biāo)；招標(biāo)人有控股的施工、貨物或者服務(wù)企業(yè)，或者招標(biāo)人被該施工、貨物或者服務(wù)企業(yè)控股，且該企業(yè)的資質(zhì)符合工程要求的，可以參加投標(biāo)。
三、串通投標(biāo)情形細(xì)化
除法律法規(guī)規(guī)定的串通投標(biāo)情形外，總結(jié)了共26種串標(biāo)情形：
11種屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形；
3種屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形；
8種視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形；
3種無合理理由的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形；
1種評標(biāo)專家在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分的視為評標(biāo)專家與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形。
注：具體細(xì)則請看正文
四、其他重點(diǎn)
1、招標(biāo)人是依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任主體，負(fù)總責(zé)。
2、招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)人員，以及3名以上具有同類項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)歷的人員，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
3、凡進(jìn)入公共資源交易平臺開展招投標(biāo)活動(dòng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，全部取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。
本文件擴(kuò)大了招標(biāo)人的自主權(quán)，并強(qiáng)化了招標(biāo)人主體責(zé)任，不僅海南，其他省市也有類似的規(guī)定，一起來看下：
上海
5月17日，上海市住建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的通知 》。切實(shí)保障招標(biāo)人自主權(quán)：
招標(biāo)人可自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
自主選擇與建設(shè)工程相適應(yīng)的資格審查方式，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。
自行委派招標(biāo)人代表參與評標(biāo)。
非依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人可自主決定發(fā)包方式和交易場所。
招標(biāo)人不得設(shè)置設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、特定所有制、特定行政區(qū)域、特定行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)、歧視中小企業(yè)等不合理投標(biāo)條件，或?qū)⑸鲜鰲l件納入信用評價(jià)指標(biāo)，限制排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。
不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格條件。
浙江
3月8日，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》，自2021年4月10日起實(shí)施。提出了落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。
江蘇
2021年4月，江蘇發(fā)布《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中推進(jìn)“評定分離”工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告，明確：
全省范圍內(nèi)國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)推行采用“評定分離”方式。
評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)與不采用“評定分離”方式的一致，是否采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)由招標(biāo)人自主確定。
河北
2021年4月，河北省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評定分離”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知，明確：
政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)施“評定分離”；工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物采購招標(biāo)，鼓勵(lì)各地根據(jù)情況實(shí)施“評定分離”。
“評定分離”是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、品牌，投標(biāo)人的信用狀況和履約能力等因素進(jìn)行評審后，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報(bào)告和評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度等因素，按照規(guī)定的決策程序，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。采用評定分離方式，招標(biāo)人不再授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
安徽
2021年3月，安徽省住建廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》，明確：
在政府投資項(xiàng)目中率先推行評定分離，由招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦合格中標(biāo)候選人的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、規(guī)范、透明原則, 自主確定中標(biāo)人，定標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。
2020年12月，住建廳在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》中明確，
各市、省直管縣（市）應(yīng)選擇一批房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展“評定分離”試點(diǎn)，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期、報(bào)價(jià)的控制能力等因素以及投標(biāo)人市場信用狀況提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人按照科學(xué)民主決策原則，自主擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
文件原文：
省發(fā)展改革委員會、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、各有關(guān)單位、各綜合評標(biāo)專家：
為進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，有效遏制和嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，完善制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，構(gòu)建良好營商環(huán)境，根據(jù)《海南省集中開展2021年度建設(shè)工程招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治 建立健全長效機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》工作要求，我廳組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》附件1）?！墩髑笠庖姼濉钒苏袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人行為，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)；投標(biāo)人之間不得存在串通投標(biāo)；評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行其職責(zé)，公平、公正根據(jù)招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審；工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范編制造價(jià)成果文件，并對成果文件進(jìn)行保密；公共資源交易平臺應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)交易進(jìn)行管理，完善評標(biāo)專家管理系統(tǒng)，及時(shí)對雷同度高的投標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)警以及招投標(biāo)投訴管理、違法行為處理等內(nèi)容，涉及到相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門、市場主體、評標(biāo)專家、公共資源交易平臺等。
現(xiàn)將《征求意見稿》發(fā)給你們，請各相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織人員進(jìn)行認(rèn)真研究，提出修改意見，于6月30日前將修改意見反饋至聯(lián)系人郵箱。
聯(lián)系人：葉睿晟，65335090，564241405@qq.com
附件：1.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知
2.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知起草說明
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年5月18日
（此件主動(dòng)公開）
附件1：
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省直各單位，各相關(guān)單位、評標(biāo)專家：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，有效防范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公開、公平、公正和誠實(shí)守信的市場秩序，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（瓊府辦〔2018〕32號）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以建立公平公正、公開透明、科學(xué)擇優(yōu)、守法誠信的招投標(biāo)環(huán)境為目標(biāo)；以落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、強(qiáng)化信用評價(jià)系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管為導(dǎo)向；以全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程為管理重點(diǎn)；以創(chuàng)造新技術(shù)為目的，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，積極構(gòu)建公平競爭的招投標(biāo)環(huán)境，助力海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。
二、強(qiáng)化建設(shè)工程招標(biāo)人的主體責(zé)任
招標(biāo)人是依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任主體，應(yīng)全面履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體責(zé)任，對依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過程及結(jié)果負(fù)總責(zé)。
（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)對項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)規(guī)定要求的招標(biāo)條件。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件可合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)條款，并明確BIM、CIM等技術(shù)的應(yīng)用要求。
招標(biāo)人不得擅自提高企業(yè)資質(zhì)條件等的不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得以取得的類似業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件或加分條件，不得限制企業(yè)的所有制類型。
招標(biāo)文件不得強(qiáng)制對依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)進(jìn)行財(cái)政評審，不得將財(cái)政評審和未出具審計(jì)結(jié)果作為延期辦理工程結(jié)算、拖欠和拒付工程款的理由，不得強(qiáng)制以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)。
（三）招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，以及3名以上具有同類項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)歷的人員，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
（四）招標(biāo)人委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自主選擇或通過擇優(yōu)方式選擇具有相應(yīng)專業(yè)和合同管理能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式進(jìn)行干預(yù)，也不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)前須按規(guī)定建立《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊》。
（五）采用工程總承包（EPC）方式招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。但建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在可行性研究、方案設(shè)計(jì)完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求等開展工程總承包（EPC）項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
裝配式建筑、超低能耗建筑及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包（EPC）方式發(fā)包。
（六）開展招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺（海南?。┕_發(fā)布招標(biāo)公告，明確對失信被執(zhí)行人的處理方法以及載明投標(biāo)條件且須具備登記、建立《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊》。
凡進(jìn)入公共資源交易平臺開展招投標(biāo)活動(dòng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，全部取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人均可直接在線下載電子招標(biāo)文件，對提供電子招標(biāo)文件的招標(biāo)項(xiàng)目免收招標(biāo)文件工本費(fèi)。
三、加強(qiáng)誠信評價(jià)體系建設(shè)，推行聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造公平競爭的市場環(huán)境
進(jìn)一步強(qiáng)化我省建筑市場監(jiān)管和建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，完善對投標(biāo)人和從業(yè)人員的誠信評價(jià)，持續(xù)推進(jìn)和逐步擴(kuò)大誠信評價(jià)結(jié)果在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，推行聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的招投標(biāo)營商環(huán)境。
（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力以及規(guī)定的資質(zhì)（資格）條件，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出積極響應(yīng)，投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害國家利益、社會公眾利益或其他人合法權(quán)利。
（二）投標(biāo)人參加工程總承包（EPC）投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（工程設(shè)計(jì)專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)除外）和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)項(xiàng)目的代建代管單位、全過程工程咨詢單位（或項(xiàng)目管理單位）、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位不得參與工程總承包（EPC）的投標(biāo)。
招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的編制單位及其評估單位，一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包（EPC）單位。招標(biāo)人在公開招標(biāo)前已完成并在招標(biāo)文件中全部公開了成果文件（項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件）的，上述單位可參與工程總承包（EPC）的投標(biāo)。
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的潛在投標(biāo)人，不得參加投標(biāo)。
（三）投標(biāo)人有下列情形之一的，禁止在我省行政區(qū)域內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)：
1.近3年內(nèi)（從招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；
2.近1年內(nèi)（從投標(biāo)文件截止之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；
3.因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；
4.拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在處罰期內(nèi)的；
5.被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在處罰期內(nèi)的；
6.被有關(guān)部門評為嚴(yán)重失信企業(yè)且正處在信用評價(jià)結(jié)果處罰期內(nèi)的；
7.依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。
（四）有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)行為：
1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擅自提高對投標(biāo)人的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)㈩愃乒こ虡I(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件或加分條件；
2.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提供資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶許可證等原件的；
3.招標(biāo)項(xiàng)目可采用聯(lián)合體投標(biāo)但要求不得采用聯(lián)合體投標(biāo)的；
4.招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的；
5.招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的；
6.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定編制工程成本并進(jìn)行保密的；
7.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，不按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易的；
8.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)均相差無幾且對應(yīng)的工程量清單綜合單價(jià)、綜合單價(jià)分析表完全相同的；
9.第一中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由主動(dòng)放棄中標(biāo)，招標(biāo)人堅(jiān)持按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單排序確定的第二中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人的；
10.投標(biāo)人法定代表人間相互參股的；
11.評標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人代表對評標(biāo)委員會進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評標(biāo)秩序的。
（五）有下列情形之一，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
1.不同投標(biāo)人已標(biāo)價(jià)工程量清單中多項(xiàng)綜合單價(jià)完全相同，但又提供不出合理的單價(jià)組成（綜合單價(jià)分析表）的；
2.不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中多項(xiàng)主要材料價(jià)格完全相同，但又提供不出計(jì)算依據(jù)的；
3.多家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中出現(xiàn)未按招標(biāo)文件要求提供已獲得的類似工程業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)證明，故意非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的。
（六）有下列情形之一，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印的；
2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名、上傳投標(biāo)文件IP地址一致的（公共區(qū)域的除外）；
3.不同投標(biāo)人電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、硬盤序列號等硬件信息相同的；
4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制或者用同一個(gè)計(jì)價(jià)軟件加密鎖的；
5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員中有雷同的；
6.不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致的；
7.不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，且各分部分項(xiàng)工程費(fèi)、綜合單價(jià)分析表內(nèi)容混亂的，工程量與綜合單價(jià)匯總金額與投標(biāo)總報(bào)價(jià)不一致的；
8.不同投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)相近，且相關(guān)分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)異常一致，僅少數(shù)分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有差異的。
（七）投標(biāo)人之間有下列情形之一且無合理理由的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名或上傳投標(biāo)文件IP地址均為同一公共區(qū)域IP地址的；
2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一經(jīng)營場所電子設(shè)備打印、復(fù)印的；
3.不同投標(biāo)人電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、硬盤序列號等硬件信息均是同一經(jīng)營場所的。
（八）中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員存在有在建項(xiàng)目或參與其他項(xiàng)目投標(biāo)的，屬于弄虛作假行為。
四、加強(qiáng)造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員監(jiān)管
完善造價(jià)咨詢企業(yè)信用評價(jià)，規(guī)范造價(jià)成果文件的編制。進(jìn)一步完善造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的誠信評價(jià)，建立健全動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。
（一）造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)咨詢合同編制招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)成果文件，并對編制的成果文件的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
（二）招標(biāo)人在確定中標(biāo)人前，造價(jià)咨詢企業(yè)除提供招標(biāo)工程量清單和按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)容外，招標(biāo)控制價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密，任何單位或個(gè)人不得索要招標(biāo)控制價(jià)成果文件。
評標(biāo)所用的招標(biāo)控制價(jià)成果文件由造價(jià)咨詢企業(yè)在招標(biāo)文件確定開標(biāo)前120分鐘內(nèi)提交并上傳。
（三）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)用招標(biāo)控制價(jià)成果文件編制工程成本的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出可追溯的證明及保密措施材料，否則工程成本由編制或?qū)徍说囊患壴靸r(jià)工程師按規(guī)定組織編制。
五、健全評標(biāo)專家管理制度，嚴(yán)格對評標(biāo)專家的監(jiān)管
嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核和信用評價(jià)，建立評標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)考核和聯(lián)合懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)評標(biāo)專家的保密、回避制度。建立健全評標(biāo)專家后評估制度，組織專家定期或不定期抽查、評估評標(biāo)質(zhì)量，通過評議、評估、回訪等措施，實(shí)現(xiàn)對評標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理。
（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。除省人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目外，招標(biāo)人原則上不得派代表參加評標(biāo)委員會。
（二）招標(biāo)人委派招標(biāo)人代表參加評標(biāo)委員會的，招標(biāo)人代表不得參與評標(biāo)工作，僅負(fù)責(zé)對評標(biāo)過程中評標(biāo)專家提出的疑問進(jìn)行解釋、說明，不得利用解釋、說明機(jī)會發(fā)表有傾向性、誘導(dǎo)性意見。
（三）評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門依法組建的綜合評標(biāo)專家?guī)欤ê珺IM技術(shù)專家?guī)欤┲须S機(jī)抽取5人以上的單數(shù)組成并滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)要求，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家（應(yīng)用BIM技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)抽取BIM技術(shù)專家，園林綠化工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有園林專業(yè)專家）不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件提供的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法對所有投標(biāo)文件的全部內(nèi)容獨(dú)立完成評審。評標(biāo)過程中不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
（四）評標(biāo)專家在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分的，視為評標(biāo)專家與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
六、全力推進(jìn)電子招投標(biāo)，打造陽光的電子交易平臺
公共資源交易平臺（海南?。?yīng)實(shí)行統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一綜合監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)的工作效率。
（一）抽取評標(biāo)專家時(shí)，不得存在非行業(yè)、非專業(yè)專家或“評標(biāo)專業(yè)戶”現(xiàn)象。
（二）評標(biāo)委員會中評標(biāo)專家的專業(yè)應(yīng)符合項(xiàng)目需求。
（三）招投標(biāo)系統(tǒng)獲取投標(biāo)文件時(shí)間、開標(biāo)解密時(shí)間應(yīng)流暢、順利，不得存在開標(biāo)卡殼，解密失敗現(xiàn)象。
（四）在投標(biāo)文件出現(xiàn)上傳IP地址一致、硬件識別碼一致、投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)雷同性過高等情況時(shí)，評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警。
七、依法依規(guī)及時(shí)處理投訴
（一）投標(biāo)人就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。異議人、投訴人必須是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人，且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書面方式實(shí)名提出異議、投訴。
（二）投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人有捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴等行為的，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后，其投標(biāo)保證金將不予退還。
（三）對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，各行業(yè)監(jiān)督部門可根據(jù)行業(yè)規(guī)定或《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法（試行）》將其列入誠信黑名單并予以公示。
（四）有下列情形的屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)：
1.不符合投訴受理?xiàng)l件，被告知后仍然進(jìn)行投訴的；
2.捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料的；
3.在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體上進(jìn)行失實(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)的；
4.投訴經(jīng)查失實(shí)，被告知后仍然惡意纏訴的；
5.拒不配合調(diào)查且態(tài)度惡劣，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常開展的；
6.以其他方式進(jìn)行惡意投訴的。
（四）各相關(guān)部門轉(zhuǎn)交的招投標(biāo)投訴案件按下列方式處理：
1.轉(zhuǎn)交的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，否則根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十一條的規(guī)定由最先收到投訴的監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理；
2.轉(zhuǎn)交的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件已由相關(guān)部門做出認(rèn)定意見的，由最先做出認(rèn)定意見部門處理。
八、依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為
各部門要建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極暢通投訴舉報(bào)渠道，公布受理投訴舉報(bào)郵箱和電話，及時(shí)受理各類違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，充分利用信息化手段多渠道、多方式嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包以及出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為。
（一）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各參與主體違反本辦法規(guī)定情形的，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
（二）第一中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由主動(dòng)放棄中標(biāo)的，行業(yè)監(jiān)督部門可根據(jù)行業(yè)規(guī)定或《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法（試行）》將該企業(yè)進(jìn)行通報(bào)并列入不良行為記錄，經(jīng)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)存在串通投標(biāo)的，另按相關(guān)規(guī)定處理。
（三）經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)類似工程業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)，造成故意非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的，或查實(shí)投標(biāo)人存在相互串通投標(biāo)或弄虛作假投標(biāo)的，行業(yè)監(jiān)督部門可根據(jù)行業(yè)規(guī)定或《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法（試行）》將該企業(yè)列入誠信“黑名單”，并沒收其投標(biāo)保證金，對擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）的誠信評價(jià)扣6分。
（四）造價(jià)咨詢企業(yè)泄露應(yīng)當(dāng)保密的造價(jià)成果文件，經(jīng)查實(shí)存在與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，行業(yè)監(jiān)督部門可根據(jù)行業(yè)規(guī)定或《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法（試行）》將該企業(yè)列入誠信“黑名單”，并沒收其該項(xiàng)目的全部造價(jià)咨詢費(fèi)用，同時(shí)對編制人員的誠信評價(jià)扣6分。
（五）招標(biāo)人設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的，行業(yè)監(jiān)督部門可根據(jù)行業(yè)規(guī)定或《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法（試行）》將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，誠信評價(jià)扣6分。
（六）評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中受到行政監(jiān)督部門行政處罰的，禁止其在我省行政區(qū)域內(nèi)1年以上2年以下參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)或取消評標(biāo)專家資格。
（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未建立《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊》開展代理業(yè)務(wù)的，禁止在3個(gè)月內(nèi)建立《海南省建筑企業(yè)誠信檔案手冊》。
（八）建筑市場主體違反本辦法第二條至第五條規(guī)定情形之一并經(jīng)查實(shí)為違規(guī)時(shí)，按第八條對應(yīng)規(guī)定處理；經(jīng)查實(shí)為第二次違規(guī)時(shí)，將其列入誠信“黑名單”并停止2年的執(zhí)業(yè)資格；經(jīng)查實(shí)為3次以上違規(guī)的，將降低其資質(zhì)等級或報(bào)市場監(jiān)管部門取消其營業(yè)范圍。
九、本通知自發(fā)文之日起施行。
附件2：
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知起草說明
長期以來，在規(guī)范工程招投標(biāo)活動(dòng)中，國家層面上制定了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等多部法律、法規(guī)，省級層面上也制定了《海南省房屋建筑和市政工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息化程度的不斷提高，投標(biāo)人為尋求中標(biāo)，采取的手段不斷翻新，違法行為越來越隱蔽，給調(diào)查和處理造成了極大困難，加上個(gè)別違法行為缺乏認(rèn)定依據(jù)，給監(jiān)管部門的查處造成極大困難。如投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)材料，故意不得分的，評標(biāo)專家評分畸高畸低等行為均因缺乏相關(guān)處罰依據(jù)而難以處罰。因此，為進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，有效防范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公開、公平、公正和誠實(shí)守信的市場秩序，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，根據(jù)《2020年海南省建設(shè)工程招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》專項(xiàng)整治情況（存在問題的841個(gè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥投標(biāo)人的項(xiàng)目有106個(gè)，投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)造成非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的項(xiàng)目有78個(gè)，存在違法違規(guī)行為的評標(biāo)專家有84人）以及現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，從招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行其主體責(zé)任，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥投標(biāo)人；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)，否則視為串通投標(biāo)；編制招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)對編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行保密，如存在投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)協(xié)同度很高時(shí)視為與投標(biāo)人串通投標(biāo)；除省人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目外，招標(biāo)人原則上不得派代表參加評標(biāo)委員會等方面增加了規(guī)定，制定本通知。
一、法律依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律以及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（瓊府辦〔2018〕32號）、《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》、《海南省建筑市場誠信評價(jià)管理辦法（試行）及第一批信用主體誠信評分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。
二、指導(dǎo)思想
結(jié)合《海南自由貿(mào)易建設(shè)總體方案》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。
三、適用范圍
本通知適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)依法開展建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
四、招標(biāo)原則
本通知規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并承擔(dān)主體責(zé)任。招標(biāo)人不得設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得以取得的類似業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件，不得限制企業(yè)的所有制類型。
五、投標(biāo)原則
本通知規(guī)定的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，不得相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得弄虛作假投標(biāo)以及投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公眾利益或其他人合法權(quán)利。
六、加強(qiáng)誠信管理
推行聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)誠信評價(jià)體系建設(shè)，推營造公平競爭的市場環(huán)境。投標(biāo)人只要具有通知中規(guī)定的7種情形之一，均禁止其在我省行政區(qū)域內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)；受到行政處罰的評標(biāo)專家均禁止其在1年以上2年以下參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)或取消評標(biāo)專家資格。
七、串通投標(biāo)情形
結(jié)合我省實(shí)際，除法律法規(guī)規(guī)定的串通投標(biāo)情形外，總結(jié)了11種屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形，3種屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形，8種視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形，3種無合理理由的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形以及1種評標(biāo)專家在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分的視為評標(biāo)專家與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形共26種。
（一）屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形
1.不能擅自提高對投標(biāo)人的資質(zhì)要求是《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容，但招標(biāo)人為了能與投標(biāo)串通投標(biāo)，故意擅自提高對投標(biāo)人的資質(zhì)要求，排斥其他投標(biāo)人的一貫做法，更有甚者，招標(biāo)人故意通過設(shè)定工程業(yè)績作為投標(biāo)條件，達(dá)到串通投標(biāo)目的。
2.自2016年5月19日住建部辦公廳《關(guān)于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》規(guī)定“建筑業(yè)企業(yè)均按照該規(guī)定辦理更換新資質(zhì)證書，取得1個(gè)正本和1個(gè)副本，每本證書上均印制二維碼標(biāo)識，企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件的二維碼查詢。同時(shí)規(guī)定招標(biāo)活動(dòng)中，不得要求企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件?！钡芏囗?xiàng)目招標(biāo)時(shí)還要求投標(biāo)人必須提供資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶許可證等原件原件進(jìn)行核對，設(shè)置排斥條件。
3.很多EPC項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)本應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合體投標(biāo)的，但招標(biāo)人為減少投標(biāo)企業(yè)數(shù)量，達(dá)到串通投標(biāo)，要求不得組成聯(lián)合體。
4.同一家造價(jià)咨詢企業(yè)為招標(biāo)人編制了招標(biāo)控制價(jià)或招標(biāo)清單的編制，又幫助投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
5.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的排名第一的中標(biāo)候選人簽訂合同是法律行為，但也存在招標(biāo)人采用各種理由不與中標(biāo)人簽訂合同行為。
6.“工程成本”的編制應(yīng)該是由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前3日內(nèi)組織與該工程專業(yè)相應(yīng)的注冊造價(jià)工程師和工程技術(shù)人員按照工程計(jì)價(jià)程序、方法和依據(jù)以及招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)并結(jié)合《海南省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》中“工程成本參考計(jì)算表”進(jìn)行計(jì)算，并由計(jì)算專家或組織者進(jìn)行保密，開標(biāo)現(xiàn)場打開宣布該項(xiàng)目工程成本。但實(shí)際上招標(biāo)項(xiàng)目工程成本均是招標(biāo)人直接委托某造價(jià)工程進(jìn)行編制并要求進(jìn)行加蓋單位公章和簽字，泄露了工程成本的詳細(xì)內(nèi)容，為招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)提供方便。
7.一直以來對于達(dá)到依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各項(xiàng)目業(yè)主開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均相對比較規(guī)范，但由于體制原因，對于達(dá)不到依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主均按照《中華人民共和國政府采購法》中規(guī)定的競爭性談判進(jìn)行招標(biāo)或未進(jìn)入公共資源交易平臺招標(biāo)，造成了投訴不斷，監(jiān)管困難，也是招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)的方式。
8.雖法律上沒有規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)該如何進(jìn)行報(bào)價(jià)，但投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單，依據(jù)市場決定價(jià)格自主報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)存在很大差距，但現(xiàn)階段不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)均相差無幾，甚至存在相同現(xiàn)象。
9.第一中標(biāo)候選人主動(dòng)放棄中標(biāo)，是典型的招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)行為，但由于法律上允許第一中標(biāo)候選人有此權(quán)利，故存在此行為案例很多，對該企業(yè)難于處理。但為規(guī)范此行為，從招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的“契約”性來看，“一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書的約束，投標(biāo)書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。”第一中標(biāo)候選人主動(dòng)放棄中標(biāo)，也是一種違約行為。
10.兩個(gè)存在參股關(guān)系的投標(biāo)人在同一標(biāo)段或同一項(xiàng)目中投標(biāo)，容易發(fā)生事先溝通、私下串通等現(xiàn)象，影響公平競爭。投標(biāo)人應(yīng)該是相互獨(dú)立，之間應(yīng)無任何關(guān)聯(lián)，存在參股、控股關(guān)系的投標(biāo)人，參與同一項(xiàng)目投標(biāo)，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，因此有必要加以禁止。
11.評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法獨(dú)立評標(biāo)是評標(biāo)委員會的法定程序，但個(gè)別項(xiàng)目存在招標(biāo)人代理在評標(biāo)過程，干預(yù)、誤導(dǎo)評標(biāo)委員會，并公開發(fā)出應(yīng)由某個(gè)企業(yè)中標(biāo)的言論。
（二）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形
1.“不同投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)相近，工程量清單中分項(xiàng)報(bào)價(jià)異常一致，僅少數(shù)分項(xiàng)的報(bào)價(jià)有差異的”以及“多項(xiàng)綜合單價(jià)完全相同或多項(xiàng)主要材料價(jià)格完全相同，但又提供不出計(jì)算依據(jù)的”均屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形，這是從投標(biāo)報(bào)價(jià)角度提出。
2.投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)，故意非實(shí)質(zhì)性影響招標(biāo)文件是投標(biāo)人約定中標(biāo)人串通投標(biāo)的極端表現(xiàn)，但由于法律法規(guī)中缺乏其認(rèn)定依據(jù)，給投標(biāo)人有了可乘之機(jī)，同時(shí)給行業(yè)監(jiān)督造成困難，在此將其明確為投標(biāo)人串通投標(biāo)情形，以便加強(qiáng)監(jiān)管。
（三）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形
1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求獨(dú)立完成投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件應(yīng)屬于投標(biāo)人的商業(yè)秘密，在遞交投標(biāo)文件之前應(yīng)當(dāng)保密，編制過程、遞交投標(biāo)文件過程也應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成，如出現(xiàn)不同投標(biāo)人用同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印投標(biāo)文件，或投標(biāo)報(bào)名IP地址與同一投標(biāo)人IP地址一致，或電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡MAC地址、硬盤序列號等硬件信息與同一投標(biāo)人相同，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制或者用同一個(gè)計(jì)價(jià)軟件加密鎖情形，均可確定為不同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
2.關(guān)鍵崗位人員是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的主要構(gòu)成人員，也是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員，關(guān)鍵崗位人員均要具有一定的崗位資格證書，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要具有注冊建造師資格。每一個(gè)人員只能在一家單位從事相關(guān)工作。如關(guān)鍵崗位人員有雷同，可視為不同投標(biāo)人相互串通。
3.招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)、主要合同條款等。如出現(xiàn)2處以上錯(cuò)誤一致，可按投標(biāo)文件異常一致判定存在相互串通。
4.目前，我省對施工階段的招標(biāo)均采用工程量清單招標(biāo)，不同投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單自主報(bào)價(jià)。在投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)時(shí)因每個(gè)綜合單價(jià)組成有人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等因素較多，特別是所采用材料費(fèi)又由不同的材料價(jià)格組成，報(bào)價(jià)過程應(yīng)會產(chǎn)生較大差別。如不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)分析表內(nèi)容混亂的，工程量與綜合單價(jià)匯總金額與投標(biāo)總報(bào)價(jià)不相同，可視為不同投標(biāo)人采用復(fù)制方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，存在相互串通行為。
（四）無合理理由的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形
目前在我廳“海南省建筑市場監(jiān)督服務(wù)平臺”上辦理誠信檔案登記的省內(nèi)外施工企業(yè)約有3000多家，很多企業(yè)均為初次在我省辦理誠信檔案手冊。投標(biāo)時(shí)由于還沒有相關(guān)的電腦、打印機(jī)等設(shè)備，需要借用外部經(jīng)營的電子商務(wù)、圖文中心等場所設(shè)備才能滿足投標(biāo)要求。如出現(xiàn)了不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名IP地址均為同一公共區(qū)域IP地址，不同投標(biāo)文件由同一經(jīng)營場所電子設(shè)備打印、復(fù)印或不同投標(biāo)人電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、硬盤序列號等硬件信息均是同一經(jīng)營場所且又缺少合理理由的，可視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形。
（五）評標(biāo)專家評標(biāo)管理
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對不同的投標(biāo)文件進(jìn)行公平、公正地評審。如出現(xiàn)某個(gè)評標(biāo)專家在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分的，均視為評標(biāo)專家與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形。
八、造價(jià)咨詢企業(yè)
造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)對編制的成果文件的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)并要求對編制的招標(biāo)控制價(jià)成果文件進(jìn)行保密，在招標(biāo)人確定中標(biāo)人前，不得向任何單位或個(gè)人提交。
九、評標(biāo)專家
本通知規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。除省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得派代表參加評標(biāo)委員會。如需要派代表參加時(shí)，代表不得參與評標(biāo)工作，僅負(fù)責(zé)對評標(biāo)過程中評標(biāo)專家提出的疑問進(jìn)行解釋、說明，但不得利用解釋、說明機(jī)會發(fā)表有傾向性、誘導(dǎo)性意見。
十、投訴處理
各招標(biāo)投標(biāo)參與企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)該招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違反法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門投訴。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時(shí)受理各類違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，根據(jù)本辦法認(rèn)定互串通投標(biāo)行為并積極打擊，特別是對于第一中標(biāo)候選人主動(dòng)放棄中標(biāo)行為，先按照違約行為進(jìn)行通報(bào)并記入不良行為記錄，再進(jìn)一步調(diào)查，如存在相互串通，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對涉及到黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)的線索應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級紀(jì)委監(jiān)察部門。
十一、案件線索移交
根據(jù)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》規(guī)定，將符合移交標(biāo)準(zhǔn)的涉及相互串通投標(biāo)或相互串通給招標(biāo)人造成損失的，移交同級公安機(jī)關(guān)。
十二、法律責(zé)任
本通知規(guī)定市場主體違反相關(guān)規(guī)定的，除依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行處理外，還規(guī)定了招標(biāo)人設(shè)置設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的，不按招標(biāo)文件要求提供相差業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)，造成故意非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的以及評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中存在不客觀、不公正履行職務(wù)行為的情形的處理。
