
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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當(dāng)前,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后,各地按照《意見》要求,在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中,學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”(以下簡稱“共同締造”)活動(dòng),激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性,確保把好事辦實(shí)。
去年以來,在各地積極申報(bào)的基礎(chǔ)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定了166個(gè)城市社區(qū)作為“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn),在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作中,積極開展“共同締造”活動(dòng),發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,搭建溝通議事平臺,調(diào)動(dòng)居民和各方參與,實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享,推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。
在試點(diǎn)工作中,各城市社區(qū)結(jié)合實(shí)際,形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。《中國建設(shè)報(bào)》自本期開始推出系列報(bào)道,總結(jié)呈現(xiàn)試點(diǎn)城市社區(qū)“共同締造”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法,為各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作提供參考。
“昔日紙褙軍門前,今日文明一枝花。”
這是1995年4月,習(xí)近平送給福建省福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)的一副對聯(lián),借此褒揚(yáng)軍門社區(qū)以黨建創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理的好做法。2014年11月,習(xí)近平總書記第三次來到社區(qū)調(diào)研時(shí),對軍門社區(qū)以黨建創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的做法給予充分肯定。
軍門社區(qū)位于福州市中心區(qū)域,毗鄰三坊七巷和朱紫坊歷史文化街區(qū),始建于1952年,總面積0.16平方公里,人口近萬人。與其他老舊小區(qū)一樣,軍門社區(qū)也一度面臨樓體立面景觀陳舊、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、亂搭亂蓋現(xiàn)象嚴(yán)重、電線管網(wǎng)雜亂無章等問題。2012年,福州市鼓樓區(qū)啟動(dòng)軍門社區(qū)一期改造工程,2018年啟動(dòng)二期改造工程,經(jīng)過多方案比選論證,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整治工作,“拆、改、建”多管齊下,社區(qū)面貌煥然一新,居民居住條件得到了前所未有的改善。
明確整治內(nèi)容 清除堵點(diǎn)難點(diǎn)
在工作推進(jìn)過程中,軍門社區(qū)以開展環(huán)境綜合整治和老舊小區(qū)改造為契機(jī),全方位改造了68座樓院,整治無物業(yè)服務(wù)小區(qū)7個(gè),加強(qiáng)社區(qū)硬件、軟件建設(shè),引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)和智能化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。社區(qū)還設(shè)立“一門式”綜合受理窗口、黨員服務(wù)站,推行“錯(cuò)時(shí)工作制”及“無假日社區(qū)”制度。社區(qū)服務(wù)面積達(dá)3700平方米,打造“一老一少一普”社區(qū)綜合服務(wù)場所(居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心,少兒成長服務(wù)站、公辦少兒托管服務(wù)中心,文化普及服務(wù)站),初步形成了“幼有所教、老有所養(yǎng)、難有所幫、殘有所助、孤有所扶、老有所依”的和諧發(fā)展格局。
在具體整治改造過程中,軍門社區(qū)按照“溝通、路平、燈亮、整潔、有序、安全”的標(biāo)準(zhǔn),圍繞8大項(xiàng)目開展整治:疏通改造地下排水管網(wǎng);整修路面;改造公共照明設(shè)施;完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,固定垃圾箱放置地點(diǎn),規(guī)整纜線、郵政信報(bào)箱、公告欄等;規(guī)范車輛停放秩序,改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車停車位;修建小區(qū)圍墻、大門;完善小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施,配置監(jiān)控機(jī)房;提升綠化水平。
軍門社區(qū)在改造過程中注重連線成片和增值增智。例如結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,拆除打通相鄰封閉小區(qū)圍墻,拓展公共活動(dòng)空間,新增文化活動(dòng)中心,建設(shè)了口袋公園、小廣場等空間。同時(shí)注重智慧社區(qū)建設(shè),增設(shè)智慧門禁系統(tǒng),升級和新增安防設(shè)備、智能路燈控制器、智能井蓋、智能道閘等公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)了智慧管理平臺。
在改造過程中,針對軍門社區(qū)地理位置的特殊性,社區(qū)將改造整體風(fēng)格與三坊七巷、朱紫坊保護(hù)修復(fù)的整體風(fēng)格有機(jī)銜接,使得軍門社區(qū)成為兩大歷史文化街區(qū)的重要轉(zhuǎn)承點(diǎn)。為展現(xiàn)深厚的閩都文化特色和多元的軍門歷史元素,社區(qū)強(qiáng)化“規(guī)劃是指南針”的意識,邀請熟悉閩都文化的本地設(shè)計(jì)單位與中標(biāo)方共同制訂方案,深入挖掘歷史文化內(nèi)涵,充分展現(xiàn)歷史文化積淀。
“三分建,七分管”。整治效果不僅要看工程實(shí)施效果,更體現(xiàn)在管理水平上,只有健全管理機(jī)制,才能進(jìn)一步鞏固整治效果。為健全共建共管機(jī)制,社區(qū)和廣大居民群眾共同訂立了文明公約,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,養(yǎng)成文明生活習(xí)慣。健全長效管理機(jī)制,因地制宜,整治完成后由街道物業(yè)站成立物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)進(jìn)行社區(qū)管理服務(wù),或進(jìn)行市場化運(yùn)作,引進(jìn)專業(yè)的物業(yè)服務(wù)管理企業(yè),提升了社區(qū)長效化治理水平。
軍門社區(qū)的改造實(shí)踐是“共同締造”的生動(dòng)體現(xiàn)。社區(qū)作為城市治理的基本單元,是各類資源的中樞。老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從資源和設(shè)施錯(cuò)配到重新適配,需要盤活和優(yōu)化存量資源,其中涉及多方利益主體,這就需要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與度和積極性。軍門社區(qū)“共同締造”活動(dòng)讓居民從被動(dòng)變主動(dòng)、從“配角”變?yōu)?ldquo;主角”,不僅能夠最大限度推動(dòng)政策落地,而且能夠集中民智,為形成老舊小區(qū)改造的長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“共同締造”需要方向引領(lǐng),加強(qiáng)社區(qū)基層黨建是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍門社區(qū)把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社區(qū)治理的一條紅線,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,以“繡花功夫”提升社區(qū)的品質(zhì)和“顏值”,黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的成效日益顯現(xiàn)。2019年,探索形成的軍門社區(qū)“13335”工作法入選了中央組織部編選的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》叢書。
關(guān)注民生實(shí)事 發(fā)揮共建合力
共同締造作為理念和工作方法,需要平臺支撐。
軍門社區(qū)積極搭建載體平臺,推進(jìn)政府服務(wù)工作縱向到底,以理順工作機(jī)制為突破口,健全完善以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)決策層、社區(qū)工作站為執(zhí)行層、社區(qū)居委會(huì)為議事層和監(jiān)督層的“三位一體”管理模式。實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,明確職能部門不得隨意將工作任務(wù)攤派到社區(qū),社區(qū)承接事項(xiàng)由原來的106項(xiàng)壓縮為34項(xiàng)。為提高社區(qū)效能,軍門社區(qū)打造了“一門式”服務(wù)窗口。在全省首推錯(cuò)時(shí)工作制、無假日社區(qū)、窗口無否決權(quán)等機(jī)制,開通24小時(shí)服務(wù)熱線,提供辦事電話預(yù)約、上門受理代辦等便民舉措,打造“社區(qū)10分鐘服務(wù)圈”,最大限度地方便群眾辦事。
搭建數(shù)字化平臺。軍門社區(qū)在改造過程中運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)﹢”思維,著力打造“智慧社區(qū)”,積極搭建網(wǎng)格等平臺,以“互聯(lián)網(wǎng)﹢綜合治理”強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù),擴(kuò)寬服務(wù)渠道。依托“鼓樓社區(qū)幸福通”“鼓樓智腦”等線上載體,建成智慧社區(qū)信息綜合服務(wù)平臺,為居民提供在線互動(dòng)、政策推送、資訊查詢、業(yè)務(wù)辦理等全方位服務(wù),讓居民“足不出戶,在家辦事”。社區(qū)服務(wù)大廳還添置了多功能便民服務(wù)自助終端一體機(jī),實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)效能最大化,努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”的社會(huì)管理和政務(wù)服務(wù)新模式,打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
強(qiáng)化自治機(jī)構(gòu)。軍門社區(qū)完善社區(qū)居委會(huì)組織體系,成立了社區(qū)治安和人民調(diào)解、事務(wù)協(xié)調(diào)、共建理事會(huì)、環(huán)境與物業(yè)服務(wù)管理、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等專業(yè)委員會(huì),吸納從事相關(guān)行業(yè)的居民擔(dān)任委員,強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)在開展社區(qū)協(xié)商、矛盾預(yù)防化解、環(huán)境整治、物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等方面的職能,為具有不同特長和能力的居民充分參與社區(qū)事務(wù)提供機(jī)會(huì)。
創(chuàng)新自治載體。軍門社區(qū)按照“地域相近、樓幢相連、資源相通、鄰里相識”原則,以500戶為基準(zhǔn)設(shè)立基礎(chǔ)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員,吸收“平安中心戶”戶長、黨員志愿者、離退休老人等為網(wǎng)格協(xié)管員,及時(shí)掌握社情民意。創(chuàng)新“居民懇談日”協(xié)商模式,在每月的10日舉辦一次“懇談會(huì)”,由社區(qū)、網(wǎng)格員、居民群眾、相關(guān)單位代表等共同協(xié)商解決居民關(guān)心的問題。建立征詢評議機(jī)制,每半年向社區(qū)居民發(fā)放一次意見建議征求信,每月召開一次居民樓長會(huì)議,設(shè)立社區(qū)書記、主任信箱,廣泛聽取群眾意見建議。
以南營巷“口袋公園”為例,社區(qū)在景觀改造初期,充分征求居民意見建議,將破舊的木屋拆除改造為一個(gè)小公園。之后,又有居民提出社區(qū)內(nèi)上班族、上學(xué)族多,希望引入便民早餐點(diǎn)。社區(qū)主動(dòng)靠前,聯(lián)系了福州百年老字號“安泰樓”在公園內(nèi)設(shè)立便民早餐窗口。此外,根據(jù)大家的生活習(xí)慣、意見建議、實(shí)際情況,社區(qū)通過拆墻透綠、小院變大院等,規(guī)劃建設(shè)出6條健身路道,增配健身器材等,為居民休閑、運(yùn)動(dòng)營造良好環(huán)境。
引導(dǎo)多方參與。軍門社區(qū)積極引導(dǎo)各方力量共同參與社區(qū)事務(wù),帶動(dòng)多方主體“共謀、共建、共管、共評、共享”,著力形成黨委政府、轄區(qū)單位、社會(huì)組織、居民群眾等多方主體共同參與的良好局面。在居民參與方面,軍門社區(qū)率先試點(diǎn)開展“參與式預(yù)算”微實(shí)事協(xié)商項(xiàng)目工作。今年年初以來,累計(jì)發(fā)放“參與式預(yù)算”宣傳材料1565份、征集回收16個(gè)初選項(xiàng)目,通過居民代表、黨員代表投票表決,確定了橫錦巷每個(gè)樓梯間的公告欄、安福小區(qū)綠化補(bǔ)植等4項(xiàng)微實(shí)事協(xié)商項(xiàng)目,目前均進(jìn)入招標(biāo)階段,真正在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“我的小區(qū)我做主”。
與此同時(shí),軍門社區(qū)積極推動(dòng)轄區(qū)單位協(xié)同配合和社會(huì)組織參與,在全省率先試行社區(qū)大黨委兼職委員制,成立社區(qū)“黨建聯(lián)盟”,吸引人民劇場等16家駐區(qū)單位參與社區(qū)重大問題研究、討論和決策,以黨建共商、服務(wù)共做、文明共創(chuàng)等形式,強(qiáng)化駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂雙向服務(wù)協(xié)議,開展干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)、黨員共同教育等合作項(xiàng)目,促進(jìn)互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。此外,軍門社區(qū)推行社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”模式,完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。
回顧軍門社區(qū)改造歷程,問計(jì)于民、問需于民貫穿始終。整治工程開始前,街道、社區(qū)成立了多個(gè)宣傳動(dòng)員小組,逐一 開展入戶宣傳,分片區(qū)召開座談會(huì),向居民詳細(xì)闡明綜合整治的目的和意義。初步設(shè)計(jì)方案形成后,在社區(qū)的主要路口設(shè)立展板并對外公布,動(dòng)員居民共同參與方案的修改完善。對居民的民意最大限度吸收予以完善,讓設(shè)計(jì)方案真正成為集體智慧的結(jié)晶。正因如此,齊心協(xié)力共建美好家園的初衷得到了居民的理解和支持,幸福社區(qū)有了內(nèi)生動(dòng)力。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2020.09.17 記者 朱訓(xùn)志 郝寧寧