
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話(huà)傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
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十一、結(jié)束服務(wù)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
青少年用戶(hù)必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
一、改革部署
6 月 8 日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
習(xí)近平指出,當(dāng)前,各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,努力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。要高效做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,堅(jiān)決克服目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難,做好就業(yè)、社會(huì)保障、貧困群眾幫扶等方面的工作,做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作,保持人心穩(wěn)定,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持就是勝利,要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針,堅(jiān)定信心,排除干擾,克服麻痹思想,抓緊抓實(shí)疫情防控重點(diǎn)工作,堅(jiān)決鞏固住來(lái)之不易的疫情防控成果。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),近期,我國(guó)一些地方發(fā)生洪澇地質(zhì)災(zāi)害。各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要立足于防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi),提前做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備,全面提高災(zāi)害防御能力,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化災(zāi)害隱患巡查排險(xiǎn),加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),提高降雨、臺(tái)風(fēng)、山洪、泥石流等預(yù)警預(yù)報(bào)水平,加大交通疏導(dǎo)力度,抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施。災(zāi)害發(fā)生后,要迅速組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi),嚴(yán)防次生災(zāi)害,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要在做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,扎實(shí)做好受災(zāi)群眾幫扶救助和衛(wèi)生防疫工作,防止因?yàn)?zāi)返貧和“大災(zāi)之后有大疫”。
6 月 1 日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效,讓市場(chǎng)主體和人民群眾應(yīng)知盡知應(yīng)享盡享;安排進(jìn)一步加大困難群眾救助幫扶力度,兜牢基本民生底線(xiàn)。
會(huì)議指出,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》總體思路、政策取向推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,主要是對(duì)政策實(shí)施提速增效。這既是及時(shí)加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要舉措,又堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)主體實(shí)施宏觀政策,實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控,提高效率,不透支未來(lái)。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署,各部門(mén)迅速行動(dòng), 6 方面 33 條政策措施實(shí)施細(xì)則制定出臺(tái)取得積極進(jìn)展。會(huì)議指出,當(dāng)前部分群眾就業(yè)和收入受到影響,基本生活面臨困難。要有針對(duì)性加大政策幫扶,把基本民生底線(xiàn)兜住兜牢。
6 月 8 日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽(tīng)取穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查情況匯報(bào),要求打通堵點(diǎn)完善配套,充分發(fā)揮政策效應(yīng);部署進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資舉措,提升對(duì)外開(kāi)放水平。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突出,要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各地要切實(shí)負(fù)起保一方民生福祉的責(zé)任,以時(shí)不我待的緊迫感推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策再細(xì)化再落實(shí),進(jìn)一步釋放政策效應(yīng),確保二季度經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。一是督促抓緊整改。二是地方要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)。三是進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策舉措。會(huì)議指出,對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策,穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局、就業(yè)大局,要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在落實(shí)已出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策同時(shí),進(jìn)一步加大支持。
6 月 15 日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施,更好擴(kuò)大有效投資帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè);確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi),加力支持紓困和穩(wěn)崗;決定開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治,部署緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)。
會(huì)議指出,要抓住時(shí)間窗口,注重區(qū)間調(diào)控,既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出,又不超發(fā)貨幣、不透支未來(lái),著力保市場(chǎng)主體保就業(yè)穩(wěn)物價(jià),穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。會(huì)議指出,擴(kuò)大有效投資,要注重啟動(dòng)既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費(fèi)擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)各方積極性。會(huì)議指出,保住 1.5 億戶(hù)市場(chǎng)主體,就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。會(huì)議決定,開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治,把交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)。
二、專(zhuān)項(xiàng)改革
6 月 13 日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,部署進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革的任務(wù)舉措。
《意見(jiàn)》指出,省以下財(cái)政體制是政府間財(cái)政關(guān)系制度的組成部分,對(duì)于建立健全科學(xué)的財(cái)稅體制,優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要作用。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求,進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系,建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制,促進(jìn)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)保障。
《意見(jiàn)》提出,進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)范,因地制宜、激勵(lì)相容,穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新?!兑庖?jiàn)》明確了五個(gè)方面重點(diǎn)改革措施。一是清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分省以下各級(jí)財(cái)政事權(quán),明晰界定省以下各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任。二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入,規(guī)范收入分享方式,適度增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力。三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付功能定位,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),科學(xué)分配各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金。四是建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制。建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整,加強(qiáng)各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財(cái)政管理。規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制,推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革,做實(shí)縣級(jí)“三保”保障機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作提質(zhì)增效,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革的重要意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,主動(dòng)謀劃,精心組織,周密安排,推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。
6 月 10 日,人民銀行召開(kāi) 2022 年會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作電視會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了 2021 年以來(lái)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作成果,深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù),并就下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)作出部署。
會(huì)議認(rèn)為, 2021 年以來(lái),人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,按照人民銀行黨委工作要求,圍繞建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的目標(biāo)任務(wù),積極保障宏觀政策實(shí)施,有效服務(wù)中央銀行履職,持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)管理,深入實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)改革治理任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)所屬企事業(yè)單位深化改革,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展,取得顯著工作成效。
會(huì)議強(qiáng)調(diào), 2022 年人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)強(qiáng)化中央銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),全面推進(jìn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議要求,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),下一階段人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,按照建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度要求,謀劃實(shí)施“十四五”時(shí)期會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,持續(xù)完善現(xiàn)代中央銀行財(cái)務(wù)治理體系;要不斷強(qiáng)化嚴(yán)的氛圍,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子的各項(xiàng)工作要求,堅(jiān)持將全面從嚴(yán)管理向縱深推進(jìn);要突出系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化科學(xué)管理,完善績(jī)效管理體系,穩(wěn)步提升會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)治理效率和治理能力;要深化改革發(fā)展,推動(dòng)完善企事業(yè)單位管理體制機(jī)制,高質(zhì)量支撐中央銀行履職;要堅(jiān)持正確政治方向,鍛造能力素質(zhì),全面推進(jìn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),踔厲奮發(fā)、篤行不怠,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
三、地方改革
近日,天津市出臺(tái)《關(guān)于改革完善本市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》,本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則,完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付與管理機(jī)制,進(jìn)一步賦予科研人員更大的自主權(quán),增強(qiáng)科研人員獲得感,激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
加大放權(quán)賦能,持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。強(qiáng)化科研項(xiàng)目預(yù)算柔性管理,進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目,下放預(yù)算調(diào)劑權(quán),“買(mǎi)醬油的錢(qián)可以用來(lái)打醋”。結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,不再收回。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍,在國(guó)務(wù)院文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合天津市實(shí)際,將軟科學(xué)研究類(lèi)項(xiàng)目和實(shí)行“揭榜掛帥”的重大科技項(xiàng)目中涉及基礎(chǔ)性、前瞻性的榜單方向一并納入。進(jìn)一步減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),每個(gè)科研項(xiàng)目需配備科研財(cái)務(wù)助理,讓科研人員從繁瑣的財(cái)務(wù)管理中解放出來(lái);科研單位要改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理方式,推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)數(shù)字化、無(wú)紙化;簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程;實(shí)行國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)包干制;國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍。
完善激勵(lì)措施,充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。不斷提高科研經(jīng)費(fèi)用于“人”的比例,充分激發(fā)科研人員的積極性。進(jìn)一步提高間接費(fèi)用計(jì)提比例,對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究、創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等項(xiàng)目,間接費(fèi)用比例提高到不超過(guò) 60% ,且可全部用于科研人員的績(jī)效支出。對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多樣化的薪酬激勵(lì)方式。加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度,強(qiáng)調(diào)科技成果完成單位按規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出貢獻(xiàn)人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍,科研項(xiàng)目聘用人員的“五險(xiǎn)一金”均可以從科研經(jīng)費(fèi)中列支。建立頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持機(jī)制,遴選前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家,在重大科技任務(wù)中擔(dān)綱領(lǐng)銜者,給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持,賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。
創(chuàng)新支持方式,助力天津市科技創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)參與,吸引社會(huì)資本投資原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目,支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好“金融活水”,鼓勵(lì)天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等加大科技創(chuàng)新投入,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)。同時(shí),為加速突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),《若干措施》結(jié)合天津市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作安排,明確了改革重大科技項(xiàng)目組織管理方式和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持方式,重大科技項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”的制度;海河實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園等平臺(tái)與機(jī)構(gòu)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單 + 包干制”的管理模式。
近日,安徽省發(fā)布《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》,明確從編制 2023 年預(yù)算起,在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施零基預(yù)算改革,進(jìn)一步打破基數(shù)依賴(lài)和支出固化格局,構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效的資金安排機(jī)制。
《方案》結(jié)合安徽省財(cái)政預(yù)算管理實(shí)際,提出多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。
突出 “ 保重點(diǎn) ” 。將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重大決策部署作為預(yù)算安排首要任務(wù),編制具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三類(lèi)政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單,強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。公共服務(wù)項(xiàng)目清單主要包括教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托幼、社會(huì)救助、文化體育等領(lǐng)域重大公共服務(wù)事項(xiàng),重點(diǎn)是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的基本公共服務(wù)事項(xiàng);產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目清單主要根據(jù)各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、需重點(diǎn)扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,重點(diǎn)是三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域重大項(xiàng)目;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單主要包括交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以及數(shù)據(jù)中心等重大信息化建設(shè)項(xiàng)目。政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單與年度預(yù)算同步編制,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年根據(jù)實(shí)施情況、資金使用績(jī)效、年度重點(diǎn)工作變化等調(diào)整和完善。
突出 “ 破基數(shù) ” 。針對(duì)當(dāng)前支出固化、 “ 錢(qián)等項(xiàng)目 ” 等現(xiàn)象,打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴(lài),按照 “ 項(xiàng)目跟著政策走,資金跟著項(xiàng)目走 ” 原則,推動(dòng)預(yù)算部門(mén)提前做好項(xiàng)目謀劃、征集、儲(chǔ)備等前期工作,做到 “ 先謀事、再排錢(qián) ” 。取消支出基數(shù),所有預(yù)算支出均以 “ 零 ” 為基點(diǎn),以黨委、政府決策部署和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向,以政府當(dāng)年可用財(cái)力為基礎(chǔ),根據(jù)實(shí)際需求、輕重緩急等統(tǒng)籌核定。分類(lèi)編制預(yù)算,保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出,實(shí)行以定員定額為主的預(yù)算編制方法,政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單支出,根據(jù)清單所列事項(xiàng)細(xì)化編制到具體單位、地區(qū),其他項(xiàng)目支出實(shí)行先有項(xiàng)目后有預(yù)算的編制方法。強(qiáng)化支出排序,據(jù)實(shí)安排 “ ?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn) ” 支出及地方政府債務(wù)還本付息支出,優(yōu)先保障政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單確定的支出,合理安排部門(mén)必須開(kāi)展的一般事業(yè)發(fā)展支出和其他支出。
突出 “ 促統(tǒng)籌 ” 。圍繞黨委、政府重點(diǎn)工作,推進(jìn)跨部門(mén)資金統(tǒng)籌整合,從源頭解決政策碎片化、項(xiàng)目分散化等問(wèn)題,更好地集中財(cái)力辦大事。對(duì)適合采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作支持的事項(xiàng),減少財(cái)政直補(bǔ)和部門(mén)行政性審批分配,綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、 PPP 、政府引導(dǎo)基金等方式支持,引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金投入,推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。對(duì)確需保留專(zhuān)項(xiàng)資金支持的事項(xiàng),同一支出領(lǐng)域原則上由一個(gè)主管部門(mén)牽頭管理,圍繞政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單細(xì)化具體項(xiàng)目,擇優(yōu)支持,以財(cái)政資金的整合,推動(dòng)提升政府部門(mén)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
突出 “ 提績(jī)效 ” 。堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算,把每一分財(cái)政資金用在刀刃上、花在緊要處。加強(qiáng)資金使用全過(guò)程監(jiān)管,全面追蹤資金分配、撥付、使用情況,對(duì)未按時(shí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付、涉企補(bǔ)助資金、預(yù)計(jì)當(dāng)年無(wú)法形成支出的項(xiàng)目資金,及時(shí)收回預(yù)算,依規(guī)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須支持的領(lǐng)域。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),根據(jù)履職需要、市場(chǎng)價(jià)格、實(shí)際支出水平等情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)支出政策、項(xiàng)目要素及成本、財(cái)力水平、實(shí)際執(zhí)行情況等,加快推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。健全激勵(lì)約束機(jī)制,以績(jī)效為導(dǎo)向,健全預(yù)算安排與人大審查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等掛鉤機(jī)制,該取消的取消、該保留的保留、該整合的整合、該強(qiáng)化的強(qiáng)化,切實(shí)做到 “ 花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé) ” ,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的最大效益。
來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委