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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
水利部辦公廳關(guān)于強化流域水資源統(tǒng)一管理工作的意見
辦資管〔2022〕251號
各流域管理機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:
為貫徹落實《水利部關(guān)于強化流域治理管理的指導(dǎo)意見》(水辦〔2022〕1號),提升流域治理管理能力和水平,推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就強化流域水資源統(tǒng)一管理提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神,以流域水資源可持續(xù)利用為目標(biāo),以合理配置經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)用水、強化水資源統(tǒng)一監(jiān)管、推動水生態(tài)保護(hù)治理為重點,著力提升水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、流域生態(tài)保護(hù)治理能力,推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
(二)基本原則。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”,強化流域水資源管控,將水資源剛性約束要求落到實處;堅持生態(tài)優(yōu)先,處理好流域水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系;堅持系統(tǒng)觀念,從全流域出發(fā)統(tǒng)籌干流與支流、地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、常規(guī)水與非常規(guī)水的優(yōu)化配置;堅持流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制,在充分發(fā)揮區(qū)域水資源管理作用的同時,進(jìn)一步強化流域水資源統(tǒng)一管理。
二、合理配置經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)用水
(三)保障河湖生態(tài)流量。將河湖基本生態(tài)流量保障目標(biāo)作為河湖健康必須守住的底線。從全流域出發(fā),以維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)功能為目標(biāo),統(tǒng)籌流域內(nèi)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水配置,科學(xué)確定河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)。有序開展已建水利水電工程生態(tài)流量復(fù)核工作。流域管理機構(gòu)要進(jìn)一步加強生態(tài)流量管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同各省級水行政主管部門對河湖生態(tài)流量實施清單式管理,按管理權(quán)限逐一制定河湖生態(tài)流量保障實施方案,落實管理責(zé)任,將生態(tài)流量保障目標(biāo)納入水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃,加強生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)格落實生態(tài)流量保障目標(biāo)。
(四)加快推進(jìn)江河水量分配。以流域為單元,以流域綜合規(guī)劃為依據(jù),統(tǒng)籌考慮重大水資源配置工程,明確江河流域分配的總水量和各相關(guān)地區(qū)的水量分配份額、重要控制斷面下泄水量流量指標(biāo)等,防止水資源過度開發(fā)。對尚未完成水量分配的跨省江河,流域管理機構(gòu)要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度;各相關(guān)省份要從全流域出發(fā)、從大局出發(fā),盡快配合完成水量分配。各省級水行政主管部門要加快推進(jìn)跨市縣江河水量分配。開發(fā)利用地表水必須符合水量分配方案要求。
(五)嚴(yán)格地下水取水總量和水位控制。統(tǒng)籌流域內(nèi)各水源配置,以縣級行政區(qū)為單元確定地下水水位和地下水取水總量控制指標(biāo),防治地下水超采,實現(xiàn)地下水可持續(xù)利用。流域管理機構(gòu)要強化對流域內(nèi)省級邊界且屬于同一水文地質(zhì)單元的區(qū)域地下水管控指標(biāo)的協(xié)調(diào),確保地下水管控指標(biāo)體系科學(xué)合理;指導(dǎo)和監(jiān)督流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)落實地下水管控指標(biāo)。開發(fā)利用地下水,必須符合地下水取水總量控制、地下水水位控制等要求。
(六)推動明晰區(qū)域水權(quán)。流域與區(qū)域相結(jié)合,在明確江河流域水量分配、地下水管控指標(biāo)和外調(diào)水可用水量等基礎(chǔ)上,明確各地區(qū)來自不同水源的可用水量,以此為基礎(chǔ)明晰區(qū)域水權(quán)。水量分配方案批復(fù)的可用水量,作為區(qū)域在該流域的地表水用水權(quán)利邊界;確定下來的地下水可用水量,作為區(qū)域的地下水用水權(quán)利邊界;對已建和在建的調(diào)水工程,調(diào)水工程相關(guān)批復(fù)文件規(guī)定的受水區(qū)可用水量,作為該區(qū)域取自該工程的用水權(quán)利邊界。
(七)強化規(guī)劃水資源論證。各級水行政主管部門要全面推動對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、自然資源開發(fā)等規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)、項目布局及各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等開展規(guī)劃水資源論證工作,從規(guī)劃源頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。需由流域管理機構(gòu)審查的涉及流域水資源配置的專業(yè)(專項)規(guī)劃,流域管理機構(gòu)應(yīng)同步組織對其規(guī)劃水資源論證報告書進(jìn)行審查。
(八)科學(xué)規(guī)劃實施跨流域調(diào)水工程。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,科學(xué)規(guī)劃實施跨流域調(diào)水工程,切實守住流域水資源開發(fā)利用上限和生態(tài)流量管控底線。對調(diào)出水資源的流域,各級水行政主管部門按管理權(quán)限審查的調(diào)水工程規(guī)劃及可行性研究報告,應(yīng)論證與江河水量分配方案、生態(tài)流量保障目標(biāo)等水資源管控指標(biāo)的符合性。對調(diào)入水資源的流域,應(yīng)論證水資源需求的合理性以及與區(qū)域用水總量控制指標(biāo)的符合性;工程實施后應(yīng)統(tǒng)籌本地水和外調(diào)水,充分發(fā)揮調(diào)水工程效益。
三、強化流域水資源統(tǒng)一監(jiān)管
(九)全面加強流域水資源監(jiān)測體系建設(shè)。流域管理機構(gòu)要圍繞流域水資源管控指標(biāo),以重要江河控制斷面下泄流量水量監(jiān)測、重要湖泊水位監(jiān)測、重點取水口取水在線計量為重點,系統(tǒng)完善監(jiān)測計量體系。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理信息系統(tǒng)整合,切實強化流域區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享,全面準(zhǔn)確掌握全流域水資源及其開發(fā)利用保護(hù)信息,形成流域水資源信息“一張圖”和水資源監(jiān)管“一本賬”。流域管理機構(gòu)對本流域范圍內(nèi)的水資源監(jiān)測與信息共享開展監(jiān)督檢查。推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè),建設(shè)流域水資源管理與調(diào)配應(yīng)用系統(tǒng),提升流域水資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平,提高水資源調(diào)配決策能力。
(十)強化取水口管理。以流域為單元建立取用水總量管控臺賬,嚴(yán)格流域取用水動態(tài)管控,切實將江河水資源和地下水開發(fā)強度控制在規(guī)定限度內(nèi)。對依法應(yīng)納入取水許可管理的取水口,全面實施取水許可。嚴(yán)格水資源論證和取水許可,未開展水資源論證或未通過水資源論證技術(shù)審查的,不得批準(zhǔn)取水許可。流域管理機構(gòu)加強流域重大水資源配置工程項目、控制性水利水電樞紐工程和規(guī)模以上重大建設(shè)項目取水審批。全面推廣應(yīng)用取水許可電子證照。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、未取得審批文件擅自建設(shè)取水工程或設(shè)施、無計量取水、超許可取水、擅自改變?nèi)∷猛镜冗`法行為,完善取用水管理長效監(jiān)管機制。
(十一)加強水權(quán)交易及監(jiān)管。對位于同一流域或者位于不同流域但具備調(diào)水條件的行政區(qū)域,縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門、單位,可以對區(qū)域可用水量內(nèi)的結(jié)余或預(yù)留水量開展交易。取用水達(dá)到或超過可用水量的地區(qū),原則上要通過水權(quán)交易滿足新增用水需求。推進(jìn)取水權(quán)交易和灌溉用水戶水權(quán)交易,探索用水權(quán)有償取得。強化用水權(quán)交易審核,防止以用水權(quán)交易為名套取取用水指標(biāo),防止用水權(quán)交易擠占生活、基本生態(tài)用水和農(nóng)田灌溉合理用水。流域管理機構(gòu)要加強管轄范圍內(nèi)水權(quán)交易活動的監(jiān)督管理工作。
(十二)健全水資源考核與監(jiān)督檢查機制。按照建立水資源剛性約束制度的要求,完善考核內(nèi)容,優(yōu)化考核方式,健全工作機制,強化問題整改和責(zé)任追究,發(fā)揮考核的激勵鞭策和導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)作用,流域管理機構(gòu)參與制定水資源考核辦法、年度工作方案等工作,全過程參加考核,將掌握的情況作為考核賦分的重要依據(jù),并對考核結(jié)果提出意見和建議;在水資源管理監(jiān)督檢查中,流域管理機構(gòu)參與制定監(jiān)督檢查工作方案,并組織實施。
四、推動流域水生態(tài)保護(hù)治理
(十三)開展流域水資源承載能力評價。建立流域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,流域管理機構(gòu)會同各省級水行政主管部門定期開展流域和特定區(qū)域水資源承載能力評價,實時監(jiān)測流域和重點區(qū)域水資源開發(fā)情況。水利部依據(jù)流域區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測結(jié)果,發(fā)布并動態(tài)更新水資源超載地區(qū)名錄。
(十四)實行水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可。在水資源超載地區(qū),按超載的水源類型暫停相應(yīng)水源的新增取水許可。對合理的新增生活用水需求以及通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標(biāo)的項目,可以繼續(xù)審批新增取水許可,但需嚴(yán)格進(jìn)行水資源論證,原由市級、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的,審批權(quán)限調(diào)整為省級水行政主管部門;省級水行政主管部門在審批新增取水許可前,應(yīng)當(dāng)征求流域管理機構(gòu)意見。流域管理機構(gòu)要指導(dǎo)有關(guān)省級水行政主管部門組織水資源超載地區(qū)制定實施水資源超載治理方案,明確超載治理的目標(biāo)、完成時限、具體治理措施,切實解決水資源超載問題。
(十五)開展母親河復(fù)蘇行動。流域管理機構(gòu)會同省級水行政主管部門全面排查斷流河流(河段)、萎縮干涸湖泊,確定母親河復(fù)蘇名單,組織制定“一河一策”“一湖一策”,推進(jìn)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施落實,逐步退還被擠占的生態(tài)用水。繼續(xù)深入實施華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動,推進(jìn)大運河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)、西遼河量水而行工作,繼續(xù)做好黃河、塔里木河、黑河、石羊河水資源優(yōu)化配置和調(diào)度,鞏固修復(fù)治理成果。
(十六)推進(jìn)地下水超采治理。開展地下水超采區(qū)劃定。流域管理機構(gòu)對流域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)的超采區(qū)劃定成果進(jìn)行復(fù)核。有關(guān)省級水行政主管部門要加強地下水禁采區(qū)、限采區(qū)監(jiān)管。相關(guān)省級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)要以京津冀地區(qū)為重點,系統(tǒng)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。推動實施三江平原、松嫩平原、遼河平原、西遼河流域、黃淮地區(qū)、鄂爾多斯臺地、汾渭谷底、河西走廊、天山南北麓與吐哈盆地、北部灣地區(qū)等重點區(qū)域地下水超采治理工作,落實治理任務(wù),及時開展成效評估。流域管理機構(gòu)結(jié)合地下水水位變化通報和地下水超采治理要求,指導(dǎo)督促地方落實地下水超采治理主體責(zé)任。
(十七)扎實做好飲用水水源地保護(hù)。以流域為單元完善飲用水水源地名錄,實施名錄動態(tài)調(diào)整,有序開展飲用水水源地安全評估。摸清流域范圍內(nèi)地級以上行政區(qū)應(yīng)急備用水源地建設(shè)、管理及運行情況。加強飲用水水源日常監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測,建立完善流域區(qū)域溝通協(xié)調(diào)機制。推動建立跨部門水資源保護(hù)協(xié)作機制。嚴(yán)格落實重大突發(fā)水污染事件報告制度,及時掌握污染影響范圍內(nèi)飲用水水源情況、水利工程情況等,加強應(yīng)急調(diào)度配置,提升應(yīng)急處置能力。
五、強化支撐保障
(十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門要牢固樹立流域治理管理的系統(tǒng)觀念,把強化流域水資源統(tǒng)一管理工作作為事關(guān)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動,調(diào)動各方力量,確保各項措施落實落地。流域管理機構(gòu)要嚴(yán)格落實“三定”規(guī)定,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,履職盡責(zé)、主動作為。在強化流域水資源統(tǒng)一管理的同時,要注重流域區(qū)域協(xié)同,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)和水資源支撐,區(qū)域發(fā)展要與流域水資源承載能力相適應(yīng)。
(十九)強化法治保障。加快推進(jìn)黃河保護(hù)法立法進(jìn)程。加大水資源領(lǐng)域突出問題的執(zhí)法力度。充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立健全流域內(nèi)水行政執(zhí)法跨區(qū)域聯(lián)動、跨部門聯(lián)合、與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等機制,強化全流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建立完善與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的信息共享、案情通報、證據(jù)銜接、案件移送、工作協(xié)助等程序和機制,充分發(fā)揮執(zhí)法在水資源管理領(lǐng)域的支撐保障作用。
(二十)強化科技與投入支撐。按照貫徹落實水資源剛性約束的要求,充分考慮不同流域水資源特點、水資源開發(fā)利用存在的問題等,開展流域水資源宏觀戰(zhàn)略研究,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。充分利用水資源監(jiān)測、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、地下水超采治理等方面的先進(jìn)實用科技成果,強化水資源管理的科技支撐。加大流域水資源監(jiān)測體系、管控、科研等方面的投入,加大地下水超采治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理的投入,努力保障流域水資源管理治理的資金需求。
(二十一)加強經(jīng)驗總結(jié)推廣。在推進(jìn)強化流域水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,遴選一批管理科學(xué)、成效顯著、可復(fù)制可推廣的流域水資源管理典型,總結(jié)經(jīng)驗、廣泛宣傳推廣,凝聚強化流域水資源管理的智慧和力量,進(jìn)一步推動流域水資源管理。
水利部辦公廳
2022年9月6日
來源:水利部網(wǎng)站