
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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2022-08-30
科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。黨的十八大以來,財(cái)稅體制改革全面發(fā)力、向縱深推進(jìn),預(yù)算管理、稅收制度、財(cái)政體制等方面的改革取得明顯成效,基本確立了現(xiàn)代財(cái)稅制度框架,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。
預(yù)算更加規(guī)范透明
今年7月21日,102個(gè)中央部門集中公開部門決算。各個(gè)中央部門在上一年中如何落實(shí)過緊日子要求、重要項(xiàng)目取得什么效果、政府采購的錢都投到哪里……這些社會(huì)高度關(guān)注的問題,在各中央部門的決算中都能找到答案。
政府部門依法曬出“明白賬”,這僅僅是預(yù)算管理制度改革的一個(gè)縮影。10年來,我國持續(xù)完善預(yù)算管理體系,政府預(yù)算的透明度、規(guī)范性和績效水平明顯提升?!邦A(yù)算管理制度改革取得重大成果,標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立。”財(cái)政部副部長許宏才表示。
加強(qiáng)“四本預(yù)算”,即一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接。比如,加大政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算力度,提高中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例,更多用于保障和改善民生支出。同時(shí),建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,提高財(cái)政預(yù)算的前瞻性和可持續(xù)性。
政府“賬本”更加透明、規(guī)范。10年來,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,預(yù)算公開范圍不斷擴(kuò)大、內(nèi)容不斷細(xì)化,政府收支在陽光下運(yùn)行。政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購、財(cái)政專戶資金等情況,均按照規(guī)定向社會(huì)公開,有效促進(jìn)透明政府、廉潔政府建設(shè)。
全面推進(jìn)預(yù)算績效管理,“花錢要問效、無效要問責(zé)”。2018年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》,提出力爭用3年至5年時(shí)間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。績效管理范圍涵蓋“四本預(yù)算”,并逐步向政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目等領(lǐng)域延伸。同時(shí),大力推動(dòng)績效結(jié)果應(yīng)用,壓減低效無效資金。
“開前門,堵后門”,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。建立地方政府債務(wù)閉環(huán)管理制度體系,對債務(wù)實(shí)行限額管理和預(yù)算管理,建立終身問責(zé)、倒查責(zé)任的問責(zé)機(jī)制,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
“一竿子插到底”,創(chuàng)新實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。2020年,建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的預(yù)期目標(biāo),有力支撐疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生;2021年,進(jìn)一步建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,資金規(guī)模達(dá)2.8萬億元;2022年,4萬億元資金納入直達(dá)范圍,同時(shí)完善管理機(jī)制,推動(dòng)財(cái)力下沉,政策效果更加明顯。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為,預(yù)算改革推動(dòng)了我國預(yù)算管理的現(xiàn)代化進(jìn)程,“不僅很好地實(shí)現(xiàn)規(guī)范、公開、透明等預(yù)期目標(biāo),而且推動(dòng)財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用不斷夯實(shí)?!焙未勒f。
10年來,財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示,2012年至2021年,全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元,年均增長6.9%,為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障;全國一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元,年均增長8.5%,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。
稅收改革惠企利民
2022年起,個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除多了“3歲以下嬰幼兒照護(hù)”一項(xiàng)。納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出,在計(jì)算繳納個(gè)稅前按照每名嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。這項(xiàng)減輕父母撫養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)的政策一經(jīng)發(fā)布,公眾紛紛點(diǎn)贊。
這是稅制改革中眾多惠企利民政策措施中的一項(xiàng)。10年來,我國不斷深化稅制改革、持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、加快落實(shí)稅收法定,出臺(tái)了一系列重大改革舉措,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能、減輕負(fù)擔(dān)等方面取得了重要成果,稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用得到有效發(fā)揮。
持續(xù)推進(jìn)增值稅改革,實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”。作為我國第一大稅種,增值稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。從2012年實(shí)施營改增試點(diǎn),2016年全面推開營改增試點(diǎn),到2017年取消13%的稅率將四檔稅率簡并為三檔,到2018年、2019年連續(xù)降低增值稅稅率,再到2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅,在基本建立現(xiàn)代增值稅制度的同時(shí),大幅降低了納稅人稅收負(fù)擔(dān)。
實(shí)施個(gè)人所得稅改革,眾多納稅人受益。2018年8月,十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了新修改的個(gè)人所得稅法,初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。新修改的個(gè)人所得稅法明確將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)四項(xiàng)所得,納入綜合所得征稅范圍,提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),設(shè)立子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,2022年又增加“3歲以下嬰幼兒照護(hù)”一項(xiàng),有效減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
綠色稅制日益完善,助力建設(shè)美麗中國。10年來,從全面推行資源稅從價(jià)計(jì)征、擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn),到環(huán)保稅開征、資源稅法實(shí)施,“多稅共治”“多策組合”的綠色稅收體系框架構(gòu)建形成。
稅收法定全面提速,立法成果豐碩。按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“落實(shí)稅收法定原則”的部署要求,加快推進(jìn)各項(xiàng)稅收立法工作。目前已有環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等12個(gè)稅種由全國人大或全國人大常委會(huì)制定法律,增值稅、消費(fèi)稅等稅收立法工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。
減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院將減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,持續(xù)部署實(shí)施系列減稅降費(fèi)政策。減稅降費(fèi)規(guī)模力度之大前所未有,惠及范圍之廣前所未有,對減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了重要作用。
中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長蔣震認(rèn)為,稅收征管改革不斷深化,稅制改革和稅收征管改革相互配合、相得益彰,為稅收良法善治的實(shí)施執(zhí)行提供了堅(jiān)實(shí)的保障和支撐作用。
統(tǒng)計(jì)顯示,2013年至2021年,稅務(wù)部門累計(jì)辦理新增減稅降費(fèi)8.8萬億元,加上今年落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策,截至今年7月底,累計(jì)辦理新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)近12萬億元。
引人關(guān)注的是,稅收征管體制實(shí)現(xiàn)了三次大變革。2015年聚焦“合作”,持續(xù)推進(jìn)國稅地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合;2018年聚焦“合并”,圓滿完成省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并,社保費(fèi)和非稅收入征收職責(zé)按要求穩(wěn)步劃轉(zhuǎn),逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費(fèi)征管體系;2021年以來聚焦“合成”,深入推進(jìn)精細(xì)服務(wù)、精確執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治,努力實(shí)現(xiàn)以“合”促“成”。
“從合作到合并再到合成,稅費(fèi)征管體系日趨完善,征管效能不斷提升。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。
財(cái)政體制日益健全
2022年4月,中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)調(diào)要清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,理順省以下政府間收入關(guān)系,完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度,建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制,規(guī)范省以下財(cái)政管理。
這是我國推進(jìn)財(cái)政體制改革的最新進(jìn)展。黨的十八大以來,財(cái)政體制改革取得重大突破,權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系逐步形成,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化得到更有力保障。
值得關(guān)注的是,中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革向縱深推進(jìn)。2016年8月,《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布,明確了財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基本原則、主要任務(wù)和要求,第一次比較系統(tǒng)地提出從政府公共權(quán)力縱向配置角度推進(jìn)財(cái)稅體制改革的思路,為建立現(xiàn)代財(cái)政制度、構(gòu)建財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制提供了重要支撐。此后,出臺(tái)了基本公共服務(wù)領(lǐng)域以及教育、科技等11個(gè)領(lǐng)域改革方案。
同時(shí),中央與地方收入劃分進(jìn)一步理順,明確保持增值稅“五五分享”,調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制,后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化,在提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例、清理整合規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上,設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付,明確各自定位,強(qiáng)化引導(dǎo)調(diào)節(jié),有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
省以下財(cái)政體制是政府間財(cái)政關(guān)系制度的組成部分。當(dāng)前,省以下財(cái)政體制改革正在大力推進(jìn),通過清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任、理順省以下政府間收入關(guān)系、完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度、建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制、規(guī)范省以下財(cái)政管理等舉措,建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財(cái)政體制,促進(jìn)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
“健全省以下財(cái)政體制,對增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力,落實(shí)基層保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù),具有重要意義?!焙未勒f。
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