
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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2022-12-26
黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的重要作用。近日,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》(以下簡稱《綱要》),按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,統(tǒng)籌謀劃實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,立意新、發(fā)力準(zhǔn)、舉措實(shí)。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化落實(shí)舉措,與《綱要》共同形成戰(zhàn)略、任務(wù)、措施成體系的可操作的政策安排。在發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用方面,《綱要》和《實(shí)施方案》著力破解“有效”二字,釋放投資潛能,為未來把握投資重點(diǎn)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率指出了方向。
進(jìn)入新時(shí)代,投資關(guān)鍵作用得以更好發(fā)揮,擴(kuò)大有效投資成果斐然
在新時(shí)代新征程上,擴(kuò)大有效投資需要兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),不僅要千方百計(jì)發(fā)揮投資穩(wěn)增長的“壓艙石”作用,而且要從加快構(gòu)建新發(fā)展格局出發(fā),服務(wù)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略決策。在深刻分析環(huán)境變化、要素制約與發(fā)展?jié)撃艿幕A(chǔ)上,《綱要》錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),更加注重以人民為中心,更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),更加有力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,更加適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革要求,著力發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長效作用。進(jìn)入新時(shí)代以來,我國供給質(zhì)量水平不斷提升,投資的關(guān)鍵作用更好發(fā)揮,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是實(shí)力躍上新的大臺(tái)階,投資保持良好勢(shì)頭。十年來,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平都躍上了新的大臺(tái)階,2013年至2021年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成409萬億元,年均增長9.4%,新動(dòng)能投資亮點(diǎn)紛呈,社會(huì)領(lǐng)域投資步伐加快。2021年,我國資本形成總額為48.99萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約43%,為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供了關(guān)鍵支撐。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)成效顯著,基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)保障能力顯著提高?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升,建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、信息通信網(wǎng),水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)和核電在建規(guī)模穩(wěn)居世界第一。重大科技項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持兩位數(shù)增長。醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。
三是投資便利化水平明顯提升,投資活力保持強(qiáng)勁。投融資體制改革持續(xù)深化,大幅取消、下放核準(zhǔn)事項(xiàng),促進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)少跑腿、信息多跑路”。10年來,我國民間投資平穩(wěn)增長,占整體投資比重保持在55%以上,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn),成為拉動(dòng)投資增長的主力軍。
強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì),廣闊的市場(chǎng)空間,為擴(kuò)大有效投資蓄勢(shì)聚能
黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最大的“勢(shì)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系多方面顯著優(yōu)勢(shì),是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施的根本保證。《綱要》貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,縱觀全球大勢(shì),強(qiáng)調(diào)以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),夯實(shí)國內(nèi)基本盤,打造國際高端要素的“引力場(chǎng)”,釋放內(nèi)需潛能,提高供給質(zhì)量,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?;谖覈l(fā)展條件,在政策安排上充分體現(xiàn)了用足優(yōu)勢(shì)、努力蓄勢(shì)、提前謀勢(shì),為實(shí)現(xiàn)供需高水平良性循環(huán)集聚強(qiáng)大勢(shì)能。
一是打開成長空間,發(fā)揮超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)。我國有14億多人口,中等收入群體超過4億人,擁有全球最具成長性的消費(fèi)市場(chǎng)、完備的產(chǎn)業(yè)體系和充足的要素供給,蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)需求和投資潛力;同時(shí),與人口超過4000萬的8個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,2019年我國勞均資本存量僅為發(fā)達(dá)國家的13%至28%,從總量角度來講,我國投資仍顯不足,對(duì)投資的內(nèi)在需求仍然巨大,有空間、有條件加快培育完整內(nèi)需體系,推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
二是圍繞民生福祉,為經(jīng)濟(jì)長期向好蓄勢(shì)。人是最具活力的生產(chǎn)要素,我國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)、新動(dòng)力蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題中,產(chǎn)生于人力資本質(zhì)量提高的過程中?!毒V要》處處體現(xiàn)以人民為中心,更多根據(jù)人的需求、流動(dòng)、集聚程度來調(diào)整城鄉(xiāng)空間關(guān)系、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、合理配置社會(huì)資源、提高投資效能。實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的社會(huì)效用最大化,是我國經(jīng)濟(jì)長期向好的重大潛力所在。
三是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為孕育新發(fā)展動(dòng)力謀勢(shì)。在以科技競(jìng)爭為重點(diǎn)的國際競(jìng)爭更加激烈的情況下,要暢通國內(nèi)大循環(huán),打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn),根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性?!毒V要》找準(zhǔn)提高供給質(zhì)量的發(fā)力點(diǎn),著力加大核心技術(shù)攻關(guān)投入,實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng),在全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)主動(dòng),這是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)口,也是孕育新發(fā)展動(dòng)力、塑造新競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的突破口。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展,圍繞國家重大戰(zhàn)略,推動(dòng)擴(kuò)大有效投資精準(zhǔn)發(fā)力
確保精準(zhǔn)投資,要求進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的短板領(lǐng)域和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的薄弱環(huán)節(jié),科學(xué)論證,有序推進(jìn)?!毒V要》圍繞制造強(qiáng)國、數(shù)字強(qiáng)國、新型城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板等戰(zhàn)略部署提出投資政策指引,著力提高投資效益,增強(qiáng)投資后勁。
一是圍繞制造強(qiáng)國,引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚。制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。數(shù)據(jù)顯示,至2021年末,我國工業(yè)增加值達(dá)37.3萬億元,其中,制造業(yè)增加值達(dá)31.4萬億元,對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%,連續(xù)12年成為世界最大的制造業(yè)國家。同時(shí),我國制造業(yè)投資保持較高增速。今年前10個(gè)月,制造業(yè)投資同比增長9.7%,高于全部投資增速3.9個(gè)百分點(diǎn),對(duì)投資增長起到重要支撐,推動(dòng)制造業(yè)從量的積累邁向質(zhì)的飛越?!毒V要》強(qiáng)調(diào)要加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)投資力度,擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域投資,提出加強(qiáng)制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障,并在《實(shí)施方案》中提出引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才要素向制造業(yè)集聚的有效舉措。
二是圍繞數(shù)字強(qiáng)國,系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。我國線上經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)先并同線下經(jīng)濟(jì)深度交融。2021年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)45.5萬億元,占GDP比重達(dá)39.8%。適應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì),以數(shù)字化變革催生和創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能,《綱要》系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用我國市場(chǎng)規(guī)模巨大、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì),“以一業(yè)帶百業(yè)”,釋放更多經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和消費(fèi)需求,鞏固形成我國數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?!秾?shí)施方案》中既提出了需要提前部署的技術(shù)應(yīng)用和先導(dǎo)示范工程,又對(duì)需要補(bǔ)短板的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行了補(bǔ)充。
三是圍繞城市化戰(zhàn)略,推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“尊重客觀規(guī)律。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,形成以城市群為主要形態(tài)的增長動(dòng)力源,進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升,這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。目前,我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%,今后一個(gè)時(shí)期還會(huì)上升,完善城市化戰(zhàn)略,關(guān)鍵是推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化?!毒V要》將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來,推動(dòng)資金資源集聚,建設(shè)更健康、更安全、更宜居的人民群眾高品質(zhì)生活空間?!秾?shí)施方案》進(jìn)一步務(wù)實(shí)提出了投資與人口、產(chǎn)業(yè)布局互動(dòng)的要求,著力形成產(chǎn)業(yè)密集、人才集聚、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置的規(guī)模效應(yīng)和良性循環(huán)。
四是圍繞重大項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資?!敖裉斓耐顿Y就是明天的供給”,謀劃推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目,是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。《綱要》前瞻布局“強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”重點(diǎn)領(lǐng)域投資,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加大交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用和對(duì)重大項(xiàng)目的牽引作用。《實(shí)施方案》在項(xiàng)目布局、重點(diǎn)選擇、鼓勵(lì)方向上提出了具體意見,在細(xì)化措施的同時(shí)又充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略謀劃的大方向、大思路。
推進(jìn)投融資體制改革,激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)投資可落地、可持續(xù)
用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招,完善鼓勵(lì)長期投資的制度安排,補(bǔ)齊投融資管理體制和運(yùn)行機(jī)制的制度短板,對(duì)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用至關(guān)重要?!毒V要》從擴(kuò)大內(nèi)需全局視角,注重增強(qiáng)改革統(tǒng)籌力、協(xié)同力、落實(shí)力,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制完善、投融資體制改革和營商環(huán)境優(yōu)化工作,為培育內(nèi)生增長基礎(chǔ)、形成總供求良性循環(huán)提供了更加有利的制度環(huán)境?!秾?shí)施方案》在細(xì)則上,進(jìn)一步突出了在政策助力、資源互補(bǔ)的條件下,擴(kuò)大有效投資可因地制宜選擇適宜的投融資模式與實(shí)現(xiàn)路徑。
一是凝聚社會(huì)合力,加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,根本動(dòng)力來自各類市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)?!毒V要》強(qiáng)調(diào)激發(fā)民間投資活力,發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,完善項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制,引導(dǎo)民間資本參與到重大工程建設(shè)、社會(huì)民生補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)中來,鼓勵(lì)非國有資本投資主體參與國有企業(yè)的改制重組,支持民營企業(yè)成為科技研發(fā)創(chuàng)新主體。同時(shí),注重切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益,培育和維護(hù)公平競(jìng)爭的投資環(huán)境,形成良好市場(chǎng)預(yù)期。
二是降低制度成本,持續(xù)完善投資管理模式。推進(jìn)簡政放權(quán),打通投資建設(shè)領(lǐng)域堵點(diǎn),激發(fā)市場(chǎng)活力,是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容?!毒V要》注重統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制改革,既協(xié)同推進(jìn)投資審批制度改革、完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機(jī)制,又加快補(bǔ)齊投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管短板;既點(diǎn)上推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、區(qū)域評(píng)估等審批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、案例,又面上推進(jìn)投資審批數(shù)據(jù)應(yīng)用、共享,努力從各個(gè)環(huán)節(jié)入手,促進(jìn)投資便利化,規(guī)范引導(dǎo)各類投資活動(dòng),提高市場(chǎng)投資信心。
三是拓寬融資渠道,健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。豐富融資模式、拓寬融資渠道,能夠有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金成本、分散金融體系風(fēng)險(xiǎn)?!毒V要》注重引導(dǎo)形成有效的投資閉環(huán),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展,通過多種方式盤活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán);規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP),合理分擔(dān)成本,形成投資收益閉環(huán);著力提高金融供給能力,統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融作用,創(chuàng)新完善企業(yè)股權(quán)、債券融資工具,提高直接融資比例,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樞紐作用。
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