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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請(qǐng)與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對(duì)中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
建立健全評(píng)標(biāo)專家管理制度和專家考評(píng)制度，提高評(píng)標(biāo)專家質(zhì)量，對(duì)確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正、維護(hù)公共資源交易市場的健康發(fā)展具有重要意義。本文通過對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審過程資料的可追溯性和專家考評(píng)模式的闡述分析，結(jié)合工程項(xiàng)目在標(biāo)中、標(biāo)后出現(xiàn)異議、投訴等情況，提出公共資源交易機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審階段及項(xiàng)目評(píng)審后專家考評(píng)管理的改進(jìn)措施及優(yōu)化建議。
一、前言
在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)審階段是最關(guān)鍵的一環(huán)，是交易各方共同關(guān)注的重點(diǎn)，也是質(zhì)疑投訴的焦點(diǎn)?！墩袠?biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委令第10號(hào)）第六條規(guī)定，對(duì)中標(biāo)候選人的公示需要載明中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期（交貨期）、評(píng)標(biāo)情況、資格能力條件以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)等內(nèi)容。該項(xiàng)規(guī)定擴(kuò)大了中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果公示的發(fā)布范圍，使得評(píng)審階段不再變得神秘。筆者根據(jù)湖南省某州公共資源交易機(jī)構(gòu)近兩年對(duì)33個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投訴、質(zhì)疑統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，因評(píng)審階段導(dǎo)致的投訴、質(zhì)疑占項(xiàng)目總數(shù)的87.88%，其中評(píng)審出錯(cuò)項(xiàng)目數(shù)占評(píng)審階段投訴、質(zhì)疑項(xiàng)目總數(shù)的48.28%，影響中標(biāo)結(jié)果的項(xiàng)目數(shù)占評(píng)審錯(cuò)誤項(xiàng)目數(shù)的71.43%。由此看出，評(píng)審階段在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要作用，其中評(píng)委專家更是重中之重。
本文通過對(duì)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在評(píng)審階段和評(píng)審后管理環(huán)節(jié)幾個(gè)不常注意的問題進(jìn)行分析，提出針對(duì)進(jìn)入公共資源交易機(jī)構(gòu)交易的工程建設(shè)項(xiàng)目在評(píng)審階段和評(píng)審后考評(píng)管理方面的合理化建議，以期改善評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和合理性，達(dá)到經(jīng)濟(jì)節(jié)約的目的。
二、當(dāng)前評(píng)審階段幾個(gè)不常注意的問題
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審過程資料的可追溯性問題
《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2019〕41號(hào))指出，實(shí)行公共資源交易全過程信息公開，保證各類交易行為動(dòng)態(tài)留痕、可追溯。評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體之一，評(píng)審階段的可追溯十分重要，項(xiàng)目評(píng)審過程資料的可追溯包括評(píng)標(biāo)過程的可追溯和評(píng)標(biāo)資料的可追溯?，F(xiàn)階段，全國各地建立的公共資源交易中心對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的行為在硬件上作了規(guī)范，整個(gè)評(píng)標(biāo)過程全部納入公共資源交易中心的“電子眼”。對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審階段的行為、語言、評(píng)審過程做到了可查、可追溯，但目前大多數(shù)地區(qū)的公共資源交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)控設(shè)備、電子眼等技術(shù)設(shè)備還無法滿足對(duì)評(píng)標(biāo)紙質(zhì)資料的完全可追溯或追溯還不完整?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號(hào))第四十四條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)將評(píng)標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料及時(shí)歸還招標(biāo)人。在實(shí)際評(píng)標(biāo)中，多數(shù)情況下評(píng)標(biāo)委員會(huì)給招標(biāo)人提交的是最終規(guī)范化的評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)每個(gè)成員的評(píng)標(biāo)情況，包括打分、計(jì)算、評(píng)審依據(jù)等資料重視不夠，甚至未進(jìn)行收集整理、密封保存，導(dǎo)致部分評(píng)審全過程出現(xiàn)缺失。
以湖南省某州公共資源交易機(jī)構(gòu)的某一招標(biāo)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目被劃分為幾個(gè)標(biāo)段，各潛在投標(biāo)人可同時(shí)對(duì)多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人對(duì)每個(gè)標(biāo)段都組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)結(jié)束后，在項(xiàng)目候選人公示期，一家未中標(biāo)候選人對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生了異議，并多次向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行投訴，認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果有誤，申請(qǐng)重新評(píng)標(biāo)，理由是該公司以同一套投標(biāo)原件資料參與了其中兩個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，結(jié)果一個(gè)標(biāo)段因原件未加蓋公章為由被廢標(biāo)，而另一個(gè)標(biāo)段卻是合格投標(biāo)，有關(guān)監(jiān)督部門展開調(diào)查期間遇到了幾個(gè)問題：一是由于原件在評(píng)標(biāo)結(jié)束后被退回，已經(jīng)無法查實(shí)；二是評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告只對(duì)廢標(biāo)原因進(jìn)行文字說明，而未提供相應(yīng)證據(jù)；三是音像資料表明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該問題進(jìn)行了相應(yīng)的討論，但對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論材料的具體內(nèi)容無法直接判定；四是評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)提供的原件內(nèi)容確實(shí)未加蓋公章，且同時(shí)認(rèn)為如果是同一套原件資料，其另一個(gè)標(biāo)段也應(yīng)該進(jìn)行廢標(biāo)。綜上原因，導(dǎo)致調(diào)查組只能根據(jù)現(xiàn)場具體情況進(jìn)行推定，而無直接證據(jù)證明該項(xiàng)目真相。
為此，筆者認(rèn)為有必要在項(xiàng)目評(píng)審階段建立全過程評(píng)審可追溯體系，以滿足當(dāng)前各方主體對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開的要求。
2.評(píng)審專家考評(píng)模式
對(duì)評(píng)標(biāo)專家的有效考評(píng)是影響下一階段招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平公正和招標(biāo)投標(biāo)市場資源合理利用的重要因素，能夠在一定程度上改善招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，減少圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的發(fā)生。根據(jù)《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國家發(fā)改委令第29號(hào)， 2013年5月修訂后執(zhí)行)第十二條規(guī)定，組建省級(jí)專家?guī)斓氖〖?jí)人民政府、政府部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該建立年度考核制度，對(duì)每位入選專家進(jìn)行考核。當(dāng)前的法律法規(guī)和學(xué)術(shù)界對(duì)評(píng)審專家的考評(píng)方式主要有評(píng)標(biāo)方法、考評(píng)方式、考評(píng)指標(biāo)、專家?guī)旃芾怼⑿庞迷u(píng)價(jià)等方面，內(nèi)容涵蓋比較全面，而在實(shí)際操作中，由于部門之間的協(xié)同配合、考評(píng)認(rèn)定不一致等諸多因素，導(dǎo)致對(duì)評(píng)審專家的綜合考評(píng)內(nèi)容不系統(tǒng)、考評(píng)時(shí)間設(shè)置不合理，如部分地區(qū)性考評(píng)制度注重評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束現(xiàn)場，而內(nèi)容卻涵蓋了非現(xiàn)場考評(píng)因素，出現(xiàn)對(duì)專家的考評(píng)流于形式，不能深入反映項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)工作成果的優(yōu)劣?！逗鲜【C合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家考評(píng)實(shí)施細(xì)則》(湘發(fā)改法規(guī)〔2017〕379號(hào))第三條及第七條規(guī)定，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的考核涉及培訓(xùn)、評(píng)審、評(píng)價(jià)、違規(guī)違紀(jì)認(rèn)定及現(xiàn)場評(píng)標(biāo)能力、水平、評(píng)標(biāo)道德、紀(jì)律等方面，實(shí)行一項(xiàng)目一考評(píng)。
三、評(píng)審階段及項(xiàng)目評(píng)審后考評(píng)管理改善措施及優(yōu)化建議
反映一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目在評(píng)審階段的優(yōu)劣不只是考評(píng)評(píng)標(biāo)專家的行為、工作內(nèi)容和結(jié)果，而是對(duì)項(xiàng)目整個(gè)評(píng)審階段和評(píng)審后一定時(shí)期的一項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)當(dāng)前公共資源交易機(jī)構(gòu)各方交易主體對(duì)項(xiàng)目評(píng)審階段幾個(gè)不常注意的問題分析研究，結(jié)合必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在標(biāo)中、標(biāo)后出現(xiàn)的各種異議、投訴、調(diào)查、復(fù)核等情況，筆者提出當(dāng)前公共資源交易機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審階段及項(xiàng)目評(píng)審后考評(píng)管理的進(jìn)一步改善措施及合理優(yōu)化建議。
1.可建立完整的全過程評(píng)審可追溯體系，特別是實(shí)現(xiàn)對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的可追溯
采用全過程評(píng)審可追溯體系方法，對(duì)于有異議、投訴的項(xiàng)目，有利于準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目是否在評(píng)審階段出現(xiàn)問題，表1列舉了評(píng)審全過程關(guān)于評(píng)標(biāo)結(jié)果和評(píng)審過程中的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)可追溯性問題，并對(duì)可追溯有關(guān)的書面材料、證明材料、音像資料及其他內(nèi)容的重要程度進(jìn)行了列表說明。通過查閱評(píng)審資料和音像資料來最大限度地還原項(xiàng)目評(píng)審過程，找出具體原因，同時(shí)可以準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的考評(píng)管理，不斷促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審階段的規(guī)范、科學(xué)、合理性，以達(dá)到節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)節(jié)約的目的，能夠有效保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平公正。
2.對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家增加后考評(píng)環(huán)節(jié)，實(shí)行兩階段考評(píng)制度，即采用現(xiàn)場考評(píng)與標(biāo)后考評(píng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的全方位評(píng)價(jià)
其中，第一階段的考評(píng)為評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后現(xiàn)場，由行政監(jiān)督部門、公共資源交易機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人三方對(duì)評(píng)標(biāo)專家的表現(xiàn)、行為、遵守紀(jì)律、遵紀(jì)守法及評(píng)標(biāo)情況等方面進(jìn)行考評(píng)；第二階段的考評(píng)時(shí)間可安排在中標(biāo)候選人公示結(jié)束后、簽訂合同之前，由行政監(jiān)督部門、公共資源交易機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人三方對(duì)該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)能力、水平、評(píng)標(biāo)結(jié)果及誠信評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，并將兩階段考評(píng)結(jié)果作為評(píng)標(biāo)專家日?？荚u(píng)的重要內(nèi)容。通過兩階段考評(píng)能夠比較全面細(xì)致地了解一個(gè)項(xiàng)目在評(píng)審階段的優(yōu)劣，能夠及時(shí)對(duì)專家的評(píng)審活動(dòng)作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，可以逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的量化管理，如可以運(yùn)用因果分析法、層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)專家評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行打分等定量評(píng)價(jià)。
3.建立必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目第三方評(píng)價(jià)機(jī)制
近年來，中央部委一直積極引導(dǎo)第三方評(píng)價(jià)在政府購買公共服務(wù)績效考核方面的推廣應(yīng)用，同時(shí)第三方評(píng)價(jià)已在近年公共部門和財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)中獲得廣泛應(yīng)用，且越來越為理論及實(shí)務(wù)界重視和采納。第三方評(píng)價(jià)是推進(jìn)政府治理方式改革的重要舉措，也是一種更有效的社會(huì)監(jiān)督方式。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，是為了完整評(píng)價(jià)進(jìn)入公共資源交易機(jī)構(gòu)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)階段的合理性、規(guī)范性、高效性、公平性及經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步提高當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場活動(dòng)中效率不高、程序不規(guī)范、權(quán)責(zé)不清、信息不透明等問題，我們可以聘請(qǐng)行業(yè)專家建立專家評(píng)價(jià)小組或者直接委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來開展招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目第三方評(píng)價(jià)工作，目的是利用專家評(píng)價(jià)小組、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、獨(dú)立性和權(quán)威性對(duì)進(jìn)場交易項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)價(jià)和評(píng)估，比如對(duì)招標(biāo)文件的編制水平、是否符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件報(bào)價(jià)、編制的一致性比較、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告成果分析，也可以對(duì)異常交易項(xiàng)目進(jìn)行整體分析等。
通過第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅可以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方參與主體的行為，提高各方服務(wù)質(zhì)量和水平，同時(shí)也可以優(yōu)化公共資源交易機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，為國家和行業(yè)部門制定法律法規(guī)和規(guī)章制度提供數(shù)據(jù)參考，進(jìn)一步推動(dòng)建立健全公開透明的公共資源交易市場制度體系。
四、結(jié)語
隨著公共資源交易市場的迅速發(fā)展，特別是近幾年國家大力推行電子化招標(biāo)投標(biāo)交易，不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等新方式必將逐步取代傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)模式。但無論是實(shí)行電子化招標(biāo)投標(biāo)，還是傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)模式，評(píng)標(biāo)專家作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體的重要作用不會(huì)減弱，評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審質(zhì)量對(duì)招標(biāo)方是否招到最適合的中標(biāo)人具有重要的影響，對(duì)于部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，評(píng)標(biāo)專家的能力水平、數(shù)量等方面均面臨著巨大的挑戰(zhàn)，建立健全評(píng)標(biāo)專家管理制度和專家考評(píng)制度，提高評(píng)標(biāo)專家質(zhì)量，對(duì)確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正、維護(hù)公共資源交易市場的健康發(fā)展具有重要意義。
作者：李 柃
作者單位：湘西州公共資源交易中心
來源：《招標(biāo)采購管理》
