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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
一、引言
2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過《深化政府采購(gòu)制度改革方案》。2019年12月，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》并向社會(huì)征求意見。2020年，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的修訂被提上了重要議事日程，這一年也因此成為我國(guó)公共采購(gòu)制度改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》為代表的公共采購(gòu)的創(chuàng)新變革要點(diǎn)之一就是提高采購(gòu)活動(dòng)的電子化水平。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，公共采購(gòu)方式也在不斷與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟與推廣為電子競(jìng)價(jià)方式的廣泛實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。電子競(jìng)價(jià)方式突破了傳統(tǒng)采購(gòu)方式時(shí)間長(zhǎng)、效率低、流程復(fù)雜和采購(gòu)過程不透明等弊端，采用異地、限時(shí)、連續(xù)報(bào)價(jià)的方法進(jìn)行操作，提高了采購(gòu)的效率和透明度，這一方式在采購(gòu)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用將成為未來的主要發(fā)展趨勢(shì)。
本文將詳細(xì)介紹電子競(jìng)價(jià)的概念、特點(diǎn)，通過對(duì)比其與傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)方式的不同來揭示其運(yùn)行機(jī)理，并結(jié)合國(guó)外電子競(jìng)價(jià)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)電子競(jìng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前我國(guó)公共采購(gòu)中電子競(jìng)價(jià)方式存在的問題并提出針對(duì)性建議。
二、電子競(jìng)價(jià)的概述
（一）概念
對(duì)于電子競(jìng)價(jià)概念的理解可以從電子和采購(gòu)兩個(gè)內(nèi)涵入手。電子就是信息技術(shù)的應(yīng)用。從供應(yīng)商的角度，競(jìng)價(jià)銷售是類似于拍賣競(jìng)購(gòu)的一種逆向行為，即用逐步降低銷售價(jià)格的方式贏得銷售合同的過程。從采購(gòu)人的角度，按照《貿(mào)易法委員會(huì)公共采購(gòu)示范法》（以下簡(jiǎn)稱《示范法》），電子競(jìng)價(jià)被稱為“電子逆向拍賣”，是指供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)相繼提交更低出價(jià)，出價(jià)自動(dòng)評(píng)審，采購(gòu)實(shí)體（即采購(gòu)人，下同）選出中選提交書所使用的在線實(shí)時(shí)采購(gòu)工具。
（二）特點(diǎn)
電子競(jìng)價(jià)作為一種借助互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行的新型交易方式，主要具有如下特點(diǎn)：
1.能夠提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本
完全自動(dòng)化的評(píng)審過程解決了人工操作帶來的流程煩瑣和交易周期長(zhǎng)的弊端，提高了采購(gòu)的效率。而線上操作的交易流程僅需借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，無須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，突破了傳統(tǒng)采購(gòu)方式的時(shí)間和空間限制，能吸引更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，可最大限度地實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)并降低交易成本。
2.更加公開透明
電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式使得參與者可以使用電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，增強(qiáng)了采購(gòu)過程的內(nèi)部可追蹤性。因?yàn)殛P(guān)于競(jìng)價(jià)每一階段出價(jià)的相繼評(píng)審結(jié)果和最后結(jié)果的信息都會(huì)被記錄在案，所有這些信息都會(huì)即時(shí)提供給采購(gòu)人。每個(gè)出價(jià)人都可即時(shí)了解當(dāng)前的最低報(bào)價(jià)，知道其所處的相對(duì)位置、競(jìng)價(jià)的進(jìn)度和結(jié)果。同時(shí)，線上操作更方便監(jiān)督部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，將交易的整個(gè)流程放在“陽光下”進(jìn)行，有效避免了腐敗和濫用職權(quán)。
3.變單次博弈為多次博弈
無論是傳統(tǒng)的招標(biāo)方式，還是電子競(jìng)價(jià)方式，其交易過程實(shí)際上都是一種博弈的過程，其中包含著采購(gòu)人和供應(yīng)商的博弈以及供應(yīng)商之間的相互博弈。供應(yīng)商參與博弈的目標(biāo)分為兩層。第一層目標(biāo)是盡可能獲得采購(gòu)合同。如果該目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，則隨之而來的第二層目標(biāo)就是盡可能多地獲取利潤(rùn)。從采購(gòu)人的角度來看，如果設(shè)計(jì)出讓兩層目標(biāo)相互沖突的采購(gòu)制度，則意味著采購(gòu)人可以通過供應(yīng)商之間的博弈坐收“漁翁之利”。傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)方式是信息不對(duì)稱下的單次博弈，投標(biāo)人在不知道其他參與者報(bào)價(jià)情況下僅有一次提交價(jià)格的機(jī)會(huì)。而在電子競(jìng)價(jià)方式中，供應(yīng)商可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)連續(xù)多次報(bào)價(jià)，且參與者可以實(shí)時(shí)看到其他參與者的報(bào)價(jià)，是多次博弈的過程?？梢哉f，電子競(jìng)價(jià)將傳統(tǒng)采購(gòu)方式的單次博弈模式變?yōu)榱硕啻尾┺牡哪Ｊ?，兩種方式都滿足讓供應(yīng)商的兩層目標(biāo)相互沖突的要求，因而都有助于通過供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人的采購(gòu)目標(biāo)。
三、單次博弈與多次博弈的區(qū)別
單次博弈和多次博弈在機(jī)理上有著本質(zhì)的不同，筆者主要從以下兩個(gè)方面加以論述。
（一）對(duì)供應(yīng)商制定策略的影響機(jī)制不同
對(duì)于單次博弈來說，投標(biāo)人策略的制定主要取決于投標(biāo)人的預(yù)判。在傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)中，投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)決策時(shí)無法知道競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)際狀況，只能根據(jù)自己對(duì)于未來中標(biāo)概率的大小以及中標(biāo)后所帶來的利益大小的估計(jì)給出報(bào)價(jià)。但是信息的不對(duì)稱使得這種預(yù)判的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)不可避免地存在誤差，這就增加了投標(biāo)人決策的不確定性。
而在多次博弈中，投標(biāo)人策略的制定完全取決于參與者實(shí)際觀察到的競(jìng)爭(zhēng)情況，這主要是由電子競(jìng)價(jià)方式的透明性特點(diǎn)所決定的。采用電子競(jìng)價(jià)方式的參與者不僅可以知道有多少人參與競(jìng)爭(zhēng)，還可以實(shí)時(shí)了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出價(jià)。供應(yīng)商可以實(shí)際觀察到競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量和競(jìng)爭(zhēng)的意愿，并根據(jù)實(shí)際的情況適時(shí)制定和調(diào)整策略。
（二）適應(yīng)的具體情形不同
單次博弈（招標(biāo)采購(gòu)方式）一般適用于兩種情形：一種是投標(biāo)人預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)程度要比實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)程度強(qiáng)烈的情形。此時(shí)，投標(biāo)人為了增加中標(biāo)率，會(huì)盡可能地縮減利潤(rùn)。另一種是采購(gòu)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化程度低（即定制化程度高）、技術(shù)方案不同且價(jià)格差異很大的情形。無論采購(gòu)什么對(duì)象，采用什么評(píng)價(jià)方法，價(jià)格因素都是影響供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)力的因素之一，但影響程度是有區(qū)別的。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度高的采購(gòu)對(duì)象來說，價(jià)格因素是評(píng)價(jià)供應(yīng)商最主要的考量因素。但對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度低的采購(gòu)對(duì)象來說，非價(jià)格因素則是主要的評(píng)價(jià)因素，此時(shí)采用招標(biāo)采購(gòu)方式既可以有效地滿足采購(gòu)人的個(gè)性化需求，又可以降低其他供應(yīng)商價(jià)格對(duì)于該采購(gòu)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)造成過分“非理性”的干擾。
電子競(jìng)價(jià)一般適用于以下三種情形：
1.價(jià)格因素在交易條件中占比較大
該種情形下，使用多次博弈（電子競(jìng)價(jià)）的方式能夠讓競(jìng)爭(zhēng)者切實(shí)感受到競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，并通過多次價(jià)格博弈有效地?cái)D出價(jià)格中的“水分”，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人利益最大化。
2.相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H發(fā)生的競(jìng)爭(zhēng)要比供應(yīng)商預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)大
如寡頭壟斷市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量雖然不多，但每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)意愿都非常強(qiáng)烈，且參與競(jìng)爭(zhēng)的廠商實(shí)力都比較強(qiáng)。此時(shí)如果采用招標(biāo)采購(gòu)方式，投標(biāo)人預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量不多，就會(huì)覺得未來的競(jìng)爭(zhēng)不激烈，在報(bào)價(jià)時(shí)可能就會(huì)有所保留。但在使用電子競(jìng)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人除了能觀察到參與者的數(shù)量，還能通過報(bào)價(jià)切身體會(huì)到參與者的競(jìng)爭(zhēng)意愿。此時(shí)，采用電子競(jìng)價(jià)方式，采購(gòu)人更容易獲得最優(yōu)價(jià)格。
3．采購(gòu)對(duì)象履約風(fēng)險(xiǎn)較小
電子競(jìng)價(jià)適用于履約風(fēng)險(xiǎn)小的采購(gòu)對(duì)象。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度高的采購(gòu)對(duì)象，或者放寬一些條件，即便標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，但是其規(guī)格可以通過明確的技術(shù)指標(biāo)加以定義的采購(gòu)對(duì)象，供應(yīng)商在參與電子競(jìng)價(jià)時(shí)懾于合同管理和誠(chéng)信體系的壓力，即便一直在降低價(jià)格，但是仍然會(huì)保持一定的理性，不會(huì)讓價(jià)格低到導(dǎo)致后期合同無法履行的程度。但是對(duì)于履約風(fēng)險(xiǎn)高的采購(gòu)對(duì)象來說，由于此類標(biāo)的特性復(fù)雜、技術(shù)差異性大、規(guī)格難以量化，此時(shí)使用電子競(jìng)價(jià)方式將價(jià)格壓低后可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商最終提供的產(chǎn)品或服務(wù)與合同不符或是無法滿足采購(gòu)人原有的采購(gòu)需求。因此，這種情況下不宜采用電子競(jìng)價(jià)。
四、電子競(jìng)價(jià)國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀
直到20世紀(jì)90年代，電子逆向拍賣的理論和實(shí)踐才開始嶄露頭角，但當(dāng)時(shí)還僅是針對(duì)電子逆向拍賣中所涉及的一些個(gè)別問題的研究，尚未形成完整的理論體系。1996年，美國(guó)人J. Walker 首次提出了線上逆向拍賣的思路。隨著電子逆向拍賣在私人部門的推廣，政府部門開始認(rèn)識(shí)到這一采購(gòu)方式的有效性。為了適應(yīng)公共采購(gòu)的新形勢(shì)，聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)開展了對(duì)1994年發(fā)布的《貿(mào)易委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》（以下簡(jiǎn)稱《示范法》）的修訂工作，筆者在2008—2011年參與了此項(xiàng)工作。在2011年最終通過的《示范法》及《貿(mào)易法委員會(huì)公共采購(gòu)示范法頒布指南》中，對(duì)電子逆向拍賣作出了詳細(xì)規(guī)定和闡釋。概括地說，電子逆向拍賣應(yīng)用于采購(gòu)領(lǐng)域經(jīng)歷了從企業(yè)到政府、從國(guó)內(nèi)到國(guó)際、從習(xí)慣法到成文法的過程。
在實(shí)踐領(lǐng)域，電子競(jìng)價(jià)應(yīng)用于公共采購(gòu)可以率先追溯到主要發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞和新加坡等。其中在美國(guó)和歐洲取得的發(fā)展成果最值得關(guān)注。
美國(guó)是世界上政府采購(gòu)制度最完備的國(guó)家之一，其政府采購(gòu)規(guī)模也首屈一指。雖然美國(guó)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始廣泛地使用電子逆向拍賣這一采購(gòu)方式，但是美國(guó)在聯(lián)邦政府層面至今都沒有關(guān)于電子競(jìng)價(jià)的成文法律。這主要是因?yàn)椴捎秒娮痈?jìng)價(jià)方式會(huì)在競(jìng)價(jià)過程中披露供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性信息，這與美國(guó)采購(gòu)法律中普遍要求的禁止在采購(gòu)過程中披露供應(yīng)商的商業(yè)機(jī)密信息相悖，從而使得美國(guó)采購(gòu)中逆向拍賣的監(jiān)管舉措停滯不前?？梢哉f，成熟的法律制度成為制約美國(guó)改革創(chuàng)新的桎梏。在缺乏法律支撐的情況下，美國(guó)采購(gòu)部門的競(jìng)價(jià)程序幾乎都是在臨時(shí)的基礎(chǔ)上設(shè)置的。盡管沒有中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)美國(guó)的電子逆向拍賣，但在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中許多采購(gòu)方式都是在運(yùn)行著的?？傮w而言，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，缺乏監(jiān)管、不規(guī)范的逆向拍賣可能會(huì)更具有破壞性。因此，對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管固然會(huì)增加成本，但卻是必需的。
與美國(guó)相比，歐洲對(duì)電子競(jìng)價(jià)的治理舉措更加完備。歐盟在2004年通過的《公共采購(gòu)指令》和《公共事業(yè)指令》，首次提出了電子逆向拍賣。2006 年，國(guó)際上對(duì)電子逆向拍賣最重要的認(rèn)可正來自歐盟。歐盟的規(guī)定在2010年關(guān)于逆向拍賣的國(guó)際辯論中也起了主導(dǎo)作用。在新修訂的采購(gòu)指令中，歐盟將電子采購(gòu)作為法律現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面加以改革。在評(píng)標(biāo)過程中，歐盟的指令也并未將拍賣限制在僅考慮價(jià)格因素，在某些采購(gòu)中，中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)可能包含某些非價(jià)格因素的考量。但是這一要求也給采購(gòu)實(shí)體帶來了新的問題，即非價(jià)格因素在拍賣中如何精確地衡量？為了限制非價(jià)格因素的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，歐盟新指令要求在招標(biāo)說明中予以明確，在逆向拍賣中非價(jià)格特征必須是可以量化的，并且應(yīng)用數(shù)字或百分比表示。
五、電子競(jìng)價(jià)國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國(guó)電子競(jìng)價(jià)的起源與發(fā)展
電子競(jìng)價(jià)方式在2000年開始被引入我國(guó)。最初，電子競(jìng)價(jià)方式主要應(yīng)用在企業(yè)采購(gòu)中，并在實(shí)踐中有效地節(jié)約了企業(yè)采購(gòu)的成本。在借鑒企業(yè)成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，政府部門開始將電子競(jìng)價(jià)方式應(yīng)用于政府采購(gòu)中。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心于2006年在網(wǎng)站上開辟了一個(gè)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)，該系統(tǒng)全年完成采購(gòu)項(xiàng)目1719個(gè)，總金額達(dá)2.8億元，節(jié)約財(cái)政資金3000多萬元，不到1年，網(wǎng)上注冊(cè)的供應(yīng)商就達(dá)8900余家。通過電子競(jìng)價(jià)，既彌補(bǔ)了目錄采購(gòu)的不足，又有效地避免了招標(biāo)采購(gòu)周期漫長(zhǎng)的弊端，大大降低了采購(gòu)成本，提高了工作效率。近年來，電子逆向拍賣在我國(guó)的應(yīng)用逐漸增多，主要集中于跨國(guó)公司在中國(guó)的全球采購(gòu)、政府采購(gòu)以及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的大宗采購(gòu)等領(lǐng)域。
（二）使用電子競(jìng)價(jià)的條件
當(dāng)前，各地對(duì)于使用電子競(jìng)價(jià)條件方面的規(guī)定并不統(tǒng)一。本文參照《示范法》中的相關(guān)規(guī)定予以分析和闡釋?！妒痉斗ā访鞔_指出，電子逆向拍賣既可以作為獨(dú)立的采購(gòu)方式使用，也可與其他采購(gòu)方式配合使用。筆者建議，采用電子逆向拍賣方式的條件應(yīng)包括三個(gè)方面。
1.可詳盡定義的采購(gòu)標(biāo)的
這類貨物和服務(wù)包括辦公用品、普通商品、標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)設(shè)備、初級(jí)建筑產(chǎn)品和簡(jiǎn)單服務(wù)等。采購(gòu)實(shí)體可針對(duì)這類貨物和服務(wù)發(fā)布詳細(xì)說明。出價(jià)人的出價(jià)可提供相同的質(zhì)量或技術(shù)特點(diǎn)，可在共同基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)審此類貨物和服務(wù)不需要復(fù)雜的程序，出價(jià)人的出價(jià)預(yù)期不會(huì)受售后費(fèi)用的影響（或影響有限），合同履行完成后預(yù)期不存在后續(xù)服務(wù)或額外收益。價(jià)格可作為決定性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或主要的決定性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。如果存在可通過互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)的市場(chǎng)（如辦公用品），電子逆向拍賣可以取得最佳效果。絕大多數(shù)服務(wù)和工程的采購(gòu)不適合使用電子逆向拍賣，除非這些服務(wù)和工程的性質(zhì)十分簡(jiǎn)單，而且可以量化（如簡(jiǎn)單的維護(hù)工程）。
2.充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)
即市場(chǎng)中的供應(yīng)商或承包商是否存在高度競(jìng)爭(zhēng)性。筆者認(rèn)為，采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)程度又取決于競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量、競(jìng)爭(zhēng)者的意愿以及競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力。要求必須有一個(gè)由預(yù)期參與電子競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商或承包商們組成的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，以降低發(fā)生串通的風(fēng)險(xiǎn)，確保獨(dú)立拍賣中有激烈競(jìng)爭(zhēng)。避免參加拍賣的供應(yīng)商或承包商的數(shù)目不足，導(dǎo)致在拍賣期間有效競(jìng)爭(zhēng)的情況下取消拍賣。
3.可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
采購(gòu)實(shí)體確定中選出價(jià)所使用的標(biāo)準(zhǔn)可以量化，且可用數(shù)字或者百分比表示。在電子逆向拍賣下授予合同可以以價(jià)格為基礎(chǔ)，也可以在采購(gòu)程序開始時(shí)具體規(guī)定以價(jià)格和其他標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。對(duì)于商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等非價(jià)格因素的重要性高于價(jià)格因素的采購(gòu)，包括工程或咨詢服務(wù)的采購(gòu)，以及其他以質(zhì)量因素為主要競(jìng)爭(zhēng)要素的采購(gòu)，確定中選提交書涉及非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的，要求這類標(biāo)準(zhǔn)必須可精確度量化并且能夠以金額表示（如數(shù)字、百分比）。如果有不可量化要素存在，則不能使用電子競(jìng)價(jià)方式。
（三）電子競(jìng)價(jià)的流程
電子競(jìng)價(jià)基本流程主要包含以下三個(gè)步驟（見圖1）。
1．電子競(jìng)價(jià)前
采購(gòu)人發(fā)布競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，定義競(jìng)價(jià)規(guī)則，包括產(chǎn)品的名稱、品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、交貨期以及最高限價(jià)等信息。
2．電子競(jìng)價(jià)期間
對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審核，通過審核的供應(yīng)商按照自行設(shè)定的降價(jià)規(guī)則在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)輪番競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)結(jié)束時(shí)的報(bào)價(jià)為各個(gè)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)。
3．電子競(jìng)價(jià)結(jié)束
采購(gòu)方根據(jù)各供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)，結(jié)合供應(yīng)商的其他方面進(jìn)行綜合考評(píng)，確定最終中標(biāo)者，通常為價(jià)低者中標(biāo)。競(jìng)價(jià)結(jié)束，簽訂合同。
六、我國(guó)電子競(jìng)價(jià)中存在的問題及發(fā)展建議
（一）我國(guó)電子競(jìng)價(jià)目前存在的主要問題
1.電子競(jìng)價(jià)有關(guān)制度規(guī)定缺失
電子競(jìng)價(jià)在我國(guó)起步較晚，目前正處于初步發(fā)展階段，因此國(guó)內(nèi)對(duì)于電子競(jìng)價(jià)的相關(guān)制度規(guī)定非常稀少，而某些采用電子競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行公共采購(gòu)的地區(qū)也僅僅是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定了關(guān)于電子競(jìng)價(jià)的規(guī)則，并沒有上升到法律法規(guī)的層面。相關(guān)制度規(guī)定的缺失難免會(huì)加劇電子競(jìng)價(jià)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，增加了管理難度，也阻礙了電子競(jìng)價(jià)方式的進(jìn)一步推廣。
2.電子競(jìng)價(jià)的評(píng)標(biāo)方法具有局限性
采用電子競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行公共采購(gòu)時(shí)，在確定最終成交供應(yīng)商時(shí)通常將價(jià)格因素作為最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即采用最低價(jià)成交法。雖然這種方法易于操作，但是對(duì)于在交易條件中非價(jià)格因素占比較大的情形顯然不合適。這是因?yàn)楫a(chǎn)品、服務(wù)和工程的價(jià)格受到生產(chǎn)成本因素的限制，不可能會(huì)一直降低，而且供應(yīng)商為了中標(biāo)會(huì)壓低價(jià)格進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致難以履約。部分供應(yīng)商在低價(jià)競(jìng)標(biāo)時(shí)為了保證自身的利潤(rùn)，可能會(huì)降低產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，甚至無法提供產(chǎn)品，從而使得公共采購(gòu)的目的落空。
3.電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)松散無序，缺乏統(tǒng)一性
統(tǒng)一性指電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)有相同的法律、規(guī)則、流程和規(guī)范。具備統(tǒng)一性的采購(gòu)系統(tǒng)是有效的，因?yàn)楣?yīng)商無須每次都學(xué)習(xí)新的規(guī)則即可與不同機(jī)構(gòu)或部門開展業(yè)務(wù)，降低了交易成本。此外，使用統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范會(huì)使電子競(jìng)價(jià)的運(yùn)行過程更順暢，交易更規(guī)范，并使雙方都能明確交易規(guī)則，進(jìn)而規(guī)范自身的行為。一方面，由于我國(guó)公共采購(gòu)中關(guān)于電子競(jìng)價(jià)方式的技術(shù)規(guī)范相對(duì)缺失，使得國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)處于松散無序的狀態(tài)。另一方面，以政府采購(gòu)為例，由于我國(guó)政府采購(gòu)采用了集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，集中采購(gòu)又進(jìn)一步細(xì)分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)，數(shù)量較多的電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)無疑增加了統(tǒng)一建設(shè)和管理的難度。
（二）我國(guó)電子競(jìng)價(jià)未來發(fā)展建議
1.制定完善的關(guān)于電子競(jìng)價(jià)的法律法規(guī)
通過借鑒國(guó)外的制度規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)電子競(jìng)價(jià)實(shí)際應(yīng)用情況，制訂完善的、符合我國(guó)實(shí)情的制度規(guī)定，其中包括明確電子競(jìng)價(jià)的概念、適用范圍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、異議和投訴的處理等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)電子競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行規(guī)范化管理，為其進(jìn)一步發(fā)展提供制度保障。
2.制定多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度高、價(jià)格因素在最終評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中占比大的采購(gòu)對(duì)象，可以采用低價(jià)中標(biāo)法，以最大限度地降低采購(gòu)成本、提升采購(gòu)效率。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化程度低但可量化程度高的采購(gòu)對(duì)象，由于其規(guī)格比較復(fù)雜，評(píng)審時(shí)除了考察其價(jià)格因素外，還要考量技術(shù)、服務(wù)等其他非價(jià)格因素，因此在使用電子競(jìng)價(jià)方式時(shí)就不宜再采用低價(jià)中標(biāo)法，可以借鑒歐盟的做法，將非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)引入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行多樣化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要注意制訂詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則，如引入綜合評(píng)分法，將價(jià)格、服務(wù)等因素分別賦予不同的權(quán)重。電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)可以根據(jù)投標(biāo)人提交的競(jìng)標(biāo)條件自動(dòng)計(jì)算出各部分的得分，最終計(jì)算出綜合得分。
3.制定統(tǒng)一的關(guān)于電子競(jìng)價(jià)的技術(shù)規(guī)范
相關(guān)政府部門制定的技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括系統(tǒng)平臺(tái)的基本功能、技術(shù)要求、平臺(tái)服務(wù)與管理等共性內(nèi)容。由于現(xiàn)存的電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)是各個(gè)地區(qū)自行設(shè)計(jì)和運(yùn)行的，地區(qū)與地區(qū)之間的電子競(jìng)價(jià)規(guī)則往往存在差異，因此在制定技術(shù)規(guī)范時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前各地的實(shí)際情況，要對(duì)流程進(jìn)行解析，抽象出共性和個(gè)性的部分。對(duì)于共性的部分，要盡量作為強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)予以推行。對(duì)于個(gè)性的部分，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況靈活規(guī)定。
七、總結(jié)
電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的運(yùn)用可以追溯到歐美等國(guó)，雖然目前尚未形成完整的理論體系，但在實(shí)踐中已得到了廣泛應(yīng)用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和公共采購(gòu)的迅速發(fā)展，電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的發(fā)展條件日益成熟。電子競(jìng)價(jià)作為一種新的采購(gòu)形式，具有降低交易成本、提高采購(gòu)效率、增加采購(gòu)?fù)该鞫鹊葍?yōu)勢(shì)。由于電子競(jìng)價(jià)在我國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域的發(fā)展仍處于起步狀態(tài)，因此存在著缺乏相關(guān)法律規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一以及電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)松散、缺乏統(tǒng)一管理等問題。在電子競(jìng)價(jià)未來的發(fā)展中，需要不斷建立、完善相關(guān)法律法規(guī)，制定多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及制訂統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，為電子競(jìng)價(jià)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展提供理論支撐和制度保障，推動(dòng)電子競(jìng)價(jià)方式在公共采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用，為我國(guó)公共采購(gòu)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
作者及作者單位：趙勇，國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所；李雪，國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際公共采購(gòu)學(xué)專業(yè)在讀研究生
來源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》
