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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡稱《建設(shè)工程司法解釋（二）》）已于2019年2月1日正式施行，該解釋在招標(biāo)投標(biāo)及黑白合同結(jié)算規(guī)則方面做出了進(jìn)一步規(guī)定，將對建設(shè)工程相關(guān)法律的司法適用產(chǎn)生諸多影響。下面，筆者將以建設(shè)項目招投標(biāo)合同為主要研究對象，結(jié)合《建設(shè)工程司法解釋（二）》的第一條、第九條、第十條和第十一條的規(guī)定，就中標(biāo)效力及黑白合同的結(jié)算規(guī)則等難點問題進(jìn)行分析。
一、中標(biāo)有效時的結(jié)算
（一）適用于所有項目的一般結(jié)算規(guī)則
《建設(shè)工程司法解釋（二）》的第一條、第九條和第十條對中標(biāo)有效情況下的結(jié)算進(jìn)行了規(guī)定，適用前提和具體范圍存在著不同，主要區(qū)別見表1。
第一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)予支持。
第九條 發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。
第十條 當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方當(dāng)事人請求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。
由此可見，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第一條和第十條系普遍適用的規(guī)定，并未區(qū)分是否依法必須招標(biāo)，其適用于所有中標(biāo)有效的項目，且分別確立了中標(biāo)合同及招投標(biāo)文件（含中標(biāo)通知書，下同）的優(yōu)先性。第九條則在第一條的基礎(chǔ)上，對非依法必須招標(biāo)的項目進(jìn)行了細(xì)化，明確了相關(guān)例外規(guī)定，但其并不能當(dāng)然排除對第一條的適用。
因此，對于所有中標(biāo)有效的項目而言，如果以下三類文件中就工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容存在不一致的情況時，結(jié)算時的優(yōu)先順序為：①發(fā)承包雙方之間的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；②中標(biāo)合同；③另行簽署的施工合同。即應(yīng)優(yōu)先將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算依據(jù)，其次將中標(biāo)合同作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
（二）適用于非依法必須招標(biāo)項目的特別規(guī)則
《建設(shè)工程司法解釋（二）》第九條僅適用于非依法必須招標(biāo)的項目，其在肯定第一條的基礎(chǔ)上，又明確給出了但書規(guī)定，即客觀情況發(fā)生了在招投標(biāo)時難以預(yù)見的變化而另行訂立施工合同時，可以另行訂立的施工合同作為結(jié)算依據(jù)。
究其目的而言，可能在于非依法必須招標(biāo)項目的當(dāng)事人間本可以不通過招投標(biāo)程序自行締約，中標(biāo)簽約后一旦出現(xiàn)客觀情況的重大變化，正常而言應(yīng)重新組織招標(biāo)。然而因為項目并非依法必須招標(biāo)，故招標(biāo)人可在二次締約時不通過招投標(biāo)而直接與原中標(biāo)人進(jìn)行締約，此時的結(jié)果實則與中標(biāo)后另行簽署合同并無二致，沒必要為此額外增加當(dāng)事人的締約成本。同時，考慮到建筑業(yè)的實際現(xiàn)狀，加之非依法必須招標(biāo)的項目本不涉及公共利益，無須較強的監(jiān)管。此外，在發(fā)生客觀無法預(yù)見的重大變化后，當(dāng)事人均做出了真實的意思表示，亦實際履行了該份合同，此時應(yīng)充分了解當(dāng)事人之間的真實意思表示，有必要為另行訂立的施工合同進(jìn)行結(jié)算留有一定便利和空間。
需要注意的是，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第九條的規(guī)定針對的是中標(biāo)合同與另行簽署的施工合同不一致的情形，而中標(biāo)合同應(yīng)與招投標(biāo)文件一致。據(jù)此，一旦客觀情況發(fā)生招投標(biāo)時無法預(yù)見的重大變化，則應(yīng)適用另行簽署的合同進(jìn)行結(jié)算，而非中標(biāo)合同。然而因合同備案已經(jīng)取消，故發(fā)承包雙方很可能未簽訂中標(biāo)合同即另行締結(jié)施工合同，此時則屬于第十條的適用情況，應(yīng)將招投標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)，而非另行簽署的施工合同。若如此操作，將導(dǎo)致邏輯上的不融洽，即依法簽署與招投標(biāo)文件相一致的中標(biāo)合同后，中標(biāo)合同不能作為結(jié)算依據(jù)，但未依法簽署中標(biāo)合同時，招投標(biāo)文件反而可以作為結(jié)算依據(jù)。對此，筆者認(rèn)為，不應(yīng)機械地適用司法解釋，需要充分把握司法解釋的價值傾向，一旦發(fā)生招投標(biāo)時無法預(yù)見的重大變化時，對于非依法必須招標(biāo)的項目，不論是否簽署中標(biāo)合同，均應(yīng)優(yōu)先適用另行簽署的合同進(jìn)行結(jié)算。
（三）中標(biāo)有效但施工合同均無效時的特別規(guī)則
《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十條的適用前提是“當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致”，而《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（簡稱《建設(shè)工程司法解釋（一）》）第二條的適用前提是“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格”。與之相適應(yīng)，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十一條的適用前提是“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格”。
第十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請求參照實際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。
實際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。
據(jù)此分析可知，《建設(shè)工程司法解釋（一）》第二條關(guān)注的是施工合同的效力，而并不關(guān)注其無效的事由，若中標(biāo)有效而施工合同無效，仍可適用該條的約定?！督ㄔO(shè)工程司法解釋（二）》第十一條是對《建設(shè)工程司法解釋（一）》第二條的進(jìn)一步細(xì)化，旨在解決存在多份施工合同的情況，故其同樣僅關(guān)注于合同的效力，而并不關(guān)注合同無效的事由。因此，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十條其實還隱含了一個前提，即至少一份施工合同有效，否則應(yīng)適用第十一條的規(guī)定。
當(dāng)然，還存在另外一種理解，即《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十條并未規(guī)定合同的效力，不論當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同是否有效，只要中標(biāo)有效即可，而其他施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致時，均應(yīng)按照第十條的規(guī)定，優(yōu)先將招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書作為結(jié)算依據(jù)。
因此，究竟采用何種解釋方式，還需要根據(jù)個案予以判斷，并有待在司法實踐中逐漸明確。
（四）與結(jié)算規(guī)則密切相關(guān)的難點問題
1.中標(biāo)合同的含義
首先，《建設(shè)工程司法解釋（一）》第二十一條確立了“以經(jīng)過備案的中標(biāo)合同進(jìn)行結(jié)算”的原則，故備案可以作為界定中標(biāo)合同的重要標(biāo)志。然而，施工合同強制備案制度2018年已經(jīng)被正式取消，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第一條中亦隨之取消對合同備案的要求，直接明確優(yōu)先按照中標(biāo)合同確定雙方的權(quán)利義務(wù)，故是否備案無法作為確定中標(biāo)合同的依據(jù)。
其次，雖然存在理論認(rèn)為中標(biāo)通知書發(fā)出后即成立合同，但依據(jù)中標(biāo)通知書及招投標(biāo)文件所形成的合同關(guān)系并非《建設(shè)工程司法解釋（二）》第一條中所稱的中標(biāo)合同，否則《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十條的內(nèi)容將直接與第一條發(fā)生重疊，不符合體系解釋的要求。
最后，中標(biāo)合同應(yīng)指依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款的規(guī)定，按照中標(biāo)通知書及招投標(biāo)文件所直接簽署的合同。因此，其實質(zhì)性內(nèi)容是否與中標(biāo)通知書和招投標(biāo)文件相一致，應(yīng)作為確定中標(biāo)合同的唯一依據(jù)。若在中標(biāo)通知書發(fā)出后，發(fā)承包雙方分別簽署了多份與中標(biāo)通知書中實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，筆者認(rèn)為，此時應(yīng)適用《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十條的規(guī)定，前述的多份合同均不屬于《建設(shè)工程司法解釋（二）》第一條中所稱的中標(biāo)合同。
2.中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的范圍
關(guān)于實質(zhì)性內(nèi)容，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第一條列舉了工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等四種事項，因此，對于前述四項內(nèi)容，原則上應(yīng)認(rèn)定為實質(zhì)性內(nèi)容。
不過需要注意的是，雖然前述內(nèi)容原則上屬于實質(zhì)性內(nèi)容，但并非只要工程范圍、工期、質(zhì)量、價款的內(nèi)容存在任何細(xì)微差別，均機械地認(rèn)定為實質(zhì)性內(nèi)容不一致。在司法實踐中，當(dāng)事人可通過舉證來證明相關(guān)內(nèi)容不屬于實質(zhì)性變更，例如發(fā)承包雙方的合同金額為1億元，若其另行簽署合同增加了10萬元的工程量，筆者認(rèn)為該條款雖然涉及工程價款，但其并不屬于實質(zhì)性內(nèi)容不一致，應(yīng)當(dāng)按照增加后的金額進(jìn)行結(jié)算。同時，建設(shè)工程項目較為復(fù)雜，開發(fā)時間較長，法律并未禁止所有變更行為，故即便屬于實質(zhì)性變更，也需要分析是否屬于合同履約過程中的合理變更。例如，在中標(biāo)合同締結(jié)且實際履約過程中發(fā)生了具有合理依據(jù)的設(shè)計變更、工程量變更，或工期的適當(dāng)延長，均不宜直接認(rèn)定為《建設(shè)工程司法解釋（二）》第一條所述的實質(zhì)性內(nèi)容不一致，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》第七十七條所規(guī)定的合同變更進(jìn)行處理。筆者認(rèn)為，在實踐中正確區(qū)分實質(zhì)性內(nèi)容不一致與合同變更時，應(yīng)重點把握以下幾個要點，見表2。
此外，對于不涉及工程范圍、工期、質(zhì)量、價款的事項，亦不可認(rèn)為其一定不屬于實質(zhì)性內(nèi)容，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第一條明確添加了“等”的表述，前述四項內(nèi)容僅是具體列舉，并未排除其他條款成為實質(zhì)性內(nèi)容的可能性，故需要在個案中加以具體分析。例如，違約責(zé)任的明顯增加，很可能構(gòu)成實質(zhì)性內(nèi)容的不一致。筆者認(rèn)為，限制、禁止實質(zhì)性內(nèi)容不一致的原因在于保證招投標(biāo)及其他監(jiān)管制度的有效運行，切實維護(hù)市場環(huán)境的公平、公開、公正。因此，在判斷一個條款是否屬于實質(zhì)性內(nèi)容時，應(yīng)重點把握條款的不一致是否足以影響其他投標(biāo)人的中標(biāo)可能或中標(biāo)條件，是否較大程度地改變了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一旦能夠?qū)ζ渌稑?biāo)人產(chǎn)生影響，或?qū)喖s雙方的權(quán)利義務(wù)或地位能做出較大改變，便應(yīng)將其納入實質(zhì)性內(nèi)容的范疇，而不論其是否涉及工程范圍、工期、質(zhì)量和價款。
3.適用范圍的區(qū)別
《建設(shè)工程司法解釋（二）》第一條第一款對《建設(shè)工程司法解釋（一）》第二十一條中優(yōu)先適用中標(biāo)合同的范圍進(jìn)行了擴大，其不僅可以針對工程結(jié)算，同樣可以作為處理當(dāng)事人間其他合同權(quán)利義務(wù)的依據(jù)；而《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十條中的招投標(biāo)文件則僅作為結(jié)算工程價款的依據(jù)，故第一條和第十條在適用范圍上存在著差異。
不過，雖然《建設(shè)工程司法解釋（二）》并未將招投標(biāo)文件擴展為確定權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，但至少明確肯定了招標(biāo)文件可以作為結(jié)算依據(jù)。在此之前，鮮見招標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，加之其性質(zhì)屬于要約邀請，故能否作為結(jié)算的依據(jù)仍存在疑問，然而《建設(shè)工程司法解釋（二）》給出了明確的答案，有助于解決實踐中的相關(guān)爭議。
二、中標(biāo)無效時的結(jié)算
（一）中標(biāo)無效的常見情況
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)無效的情形主要為：招標(biāo)代理機構(gòu)泄密或串通、招標(biāo)人泄密、串通招投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或弄虛作假、進(jìn)行實質(zhì)性談判、招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦名單外確定中標(biāo)人等情形。根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋（一）》第一條第（三）項的規(guī)定，中標(biāo)無效將直接導(dǎo)致雙方簽署的施工合同無效。
1.關(guān)于實質(zhì)性談判的認(rèn)定
《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條明確規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判……前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效?！?
首先，該條款的適用對象是依法必須招標(biāo)的項目，因此，對于非依法必須招標(biāo)的項目，則無法直接適用《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條，最高人民法院（2015）民申字第280號案即持此種觀點。
其次，該條款要求實質(zhì)性談判行為影響到中標(biāo)結(jié)果。因此，理論上而言，如果中標(biāo)結(jié)果并不受影響，那么便不會導(dǎo)致中標(biāo)無效。判斷中標(biāo)結(jié)果是否受影響，一個重要的標(biāo)準(zhǔn)即為談判時間?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十三條明確規(guī)定，“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?！币虼耍缭谡袠?biāo)投標(biāo)后，招標(biāo)人與排名第一的投標(biāo)人進(jìn)行談判而壓低價格，或者在確定中標(biāo)人之后，再行壓低價格，實際上并未影響中標(biāo)結(jié)果，其行為并不當(dāng)然導(dǎo)致中標(biāo)無效。
最后，該條款并非僅禁止“與特定投標(biāo)人先行進(jìn)行實質(zhì)性談判”的行為，同時也禁止“與所有投標(biāo)人分別進(jìn)行實質(zhì)性談判”的行為，如分別進(jìn)行談判或要求投標(biāo)人二次報價等。
2.關(guān)于串通招投標(biāo)
在實踐中，最易與《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條混淆的是《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條，即“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效?！蓖瑫r，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十一條第二款第（三）項規(guī)定，“有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)……（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價……”因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條與第五十三條存在明顯的交叉關(guān)系，但也存在一定的區(qū)別。
首先，從適用前提而言，串通招投標(biāo)適用于所有項目，而實質(zhì)性談判僅適用于依法必須招標(biāo)的項目。
其次，從行為相對方而言，筆者認(rèn)為串通招投標(biāo)應(yīng)是招標(biāo)人與特定投標(biāo)人之間的行為，若招標(biāo)人同時向所有投標(biāo)人明示或暗示壓低價格，則不應(yīng)屬于串通的范疇，但對于依法必須招標(biāo)的項目，則可能落入實質(zhì)性談判的范疇。
（二）中標(biāo)無效時的一般結(jié)算規(guī)則
根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋（一）》第一條的規(guī)定，建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定，認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效。同時，其第二條規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持?！?
在此基礎(chǔ)上，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十一條規(guī)定，“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請求參照實際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。實際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的，人民法院應(yīng)予支持?！?
據(jù)此可以認(rèn)定，中標(biāo)無效將導(dǎo)致相應(yīng)的施工合同無效，結(jié)算時需關(guān)注建設(shè)工程是否驗收合格，若驗收合格的，可參照無效合同進(jìn)行結(jié)算，否則承包人無法要求給付工程款。若當(dāng)事人在中標(biāo)無效的情形下簽訂了數(shù)份施工合同，則可參照實際履行的合同進(jìn)行結(jié)算，無法確定實際履行的合同的，則應(yīng)參照最后簽訂的合同進(jìn)行結(jié)算。
另外需要說明的是，《建設(shè)工程司法解釋（二）》第十一條也同樣適用于未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序而訂約的情況。在未招標(biāo)的情況下，如果存在多份無效的建設(shè)工程施工合同，其價款結(jié)算也適用第十一條的規(guī)定。
三、結(jié)語
就招投標(biāo)合同及相關(guān)結(jié)算規(guī)則而言，《建設(shè)工程司法解釋（二）》是對《建設(shè)工程司法解釋（一）》的進(jìn)一步細(xì)化，重點就招投標(biāo)文件及多個合同的結(jié)算優(yōu)先順序進(jìn)行了規(guī)定。其中對招標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)進(jìn)行了肯定，明確了中標(biāo)有效情形下的結(jié)算以招投標(biāo)文件優(yōu)先，中標(biāo)合同次之；而中標(biāo)無效或未履行招標(biāo)投標(biāo)程序且合同無效時，結(jié)算則以實際履行的合同優(yōu)先；對于非依法必須招標(biāo)項目而言，還為優(yōu)先適用另行簽署的合同留下了空間。具體適用規(guī)則如圖1所示。
作者：郝 利 王 威
[作者單位：北京中倫（杭州）律師事務(wù)所
來源：《招標(biāo)采購管理》
