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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
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(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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十、保障
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用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
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2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
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十四、 內容的所有權
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
“互聯(lián)網+公共資源交易”作為公共資源交易發(fā)展的新方向,創(chuàng)造了新的模式、業(yè)態(tài)和格局,但在取得顯著成效的同時,還存在一些亟待突破的瓶頸,必須在信息技術、風險防控、數(shù)據(jù)整合等方面進行大膽探索,優(yōu)化創(chuàng)新業(yè)務流程和監(jiān)管模式等各個環(huán)節(jié),才能完成公共資源交易行業(yè)通過電子化向信息化、智能化轉型的目標。
“互聯(lián)網+公共資源交易”以簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務為核心,以更好服務群眾為基礎,以信息化技術為支撐,創(chuàng)新實踐“互聯(lián)網+”思維,開啟了從“群眾跑腿”到互聯(lián)網“數(shù)據(jù)跑腿”的服務管理新模式。但從新聞媒體的報道我們發(fā)現(xiàn),雖然改革一直在推進,公共資源交易領域的腐敗案例仍層出不窮,“互聯(lián)網+公共資源交易”發(fā)展與群眾的熱切期待和“放管服”改革的要求相比還有較大差距,在業(yè)務、技術、管理等各維度上仍然存在一些亟須解決的問題。
一、研究背景及意義
公共資源交易事業(yè)是現(xiàn)代服務產業(yè)的重要組成部分,也是提升政府監(jiān)督管理水平和效率、防止權力尋租和滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)。公共資源交易與互聯(lián)網的深度融合是公共資源交易領域的重大變革, 其發(fā)展歷經了長時間探索。
2011年,《招標投標法實施條例》(國務院令第613號)頒布實施,明確提出國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。2013年,《電子招標投標辦法》(2013年第20號令)頒布實施,我國電子招標投標平臺建設迎來了新的發(fā)展時期。2015年, 《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)列舉了11項“重點行動”,其中第8項“互聯(lián)網+電子商務”中明確提出要“大力發(fā)展行業(yè)電子商務”。同年,國務院辦公廳印發(fā)的《關于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號)要求,各級行政主管部門要運用大數(shù)據(jù)等手段,實施電子化行政監(jiān)督,強化對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預警。2016年,國家發(fā)展改革委辦公廳《關于加快推進公共資源交易平臺系統(tǒng)建設的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2016〕648號)、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等14部委2016年第39號令)提出要運用互聯(lián)網思維,對分散的平臺進行整合。2017年,國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合發(fā)布《“互聯(lián)網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》(發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號),要求以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導,著力深化體制機制改革,創(chuàng)新招標采購交易機制、公共服務和監(jiān)督方式,推動政府職能轉變和黨風廉政建設,助力供給側結構性改革。因此,在全國公共資源交易改革的浪潮下,探討推進“互聯(lián)網+公共資源交易”的意義重大。
二、制約“互聯(lián)網+公共資源交易”發(fā)展的問題
黨的十九大報告提出的“堅持全面深化改革,突破利益固化藩籬;完善要素市場化配置,激發(fā)各類市場主體活力;加強對權力運行制約監(jiān)督;完善市場監(jiān)管機制;推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合;堅持創(chuàng)新,推進我國由數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國邁進”這6個與公共資源交易密切相關的基本點,推動了公共資源交易平臺與互聯(lián)網進行深度融合,創(chuàng)造出了新的模式、業(yè)態(tài)和格局,這是在公共資源交易領域進行的一場重大變革,要在“互聯(lián)網+公共資源交易”上精準發(fā)力,就必須直面認識觀念、信息流通、協(xié)調推進等層面中的問題。
(一)互聯(lián)網+公共資源交易的大眾認知度不足
一是社會各界對電子材料的認同度不夠。因為缺乏必要的電子簽名、簽章和電子材料真實性辨別及認可機制,在公共資源交易服務過程中,單位或部門要求的存檔材料仍然普遍以紙質材料為主,這種固化的思維模式在一定程度上限制了人們對互聯(lián)網+公共資源交易的使用欲,而使用欲的下降也直接導致了思想上重視度的缺乏,當下提高互聯(lián)網+公共資源交易的大眾知曉度尤其重要。
二是辦事環(huán)節(jié)線上線下并軌運行導致推廣困難。目前,部分地區(qū)公共資源交易并未實現(xiàn)全流程電子化運行,例如基本賬戶登記環(huán)節(jié),仍需企業(yè)線上注冊,線下提交資料,招標監(jiān)督備案環(huán)節(jié)及交易環(huán)節(jié)等未實現(xiàn)網上一站式運轉,市場主體常常需要網上網下兩頭跑,距離“信息多跑路、群眾少跑腿”的目標還有較大差距,沒有將公共資源交易平臺的電子化功能最大化發(fā)揮出來。
(二)互聯(lián)網+公共資源交易中信息流通不暢
2017年12月,《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)要求,推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開,但目前部分地市部門間公共資源交易信息仍未互通。
一是信息孤島制約了互聯(lián)網+公共資源交易的全流程電子化發(fā)展。公安、發(fā)改、規(guī)劃、工商等多部門均建有業(yè)務辦理專有系統(tǒng),這些系統(tǒng)或獨立運行,或與上級部門聯(lián)通,但大多未與地區(qū)內的公共資源交易平臺聯(lián)通,造成公共資源交易領域各類信息數(shù)據(jù)無法互通共享,而且在現(xiàn)實中要完全打通政府部門之間的數(shù)據(jù)屏障,牽涉方方面面的諸多環(huán)節(jié),所以互通共享數(shù)據(jù)信息的難度較大,客觀上造成了信息孤島,不利于公共資源交易領域信息的流通。
二是數(shù)據(jù)壁壘減緩了互聯(lián)網+公共資源交易數(shù)據(jù)庫的建設進程。一些部門以多種理由拒絕將部門數(shù)據(jù)向公共資源交易平臺共享或推送,導致人口與法人資料、電子證照資料、評標專家信息等基礎數(shù)據(jù)共享困難,例如,在企業(yè)或者產權交易競價人備案環(huán)節(jié),無法對其所提供資料的真實性進行核驗;綜合專家?guī)炫c轄區(qū)內交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沒有共享,在抽取專家過程中,無法在兩個系統(tǒng)之間自動回避,需手工導入投標人資料,存在涉密信息泄密可能等,以上種種都可能會影響互聯(lián)網+公共資源交易體系中各類基礎數(shù)據(jù)庫的搭建,制約其發(fā)展。
(三)互聯(lián)網+公共資源交易中保障力量不夠
一是技術人才保障?;ヂ?lián)網+公共資源交易發(fā)展過程中,會產生海量的交易數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)的匯總、分析、使用,對于系統(tǒng)的發(fā)展至關重要,要通過對交易系統(tǒng)中各類大數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析、交叉挖掘、精準提煉來充分發(fā)掘公眾需求,打造便民親民為民服務的“24小時公共資源交易信息工作站”,這一工作的推進必須依靠專業(yè)人員來協(xié)調完成,高級技術管理人才的引進、培育就顯得尤為重要了。
二是網絡安全保障?;ヂ?lián)網技術應用是一把雙刃劍,一方面是開放性帶來便捷高效,另一方面是網絡安全帶來的不確定性。缺乏安全性和可靠性保障的互聯(lián)網+公共資源交易體系就是溫室花朵,好看卻不適用?;ヂ?lián)網+公共資源交易體系的建設過程中網絡安全隱患主要集中在兩個方面:一是外部公共資源交易系統(tǒng)受競爭對手或黑客等攻擊或入侵,導致網上流轉的公共資源交易數(shù)據(jù)信息的安全不可控。二是內部公共資源交易系統(tǒng)自身的安全性不夠,例如,相關人員可能泄露招投標過程中的涉密信息等,這些隱患均不同程度制約了互聯(lián)網+公共資源交易的發(fā)展。
三、發(fā)展“互聯(lián)網+公共資源交易”的對策建議
《“互聯(lián)網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》提出電子招標投標體系建設三年目標:到2019年,完成電子招標投標系統(tǒng)覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的總目標;公共資源交易行業(yè)通過電子化完成向信息化、智能化的轉型;實現(xiàn)電子招標投標公共服務平臺體系和綜合監(jiān)督體系協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。
“互聯(lián)網+”的時代,我們可以在信息技術、風險防控、數(shù)據(jù)整合等方面進行大膽探索,提高針對業(yè)務流程和監(jiān)管模式等公共資源交易各環(huán)節(jié)的有效應對。
(一)創(chuàng)建互聯(lián)網+公共資源交易體系“云共享”平臺
首先,厘清“互聯(lián)網+公共資源交易”與傳統(tǒng)公共資源交易服務之間的關聯(lián)與差異。其次,對服務項目進行分類管理,明確哪些服務項目通過互聯(lián)網完成,哪些通過傳統(tǒng)方式,哪些需要兩者共同完成。再次,由相關部門牽頭,統(tǒng)一各行政監(jiān)督部門的信息流通制度,避免因部門規(guī)定而對公共資源交易服務提出不同的要求,從而造成信息的重復錄入、群眾的來回跑路。最后,搭建跨級別、跨部門的互聯(lián)網+公共資源交易“云共享”平臺,整合因級別、部門不同而造成的分塊式公共資源交易數(shù)據(jù)平臺,讓涉及多個部門的事項,一處受理、網上流轉、并行辦理、限時辦結。
(二)提供“互聯(lián)網+公共資源交易+融資”金融服務
為支持中小企業(yè)的發(fā)展,解決企業(yè)融資難、融資慢的問題,基于“互聯(lián)網+公共資源交易+融資”模式理念,搭建中小微企業(yè)融資服務平臺。該融資服務平臺可致力于為在交易平臺中參與招投標以及中標的企業(yè)提供電子保函、保證金融資等金融服務項目服務。通過融資服務平臺,可實現(xiàn)交易平臺、金融機構、企業(yè)三方互動,也就是說,以交易平臺為橋梁,在企業(yè)授權下,融資服務平臺通過抓取其各類數(shù)據(jù)進行合并打包、在線推送的方式,與銀行審核系統(tǒng)進行通聯(lián),為銀行信貸業(yè)務提供必要的數(shù)據(jù)支撐,最大程度減少貸款人的人力成本、時間成本和融資成本,有效提高企業(yè)貸款效率。同時,融資服務平臺還將通過對企業(yè)的保證金和結算賬戶監(jiān)管等措施,降低金融風險,以引入更多金融機構,以競爭機制提升服務水平,切實解決企業(yè)融資難、融資慢等問題,優(yōu)化營商環(huán)境、惠及更多企業(yè),助推民營經濟發(fā)展。
(三)提供“互聯(lián)網+公共資源交易+大數(shù)據(jù)”服務
一是整合公共資源交易數(shù)據(jù)資源。將發(fā)改、財政、建交、交易中心等機構的數(shù)據(jù)整合成庫,還可以考慮接入工商、公安等部門的數(shù)據(jù)資源,形成互聯(lián)網+公共資源交易大數(shù)據(jù)庫。
二是挖掘公共資源交易數(shù)據(jù)價值。針對整合后的大數(shù)據(jù)進行分析判斷、科學決策,構建智能評估、智慧決策、精準管理、精細服務的互聯(lián)網+公共資源交易新流程,提供專業(yè)化、智能化的服務。
三是開放公共資源交易數(shù)據(jù)服務。通過對海量數(shù)據(jù)的深度挖掘與多維剖析,準確掌握地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)律,預判發(fā)展方向,變被動服務為主動服務,把數(shù)據(jù)用起來,使數(shù)據(jù)活起來,為地區(qū)經濟發(fā)展決策提供理論依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。
(四)打造互聯(lián)網+公共資源交易標準化縱橫貫通體系
以公共資源交易系統(tǒng)為基礎網絡,橫向連接各公共資源交易政務服務平臺、以及市場主體,縱向連接國家級省市級區(qū)縣級多級公共資源交易監(jiān)督管理系統(tǒng),形成“互聯(lián)網+公共資源交易”“互聯(lián)網+公共資源監(jiān)管”“互聯(lián)網+公共資源政務服務”的互聯(lián)網+公共資源交易標準化縱橫貫通體系,實現(xiàn)交易項目集中入場、交易服務集中提供、交易信息集中公開、交易數(shù)據(jù)集中共享的體制機制,充分體現(xiàn)“服務零距離,辦事一站通”的為人民服務宗旨。同時,聯(lián)動行政監(jiān)督部門,逐步建立互聯(lián)網+公共資源交易制度體系、文件體系、服務標準體系,明確公共資源交易體系的工作標準、質量標準、評價標準、管理標準,形成公平、透明、高效的互聯(lián)網+公共資源交易體系。
(五)優(yōu)化互聯(lián)網+公共資源交易體系內外部環(huán)境
互聯(lián)網+公共資源交易的推進要遵循透明化、法治化的基本理念,優(yōu)化互聯(lián)網+公共資源交易體系的內外部環(huán)境,深化“放管服”改革,為優(yōu)服務、提效能、促發(fā)展,培育良好市場環(huán)境,最大限度便企利民提供強有力的保障。
外部環(huán)境方面:一方面梳理不適應互聯(lián)網+公共資源交易體系的各種規(guī)定,建立公共資源交易制度目錄清單,做到有據(jù)可查。另一方面全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度,堅決消除權力尋租空間,使互聯(lián)網+公共資源交易系統(tǒng)做到“法有授權必須為”“法無授權不可為”。
內部環(huán)境方面:一方面加大對互聯(lián)網+公共資源交易服務的技術保障力度,引進高技術人才。另一方面加強對互聯(lián)網+公共資源交易體系的安全防護,健全網絡應急處理機制,第一時間及時處置網絡運行的風險和問題,并加強對系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存與開發(fā)的同步監(jiān)管,同時,加強人員管理培訓,加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度。
(六)強化互聯(lián)網+公共資源交易體系黨風廉政建設
一是思想上堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅定不移地加強黨的政治建設,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”,塑造對黨絕對忠誠的政治品格,著力構建全面從嚴治黨的良好政治生態(tài),將好作風固化為習慣,把紀律和規(guī)矩銘刻于公共資源交易服務人員心中,使互聯(lián)網+公共資源交易體系中的每一名工作人員都從思想深處敬畏紀律、規(guī)矩,自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止,守住底線的良好風氣,提高公共資源交易系統(tǒng)黨風廉政建設。
二是技術上重視對交易大數(shù)據(jù)分析自動預警控系統(tǒng)、開評標室監(jiān)控系統(tǒng)等的建設完善。要確保交易環(huán)節(jié)全程留痕,形成360度全覆蓋監(jiān)督圈,為行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督提供更加清晰、流暢的監(jiān)控素材,有效遏制圍標、串標行為。
三是制度上結合監(jiān)督管理模式的調整,嚴格遵守交易制度。要認真貫徹執(zhí)行關于落實全面從嚴治黨責任實施辦法和落實“兩個責任”實施意見,全面更新政府采購、工程建設、產權交易的交易流程;選聘社會監(jiān)督員,邀請其觀摩、監(jiān)督項目開標,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,增加交易活動透明度。
四、結語
深化改革沒有止境,服務群眾同樣沒有止境。當前,國家大力推進“互聯(lián)網+ 招標投標”與“互聯(lián)網+ 政務服務”,公共資源交易作為兩者之間必不可少的橋梁,正越來越凸顯其重要作用。我們認為,作為服務實體經濟前沿陣地的公共資源交易平臺,更應該站在“互聯(lián)網+”的大浪上揚帆遠行。尤其在當前,在面對公共資源交易體制尚在探索的背景下,我們更應積極嘗試運用“互聯(lián)網+”進行技術和交易時代創(chuàng)新,打造出適合時代發(fā)展的公共資源交易新模式。
作者:宋云溱 李小玲 羅 殊
作者單位:重慶市渝中區(qū)公共資源市場化配置中心
來源:《招標采購管理》