云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

　　云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

　　云政發(fā)﹝2015 ﹞ 25 號(hào)

　　各州、市人民政府, 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì) , 省直各委、辦、廳、局 :

　　2015 年以來 , 我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻 , 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大幅回落 , 經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。為盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑不利局面 , 著力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展 , 確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 , 現(xiàn)提出以下意見 :

　　一、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資

　　( 一 ) 放寬投資領(lǐng)域。實(shí)施好《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 ( 云南省 2014 年本 ) 》及配套管理辦法 , 進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍 , 落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。按照關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見 , 盡快推出一批現(xiàn)金流比較充裕、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目。 ( 省發(fā)展改革委牽頭 ; 省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等部門配合 )

　　( 二 ) 設(shè)立 PPP 項(xiàng)目合作基金。明確以補(bǔ)助、貼息等方式引導(dǎo) PPP 項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金支持政策 , 設(shè)立政府與社會(huì)投資合作基金 , 推動(dòng) PPP 項(xiàng)目建設(shè)。 ( 省財(cái)政廳牽頭 ; 省發(fā)展改革委、民政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合 )

　　( 三 ) 提高招商引資成效。強(qiáng)化定向招商、精準(zhǔn)招商、科學(xué)招商 , 抓好省級(jí)重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目督查督辦機(jī)制落實(shí) , 提高簽約項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率 , 確保 2 季度推出 100 個(gè)、新簽約 100 個(gè)、新開工 100 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。從招商引資專項(xiàng)資金中安排 2000 萬元 , 用于市場化招商、政府購買服務(wù)招商及產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目 , 并對(duì)代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項(xiàng)目 , 按照實(shí)際到位資金每 1 億元給予 1 萬元獎(jiǎng)勵(lì) ; 確保全年引進(jìn)省外到位資金 6200 億元以上。 ( 省招商合作局負(fù)責(zé) )

　　二、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　( 四 ) 加快推進(jìn) “ 四個(gè)一百 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保省級(jí) “ 四個(gè)一百 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資 1000 億元 , 全年完成投資 2600 億元。各州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 要盡快確定州市級(jí) “ 四個(gè)一百 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單 , 明確責(zé)任、細(xì)化方案、完善措施 , 扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 ( 省發(fā)展改革委牽頭 ; 各州、市人民政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)配合 )

　　( 五 ) 加大項(xiàng)目前期工作力度。省財(cái)政新增重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi) 1 億元 , 各州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 要加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。省直部門要清理和簡化項(xiàng)目前置審批要件 , 加快并聯(lián)審批 , 做到辦結(jié)時(shí)限內(nèi)清零。繼續(xù)實(shí)行省、州市、縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)審查、評(píng)估機(jī)構(gòu)提前介入和主動(dòng)溝通 , 加快評(píng)估論證。加快園區(qū)總體規(guī)劃編制步伐 , 在園區(qū)功能定位明確、總體規(guī)劃批準(zhǔn)的前提下 , 入園項(xiàng)目的地災(zāi)、安評(píng)、礦產(chǎn)壓覆等前置審批報(bào)件 , 一律由園區(qū)統(tǒng)一組織編制報(bào)審。 ( 省發(fā)展改革委牽頭 ; 省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、水利廳等部門配合 )

　　( 六 ) 加快資金下達(dá)撥付進(jìn)度。 4 月底前下達(dá)并撥付省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi) , 省預(yù)算內(nèi)各專項(xiàng)資金 6 月底前下達(dá)并撥付 60% 以上 ,9 月底前下達(dá)并撥付 80% 以上 ,11 月底前全部下達(dá)并撥付 , 確保資金及時(shí)到達(dá)項(xiàng)目單位 , 形成實(shí)物工作量。發(fā)揮好沉淀資金使用效益 , 統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。 ( 省財(cái)政廳牽頭 ; 省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等部門配合 )

　　三、支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)

　　( 七 ) 設(shè)立擴(kuò)銷促產(chǎn)扶持資金。省財(cái)政統(tǒng)籌安排 3 億元。其中 , 安排 2 億元用于支持我省重大建設(shè)項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先采購本省企業(yè)生產(chǎn)的板材及高性能抗震鋼、機(jī)電等產(chǎn)品 , 采購合同鋼材 5000 噸以上、機(jī)電產(chǎn)品 500 萬元以上的按照采購金額的 2% 給予補(bǔ)貼 , 每戶企業(yè)最高補(bǔ)貼 200 萬元。安排 5000 萬元 , 對(duì)制造業(yè)中 ( 煙草、石化除外 ) 銷售收入排行業(yè)前 5 名 , 且銷售收入增長 15% 及以上的企業(yè) , 按照銷售收入增量的 0.5‰( 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)銷售收入增量的 1‰) 給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助 ; 對(duì)在 2015 年省內(nèi)外舉辦的展銷會(huì)、博覽會(huì)上簽訂 200 萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè) , 憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè) 5 萬元的產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助 ; 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年銷售收入首次達(dá) 5000 萬元且納稅 100 萬元以上的 , 一次性獎(jiǎng)勵(lì) 25 萬元。安排 5000 萬元 , 繼續(xù)落實(shí)我省 80 萬噸工業(yè)短期儲(chǔ)存食糖實(shí)施方案。 6 月底前出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的指導(dǎo)意見。 ( 省工業(yè)和信息化委牽頭 ; 省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門配合 )

　　四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大

　　( 八 ) 加大達(dá)規(guī)企業(yè)培育力度。從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排 5000 萬元 , 對(duì)新建投產(chǎn)并當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) , 以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當(dāng)期產(chǎn)值增幅達(dá)到 20% 的企業(yè) , 一次性獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬元 , 屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元。其中 , 安排 200 萬元 , 用于組織企業(yè)達(dá)規(guī)培訓(xùn)。 ( 省工業(yè)和信息化委牽頭 ; 省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、地稅局配合 )

　　( 九 ) 加快培育限上商貿(mào)企業(yè)。從內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排 3800 萬元 , 對(duì)全省現(xiàn)有的批發(fā)、零售、餐飲、住宿四大類行業(yè)排名前列和在各州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 排名前 2 位 , 且增速超過 15% 的限上企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)行業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè) 50 戶 , 批發(fā)、零售業(yè)每戶給予 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì) , 餐飲、住宿業(yè)每戶給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。從新增限上商貿(mào)流通企業(yè)中擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì) 160 戶 , 每戶獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元。 ( 省商務(wù)廳牽頭 ; 省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局配合 )

　　五、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　( 十 ) 加大清費(fèi)減負(fù)力度。 6 月底前向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單 , 目錄清單之外一律不得收費(fèi)。規(guī)范銀行收費(fèi)行為 , 減少服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目 , 降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) , 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ( 省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳 , 云南銀監(jiān)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé) )

　　( 十一 ) 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革 , 煤炭資源稅稅率按照 5.5% 執(zhí)行 , 對(duì)完成煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的企業(yè)按照實(shí)際征收額的 60% 給予獎(jiǎng)勵(lì)。從 2015 年 5 月 1 日起 , 鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額的 40% 征收。 ( 省財(cái)政廳牽頭 ; 省工業(yè)和信息化委、地稅局、國稅局配合 )

　　( 十二 ) 落實(shí)社保優(yōu)惠政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到暫時(shí)困難的企業(yè) , 允許緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由 3% 降至 2%; 自 2015 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日 , 省級(jí)參保單位的生育保險(xiǎn)費(fèi)率由 0.8% 降至 0.4% 。對(duì)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的企業(yè) , 按照規(guī)定給予不超過 3 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼 ; 與小微企業(yè)簽訂 1 年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的新招用高校畢業(yè)生 , 按照規(guī)定給予 1 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 2020 年底前 , 對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、不裁員或少裁員、符合規(guī)定條件的困難企業(yè) , 每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的 50% 給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼 , 所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。 ( 省人力資源社會(huì)保障廳牽頭 ; 省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等有關(guān)部門配合 )

　　六、降低工商企業(yè)生產(chǎn)成本

　　( 十三 ) 加快推進(jìn)電價(jià)改革。云南電網(wǎng)一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格從 4 月 20 日起由每千瓦時(shí) 0.732 元下調(diào)為 0.666 元。力爭 6 月底前出臺(tái)我省電力體制改革實(shí)施方案。抓好輸配電價(jià)改革試點(diǎn) , 按照 “ 準(zhǔn)許成本加合理收益 ” 原則核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià) ,7 月底前形成我省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。 ( 省發(fā)展改革委牽頭 ; 省工業(yè)和信息化委、國資委 , 國家能源局云南監(jiān)管辦 , 云南電網(wǎng)公司等部門配合 )

　　( 十四 ) 推進(jìn)電力市場化交易。完善電力交易規(guī)則 , 擴(kuò)大進(jìn)入交易市場的發(fā)電、用電主體 , 實(shí)施范圍涵蓋中小微企業(yè)和外送電量 , 促進(jìn)富裕電量消納 , 力爭全年市場化交易規(guī)模達(dá) 300 億千瓦時(shí)以上。 ( 省工業(yè)和信息化委 , 云南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé) )

　　( 十五 ) 降低鐵路運(yùn)輸成本。加大鐵路部門與企業(yè)量價(jià)互補(bǔ)力度 , 對(duì)我省銷往國外和省外的化肥、鋼鐵、有色、蔗糖等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。 ( 省工業(yè)和信息化委 , 昆明鐵路局負(fù)責(zé) )

　　七、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

　　( 十六 ) 支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施 “ 兩個(gè) 10 萬元 ” 微型企業(yè)培育工程 , 確保 2015 年扶持創(chuàng)辦 3 萬戶微型企業(yè)。鼓勵(lì)全省各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用閑置廠房和場地 , 通過自建、合建、聯(lián)建等方式建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。每年從創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支 1000 萬元 , 評(píng)審認(rèn)定 10 個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)并給予每個(gè)園區(qū) 100 萬元的補(bǔ)助。通過就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)在示范園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員給予場租和水電費(fèi)補(bǔ)貼。 ( 省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委分別負(fù)責(zé) )

　　( 十七 ) 積極培育眾創(chuàng)空間。省財(cái)政安排 2000 萬元 , 在全省打造 20 個(gè)低成本、便利化、全要素、開放式、能有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的眾創(chuàng)空間 ( 每個(gè)眾創(chuàng)空間入住創(chuàng)新型企業(yè)不少于 30 戶 ), 對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和公用軟件等給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。 ( 省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé) )

　　八、推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

　　( 十八 ) 積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 小巨人 ” 。 6 月底前出臺(tái)培育年銷售收入超 50 億元重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策 , 從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金中以貼息或補(bǔ)助方式 , 支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展 , 打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 “ 小巨人 ” 。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施 , 嚴(yán)格執(zhí)行稻谷、玉米最低收購價(jià)格政策。加快土地確權(quán)登記 , 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) , 積極推進(jìn)農(nóng)村股份合作制試點(diǎn)。 ( 省農(nóng)業(yè)廳牽頭 ; 省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、糧食局等部門配合 )

　　九、積極促進(jìn)消費(fèi)增長

　　( 十九 ) 促進(jìn)住房消費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)住房消費(fèi)的有關(guān)文件精神 , 嚴(yán)格執(zhí)行首付比例和免征營業(yè)稅的規(guī)定。 6 月底前出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。 ( 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 ; 省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳 , 人民銀行昆明中心支行等部門配合 )

　　( 二十 ) 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)在滇注冊(cè)子公司的省外公司、現(xiàn)有企業(yè)剝離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) , 注冊(cè)成立專門從事服務(wù)業(yè)的企業(yè) , 從第 1 個(gè)完整納稅年度起 3 年內(nèi) , 分別按照其年度納稅額地方留成部分的 20% 、 15% 和 10% 給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ( 省發(fā)展改革委牽頭 ; 省財(cái)政廳、工商局等部門配合 )

　　( 二十一 ) 加快發(fā)展電子商務(wù)。省財(cái)政安排 5000 萬元 , 對(duì)我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售 , 年度網(wǎng)絡(luò)銷售額超過 300 萬元以上的 , 按照銷售額的 2% 給予補(bǔ)助 , 每戶最高補(bǔ)助 100 萬元。提高網(wǎng)速 , 降低網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi) , 促進(jìn)信息消費(fèi)。 ( 省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭 ; 省農(nóng)業(yè)廳、通信管理局配合 )

　　十、鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口

　　( 二十二 ) 加大進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)力度。省財(cái)政安排 5000 萬元 , 對(duì)出口本省產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)按照全年出口業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) , 每出口 100 萬美元獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元人民幣。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口 , 對(duì)用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省內(nèi)進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 ( 省商務(wù)廳牽頭 ; 省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳 , 昆明海關(guān) , 云南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門配合 )

　　十一、強(qiáng)化用地保障

　　( 二十三 ) 加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理。壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除繳納省級(jí)部分外 , 其余部分由州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 自行決定收繳。下達(dá)各州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo) , 可在州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 內(nèi)或州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 間統(tǒng)籌調(diào)配使用。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制 , 以 “ 先租后讓、租讓結(jié)合 ” 的方式提供用地 , 租金按照當(dāng)年工業(yè)用地最低價(jià)的 5% 收取。加強(qiáng)閑置土地的清理處置 , 土地閑置 1 年以上 2 年以下 ( 含 1 年 ) 的 , 按照土地出讓或劃撥價(jià)款的 20% 征收土地閑置費(fèi) ; 土地閑置 2 年以上 ( 含 2 年 ) 的 , 依法無償收回重新安排使用。報(bào)件資料齊備的 2015 年新開工項(xiàng)目和 2014 年及以前項(xiàng)目用地 , 屬于省級(jí)或國務(wù)院審批權(quán)限的 , 應(yīng)于 5 月底前全部辦理完畢或完成審查上報(bào)。 ( 省國土資源廳負(fù)責(zé) )

　　十二、加大金融支持力度

　　( 二十四 ) 設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金。省財(cái)政安排 5 億元 , 昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等 5 州、市財(cái)政各籌集不低于 2 億元 , 其他州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 財(cái)政各籌集不低于 1 億元 , 設(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金 , 以解決重點(diǎn)企業(yè)還貸續(xù)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)需求。人民銀行昆明中心支行要改進(jìn)合意貸款管理 , 全國性銀行分支機(jī)構(gòu)要加大向總行匯報(bào)力度 , 爭取更多信貸資源支持。 ( 省工業(yè)和信息化委牽頭 ; 省財(cái)政廳 , 人民銀行昆明中心支行配合 )

　　( 二十五 ) 建立政策性融資擔(dān)保機(jī)制。省財(cái)政廳 6 月底前成立云南省再擔(dān)保有限公司并投入運(yùn)營 , 首期注冊(cè)資本金 20 億元 , 為企業(yè)融資提供再擔(dān)保服務(wù)。人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、省金融辦要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu) , 對(duì)銀企合作 3 年以上、無不良信用記錄的小微企業(yè) , 專門設(shè)計(jì)小微信用貸款產(chǎn)品 , 提供不超過 50 萬元的信用貸款。落實(shí)小微企業(yè)信用貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策 , 發(fā)揮小額貸款保證保險(xiǎn)的積極作用。 ( 省財(cái)政廳 , 人民銀行昆明中心支行牽頭 ; 省工業(yè)和信息化委、金融辦 , 云南銀監(jiān)局配合 )

　　十三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　( 二十六 ) 進(jìn)一步簡政放權(quán)。推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單管理新模式。抓緊出臺(tái)我省精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的意見。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻 , 加大 “ 紅頂中介 ” 整治力度 , 推動(dòng)政府與有關(guān)中介脫鉤 , 實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分開、職能分離、財(cái)務(wù)分賬 , 著力解決企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下 , 以及依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問題。加快推進(jìn)省級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè) , 切實(shí)提高行政審批效率。在省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心和各州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 設(shè)立 “ 中介超市暠 , 增加中介機(jī)構(gòu)數(shù)量 , 壯大中介隊(duì)伍力量 , 提高項(xiàng)目審查效率。減輕企業(yè)在注冊(cè)、發(fā)展和運(yùn)行過程中的各種成本 , 實(shí)現(xiàn) “ 三證合一 ”“ 一證一碼 ” 。 ( 省發(fā)展改革委、編辦牽頭 ; 省直有關(guān)部門配合 )

　　( 二十七 ) 加大督查落實(shí)力度。繼續(xù)由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤 2—3 個(gè)州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ), 組建穩(wěn)增長督查組定期深入到掛鉤州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 開展穩(wěn)增長調(diào)研督查活動(dòng) , 通過現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等穩(wěn)增長中存在的突出問題。省政府督查室要加強(qiáng)督促檢查 , 實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)制度 , 對(duì)開工不動(dòng)工、動(dòng)工就停工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行專題督辦、嚴(yán)肅問責(zé)。監(jiān)察部門要進(jìn)一步下大力氣治庸、治懶、治混 , 對(duì)為官不為、落實(shí)不力、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé) , 確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。省直有關(guān)部門要在本意見印發(fā)之日起 15 日內(nèi)制定配套政策和實(shí)施細(xì)則 , 各州、市 ( 滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) ) 要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí) , 形成全省上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、共同促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的良好局面。 ( 省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳和省政府督查室牽頭 ; 省直有關(guān)部門配合 )

昆明市工業(yè)穩(wěn)增長政策措施實(shí)施細(xì)則

日期:2015-06-05　作者：　來源: 　

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔 2015 〕 25 號(hào)）、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長若干措施的通知》（昆政發(fā)〔 2015 〕 22 號(hào)），按照市政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)穩(wěn)增長政策措施相關(guān)工作的緊急通知》要求，現(xiàn)制定工業(yè)穩(wěn)增長政策措施實(shí)施細(xì)則如下：

　　一、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)

　　（一）加快 “ 四個(gè)一百 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　2015 年全市共有省級(jí) “ 四個(gè)一百 ” 重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目 21 項(xiàng)，總投資 289.85 億元，其中，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 5 項(xiàng)，在建 5 項(xiàng)，新開工 11 項(xiàng)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)方面要嚴(yán)格按照市工信委《關(guān)于對(duì) 2015 年省 “ 四個(gè)一百 ” 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)的通知》（昆工信通〔 2015 〕 80 號(hào)），狠抓責(zé)任落實(shí)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。各責(zé)任單位及市工信委各協(xié)調(diào)服務(wù)處室要及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目月報(bào)工作，專人負(fù)責(zé)按月填寫《昆明市 2015 年省 “ 四個(gè)一百 ” 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)表》，于次月 2 日前將上月月報(bào)表（含電子版）報(bào)市工信委。 （市工信委投資管理處牽頭負(fù)責(zé)，市工信委各行管處室對(duì)口負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)項(xiàng)目前期工作

　　按照《昆明市工業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)審會(huì)辦服務(wù)管理辦法》，對(duì)市轄區(qū)內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、技改工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施評(píng)審會(huì)辦。市級(jí)工信、投促、國土、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、安監(jiān)等相關(guān)部門，各部門按工作分工及內(nèi)容組織研究、評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類處理：

　　1. 對(duì)通過市級(jí)評(píng)審，投資超過 1 億元（含）或市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組確定的項(xiàng)目，列為市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目；投資 5000 萬元（含）至 1 億元的項(xiàng)目列為縣區(qū)級(jí)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng) “ 重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)辦推進(jìn) ” 工作機(jī)制。列入市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，由市級(jí)協(xié)調(diào)，省市聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先配置土地、環(huán)保排放等指標(biāo)，優(yōu)先配置水電等生產(chǎn)要素。

　　2. 對(duì)符合昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，具有良好發(fā)展前景，但不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃具體要求的項(xiàng)目，支持調(diào)遷流轉(zhuǎn)到符合布局要求的其他縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）接洽合作，項(xiàng)目流轉(zhuǎn)地及用地規(guī)模確定后，按程序分級(jí)進(jìn)行評(píng)審。

　　3. 對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)未達(dá)到要求的項(xiàng)目，相關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)終止項(xiàng)目洽談。

　　4. 縣區(qū)、開發(fā)區(qū)評(píng)審項(xiàng)目流程及要求，參照市級(jí)項(xiàng)目評(píng)審執(zhí)行。對(duì)未通過評(píng)審或未報(bào)備的項(xiàng)目，不予供地，不予環(huán)評(píng)審批、不提供資源保障，不納入統(tǒng)計(jì)及招商引資考核，不享受市級(jí)相關(guān)扶持政策。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦工作機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位 “ 保姆式 ” 服務(wù)，明確主辦部門，明確專人負(fù)責(zé)，明確進(jìn)度安排和時(shí)限要求，合理整合行政資源，高效完成項(xiàng)目前期工作。

　?。ㄈ┞鋵?shí)企業(yè)投資自主決策權(quán)

　　根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（云南省 2014 年本）》及配套管理辦法、市委市政府《 關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的 實(shí)施意見》（昆發(fā)〔 2014 〕 14 號(hào)）等文件要求，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案制的工業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)投資主管部門辦理備案手續(xù)。市級(jí)原則上不再進(jìn)行備案，市工信委繼續(xù)做好工業(yè)項(xiàng)目備案的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　　各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)投資主管部門應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真對(duì)申請(qǐng)備案項(xiàng)目進(jìn)行 “ 合規(guī)性 ” 審查，主要包括是否符合國家的法律法規(guī)、是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、是否屬于政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目等內(nèi)容。

　　（市工信委投資管理處具體負(fù)責(zé)）

　　加快入園項(xiàng)目前置審批編制報(bào)審

　　各園區(qū)應(yīng)于 2015 年上半年完成園區(qū)總體規(guī)劃的編制或修訂工作，按程序報(bào)批執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要（修訂版）》，對(duì)符合全市工業(yè)布局規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃和擬落地園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，滿足環(huán)境保護(hù)要求，達(dá)到投入產(chǎn)出要求的入園工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的地災(zāi)、安評(píng)、礦產(chǎn)壓覆等前置審批報(bào)件，一律由園區(qū)統(tǒng)一組織編制報(bào)審。市、縣（區(qū)）國土、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)各園區(qū)開展地災(zāi)、安評(píng)、礦產(chǎn)壓覆等前置審批報(bào)件編制報(bào)審工作的指導(dǎo)；各園區(qū)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為入園企業(yè)提供從申請(qǐng)到建設(shè)、投產(chǎn)的全過程高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到 “ 不出園區(qū)門、辦成該辦事 ” ，全力提高工作效率。

　　由園區(qū)統(tǒng)一組織編制報(bào)審地災(zāi)、安評(píng)、礦產(chǎn)壓覆等前置審批報(bào)件的入園工業(yè)項(xiàng)目，投資額不低于 5000 萬元且達(dá)到協(xié)議投資額 15% 以上的，每個(gè)項(xiàng)目給予所在園區(qū)管委會(huì) 10 萬元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　?。ㄊ泄ば盼I(yè)園區(qū)處、投資管理處，市財(cái)政局企業(yè)一處具體負(fù)責(zé)）

　　二、支持企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)，鼓勵(lì)采購本地產(chǎn)品

　　（五）落實(shí)省級(jí)擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助資金 。對(duì)制造業(yè)中（煙草、石化除外）銷售收入全省行業(yè)排名前 5 名，且銷售收入增長 15% 及以上的企業(yè)，按照銷售收入總量的 0.5‰ （戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照企業(yè)銷售收入增量的 1‰ ）給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助。省級(jí)按季度核撥補(bǔ)助資金，在季度末由省統(tǒng)計(jì)局根據(jù) “ 一套表 ” 企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況提出符合條件的企業(yè)范圍，省工信委、省財(cái)政廳發(fā)文組織企業(yè)申報(bào)，企業(yè)按要求填報(bào) 2015 年省級(jí)擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助申報(bào)表，經(jīng)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工信、統(tǒng)計(jì)部門審核蓋章后，由市工信委、市財(cái)政局匯總上報(bào)。對(duì)符合條件的企業(yè)，由省工信委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)資金補(bǔ)助通知，市級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)并將資金撥付至企業(yè)所在地財(cái)政局，及時(shí)兌現(xiàn)到企業(yè)。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、市財(cái)政局企業(yè)一處、市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處具體負(fù)責(zé)）

　?。┩|(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先采購本省企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼 。省級(jí)補(bǔ)貼產(chǎn)品包括板材及高新能抗震鋼、機(jī)電等產(chǎn)品。采購合同鋼材 5000 噸以上、機(jī)電產(chǎn)品 500 萬元以上的按照采購金額的 2% 給予補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高補(bǔ)貼 200 萬元。省級(jí)按季度核撥補(bǔ)貼資金，凡符合條件的本市企業(yè)，在季度末提出書面申請(qǐng)并附采購合同及付款憑證，報(bào)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工信、財(cái)政部門審核蓋章后，由市工信委、市財(cái)政局匯總上報(bào)。對(duì)符合條件的企業(yè)，省工信委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)資金補(bǔ)助通知，市級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)并將資金撥付至企業(yè)所在地財(cái)政局，及時(shí)兌現(xiàn)到企業(yè)。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、市財(cái)政局企業(yè)一處具體負(fù)責(zé)）

　　（七）落實(shí)省級(jí)產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助 。對(duì)在 2015 年省內(nèi)外舉辦的展銷會(huì)、博覽會(huì)會(huì)上簽訂 200 萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè)，憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè) 5 萬元的產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助。 2015 年凡符合補(bǔ)助條件的企業(yè)，由企業(yè)提出書面申請(qǐng)并附銷售合同和銷售發(fā)票，報(bào)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工信部門審核蓋章，由市工信委、市財(cái)政局審核匯總上報(bào)，有關(guān)資金核撥程序同上。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、市財(cái)政局企業(yè)一處具體負(fù)責(zé)）

　　（八）落實(shí)市級(jí)擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助政策 。 對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入增長 10% 以上，產(chǎn)銷率不低于 95% 的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（煙草、電力除外），按照主營業(yè)務(wù)收入的 0.5‰ 給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助 100 萬元。 市級(jí)按季度核撥補(bǔ)助資金，在季度末由市統(tǒng)計(jì)局根據(jù) “ 一套表 ” 企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況提出符合條件的企業(yè)名單，市工信委、市財(cái)政局發(fā)文組織企業(yè)申報(bào)，企業(yè)按要求填報(bào) 2015 年市級(jí)擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助申報(bào)表，經(jīng)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工信、統(tǒng)計(jì)部門審核蓋章后，由市工信委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局審核并報(bào)市政府審批，批準(zhǔn)后將資金撥付至企業(yè)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局，并及時(shí)兌現(xiàn)到企業(yè)。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、市財(cái)政局企業(yè)一處、市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處具體負(fù)責(zé)）

　?。ň牛?duì)采購市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)服務(wù)）給予獎(jiǎng)勵(lì) 。政府集中采購所需產(chǎn)品（服務(wù)）時(shí)，同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先就近采購本地產(chǎn)品。對(duì) 2015 年采購使用市內(nèi)產(chǎn)品（技術(shù)服務(wù)）比上年凈增 1000 萬元以上的市內(nèi)企業(yè)，按照實(shí)際采購金額的 1% 給予獎(jiǎng)勵(lì)，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過 200 萬元。市級(jí)按年度核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金，年終由各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工信、財(cái)政部門組織轄區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)申報(bào)，企業(yè)應(yīng)提交書面申請(qǐng)、采購合同（含產(chǎn)品明細(xì)）及付款憑證，由市工信委、市財(cái)政局審核并報(bào)市政府審批，批準(zhǔn)后將資金撥付至企業(yè)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局，并及時(shí)兌現(xiàn)到企業(yè)。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、市財(cái)政局企業(yè)一處具體負(fù)責(zé)）

　　三、加強(qiáng)上規(guī)企業(yè)培育，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄊ┞鋵?shí)省、市上規(guī)培育獎(jiǎng)勵(lì)政策。 對(duì)新建投產(chǎn)并當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以及由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上、當(dāng)期產(chǎn)值增速達(dá)到 20% 的企業(yè)，省級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬元，屬戰(zhàn)略性性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元，市級(jí)給予經(jīng)營班子 5 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，給予企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū) 5 萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)。省、市兩級(jí)同步按照季度考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，由統(tǒng)計(jì)部門提出獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單，省級(jí)按照省工信委、省財(cái)政廳下文核撥兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，市級(jí)由工信、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)市政府審批后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)和縣區(qū)均不需要申報(bào)。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、市財(cái)政局企業(yè)一處、市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處具體負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┞鋵?shí)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年銷售收入首次達(dá) 5000 萬元且納稅 100 萬元以上的，省級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 25 萬元。年末由市統(tǒng)計(jì)局根據(jù) “ 一套表 ” 企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)情況提出符合條件的企業(yè)名單，市工信委、市財(cái)政局發(fā)文組織企業(yè)申報(bào)，企業(yè)按要求填報(bào) 2015 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表，經(jīng)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工信、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門審核蓋章后，由市級(jí)部門聯(lián)合審核匯總上報(bào)。對(duì)符合條件的企業(yè)，省工信委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)資金補(bǔ)助通知，有關(guān)資金核撥程序同上。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、市財(cái)政局企業(yè)一處、市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處具體負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┦屑?jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)專項(xiàng)扶持 。在市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)專項(xiàng)扶持 500 萬元，每年篩選 40 戶（ 10 戶中型企業(yè)、 30 戶小微企業(yè)）市場潛力大、成長性好的中小微戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，中型企業(yè)一次性補(bǔ)助 20 萬元，小微企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助 10 萬元。二季度末，市工信委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)庫中優(yōu)選扶持企業(yè)名單，經(jīng)征求所在地縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）意見后向社會(huì)公示，公式結(jié)束報(bào)市政府審定后兌現(xiàn)核撥扶持資金。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、中小處和各行管處室，市財(cái)政局企業(yè)一處、市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處具體負(fù)責(zé)）

　　四、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　?。ㄊ┞鋵?shí)電價(jià)調(diào)整優(yōu)惠政策。 根據(jù)《云南省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格文件的通知》（云價(jià)價(jià)格〔 2015 〕 36 號(hào)）文件精神，及時(shí)組織昆明供電局研究細(xì)化工作措施，清查確定納入本次電價(jià)調(diào)整的客戶名單，根據(jù)核算時(shí)間要求，確定具體抄表計(jì)費(fèi)時(shí)間。同時(shí)，將此次電價(jià)調(diào)整涉及企業(yè)范圍、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、具體計(jì)費(fèi)時(shí)間及辦理方式等制作成宣傳通知（通告）資料，通過短信、電話或書面等方式逐一通知客戶，做好客戶的溝通解釋工作，及時(shí)防范及處理可能發(fā)生的突發(fā)事件，對(duì)調(diào)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)電價(jià)執(zhí)行情況偏差的立即糾正。 （市工信委要素保障處牽頭協(xié)調(diào)昆明供電局具體落實(shí)）

　　（十四）大力推進(jìn)電力市場化交易 。在省工信委、云南電網(wǎng)公司的統(tǒng)籌安排下，積極組織我市符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、節(jié)能減排要求的全部專變工業(yè)用戶（包括中小微企業(yè)）和西電東送購電主體參與電力市場化交易，對(duì)參與后由于生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生調(diào)整，需要退出的企業(yè)，全力協(xié)調(diào)辦理退出工作。加強(qiáng)與重點(diǎn)大用戶企業(yè)的溝通，確保企業(yè)能夠清楚掌握市場化優(yōu)惠政策。站在客戶角度思考問題，為企業(yè)提供 “ 市場化交易報(bào)價(jià)策略 ” ，并通過成功交易案例，消除客戶觀望心理，做好客戶參與市場化交易工作的引導(dǎo)工作。開展動(dòng)態(tài)跟蹤管理，由縣、區(qū)電力公司及供電分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)開工情況進(jìn)行跟蹤，重點(diǎn)關(guān)注 35kV 以上大客戶，掌握企業(yè)用電趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)能力。用好用足電力優(yōu)惠政策。對(duì)有條件的工業(yè)園區(qū)逐步研究探索開展發(fā)、配電企業(yè)直供、直購電試點(diǎn)工作。 （市工信委要素保障處牽頭協(xié)調(diào)昆明供電局具體落實(shí)）

　　（十五）切實(shí)降低鐵路運(yùn)輸成本 。進(jìn)一步強(qiáng)化路地協(xié)作，不斷完善溝通機(jī)制，暢通信息交流平臺(tái)和工作溝通渠道，及時(shí)共享運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，定期與省級(jí)工信、發(fā)改及鐵路部門聯(lián)系，及時(shí)掌握鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與宣傳，確保優(yōu)惠政策及時(shí)下發(fā)企業(yè)。繼續(xù)深化路地、路企戰(zhàn)略合作，在互惠互利的基礎(chǔ)上，強(qiáng)強(qiáng)攜手、抱團(tuán)取暖，同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)路地企共贏。 （市工信委要素保障處牽頭協(xié)調(diào)昆明鐵路局具體落實(shí)）

　?。ㄊ┞鋵?shí)煤炭資源稅優(yōu)惠政策 。全面落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，按照 5.5% 稅率收取煤炭資源稅。對(duì)完成煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的煤礦生產(chǎn)企業(yè)給予煤炭資源稅獎(jiǎng)勵(lì)，按照實(shí)際征收額的 60% 獎(jiǎng)勵(lì)。稅務(wù)部門收到市縣兩級(jí)主管部門的相關(guān)證明，在 1 個(gè)月內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)金額兌付到煤礦企業(yè)。 （市工信委煤炭處牽頭協(xié)調(diào)稅務(wù)部門具體負(fù)責(zé)）

　　五、加大金融支持力度，緩解企業(yè)融資難題

　?。ㄊ撸┰O(shè)立工業(yè)信貸引導(dǎo)資金

　　根據(jù)省政府要求，設(shè)立工業(yè)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，由合作銀行開展 “ 惠企貸 ” 或“助企貸”業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)以財(cái)政提供的信貸引導(dǎo)資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償增信手段，向工信、財(cái)政部門推薦的工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。信貸引導(dǎo)資金實(shí)行公平、公正、公開、透明的原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。待《云南省工業(yè)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金管理辦法》正式下文 20 個(gè)工作日內(nèi)，由市工信委、市財(cái)政局、市金融辦共同制定《昆明市工業(yè)信貸引導(dǎo)資金操作實(shí)施細(xì)則》，報(bào)市政府審批后實(shí)施。

　?。ㄊ泄ば盼髽I(yè)服務(wù)體系處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處，市中小企業(yè)服務(wù)中心，市財(cái)政局企業(yè)一處，市金融辦對(duì)口共同負(fù)責(zé)）

　　六、堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，

　?。ㄊ耍?/span> 落實(shí)市級(jí)自主創(chuàng)新技術(shù)改造扶持政策

　　支持工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行改造提升，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　1. 扶持方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　—— 支持企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備提升且固定資產(chǎn)投入在 1000 萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入設(shè)備購置費(fèi)用的 8% 給予補(bǔ)助，最高不超過 150 萬元。

　　—— 對(duì)企業(yè)進(jìn)口國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策的，在享受現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，按項(xiàng)目主體設(shè)備（包括技術(shù)、軟件等）投資額的 5% 給予補(bǔ)助，最高不超過 100 萬元。

　　依據(jù)項(xiàng)目備案證建設(shè)周期之內(nèi)，已經(jīng)產(chǎn)生的設(shè)備購置費(fèi)用憑證（發(fā)票、合同、記帳憑證）進(jìn)行核算補(bǔ)助。

　　2. 工作程序。縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工信部門會(huì)同財(cái)政部門組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，簽署意見后上報(bào)市工信委和市財(cái)政局接受形式審查。市工信委從專家?guī)熘泻Y選行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中專家評(píng)審。對(duì)通過專家評(píng)審的項(xiàng)目市工信委和市財(cái)政局進(jìn)行實(shí)地抽查，并針對(duì)擬給予扶持的項(xiàng)目資金進(jìn)行會(huì)商，聯(lián)合行文上報(bào)市政府審批后下達(dá)扶持資金。

　?。ㄊ泄ば盼紕?chuàng)處、市財(cái)政局企業(yè)一處具體負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┞鋵?shí)省級(jí)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)補(bǔ)助政策 。對(duì)我省工業(yè)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售，年度網(wǎng)絡(luò)銷售額超過 300 萬元以上的，按照銷售額的 2% 給予補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助 100 萬元。按年度兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，年末由省工信委、省財(cái)政廳發(fā)文組織申報(bào)。申報(bào)材料為，通過自建平臺(tái)發(fā)生的電子商務(wù)銷售額，企業(yè)要提供《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證》或《中華人民共和國增值電信業(yè)經(jīng)營許可證》、電子商務(wù)交易記錄憑證、支付結(jié)算憑證；通過第三方平臺(tái)發(fā)生的電子商務(wù)銷售額，企業(yè)要提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、第三方交易憑證、三方交易合同、支付結(jié)算憑證。申報(bào)材料紙質(zhì)一式兩份（含電子版），經(jīng)所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）工信、財(cái)政部門審核蓋章后報(bào)市工信委、市財(cái)政局匯總上報(bào)。對(duì)符合條件的企業(yè)，由省工信委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)資金補(bǔ)助通知，市級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)并將資金撥付至企業(yè)所在地財(cái)政局，并及時(shí)兌現(xiàn)到企業(yè)。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、信息化推進(jìn)處，市財(cái)政局企業(yè)一處具體負(fù)責(zé)）

　　七、加強(qiáng)問效督查，確保政策措施落到實(shí)處

　?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政資金使用跟蹤管理。 2016 年 3 月前，市工信委和市財(cái)政局將會(huì)采取抽查、現(xiàn)場查驗(yàn)和縣區(qū)主管部門交叉檢查等方式，對(duì)獲得扶持資金的企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門要及時(shí)將扶持資金撥付企業(yè)，不得截留或挪作他用，并定期向市工信委、市財(cái)政局報(bào)告政策執(zhí)行落實(shí)情況。對(duì)改變資金用途，或在申報(bào)過程中弄虛作假、騙取財(cái)政資金的項(xiàng)目，收回財(cái)政補(bǔ)助資金，以后年度不再安排該單位財(cái)政專項(xiàng)資金。 （市財(cái)政局企業(yè)一處，市工信委各對(duì)口處室具體負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬┻M(jìn)一步抓實(shí)穩(wěn)增長工作組織調(diào)度 。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市工信委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局共同建立工業(yè)穩(wěn)增長月度工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題，對(duì)政策措施落實(shí)和執(zhí)行情況按月報(bào)告市監(jiān)察局、市政府目督辦。進(jìn)一步加強(qiáng)部門內(nèi)部監(jiān)督，加大對(duì)政策執(zhí)行的督查力度。進(jìn)一步完善工業(yè)穩(wěn)增長工作指導(dǎo)幫扶制度，市工信委、市統(tǒng)計(jì)局對(duì)口縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)、停減產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析調(diào)度，通過深入落實(shí)省、市穩(wěn)增長政策措施，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 （市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、市財(cái)政局企業(yè)一處、市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處統(tǒng)籌負(fù)責(zé)日常工作）

　　本實(shí)施細(xì)則按職責(zé)分工對(duì)口負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，按省、市文件通知執(zhí)行。