全國統(tǒng)一服務熱線：
:13681140882
下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議，或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記 部長 王蒙徽
住房安全有保障是脫貧攻堅“兩不愁三保障”總體目標任務中具有標志性的指標和任務之一，直接關系脫貧攻堅的成色和質量。黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設部持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，大力實施建檔立卡貧困戶危房改造，同步實施低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭其他3類重點對象（以下簡稱“其他3類重點對象”）危房改造，著力補齊農(nóng)村貧困人口住房安全短板，脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾工程任務已按時完成，住房安全有保障任務取得決定性進展。
一、深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面推進脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作
住房安全一直是影響農(nóng)村貧困人口脫貧的重要因素之一，過去貧困戶居住在年久失修的住房中且無力通過自身能力進行改造，基本住房安全無法保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次對貧困戶住房安全問題作出重要指示，為做好脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作提供了根本遵循。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門，緊緊圍繞實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標任務，持續(xù)推進脫貧攻堅農(nóng)村危房改造。
聚焦重點對象加大支持力度。習近平總書記指出，要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，瞄準特定貧困群眾精準幫扶。按照黨中央脫貧攻堅決策部署，從2017年起，我們會同有關部門，將農(nóng)村危房改造中央補助對象聚焦到建檔立卡貧困戶和其他3類重點對象，戶均補助標準大幅提高。2019年，進一步提高對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造中央戶均補助標準，指導相關省份持續(xù)加大傾斜支持力度，確保深度貧困地區(qū)與全國一道同步實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標。
精準確定任務層層壓實責任。習近平總書記多次指出，精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。在脫貧攻堅農(nóng)村危房改造中，我們堅持先精準確定貧困人口、再對其住房進行鑒定的工作程序，既確保貧困群眾不漏一戶、不落一人，也防止盲目擴大范圍。我們會同相關部門，明確了全國建檔立卡貧困戶和其他3類重點對象的危房改造任務，并要求戶戶建檔，改造一戶，銷號一戶。明確了農(nóng)村危房改造工作要求，督促指導各地嚴格執(zhí)行“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的責任機制，因地制宜明確時間表、路線圖，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調配，以農(nóng)戶自建為主、政府支持為輔，逐村逐戶實施改造。
加強技術指導確保改造效果。習近平總書記多次指出，脫貧既要看數(shù)量，更要看質量。危房改造的關鍵是確保質量安全。針對貧困地區(qū)農(nóng)房建設水平普遍較低、基層建設管理力量薄弱、合格的技術人才和建筑工匠隊伍缺乏等實際情況，我們組織編制了適用性和操作性強的危房鑒定、改造、竣工驗收等技術標準，開展農(nóng)房建設管理相關培訓，組織技術力量對深度貧困地區(qū)進行支援和幫扶。指導各地編制農(nóng)村危房改造技術指南和圖集，為貧困群眾建房免費提供技術方案和關鍵環(huán)節(jié)技術指導，嚴格執(zhí)行質量安全閉合管理，施工關鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查并記錄，竣工驗收滿足質量安全要求后方能全額撥付補助資金，確保實現(xiàn)改造目標。
因地制宜改造降低農(nóng)戶負擔。習近平總書記多次強調，精準扶貧要分類施策，拿出“繡花”功夫，工作要因地制宜。農(nóng)村貧困群眾自籌危房改造資金能力較弱，在逐步加大政府資金補助力度的同時，我們堅持因村因戶因人施策，指導各地幫助貧困群眾選擇合理的改造方式，通過拆除重建、修繕加固等方式改造危房，降低貧困群眾的建房負擔。另外，鼓勵地方采用統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決那些自籌資金和投工投料能力極弱的特殊貧困群體的基本住房安全問題。
加強作風建設保障農(nóng)戶權益。習近平總書記多次強調，脫貧攻堅工作直接面向貧困地區(qū)和貧困群眾，直接同人民群眾打交道，暴露出來的作風和腐敗問題，群眾感受最直接、反映最強烈。農(nóng)村危房改造涉及貧困戶切身利益，符合條件的貧困戶能否獲得政府支持、補助資金能否及時足額發(fā)放到位等直接影響貧困戶對脫貧攻堅政策的滿意度。我們制定了嚴格的危房改造補助資金管理辦法，實行專項管理、專賬核算、專款專用，補助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。指導各地落實縣級農(nóng)村危房改造信息公開主體責任，實行危房改造任務分配結果和改造任務完成情況鎮(zhèn)村兩級公開。開展保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問題專項整治，暢通反映問題渠道，及時調查處理群眾反映的相關問題。
二、統(tǒng)籌做好疫情防控和住房安全有保障工作，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務
克服疫情影響完成掃尾任務。習近平總書記強調，到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性，住房安全掃尾工程任務上半年要完成。我們堅決貫徹黨中央決策部署，指導各地落實分區(qū)分級精準防控策略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅保障貧困戶住房安全相關工作，以6月30日為時限，倒排工期，確保全面完成住房安全掃尾工程任務。我們成立14個幫扶工作組，采取“云督戰(zhàn)”和進村入戶實地調研督導相結合的方式，對新增危房改造任務較多及脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)危房改造方面存在突出問題的14個省份開展“一對一”幫扶，形成上下貫通、協(xié)同推進的工作合力。我們聚焦涼山州這一難中之難、堅中之堅，進一步加大督促指導、政策支持和技術幫扶力度，派幫扶小分隊赴涼山州開展蹲點調研督導，指導四川省采取“一縣包一鄉(xiāng)”形式對口支援涼山州有關重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調集1100余名技術工人馳援涼山州24個集中安置點。2020年6月17日，涼山州布拖縣最后7戶建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造任務全部竣工，標志著全國脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾工程任務全面完成。
開展全面核驗確保脫貧攻堅成色。習近平總書記指出，住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房。為確保實現(xiàn)這一目標任務，在完成脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾工程任務的基礎上，我們聯(lián)合國務院扶貧辦部署開展建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作，要求各地充分發(fā)揮和依靠村“兩委”、駐村第一書記和駐村工作隊力量，按照“鑒定安全”“改造安全”“保障安全”3種分類，對全國2340多萬戶建檔立卡貧困戶住房安全情況逐戶進行核驗。我們開發(fā)了脫貧攻堅住房安全有保障核驗小助手手機APP，組織各地核驗一戶，登記一戶，并對核驗發(fā)現(xiàn)的問題及時妥善解決。截至2020年6月30日，核驗工作全面完成，所有建檔立卡貧困戶均已實現(xiàn)住房安全有保障。
三、農(nóng)村危房改造工作取得決定性進展，為全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧攻堅目標任務奠定堅實基礎
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府和廣大貧困群眾的共同努力下，脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作取得決定性進展和歷史性成就。
解決了6000多萬貧困群眾的住房安全問題。黨的十八大以來，中央累計投入2077億元補助資金，幫助760萬戶2493萬建檔立卡貧困人口告別了原來破舊的泥草房、土坯房等危房住上了安全住房，兜底解決了6萬戶13萬自籌資金和投工投料能力極弱的特殊貧困群體的基本住房安全問題，同時還解決了1075萬戶3500多萬其他3類重點對象的住房安全問題。在近年來發(fā)生的多次5級以上地震、雪災、洪水等自然災害中，實施危房改造后的農(nóng)房基本完好無損，較好地保護了農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，被貧困群眾稱為“安全房”“保命房”。
改善了農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境。北方地區(qū)結合農(nóng)村危房改造，積極開展建筑節(jié)能示范，在解決住房安全問題的同時，對墻體、屋面、門窗等圍護結構進行節(jié)能改造，減少了貧困戶冬季采暖支出，提高了室溫和居住舒適度，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)能源消耗和環(huán)境污染。廣西、貴州等地結合農(nóng)村危房改造同步實施衛(wèi)生廁所改造和人畜分離，有效改善了農(nóng)戶居住衛(wèi)生條件，減少了疾病傳播潛在風險。改造后的農(nóng)房建筑風貌整體得到提升，帶動了農(nóng)房周邊居住環(huán)境和村容村貌的整體改善。許多地方結合農(nóng)村危房改造，推進村內(nèi)道路、綠化、安全供水、垃圾污水治理等設施建設，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
促進了貧困群眾就近就地就業(yè)增收。農(nóng)村危房改造機械化程度低，需要雇用大量農(nóng)村個體建筑工匠和小工，為農(nóng)村富余勞動力轉崗就業(yè)創(chuàng)造了空間，拓寬了貧困群眾就業(yè)渠道。在農(nóng)村危房改造中運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念和方法，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵農(nóng)戶投工投勞參與建設并監(jiān)督工程質量，基層干部通過宣傳政策、提供技術指導等方式加大扶志與扶智力度，提升了貧困戶主動脫貧的內(nèi)生動力。住上安全房的貧困群眾精神面貌發(fā)生巨大變化，切實感受到黨和政府的關懷，對生產(chǎn)生活有了更大信心和希望。住房安全問題解決后，貧困農(nóng)戶消除了后顧之憂，解決了不愿、不敢、不能發(fā)展生產(chǎn)的問題，促進了脫貧增收。
脫貧攻堅農(nóng)村危房改造是住房和城鄉(xiāng)建設領域落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述的生動實踐，在工作中我們深切體會到：
必須堅決做到“兩個維護”。我們持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央脫貧攻堅重大決策部署在住房和城鄉(xiāng)建設領域落地生根，以脫貧攻堅的實際成效踐行“兩個維護”。
必須堅持以人民為中心。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。我們不忘初心、牢記使命，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把貧困群眾的住房安全放在心上，想貧困群眾之所想，急貧困群眾之所急，充分調動貧困群眾的積極性，激發(fā)內(nèi)生動力，切實把黨的群眾路線貫徹到脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作始終。
必須堅持精準施策。我們深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧的重要論述，緊緊圍繞建檔立卡貧困戶和其他3類重點對象，聚焦重點難點，全面開展住房安全危險等級鑒定（評定），堅持因地制宜、分類改造，得到了基層干部和貧困群眾的普遍歡迎。
必須堅持協(xié)同發(fā)力。脫貧攻堅農(nóng)村危房改造涉及面廣，是一項系統(tǒng)性工程。在工作推進中，我們注重加強部門協(xié)調聯(lián)動，共同研究分析影響住房安全有保障目標任務實現(xiàn)的突出問題，共同開展督導調研，共同制定相關政策措施，形成了相關部門協(xié)力推進脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作合力。
必須堅持地方主責。我們?nèi)媛鋵?ldquo;中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的責任機制，強化工作調度，加強督促指導，推動地方落實脫貧攻堅主體責任。在建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作中，充分發(fā)揮和依靠基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和駐村第一書記、駐村工作隊了解基層、熟悉群眾工作的作用，形成縣、鄉(xiāng)、村“三級書記抓核驗”的工作機制，保障了核驗工作高質高效完成。
習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門健全貧困人口住房安全有保障動態(tài)監(jiān)測機制，對已脫貧建檔立卡貧困戶住房返危情況及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，鞏固脫貧攻堅成果。堅持盡力而為，量力而行，適度保障的原則，將居住在危房中的相對貧困戶納入政策支持范圍，進一步完善危房改造方式和資金籌措體系，逐步建立解決相對貧困的長效機制。同時，進一步加強農(nóng)房建設管理，推廣鋼結構裝配式等新型建造方式，支持新建農(nóng)房實現(xiàn)功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、結構安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保的宜居要求，完善居住功能，改善居住環(huán)境。
當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，住房和城鄉(xiāng)建設部將堅定必勝信心，保持攻堅態(tài)勢，堅決完成脫貧攻堅住房安全有保障目標任務，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利、為全面建成小康社會作出應有貢獻。
摘自 《中國建設報》 2020.10.16
