
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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沃爾沃汽車臺(tái)州工廠智能化自動(dòng)焊接生產(chǎn)線。圖片由路橋區(qū)委宣傳部提供
臺(tái)州市路橋區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)化辦證程序,實(shí)現(xiàn)企業(yè)驗(yàn)收即領(lǐng)證。圖片由路橋區(qū)委宣傳部提供
路橋十里長(zhǎng)街。圖片由路橋區(qū)委宣傳部提供
【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出,“加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系”,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
日前,記者來到浙江省臺(tái)州市路橋區(qū),看這個(gè)常住人口63萬,卻有超過10萬家市場(chǎng)主體的小城,如何通過規(guī)范政府部門自由裁量權(quán),主動(dòng)作為、靠前服務(wù),把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處,依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。
向“不能辦”說不
說起民營(yíng)經(jīng)濟(jì),路橋在宋朝時(shí)便有“無街不市、無巷不販、無戶不商”之說。改革開放后,路橋也是以商貿(mào)起家,成為我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要先發(fā)地。全國第一家民營(yíng)造車企業(yè)、全國第一家民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、浙江首家小商品批發(fā)市場(chǎng)、浙江第一家自然人發(fā)起的上市公司都是在這里誕生。企業(yè)多了、發(fā)展久了,企業(yè)家們也就想出與政府所謂的“相處之道”——
“辦不辦,快辦還是慢辦;罰不罰,多罰還是少罰,這里有‘門道’。”
“無論多小的事,找領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)了。只要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心,事就辦得快?!?
“有的干部廉潔有余、擔(dān)當(dāng)不足。怕出事、怕?lián)?zé),什么事都不干。這種找了也沒用。”
…………
“干部在廉政上出問題、企業(yè)辦事習(xí)慣找關(guān)系,最核心的點(diǎn)在于政府辦事人員的‘自由裁量權(quán)’上,規(guī)范好政府‘自由裁量權(quán)’,也就抓住了優(yōu)化路橋營(yíng)商環(huán)境的‘牛鼻子’?!碑?dāng)?shù)攸h委主要負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。這也是路橋啟動(dòng)改革的初衷。
7月18日,記者來到路橋區(qū)行政服務(wù)中心,“路路通親情在線”大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著累計(jì)上報(bào)問題數(shù)、已辦結(jié)問題數(shù)、提級(jí)辦理問題數(shù)等。打開問題調(diào)度臺(tái),每一個(gè)問題的辦理進(jìn)度、經(jīng)辦人員、反饋信息等,都清晰可見。
該中心主任鐘巍告訴記者,路橋的改革就是從這個(gè)系統(tǒng)開始的。將企業(yè)訴求及其辦理過程全程數(shù)字化、透明化和規(guī)范化,為的是減少企業(yè)與政府工作人員的私下接觸。
但改革效果并沒有立竿見影。2022年,企業(yè)在該系統(tǒng)提交1945件訴求,竟有1087件都被回復(fù)“不能辦”?;貜?fù)內(nèi)容籠統(tǒng)、敷衍,而滿意度卻是100%。
“不提供不受理的理由、不按程序明確答復(fù),企業(yè)還得去‘找領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系’,又有多少‘不能辦’是通過這種方式變成‘可以辦’的?”想到此,路橋區(qū)繼續(xù)刀刃向內(nèi),對(duì)經(jīng)辦者說“不能辦”的1087件企業(yè)訴求,不論大小,全部啟動(dòng)“二次交辦”。同時(shí)升級(jí)交辦流程,首問負(fù)責(zé)人要填寫說“不”的理由,科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽字確認(rèn)。
壹引其綱,萬目皆張。新的流程下,1087件“不能辦”的訴求重新交辦后,1085件被順利完成。
連部門“一把手”都說“不能辦”的事,這就結(jié)束了嗎?——等待“不能辦”的,還有“說‘不’評(píng)議”這一關(guān)。
6月1日,臺(tái)州路橋潤(rùn)達(dá)汽配有限公司反映“零地技改定位偏差”導(dǎo)致項(xiàng)目無法驗(yàn)收辦證,被回復(fù)“不能辦”。6月25日,由路橋區(qū)人大組織的評(píng)議團(tuán)對(duì)此進(jìn)行評(píng)議,兩個(gè)小時(shí)面對(duì)面問答,流程細(xì)節(jié)被一一“拎出來”現(xiàn)場(chǎng)解剖。最終,評(píng)議團(tuán)認(rèn)為“定位偏差”過錯(cuò)不在企業(yè),經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人也當(dāng)場(chǎng)表示想辦法予以辦理。
經(jīng)過不斷磨合與總結(jié),路橋區(qū)形成了由1個(gè)親清新型政商關(guān)系指數(shù)、1個(gè)數(shù)字化重大應(yīng)用成果即“路路通親清在線”平臺(tái),搭建政企溝通路徑、服務(wù)橋梁的“八大助企服務(wù)機(jī)制”,政企交往違紀(jì)違法行為“七必查”組成的一整套體制機(jī)制,并給它起了一個(gè)言簡(jiǎn)意賅的名字:“1187”體系。
“‘1187’,諧音不就是‘一心一意幫企’嘛?!眳⑴c改革的工作人員們紛紛說。
助企惠企各顯神通
一邊是機(jī)器隆隆的廠房,一邊是熱火朝天的工地。7月18日,記者來到浙江精力軸承科技有限公司,副總經(jīng)理蔡盼告訴記者,這片工地得以開工,多虧了政府助力,解了企業(yè)燃眉之急。
今年1月份,精力軸承一期工程完工投產(chǎn),可因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)升級(jí)和市場(chǎng)變化,建設(shè)二期工程的資金鏈出現(xiàn)問題。精力軸承購買的是一塊工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”,根據(jù)合同約定,全部完工才能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,所以也無法抵押融資。沒錢,二期建設(shè)就只能擱置。為了讓與之有共性問題的企業(yè)更快捷地盤活資產(chǎn),路橋區(qū)專門進(jìn)行了政策優(yōu)化改革,幫助精力軸承辦理臨時(shí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,順利融資啟動(dòng)了二期建設(shè)。
“1187”體系的推廣和完善,在路橋一石激起千層浪,激活了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的激情。他們調(diào)整機(jī)制、優(yōu)化政策,競(jìng)相比拼著助企惠企的廣度、速度和力度。
在蓬街鎮(zhèn),通過設(shè)置機(jī)關(guān)助企員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和村社助跑員,讓機(jī)關(guān)干部與企業(yè)一對(duì)一結(jié)對(duì)子,同時(shí)按照產(chǎn)業(yè)配備“百曉長(zhǎng)”“百曉小分隊(duì)”,在項(xiàng)目招商、企業(yè)開辦、創(chuàng)新孵化、人才引育等方面對(duì)接企業(yè)需求,不斷跑出助企加速度。
肯得機(jī)電股份有限公司廠區(qū)附近排水管淤積,“下大雨時(shí)廠區(qū)院里積水能有20厘米高”,厘不清哪個(gè)部門負(fù)責(zé),鎮(zhèn)里就先墊資,雨季之前修理完畢。
全順電驅(qū)動(dòng)科技有限公司想擴(kuò)大產(chǎn)能,上報(bào)第二天就找到了合適的用地;變壓器燒壞了,2小時(shí)15分鐘換上新變壓器,“一點(diǎn)也沒耽誤趕工進(jìn)度”。
榮鵬氣動(dòng)工具有限公司是一家老企業(yè),因上市需要對(duì)公司歷史沿革及財(cái)稅等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確?!昂芏噘Y料都得請(qǐng)區(qū)里各部門出證明、蓋章,誰知道多久能辦完,可沒想到交給助企員,兩星期就辦下來了?!?董事長(zhǎng)阮送良說:“我們都沒自己出面跑,跟助企員一說,就像點(diǎn)了個(gè)外賣一樣,太方便了?!?
在司法領(lǐng)域,善意執(zhí)行也讓很多瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)“起死回生”?!坝行┙鹑诩m紛案件,若‘違約即起訴’,可能讓陷入短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)直接猝死?!甭窐騾^(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)夏俏驊介紹,路橋法院創(chuàng)新“和合金融”糾紛多元治理模式,在充分保障債權(quán)人權(quán)益的前提下,只限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、不限制財(cái)產(chǎn)使用,讓企業(yè)現(xiàn)金不斷流、生產(chǎn)不停止、融資功能不消失,通過“喘口氣、回回血”,幫他們渡過難關(guān)?!?022年化解的412件金融糾紛中,僅有10件強(qiáng)制執(zhí)行,換言之,402家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)再生。給企業(yè)一個(gè)‘續(xù)命’的機(jī)會(huì),同時(shí)續(xù)的也是背后無數(shù)個(gè)打工家庭的生計(jì)?!毕那悟懻f。
當(dāng)?shù)攸h委負(fù)責(zé)人對(duì)記者說,“1187”平臺(tái)還在不斷完善中,新機(jī)制正層出不窮:包容審慎柔性執(zhí)法、施工許可容缺辦理、高頻行業(yè)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”……開工申請(qǐng)材料由24件減少到7件,審批從15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日,臺(tái)州市日泉食品有限公司農(nóng)副食品加工項(xiàng)目甚至享受到了“被政府催著辦”的極速服務(wù)。
“1187”效果怎么樣,數(shù)據(jù)也在不斷更新——截至目前,“1187”體系已解決企業(yè)線上訴求2425個(gè),平均辦結(jié)時(shí)間從剛上線時(shí)的12.84天縮短至2.76天,滿意率達(dá)99.91%,結(jié)合企業(yè)的高頻次需求和共性問題,共出臺(tái)各類新政25個(gè)。今年以來,截至5月,路橋制造業(yè)投資增長(zhǎng)52%,外貿(mào)出口增長(zhǎng)34.3%,新增各類市場(chǎng)主體8795家,有57家企業(yè)表達(dá)了“回歸”意向,山東裕航新能源汽車零部件等重大項(xiàng)目落戶路橋。
從“找人辦事”,到“人追事辦”
“審批流程再優(yōu)化”“就業(yè)惠企政策解讀”“發(fā)展黨員流程導(dǎo)圖”……記者來到蓬街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心時(shí),一場(chǎng)培訓(xùn)沙龍剛剛結(jié)束,參加沙龍的90余名機(jī)關(guān)助企員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、村社助跑員和村居書記已經(jīng)離開,大屏幕上還顯示著沙龍的各個(gè)主題。像這樣的活動(dòng),蓬街鎮(zhèn)已經(jīng)舉辦52次,累計(jì)2400多人次參加培訓(xùn)。
“1187”體系的運(yùn)行,不僅改變著路橋的營(yíng)商環(huán)境,豐富著企業(yè)的獲得感、幸福感,也在不斷改變著當(dāng)?shù)馗刹康拿婷病?
蓬街鎮(zhèn)黨委副書記林杉告訴記者:“在基層,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理,一些負(fù)責(zé)宣傳、組織、紀(jì)檢工作的人員,如果不知道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是怎么回事、企業(yè)發(fā)展有何門道,那就是‘瘸腿’干部,承擔(dān)助企員等工作,通過培訓(xùn)、日常聯(lián)絡(luò)等,從頭到尾了解企業(yè)運(yùn)行、貫通本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有助于干部綜合成長(zhǎng)?!?
為了讓干部放開手腳,路橋還建立了專項(xiàng)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和專項(xiàng)干部考察機(jī)制,給干部減壓、讓干部敢為,同時(shí)對(duì)表現(xiàn)突出的干部在提拔使用、職級(jí)提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面優(yōu)先考慮。據(jù)路橋區(qū)組織部干部科科長(zhǎng)陶高培介紹,2022年以來,圍繞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提質(zhì)等中心工作開展專項(xiàng)考察4次,其中43人因表現(xiàn)突出被提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位,53人職級(jí)晉升。與此同時(shí),對(duì)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考察評(píng)價(jià)一般的干部,適崗安置6人、待崗安置5人,轉(zhuǎn)崗安置12人。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在路橋區(qū)一些政府辦事人員的潛意識(shí)里,其實(shí)早已不再局限于“該不該辦”的價(jià)值判斷和“可不可以辦”的技術(shù)性考量,而是直面企業(yè)提出的合理訴求,想方設(shè)法考慮“怎么辦”。
5月9日,臺(tái)州市路橋區(qū)江南內(nèi)燃機(jī)配件廠因城區(qū)主路改造,大貨車無法進(jìn)出廠區(qū)提交了“希望恢復(fù)原來道口”的訴求。區(qū)建設(shè)局經(jīng)實(shí)地踏勘測(cè)試、評(píng)議團(tuán)經(jīng)綜合評(píng)議后,均作出“不恢復(fù)”的決定,但評(píng)議結(jié)果同時(shí)也指出,“改造后確實(shí)給道路沿線企業(yè)帶來不便,建議相關(guān)部門做好廠區(qū)道路配套優(yōu)化文章”。經(jīng)回訪,該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:我們充分理解部門的難處,也明白了政府是在盡力為我們辦事。
“即使因法律、政策等無法突破,我們也做好解釋工作?!甭窐騾^(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳益民感受到,“1187”體系激發(fā)了干部想方設(shè)法為企業(yè)解決難題的內(nèi)生動(dòng)力。
來源:光明日?qǐng)?bào)