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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
根據(jù)中央《深化政府采購制度改革方案》《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》提出的建立和完善政府采購?fù)对V行政裁決工作機(jī)制的改革要求,以及財政部《關(guān)于貫徹落實〈深化政府采購制度改革方案〉的實施意見》、財政部與司法部關(guān)于開展政府采購行政裁決示范點建設(shè)的工作部署,為穩(wěn)妥有序推進(jìn)本市政府采購行政裁決示范點(以下簡稱示范點)建設(shè),探索建立透明高效的政府采購爭議處理機(jī)制,及時有效化解政府采購領(lǐng)域的矛盾糾紛,制定本實施方案。
一、總體要求
本實施方案所稱政府采購行政裁決,是指財政部門對供應(yīng)商依據(jù)《政府采購法》第五十五條提出的投訴,依法居中進(jìn)行裁處的行為。開展政府采購行政裁決示范點建設(shè),一是要在本市政府采購領(lǐng)域發(fā)揮行政裁決制度效率高、成本低、專業(yè)性強(qiáng)、程序簡便的特點,確保政府采購供應(yīng)商投訴的及時有效解決,充分發(fā)揮該制度在化解民事糾紛方面的“分流閥”作用。二是要探索在市級建立健全政府采購行政裁決工作機(jī)制,條件成熟時推行市級以下政府采購?fù)对V行政裁決向市級集中的“扁平化”管理模式,統(tǒng)一規(guī)范本市政府采購爭議處理,切實維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益,進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購監(jiān)管能效,優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗和制度體系。
二、基本原則
(一)依法合規(guī),穩(wěn)中求進(jìn)。 依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第 94號)等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,建立政府采購行政裁決工作機(jī)制,分步推進(jìn)示范點建設(shè)。對于突破現(xiàn)行法律法規(guī)的改革事項,應(yīng)事先得到有權(quán)部門授權(quán),確保改革試點于法有據(jù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(二)統(tǒng)一規(guī)范,高效便捷。 加強(qiáng)政府采購行政裁決內(nèi)控管理,健全完善工作規(guī)程,嚴(yán)格限制自由裁量權(quán),統(tǒng)一規(guī)范政府采購?fù)对V行政裁決行為。探索非強(qiáng)制糾紛化解模式,通過調(diào)解等方式推動當(dāng)事人高效解決糾紛。積極推進(jìn)線上線下相結(jié)合的行政裁決工作模式,為供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)提供便利條件。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌,形成合力。 統(tǒng)籌各方專業(yè)力量,組建政府采購行政裁決專家?guī)?,充分發(fā)揮公職律師和外聘律師團(tuán)隊作用,多措并舉、形成合力,為政府采購行政裁決提供專業(yè)支撐,助力夯實示范點建設(shè)工作基礎(chǔ)。
(四)邊界清晰,銜接順暢。 妥善銜接行政裁決與政府采購監(jiān)督執(zhí)法,確保兩者之間邊界清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對于政府采購?fù)对V依法適用行政裁決,對于投訴案件涉及的違法違規(guī)行為,依法開展監(jiān)督檢查并作出處理處罰。
三、主要內(nèi)容
(一)明確履行政府采購行政裁決職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)。 上海市政府采購行政裁決辦公室(以下簡稱裁決辦)為履行本市政府采購行政裁決職責(zé)的專門機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織開展政府采購行政裁決工作。
(二)建立政府采購行政裁決工作機(jī)制。 按照受理與審理相分離、隨機(jī)組成合議庭、崗位互相制約的原則,建立和完善隨機(jī)選取受理人員、審理人員和裁決專家,現(xiàn)場公開受理人員信息、在中國政府采購網(wǎng)及其地方分網(wǎng)公開案件處理結(jié)果的“三隨機(jī)兩公開”政府采購行政裁決工作機(jī)制。市財政局負(fù)責(zé)制定行政裁決工作規(guī)程(附后)等管理制度及組建行政裁決專家?guī)欤脹Q辦根據(jù)本實施方案、行政裁決工作規(guī)程及相關(guān)管理制度制定內(nèi)控管理等配套制度,為落實行政裁決工作機(jī)制提供支撐。
(三)加強(qiáng)行政裁決機(jī)構(gòu)和隊伍的專業(yè)化建設(shè)。 裁決辦根據(jù)履行職責(zé)需要,通過配強(qiáng)工作隊伍、發(fā)揮公職律師和外聘律師團(tuán)隊作用等方式,加強(qiáng)行政裁決工作隊伍建設(shè)。同時,裁決辦應(yīng)加強(qiáng)對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn),積極探索行政裁決工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式,提升政府采購行政裁決人員專業(yè)能力。
(四)依法確認(rèn)行政裁決結(jié)果的法律效力。 政府采購行政裁決結(jié)果具有法律效力,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。投訴或申請裁決的供應(yīng)商對裁決結(jié)果不服,或者裁決辦逾期未作處理的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
(五)探索行政裁決“扁平化”管理模式。 在具備條件后,探索由獨(dú)立機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍依照統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范辦理全市政府采購供應(yīng)商投訴行政裁決,最終形成機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、流程規(guī)范、隊伍專業(yè)、維權(quán)簡便、解紛高效的政府采購爭議處理新機(jī)制。
市財政局將及時對政府采購行政裁決示范點建設(shè)進(jìn)行總結(jié)評估,充分學(xué)習(xí)借鑒其他行政裁決示范點建設(shè)經(jīng)驗,優(yōu)化完善相關(guān)制度規(guī)定和改革舉措,形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗和制度體系。
附件:上海市財政局政府采購行政裁決工作規(guī)程(試行)
附件
上海市財政局政府采購行政裁決
工作規(guī)程(試行)
第一章 總 則
第一條 (目的和依據(jù))
為貫徹落實中央和本市深化政府采購制度改革有關(guān)要求,穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府采購行政裁決示范點(以下簡稱示范點)建設(shè),探索建立政府采購行政裁決工作機(jī)制,優(yōu)化供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)渠道,根據(jù)中央《深化政府采購制度改革方案》和《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》,依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》以及財政部《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《上海市政府采購行政裁決示范點建設(shè)實施方案》等規(guī)定,制定本規(guī)程。
第二條 (概念和定義)
本規(guī)程所稱政府采購行政裁決,是指財政部門對供應(yīng)商依據(jù)《政府采購法》第五十五條提出的投訴,依法居中進(jìn)行裁處的行為。
政府采購行政裁決案件當(dāng)事人,包括申請人(依法提起投訴的供應(yīng)商)、被申請人(被投訴的采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)) 和 相關(guān)供應(yīng)商(與投訴事項有關(guān)的其他供應(yīng)商)。
第三條 (適用范圍)
對供應(yīng)商依法向市財政局提起的投訴,市財政局適用本規(guī)程進(jìn)行行政裁決。
第四條 ( 行政 裁決機(jī)構(gòu))
上海市政府采購行政裁決辦公室(以下簡稱裁決辦)為履行本市政府采購行政裁決職能的專門機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織開展政府采購行政裁決工作。
第五條 ( 行政 裁決工作人員)
行政 裁決工作人員由裁決辦統(tǒng)籌安排,根據(jù)履行職責(zé)需要,裁決辦可以外聘律師團(tuán)隊參加行政裁決工作。 行政 裁決工作人員分為受理崗和審理崗,在同一 行政裁決案件 中,受理崗和審理崗人員應(yīng)當(dāng)相分離。
第六條 ( 行政 裁決專家?guī)欤?/span>
市財政局負(fù)責(zé)建立政府采購行政裁決專家(以下簡稱裁決專家)庫。裁決專家應(yīng)當(dāng)為精通政府采購法律法規(guī)、理論實務(wù)和行政裁決工作的專業(yè)人員,經(jīng) 市財政局 審核通過后入庫。
裁決專家參加 行政裁決案件 合議庭評議、調(diào)解等相關(guān)工作。
第七條 (三隨機(jī)兩公開)
受理人員、審理人員和裁決專家應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)方式選取,具體規(guī)則由裁決辦通過內(nèi)控管理制度確定。
受理人員信息應(yīng)當(dāng)向 行政裁決案件相關(guān) 當(dāng)事人現(xiàn)場公開,案件處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在中國政府采購網(wǎng)及上海政府采購網(wǎng)公開。
第八條 (回避)
參與 行政裁決案件 受理、調(diào)查、調(diào)解、審理、評議和決定的人員與 行政裁決案件 當(dāng)事人或相關(guān)供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或相關(guān)供應(yīng)商認(rèn)為 行政裁決案件 受理、調(diào)查、調(diào)解、審理、評議和決定的人員與其他當(dāng)事人或相關(guān)供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以申請其回避。
第九條 ( 行政 裁決機(jī)制)
行政 裁決采用簡易制與合議制相結(jié)合的方式。
一般 行政裁決案件 采用簡易制,由隨機(jī)抽取的兩名審理崗人員組成審理小組進(jìn)行審理。
行政裁決案件 符合下列情形之一的,采用合議制:
(一)采購預(yù)算金額在 1000萬元以上;
(二)投訴事項具有較強(qiáng)的專業(yè)性或者涉及復(fù)雜的法律問題;
(三)投訴事項與公共利益或者公共安全密切相關(guān)。
合議庭人數(shù)為三人以上的單數(shù),由隨機(jī)抽取的兩名審理崗人員及一名以上裁決專家組成。
合議庭負(fù)責(zé)對依法受理的 行政裁決 案件開展評議,形成合議庭意見;合議庭成員意見不一致的,按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定合議庭意見。
第十條 ( 行政 裁決工作時限)
行政裁決案件 的受理、發(fā)出有關(guān)書面通知或告知、作出 行政 裁決決定等,應(yīng)當(dāng)在財政部《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定的相關(guān)期限內(nèi)完成。
第二章 受 理
第十一條 (受理審查)
對供應(yīng)商依法提起的投訴,受理崗負(fù)責(zé)按照財政部《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,并提出審查意見。
第十二條 (審查結(jié)果)
經(jīng)審查擬不予受理的,受理崗提出不予受理意見, 按照 裁決辦 內(nèi)控管理制度規(guī)定辦理相關(guān)審核程序 后,向申請人出具《不予受理決定書》。
經(jīng)審查擬予以受理的,受理崗提出受理意見, 按照 裁決辦 內(nèi)控管理制度規(guī)定辦理相關(guān)審核程序 后,向申請人出具《受理告知書》,向被申請人和相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書及投訴書副本,并將案件移交審理崗。需暫停采購活動的,受理崗應(yīng)當(dāng)一并提出相關(guān)建議。
第三章 調(diào)查、調(diào)解和審理
第十三條 (調(diào)查)
審理崗根據(jù)財政部《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定對案件開展調(diào)查,調(diào)查一般采用書面審查的方式,必要時,可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。
根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限,可以委托相關(guān)單位或者第三方開展調(diào)查取證、檢驗、檢測、鑒定。
質(zhì)證應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)當(dāng)事人到場,并制作質(zhì)證筆錄。質(zhì)證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
第十四條 (調(diào)解)
投訴事項不涉及違法違規(guī)行為的,審理小組或合議庭在裁決前應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人是否愿意進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意調(diào)解的,審理小組或合議庭應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解可以通過約談、建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式,也可以通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或者法律意見等,推動當(dāng)事人通過協(xié)商解決糾紛。調(diào)解一般應(yīng)當(dāng)在案件受理后 15個工作日內(nèi)結(jié)束。
調(diào)解成功的,審理小組或合議庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后生效。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)要求申請人書面撤回投訴,終止行政裁決程序。
當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)依法及時作出裁決。
第十五條 (簡易制審理)
適用簡易制的案件,審理小組認(rèn)為案件事實已基本查明,足以據(jù)此作出裁決的,應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)論、事實認(rèn)定、法律適用形成初步意見,起草《行政裁決書》。
第十六條 (合議制審理)
適用合議制的案件,審理崗認(rèn)為案件事實已基本查明,足以據(jù)此作出裁決的,應(yīng)當(dāng)起草《行政裁決書(建議稿)》,并提請合議庭召開會議對案件進(jìn)行評議。
合議庭對調(diào)查結(jié)論、事實認(rèn)定、法律適用進(jìn)行評議,合議庭認(rèn)為事實清楚,且法律適用準(zhǔn)確的,出具《評議意見書》;認(rèn)為事實清楚,但法律適用錯誤的,應(yīng)當(dāng)提出修改意見后出具《評議意見書》;認(rèn)為事實不清的,應(yīng)當(dāng)要求審理崗補(bǔ)充調(diào)查后重新召開合議庭會議。審理崗根據(jù)《評議意見書》起草《行政裁決書》。
第十七條 (合議庭會議)
合議庭評議會議一般不得晚于案件受理后第 20個工作日。
合議庭召開案件評議會議,一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)審理崗宣布工作紀(jì)律和回避要求等。
(二)審理崗匯報案件情況。包括投訴事項、調(diào)查情況、初步裁決建議等。審理崗應(yīng)當(dāng)向合議庭提交投訴書、被申請人和相關(guān)當(dāng)事人提交的說明及材料、相關(guān)證據(jù)材料、《行政裁決書(建議稿)》等。
(三)合議庭對案件開展評議。包括對事實認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確等發(fā)表意見。
(四)形成合議庭意見 。
審理崗負(fù)責(zé)做好會議記錄。會議記錄經(jīng)合議庭全體成員簽字后與案件材料一并歸檔。
第四章 決 定
第十八條 ( 核準(zhǔn) )
審理崗按照 裁決辦 內(nèi)控管理制度規(guī)定,辦理 《行政裁決書》 內(nèi)部核準(zhǔn)程序。核準(zhǔn)人員 對事實認(rèn)定、法律適用存疑的,可以要求重新 審理或 評議。
第十九條 (行政處罰)
行政裁決案件 中存在違法違規(guī)行為,依法需要實施行政處罰的,裁決辦應(yīng)當(dāng)及時將案件相關(guān)資料移交 市財政局 ,由 市財政局 依法作出行政處罰。
第二十條 (文書送達(dá)和結(jié)果公告)
受理崗負(fù)責(zé)將《行政裁決書》送達(dá)申請人、被申請人和其他相關(guān)當(dāng)事人,并將 行政 裁決結(jié)果在中國政府采購網(wǎng)及上海政府采購網(wǎng)上公告。
第五章 附 則
第二十一條 (印章)
行政裁決中以市財政局名義發(fā)出的相關(guān)法律文書,對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實質(zhì)性影響的程序性文書,可以加蓋政府采購行政裁決專用章;其他文書,應(yīng)當(dāng)加蓋市財政局行政章。
第二十二條 (實施時間)
本規(guī)程自 2023年 9 月 1 日起實施。
來源:上海政府采購網(wǎng)