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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
日前,自然資源部制定印發(fā)《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》(以下簡稱《總體方案》),旨在推動自然資源整體治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,高效保障“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)履行,切實提高政府履職能力、協(xié)同共享水平,支撐構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,促進人與自然和諧共生。
作為指導(dǎo)今后一個時期(2024-2030年)全國自然資源數(shù)字化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,《總體方案》無疑將成為未來制定自然資源領(lǐng)域其他專項業(yè)務(wù)數(shù)字化總體方案或?qū)嵤┓桨浮⒔y(tǒng)籌相關(guān)項目、部署年度工作的重要依據(jù)。圍繞《總體方案》的出臺背景、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點內(nèi)容、保障措施等方面問題,自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人作出權(quán)威解讀。
出臺背景:
自然資源數(shù)字化治理面臨新要求、新需求、新機遇
——美麗中國建設(shè)對自然資源數(shù)字化治理提出了新要求。2023年7月,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào),“深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系,建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”。近日,黨中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》中明確要求“加快數(shù)字賦能”“加強數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開發(fā)利用”“健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”。這為自然資源領(lǐng)域落實美麗中國建設(shè)、推進自然資源和國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求。
——自然資源高質(zhì)量發(fā)展對數(shù)字化治理提出新需求。自然資源信息化發(fā)展存在算力分散、服務(wù)能力不足、數(shù)據(jù)匯聚治理融合不夠、開放共享不足、平臺智能化水平不高、系統(tǒng)效率效益未充分發(fā)揮等突出問題,迫切需要提檔升級。進入新時代新征程,自然資源部賦予了“兩統(tǒng)一”職責(zé)全新內(nèi)涵。需要利用信息技術(shù)手段,摸清各類“自然資源—資產(chǎn)—資本”家底,高效精準(zhǔn)掌握其動態(tài)變化,深化對自然資源開發(fā)利用與保護等規(guī)律的認識,科學(xué)編制國土空間規(guī)劃,實施全域全要素全周期用途管制和山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)。
——新一代信息技術(shù)為自然資源數(shù)字化治理提供新機遇。新一代信息技術(shù)快速發(fā)展、融合創(chuàng)新,迭代周期加速縮短,云計算、邊緣計算、超級計算多元發(fā)展,人工智能突飛猛進,為自然資源數(shù)字化治理注入了新動能,驅(qū)動自然資源業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進“空天地海網(wǎng)”一體化感知精度和速度、智能辦公、規(guī)劃、審批、監(jiān)管決策與服務(wù)水平全面提升。自然資源信息化海量數(shù)據(jù)資源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、超大規(guī)模市場優(yōu)勢突出,已成為自然資源高質(zhì)量發(fā)展的加速器和催化劑。這就要求我們牢牢把握信息革命的時代機遇,以自然資源數(shù)字化發(fā)展助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。
遵循“四個堅持”原則
著力提升數(shù)字化治理能力
一是堅持統(tǒng)籌布局、智能集約。強化部內(nèi)互通、部省銜接、部際互聯(lián),統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、算力,整合存量、嚴(yán)控增量,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維,著力提升智能化水平,實現(xiàn)信息化節(jié)約集約建設(shè)與高效利用。
二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、場景驅(qū)動。運用人工智能等新一代信息技術(shù),全面提高自然資源和國土空間態(tài)勢感知能力、數(shù)據(jù)治理挖掘共享能力和決策支撐能力?;谥悄芑瘏f(xié)同化的國土空間基礎(chǔ)信息平臺,構(gòu)建多維數(shù)字化場景,以場景驅(qū)動自然資源管理和國土空間治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是堅持多元共治、開放共享。強化共建共管共享共用,建立分布式統(tǒng)一管理機制,實現(xiàn)數(shù)據(jù)分散生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、充分共享;建立應(yīng)用市場、生態(tài)社區(qū),眾籌共建智能工具;提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù),構(gòu)建開放共享數(shù)字生態(tài)。
四是堅持底線思維、安全可靠。全面落實總體國家安全觀,堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局,嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全各項法律法規(guī)制度,構(gòu)建全方位安全體系,全面推廣使用信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品,保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、模型算法安全,守牢安全底線。
總體目標(biāo):
構(gòu)建美麗中國數(shù)字化國土空間治理體系
以全面提升自然資源數(shù)字化治理能力為導(dǎo)向,充分應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),建成自然資源“一張網(wǎng)”、自然資源“一張圖”、國土空間基礎(chǔ)信息平臺,以及底線守護、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護等四大應(yīng)用場景,實現(xiàn)算力資源高效利用、數(shù)據(jù)資源共融共享、平臺應(yīng)用智能開放、場景服務(wù)敏捷協(xié)同、線上線下安全可靠,形成“一網(wǎng)聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)同互動大生態(tài),一圖透覽陸海上下山水林田湖草沙,一窗智繪美麗中國人與自然和諧共生現(xiàn)代化”的智慧國土,全面支撐自然資源全業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建美麗中國數(shù)字化國土空間治理體系,建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
自然資源數(shù)字化能力提升遵循“夯實基礎(chǔ)、強化支撐、賦能全局、推動轉(zhuǎn)型”的理念,實施“234”總體架構(gòu),即以全方位安全保障和制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“兩個體系”為保障,以自然資源“一張網(wǎng)”、自然資源“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺“三個一”為基礎(chǔ)支撐,構(gòu)建底線守護、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護四大主題應(yīng)用場景,全面支撐美麗中國數(shù)字化國土空間治理體系構(gòu)建。
鎖定六方面主要任務(wù)
系統(tǒng)構(gòu)建自然資源數(shù)字化治理體系
一是建設(shè)集約高效數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。集約化構(gòu)建統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐,為數(shù)據(jù)統(tǒng)籌開發(fā)利用、業(yè)務(wù)上下聯(lián)動橫向協(xié)同、人工智能技術(shù)融合應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。包括:優(yōu)化暢通一體化網(wǎng)絡(luò)體系,統(tǒng)籌建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施,提高容災(zāi)備份能力等。
二是完善全域全周期數(shù)據(jù)要素體系。為數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)規(guī)則重構(gòu)、數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素作用發(fā)揮、國土空間高效治理奠定基礎(chǔ)。包括:提升自然資源和國土空間變化態(tài)勢感知能力,豐富“一張圖”數(shù)據(jù)資源,推進數(shù)據(jù)匯聚治理融合,創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放共享模式等。
三是提高國土空間基礎(chǔ)信息平臺智能化水平。強化對下數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理能力、對上業(yè)務(wù)支撐和場景敏捷構(gòu)建能力、對外數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同眾籌共建三大能力,打造“智慧中樞”,切實發(fā)揮平臺支撐作用。包括:完善統(tǒng)一管理與分布式運行體系,推動平臺“數(shù)智化”升級,提升協(xié)同共享能力,構(gòu)建開放數(shù)字生態(tài)體系。
四是構(gòu)建多維數(shù)字化應(yīng)用場景。滿足各類業(yè)務(wù)需求,場景牽引推動數(shù)字化改革。構(gòu)建典型場景,包括:底線守護、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護等四大主題場景及若干專題場景。
五是筑牢全方位安全體系。統(tǒng)籌信息化高質(zhì)量發(fā)展與安全。包括:增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,強化數(shù)據(jù)安全保護能力,健全密碼應(yīng)用保障體系、加強新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全保護(云安全、算法安全、模型安全等)。
六是健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。構(gòu)建自然資源數(shù)字化治理標(biāo)準(zhǔn)體系,將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架的建設(shè)和應(yīng)用貫穿于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建庫、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)服務(wù)等自然資源數(shù)字化治理的始終。包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加大標(biāo)準(zhǔn)供給,提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平等。
聚焦三方面核心內(nèi)容
全方位提升國土空間治理信息化水平和效能
全方位安全體系 “三個一”基礎(chǔ)支撐 四大主題應(yīng)用場景
——筑牢全方位安全體系,健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
一是全方位安全保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護制度,構(gòu)建自主可控的自然資源信息安全體系,增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。強化數(shù)據(jù)安全,推進數(shù)據(jù)安全保護制度落實,建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。健全密碼應(yīng)用機制,推動商用密碼在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)中的全面應(yīng)用。探索建立物聯(lián)網(wǎng)、算法、模型安全防護技術(shù)。
二是制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立貫穿自然資源管理和國土空間治理全過程的信息化制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全自然資源數(shù)據(jù)匯聚、平臺應(yīng)用、數(shù)據(jù)開放共享以及眾籌共建等制度。推進數(shù)據(jù)、平臺、工具、模型、算法、業(yè)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。建立評估驗證機制,以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化。
——提升“三個一”基礎(chǔ)支撐能力
一是自然資源“一張網(wǎng)”。基于已有基礎(chǔ),優(yōu)化暢通一體化網(wǎng)絡(luò)體系,統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施,提高容災(zāi)備份能力,建設(shè)集約高效數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)一提供能支持跨部門、跨層級、跨區(qū)域“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺海量數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
二是自然資源“一張圖”。提升自然資源和國土空間變化態(tài)勢感知能力,持續(xù)完善自然資源數(shù)據(jù)資源,深入推進數(shù)據(jù)匯聚、治理與融合,創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放共享挖掘,構(gòu)建全域全周期數(shù)據(jù)要素體系,支撐國土空間基礎(chǔ)信息平臺運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)場景應(yīng)用。
三是國土空間基礎(chǔ)信息平臺。國土空間基礎(chǔ)信息平臺是自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)管理的總樞紐、數(shù)據(jù)資源和工具組件開放共享的總通道、數(shù)字化應(yīng)用場景的總門戶,服務(wù)自然資源管理部門履職、數(shù)據(jù)資源開放共享和對外信息發(fā)布的統(tǒng)一出入口。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺,建立統(tǒng)一應(yīng)用門戶,實現(xiàn)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理,為業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)提供公共支撐能力,構(gòu)建多維數(shù)字化應(yīng)用場景。
——四大主題應(yīng)用場景構(gòu)建
一是底線守護場景。圍繞耕地保護、生態(tài)安全、資源安全、海洋權(quán)益、自然災(zāi)害、測繪地理信息安全、歷史文化保護等自然資源領(lǐng)域重點安全問題,構(gòu)建安全底線的敏銳感知、全面管控與快速響應(yīng),實現(xiàn)對底線的精準(zhǔn)監(jiān)測、嚴(yán)格監(jiān)管。
二是格局優(yōu)化場景。準(zhǔn)確把握自然資源利用狀態(tài)和變化過程,強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)、全域全要素差異化管控,整體推進規(guī)劃與用途管制的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián),推動構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
三是綠色低碳場景。把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到國土空間治理全過程,推動節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的科學(xué)化、智慧化決策。
四是權(quán)益維護場景。立足自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè),對照全民所有自然資源資產(chǎn)管理鏈條,為自然資源全民所有者資產(chǎn)權(quán)益維護提供準(zhǔn)確、智能的數(shù)據(jù)支撐和監(jiān)管場景。
以國土空間基礎(chǔ)信息平臺為總樞紐,
遵循四方面建設(shè)方針
《總體方案》指導(dǎo)國家、省、市、縣四級自然資源數(shù)字化治理工作,覆蓋土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測繪、海洋、林草等全業(yè)務(wù)?!犊傮w方案》以國家層面為主,兼顧省市縣三級。此外,考慮到數(shù)據(jù)生產(chǎn)的重要性,《總體方案》對基礎(chǔ)測繪、衛(wèi)星遙感和國土、地質(zhì)、海洋、林草、水資源調(diào)查等業(yè)務(wù),從成果角度提出了要求,預(yù)留了與自然資源領(lǐng)域其他專項業(yè)務(wù)接口?!犊傮w方案》明確,國土空間基礎(chǔ)信息平臺是自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)管理的總樞紐、數(shù)據(jù)資源和工具組件開放共享的總通道、數(shù)字化應(yīng)用場景的總門戶,服務(wù)自然資源管理部門履職、數(shù)據(jù)資源開放共享和對外信息發(fā)布的統(tǒng)一出入口。
自然資源數(shù)字化治理遵循四方面建設(shè)方針:一是部省統(tǒng)籌。根據(jù)多個省份和專家的建議,《總體方案》明確了部省兩級建設(shè)模式,部省互聯(lián)互通,部級示范指導(dǎo),省級負責(zé)統(tǒng)籌本?。▍^(qū)、市)建設(shè)。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。自然資源數(shù)據(jù)分散生產(chǎn),但需集中匯聚、治理和共享?!犊傮w方案》不改變現(xiàn)有數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式,強調(diào)“一張圖”數(shù)據(jù)目錄里的數(shù)據(jù)均需匯聚到“一張圖”,并通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺集中管理、應(yīng)用和共享。三是平臺統(tǒng)籌。歷史原因行業(yè)內(nèi)先后建設(shè)了多個平臺。按照《總體方案》,國土空間基礎(chǔ)信息平臺是支撐自然資源部機關(guān)各項業(yè)務(wù)運行的統(tǒng)一出入口,相關(guān)信息化建設(shè)均要在平臺上進行,避免多頭部署、重復(fù)建設(shè),已有信息系統(tǒng)要逐步整合到平臺的相應(yīng)場景。其他平臺聚焦公眾服務(wù)需求,突出專業(yè)性、公益性和社會服務(wù)性。四是部內(nèi)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌。由部統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌各數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位項目建設(shè)、一體管理,實現(xiàn)“一云多分區(qū)”的“自然資源云”。用于專業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、處理的軟硬件由各數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位自行建設(shè)。
保障措施環(huán)環(huán)相扣,
確?!犊傮w方案》落實落地
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展中的重大問題和重要事項。部網(wǎng)信辦負責(zé)督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項和日常工作調(diào)度,及時協(xié)調(diào)各省級自然資源主管部門。加強地方自然資源網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè),健全議事協(xié)調(diào)機制,切實落實本地區(qū)建設(shè)責(zé)任。
二是發(fā)揮制度優(yōu)勢。建立健全全國一盤棋的統(tǒng)籌推進機制,探索眾籌共建共用共享模式,最大程度凝聚發(fā)展合力,更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。健全相關(guān)管理制度,完善自然資源數(shù)字化治理標(biāo)準(zhǔn)體系。加強經(jīng)費保障,多渠道加大資金投入,切實提升資金使用效益,將重要任務(wù)、重大工程納入各級各類規(guī)劃、計劃。
三是強化規(guī)劃統(tǒng)籌。按照目標(biāo)導(dǎo)向、分步實施、突出重點的原則,制訂行動計劃。嚴(yán)格信息化項目全過程管理,加強專家論證和審核把關(guān)。
四是深化改革創(chuàng)新。聚焦服務(wù)“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行,在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用重點領(lǐng)域開展試點,及時總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗。依托重點實驗室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺優(yōu)勢,推動高校、研究機構(gòu)、科技企業(yè)參與自然資源信息化建設(shè),營造共建共享的數(shù)字生態(tài),激發(fā)創(chuàng)新活力。
五是提高數(shù)字素養(yǎng)。完善人才培養(yǎng)機制,建立自然資源領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機制。加強人才引進,暢通人才流動渠道,促進人才向基層一線流動。加強教育培訓(xùn),持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。健全自然資源相關(guān)部門技術(shù)型人才的職業(yè)發(fā)展體系,建立多元化的崗位晉升通道和激勵機制,將信息化數(shù)字化人才培養(yǎng)納入自然資源部高層次人才梯隊建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用,留住優(yōu)秀人才。
六是推動督促落實。健全科學(xué)的考核評估機制,將自然資源數(shù)字化治理情況納入目標(biāo)責(zé)任考核體系,考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。加強跟蹤分析和督促指導(dǎo),實行定期督查機制。對信息化項目經(jīng)費進行全過程績效管理,把績效評價結(jié)果作為完善政策、改進管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。
來源:自然資源部網(wǎng)站