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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣美麗鄉(xiāng)村鄭家榜風(fēng)貌
背倚山坡，面臨坪壩；翼角騰飛，層層高起。在湖北省宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣，獨(dú)具土家族風(fēng)情的吊腳樓在云霧中顯得格外俏麗。“危房改造政策好，民生禮包年年到。貧困農(nóng)戶建新房，跟著時(shí)代小康跑。”對(duì)黨和政府農(nóng)村危房改造政策充滿感激之情的歌聲，從吊腳樓里悠揚(yáng)傳出，蕩漾心間……
“既要表面鮮，更要里子亮”，這是當(dāng)?shù)亟陙?lái)農(nóng)村危房改造工作的縮影。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)李昌海說(shuō)，農(nóng)村危房改造已成為全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中效果最突出、群眾最滿意、人居環(huán)境改善最大的民心工程、惠民工程之一。
較真碰硬，掛牌督戰(zhàn)啃“硬骨頭”
2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。受疫情影響，任務(wù)變得更重、要求更高。習(xí)近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬‘督’，各省區(qū)市要凝心聚力‘戰(zhàn)’，啃下最后的硬骨頭。”
“凝聚共識(shí)、鼓舞人心，增強(qiáng)了我們攻克最后貧困堡壘的信心和決心……”在湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部群眾中，總書記的重要講話引發(fā)強(qiáng)烈反響，大家以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得最后勝利。
湖北省嚴(yán)格落實(shí)“省級(jí)負(fù)總責(zé)、市級(jí)負(fù)主要責(zé)任、縣級(jí)負(fù)直接責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)具體責(zé)任、部門分工負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任體系，省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，各地黨委、政府建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專班專人抓落實(shí)的工作機(jī)制，任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到人，定期調(diào)度督辦。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將農(nóng)村危房改造作為廳黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)和中心組學(xué)習(xí)的重要議題，2019年先后13次組織召開全系統(tǒng)會(huì)議、集中調(diào)研督辦和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，層層壓實(shí)工作責(zé)任。
今年年初以來(lái)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以“等不起、慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，全力推進(jìn)工作——
3月16日，召開全省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作電視電話會(huì)議，安排部署2020年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作。
4月3日，印發(fā)《關(guān)于開展全省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作督導(dǎo)幫扶的通知》，將脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造作為重點(diǎn)內(nèi)容一并開展督導(dǎo)幫扶。
4月10日，聯(lián)合省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于加快核實(shí)建檔立卡貧困戶等“4類重點(diǎn)對(duì)象”住房安全狀況及信息錄入工作的通知》，要求各地全面核實(shí)建檔立卡貧困戶住房安全。
4月15日，舉辦全省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造及建檔立卡貧困戶信息核實(shí)錄入工作視頻培訓(xùn)。
4月27日，李昌海與廳黨組成員、省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)黃漢橋赴武漢市黃陂區(qū)調(diào)研農(nóng)村危房改造工作情況，督辦中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核等反饋問(wèn)題整改情況。
4月18日、4月27日、5月10日，李昌海先后三次帶隊(duì)到武穴市、蘄春縣、黃陂區(qū)、崇陽(yáng)縣、通山縣，進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)核查危房改造進(jìn)度及相關(guān)問(wèn)題整改工作。
5月7日，副省長(zhǎng)萬(wàn)勇召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)農(nóng)村住房安全有保障和中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”等反饋問(wèn)題整改工作，分析當(dāng)前存在問(wèn)題，研究下一步推進(jìn)措施。
5月11日，全省建檔立卡貧困戶住房安全保障信息核實(shí)錄入及中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作視頻培訓(xùn)舉辦，通報(bào)了各地建檔立卡貧困戶住房安全保障信息核實(shí)錄入情況，對(duì)危房改造掃尾工作及相關(guān)問(wèn)題整改作出進(jìn)一步部署。會(huì)后，三個(gè)督戰(zhàn)組赴相關(guān)市州，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)危房改造、住房安全保障信息核實(shí)錄入和問(wèn)題整改等工作。
傾力而為，決戰(zhàn)勝利。湖北省2009年啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，2012年全面推開，2016年年底聚焦“4類重點(diǎn)對(duì)象”，至2019年已累計(jì)改造超過(guò)102萬(wàn)戶（包括“4類重點(diǎn)對(duì)象”47.72萬(wàn)戶），惠及300多萬(wàn)人；中央和省級(jí)配套資金110.7億元。
應(yīng)改盡改，“面對(duì)面”全力幫扶
作為脫貧攻堅(jiān)一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)村危房改造對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定，關(guān)系到能否高效解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶住房安全問(wèn)題。湖北省堅(jiān)持“一戶一檔”，逐戶建立檔案和電子化信息庫(kù)，做到應(yīng)改盡改，確保貧困群眾住房安全有保障。
2019年6月起，湖北省動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及駐村幫扶干部，派出危房鑒定技術(shù)人員或聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)照“4類重點(diǎn)對(duì)象”名冊(cè)，逐村逐戶開展住房安全有保障排查。全省新增“4類重點(diǎn)對(duì)象”危房9874戶，2019年年底前已全面改造完成。經(jīng)排查統(tǒng)計(jì)，全省“4類重點(diǎn)對(duì)象”共215.17萬(wàn)戶。
以宜昌市為例，市縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門從危房鑒定、項(xiàng)目審批、過(guò)程監(jiān)管、驗(yàn)收歸檔四方面，形成農(nóng)村危房改造工作閉合監(jiān)管鏈條。從“改面子”真正調(diào)整到“住房安全有保障”，堅(jiān)決杜絕“花錢刷白墻”，同時(shí)不斷完善農(nóng)村危房改造檔案信息資料，同步推進(jìn)系統(tǒng)錄入和拆舊復(fù)墾，堅(jiān)持“質(zhì)量不合格、驗(yàn)收不過(guò)關(guān)，舊房不拆除、政策不兌現(xiàn)”。
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，今年4月，湖北省配合升級(jí)“農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)（2020版）”，增加了建檔立卡貧困戶住房安全保障信息模塊，保留并關(guān)聯(lián)了農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息模塊。為方便開展核查工作，湖北省還開發(fā)了與系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的“鄂建通”微信小程序并實(shí)現(xiàn)上線使用，為農(nóng)村危房改造插上“互聯(lián)網(wǎng)的翅膀”。
“今年，對(duì)照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，我省確定了189.5萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶名冊(cè)。”李昌海介紹說(shuō)，目前該省正在組織新一輪對(duì)建檔立卡貧困戶等“4類重點(diǎn)對(duì)象”的逐戶核查，并將所有建檔立卡貧困戶信息錄入該系統(tǒng)，確保6月底前全面完成掃尾改造及信息錄入工作。
資金統(tǒng)籌，用活管好“錢袋子”
湖北省推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作之初，資金來(lái)源不足，造成補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低且兌現(xiàn)緩慢。在一些邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，部分早期改造的房屋因雨水侵蝕和地質(zhì)變化等災(zāi)害影響，重新變成了危房。
這些困擾人們?cè)S久的難題，在武漢市率先有了解決方案。
黃陂區(qū)蔡店街盛家河灣，地處深山、環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，全灣37戶、157人多居住在上世紀(jì)六七十年代修建的土坯房，其中絕大多數(shù)已是危房。
黃陂區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新模式并結(jié)合實(shí)際，抓住資金使用“牛鼻子”，將各級(jí)危房改造補(bǔ)助資金、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、街道生態(tài)綠化村莊建設(shè)資金等“捆綁”使用，對(duì)盛家河灣重新規(guī)劃建設(shè)，房屋全部改造為整齊劃一的水泥砂漿砌白墻灰瓦新房，路面水泥硬化，路側(cè)綠化美化。盛家河灣由此變成環(huán)境優(yōu)美的“新型山村”，周邊村莊紛紛前往觀摩學(xué)習(xí)取經(jīng)。
黃陂區(qū)蔡店街盛家河灣房屋道路綠化等改造前后對(duì)比
武漢市自2011年開展農(nóng)村危房改造以來(lái)，累計(jì)籌集中央、省、市、區(qū)四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金32775.45萬(wàn)元，完成了12715戶“4類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，惠及近4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，讓他們分享改革開放帶來(lái)的政策關(guān)懷和巨大成果，有效解決了當(dāng)?shù)匦鲁菂^(qū)農(nóng)村貧困人口住房安全問(wèn)題。
不僅僅在武漢市，湖北省其他市州結(jié)合實(shí)際，紛紛出臺(tái)了分類分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)D級(jí)危房拆除重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)戶自籌壓力，戶均補(bǔ)貼最高超過(guò)5萬(wàn)元；采取將村委會(huì)、衛(wèi)生所、學(xué)校等閑置房屋改造成“幸福大院”以及建設(shè)集體周轉(zhuǎn)房等形式，加強(qiáng)特困戶兜底保障；傾斜幫扶深度貧困地區(qū)，2018年至2019年支持9個(gè)深度貧困地區(qū)改造4.63萬(wàn)戶，補(bǔ)助資金13.93億元，高出全省平均標(biāo)準(zhǔn)4000元，戶均補(bǔ)助達(dá)2.08萬(wàn)元。此外，十堰、宜昌、恩施等市州統(tǒng)籌出臺(tái)政策，同步改造“非4類重點(diǎn)對(duì)象”危房。
“錢袋子”既要用活，更要管好。為認(rèn)真執(zhí)行資金撥付制度、加強(qiáng)資金管理，湖北省強(qiáng)化“戶申請(qǐng)、村組評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣審批”等工作流程，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶或簽訂代建協(xié)議施工單位，防止虛報(bào)冒領(lǐng)和優(yōu)親厚友等問(wèn)題發(fā)生，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保公開公平公正。
針對(duì)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域多發(fā)、易發(fā)問(wèn)題，湖北省每年出臺(tái)指導(dǎo)性文件，不斷完善工作措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。去年3月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成10個(gè)工作組，分別由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴各地調(diào)研督導(dǎo)；8月，聯(lián)合省財(cái)政廳組成8個(gè)工作組，對(duì)有危房改造任務(wù)的88個(gè)縣（市、區(qū)）、176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋檢查；12月，省政府將危房改造納入四季度專項(xiàng)督察并再次形成全省全覆蓋，督促責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
住房安全有保障是“兩不愁三保障”重要一環(huán)。湖北省農(nóng)村危房改造工作開展得如火如荼，改善了農(nóng)村困難群眾居住條件，推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境改善，轉(zhuǎn)變了部分群眾居住觀念，激發(fā)了各方發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的堅(jiān)定信心。在農(nóng)村危房改造工作中，黨的惠民政策深入人心，鄉(xiāng)村越來(lái)越靚，干部群眾魚水情越來(lái)越深……
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2020.06.03 吳文杰 魏萊
