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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
隨著國家頒布實施《電子招標投標辦法》,實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,國家發(fā)展改革委等部門協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購融合發(fā)展,進一步加速了電子招標投標工作的市場發(fā)展應(yīng)用,但也存在各行業(yè)、各地區(qū)電子招標投標發(fā)展不平衡、不充分的情況。本文通過對鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的研究建設(shè)和應(yīng)用實踐,分析了過程中的重點和難點問題,提出了解決對策,總結(jié)了應(yīng)用成效,為電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展提供了經(jīng)驗和借鑒。
在習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的引領(lǐng)下,不斷研究分析解決難點問題,全面深化推廣電子招標投標工作,是貫徹中央網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,落實推進國家“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購融合發(fā)展,推動招標投標工作依法合規(guī)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
通過進一步加快和完善電子招標投標系統(tǒng)的研究建設(shè)和應(yīng)用,以電子化全流程方式實現(xiàn)招標投標市場交易的信息開放流動、動態(tài)聚合、一體共享以及社會協(xié)同監(jiān)督體系,通過科技手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,有效實現(xiàn)招標投標活動依法開展、規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督有序,規(guī)范招標投標工作流程、工作標準以及交易各方的市場行為,通過減少人為因素干擾,落實工程領(lǐng)域?qū)m椫卫硪?,實現(xiàn)陽光操作,促進公平公正交易,提升監(jiān)督管理水平,提高采購?fù)该鞫扰c交易效率,降低交易成本,節(jié)約社會資源,促進監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,提升招標投標行業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,增進良性市場競爭,維護建設(shè)市場秩序和市場交易環(huán)境的健康發(fā)展具有重要意義。
隨著《電子招標投標辦法》的實施,按照國鐵集團“要充分認識實施電子招標工作的重要意義,積極推進鐵路建設(shè)項目電子招標工作”的精神,鐵路企業(yè)結(jié)合實際,加強與省政府職能部門、省交易中心、軟件開發(fā)公司密切合作,不斷探索推進鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的研究建設(shè)和應(yīng)用實踐,實現(xiàn)了云南省鐵路工程招標投標交易活動的全流程電子化。自2017年底,通過近三年的研究建設(shè)、應(yīng)用實踐、持續(xù)改進和總結(jié)完善,云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)日臻成熟。
一、全流程電子招標投標交易系統(tǒng)建設(shè)的重點和難點分析
1. 全面規(guī)劃定義招標投標交易活動的全流程
完整規(guī)劃并準確定義招標投標交易系統(tǒng)的流程,是系統(tǒng)研究策劃的首要環(huán)節(jié),決定了系統(tǒng)所能實現(xiàn)功能的完整性、擴展性和標準化程度。只有按照標準實現(xiàn)全流程的電子交易系統(tǒng),才是完整、健全的系統(tǒng),才能全面實現(xiàn)電子招標投標的目的和意義,充分體現(xiàn)信息化的價值。
交易流程的缺漏、錯誤可能會對系統(tǒng)功能實現(xiàn)、架構(gòu)設(shè)計、功能模塊、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)換、信息交互、監(jiān)督管理等帶來顛覆性的重大影響,必須審慎、嚴謹。
2.融合行業(yè)管理特點和要求
電子招標投標交易系統(tǒng)研究不能閉門造車,或簡單的拿來主義,必須要融合各自行業(yè)管理的特點和要求,才能應(yīng)用于服務(wù)行業(yè)管理。
國家頒布實施的《電子招標投標辦法》《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,為建設(shè)電子招標投標系統(tǒng)提供了標準、規(guī)范并指明了方向。但是不同行業(yè)、不同主體在電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用過程中,必然存在著行業(yè)管理差異。如各行業(yè)招標投標管理辦法或?qū)嵤┘殑t的規(guī)定性差異、標準化招標文件示范文本的細化差異、評標辦法和評審標準的差異、專家?guī)旃芾砗统槿〉牟町悺⒈O(jiān)督管理規(guī)定的差異等,因此研究電子招標投標交易系統(tǒng)必須要融合本行業(yè)的管理特點和要求,同時考慮系統(tǒng)的擴展性和兼容性,兼顧其他各行業(yè)的共性特點和個性要求,才能保證系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的滿足行業(yè)管理要求,實現(xiàn)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、為我所用的特點。
3.清晰定義需求目標和功能模塊
定義需求目標和功能模塊的難點,主要是如何有機結(jié)合各個工作流程的內(nèi)容、規(guī)則、要素、行為規(guī)范、標準要求、邏輯關(guān)系、監(jiān)管要求、服務(wù)要求和依據(jù)等,如何確保既滿足行業(yè)要求,又實現(xiàn)信息化、數(shù)字化,同時系統(tǒng)還要具備良好的適應(yīng)性、擴展性、易用性。
需要關(guān)注的主要難點:一是要建立標準化招標文件、投標文件數(shù)據(jù)架構(gòu)或模型。既滿足招標、投標、開標、異議處理規(guī)則,又滿足電子評標階段投標文件數(shù)據(jù)多層次、多數(shù)量、縱向或橫向的查詢、比較、提取等需求;實現(xiàn)投標文件編制便捷、完整、離線編輯、保密上傳提交、撤回等要求;二是要建立基于評標要求的招標文件和投標文件的對應(yīng)邏輯關(guān)系,滿足對投標文件的格式和基本資格條件的審查、簽字簽章等;三是要滿足電子開標、遠程解鎖、現(xiàn)場解鎖、招標投標數(shù)據(jù)信息防篡改防盜取、開標異議處理等;四是要建立滿足電子評標要求的評標流程、規(guī)則、要素、各評審表之間的評審邏輯先后順序、反復(fù)修改等邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)模型;五是個別評委與全體評委的各評審表及各獨立評審結(jié)果差異,對最終匯總評審結(jié)果的影響和邏輯關(guān)系模型;六是各功能模塊要適應(yīng)招標流程、規(guī)則、要素調(diào)整變化的動態(tài)適應(yīng)能力,即動態(tài)修改完善功能,如行業(yè)管理規(guī)則的修改變化,導(dǎo)致對流程和要素的調(diào)整等。
4.科學(xué)策劃設(shè)計系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)架構(gòu)總體設(shè)計方案要緊緊圍繞系統(tǒng)的總體需求和建設(shè)目標,設(shè)計理念決定了未來系統(tǒng)的標準化、集成性、先進性、適應(yīng)性、易用性、擴展性、創(chuàng)新性及復(fù)用性。在現(xiàn)行招標投標法律法規(guī)及行業(yè)管理相關(guān)制度規(guī)定的框架下,如何綜合運用成熟的軟件設(shè)計思路和理念,充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢,確定科學(xué)合理的設(shè)計原則和需求目標,合理地規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)總體技術(shù)框架,建立完整、規(guī)范、標準、適用的功能系統(tǒng),技術(shù)層面是系統(tǒng)研究建設(shè)的一個重要難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.建立標準化的操作流程和工作規(guī)范
要實現(xiàn)系統(tǒng)需求目標和各功能模塊的作用,滿足實用性要求,實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的標準化、規(guī)范化、精細化,必須要建立標準化的系統(tǒng)總體操作流程和工作規(guī)范,同時對每一子流程進行詳細的流程分解,明確子流程各程序步驟的工作規(guī)范、標準要求和功能需求目標。否則,系統(tǒng)編程人員無法依據(jù)總流程來確定各個子流程的操作細節(jié)和步驟,可能會導(dǎo)致系統(tǒng)流程缺漏、邏輯錯誤、功能缺失、編程返工等影響質(zhì)量和進度的一系列問題,無法準確實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理要求,達不到標準化、規(guī)范化、精細化的設(shè)計目標。
6. 統(tǒng)籌系統(tǒng)安全風險防控
隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布,網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)上升到國家層面。電子招標投標系統(tǒng)需要確保操作過程的安全性,而系統(tǒng)內(nèi)招標投標過程中產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)容易成為互聯(lián)網(wǎng)非法攻擊的目標。如何確保電子招標投標過程中的安全性和數(shù)據(jù)信息的安全,做好系統(tǒng)網(wǎng)信安全風險防控,在當前形勢下顯得尤為重要。
二、全流程電子招標投標交易系統(tǒng)建設(shè)的重點和難點解決對策
1. 全面定義招標投標活動全流程的方法
一是熟悉法規(guī),了解掌握相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)管理制度辦法和監(jiān)督管理規(guī)定,從中逐一梳理流程;二是系統(tǒng)調(diào)研,與不同職能的監(jiān)管部門、不同層次素質(zhì)和不同企業(yè)性質(zhì)的招標人、投標人以及專家評委、交易服務(wù)人員進行座談,收集招標投標資料,梳理需求和流程要素;三是信息梳理辨識,收集的信息資料存在矛盾時,要及時梳理辨識,充分與監(jiān)管部門、核心業(yè)務(wù)人員交流溝通,查閱制度規(guī)定,查明原因,去偽存真,確保信息準確。
鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)是指完整的招標投標交易流程,主要包括招標條件審核、招標文件審核、入場交易、招標公告發(fā)布、招標文件發(fā)售、招標文件補遺答疑、招標異議處理、專家?guī)旃芾砗蛯<页槿 ㈦娮油稑?、電子開標、電子評標、生成評標資料和評標報告、生成評標結(jié)果公示資料、交易結(jié)果統(tǒng)計分析、交易信息交互管理使用、專家評價管理、過程監(jiān)督等交易活動環(huán)節(jié)和過程全部實現(xiàn)電子化,涵蓋了招標投標活動標前、標中、標后以及監(jiān)督管理的全部過程。
2. 融合行業(yè)管理特點和要求的方法
在熟悉了解行業(yè)管理制度規(guī)定和基本流程的基礎(chǔ)上,一是從行業(yè)監(jiān)管要求入手,梳理各流程中的監(jiān)管項點和要求;二是從交易服務(wù)入手,厘清交易服務(wù)與監(jiān)管相互交叉的流程、環(huán)節(jié)和要求;三是從實際操作過程入手,收集已完成的招標投標項目的全套招標投標資料,梳理校正系統(tǒng)流程和功能需求;四是重點關(guān)注招標文件、評標階段的行業(yè)特點和評標要求,厘清評標環(huán)節(jié)的評審標準、評審項點、評審要求、評審表、評標結(jié)果需求等;五是系統(tǒng)考慮招標業(yè)務(wù)類別產(chǎn)生的管理差異和需求,如工程施工、施工監(jiān)理、物資設(shè)備、服務(wù)類項目招標文件示范文本存在明顯不同的管理差異和要求,其評標標準、評標項點和監(jiān)管要求也存在不同,需要通過系統(tǒng)功能設(shè)定,實現(xiàn)執(zhí)行規(guī)定尺度統(tǒng)一,操作規(guī)范標準統(tǒng)一的目的。
3.清晰定義需求目標和功能模塊的方法
系統(tǒng)總體目標要按照鐵路工程招標投標規(guī)則、要素及監(jiān)管要求,建立標準化交易流程和工作規(guī)范,實現(xiàn)交易服務(wù)、監(jiān)督管理功能的信息化、數(shù)字化、標準化、規(guī)范化。
系統(tǒng)功能模塊可以對應(yīng)基本管理流程分別建立,即項目進場管理、招標管理、投標管理、專家?guī)旃芾怼㈤_標管理、評標管理、定標管理、標后管理、輔助管理和評價管理等功能模塊。
各功能模塊必須對應(yīng)建立細分工作流程,如進場管理流程、招標管理流程等,并明確標準化的操作規(guī)范、程序步驟和關(guān)聯(lián)的功能需求子目標。通過約束招標方、投標方、監(jiān)管方、交易服務(wù)方、利益相關(guān)方等,按照系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)定的規(guī)范、標準、完整的操作流程、步驟和操作規(guī)則、操作規(guī)范標準,按細分工作流程順序,逐級逐步一一開展電子招標投標交易活動,逐一實現(xiàn)各功能模塊的需求子目標,有效地進行系統(tǒng)管理、邏輯及數(shù)據(jù)傳輸、信息交互、過程監(jiān)管等,進而最終實現(xiàn)系統(tǒng)總體目標。
建立清晰準確的需求目標,梳理功能模塊的細分工作流程,明確各流程標準化的操作規(guī)范、程序步驟和關(guān)聯(lián)的功能需求子目標,是系統(tǒng)優(yōu)劣的重要環(huán)節(jié)。
4.科學(xué)策劃設(shè)計系統(tǒng)架構(gòu)的方法
可以優(yōu)先選擇具有電子招標投標交易系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)驗和實力強的軟件公司,綜合運用好面向?qū)ο蟆⒚嫦蚍?wù)(SOA)、基于分層(Layered Architecture)、基于分布(N-Tier/3-Tier)、基于總線(ESB-Architecture)等成熟的設(shè)計理念和方法。交易系統(tǒng)總體框架可以按以下六個部分設(shè)計:招標投標標準規(guī)范體系、IT基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、門戶層、安全保障與運維保障體系。
交易系統(tǒng)主要用于完成招標項目的交易過程,并與公共服務(wù)平臺交互數(shù)據(jù),可以建立以下十個基本管理子系統(tǒng):項目進場管理子系統(tǒng)、招標管理子系統(tǒng)、投標管理子系統(tǒng)、專家?guī)旃芾碜酉到y(tǒng)、開標管理子系統(tǒng)、評標管理子系統(tǒng)、定標管理子系統(tǒng)、標后管理子系統(tǒng)、輔助管理子系統(tǒng)和評價管理子系統(tǒng)。
系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)當遵循以下工作原則:依法建設(shè)原則、需求引導(dǎo)原則、標準化原則、系統(tǒng)性原則、開放性原則、可擴展性原則、技術(shù)先進型原則、穩(wěn)定可靠性原則、安全性原則、經(jīng)濟性原則、實用性原則、界面友好原則、易維護性原則。
5.建立標準化的操作流程和工作規(guī)范的方法
建立標準化的操作流程和工作規(guī)范,需要以行業(yè)管理規(guī)定為依據(jù),以監(jiān)管部門為主體。首先建立標準化、全流程的系統(tǒng)總體主要操作流程。流程圖采用跨區(qū)域的設(shè)計,即能有效反映工作程序步驟和邏輯關(guān)系,又能權(quán)責明晰地標明各步驟的操作主體和責任主體。其次分解流程。分解主要操作流程,建立詳細的子操作流程圖,根據(jù)子操作流程圖的程序步驟,明確相關(guān)工作規(guī)范、標準要求,詳細提出對應(yīng)的功能需求子目標。第三,修正完善。通過對招標投標各方的系統(tǒng)需求調(diào)研,細化、優(yōu)化、修正子操作流程的工作規(guī)范、標準要求和功能需求子目標。以此作為系統(tǒng)編程的主要依據(jù),確保系統(tǒng)流程無缺漏、邏輯無錯誤、功能無缺失,準確實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理和標準化管理要求。
6.統(tǒng)籌系統(tǒng)安全風險防控方法
全流程電子招標投標主要分為五個階段:招標、投標、開標、評標、定標。其中用戶身份確認、招標公告中招標內(nèi)容和資格條件的防篡改、招標文件的防篡改、投標單位信息的保密、評標專家的抽取和名單的保密、投標文件的防竊取與防篡改、開標環(huán)節(jié)的防解密失敗、評標過程的防泄密和評標結(jié)果防篡改等,是電子招標投標工作中安全風險防控的重要風險點。
針對以上安全風險,應(yīng)當主要從信息技術(shù)和管理制度兩個方面建立 動態(tài)安全防控體系,強化安全意識,定期進行安全風險評估、檢測和安全隱患處置,做到事前預(yù)防和事后控制,應(yīng)對安全威脅的實時變化。
信息技術(shù)防控主要是指通過必要的安全架構(gòu)、技術(shù)手段措施進行防控。包括操作者身份標識和鑒別,如CA、數(shù)字證書等;信息傳輸加密,接口安全控制、訪問控制、入侵檢測、口令認證、安全審計、防惡意代碼、加密等;數(shù)據(jù)存儲、備份的安全策略;日志記錄保存和管理等。
管理制度防控主要包括專家抽取管理和保密、投標文件的加密和解密規(guī)則(本系統(tǒng)采用投標人分別參與解密模式)、系統(tǒng)角色訪問權(quán)限、交易平臺與服務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換、監(jiān)督管理等制度。
三、 全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的應(yīng)用成效
云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的成功建設(shè)應(yīng)用,完成了鐵路工程招標投標活動全流程電子化功能的再造,實現(xiàn)了“項點明晰、措施細化、操作簡便、管用有效”的信息化管理控制目標,建立了信息化控制、數(shù)據(jù)共享、信息公開、規(guī)范標準、便于監(jiān)督制約的招標采購閉環(huán)管理模式,實現(xiàn)了招標投標過程的規(guī)范化、法治化、標準化、信息化、集約化、柔性化管理,數(shù)據(jù)處理和交互管理使用能力大大提升,工作效率明顯提高,工作強度和差錯率顯著降低,交易成本直線下降。利用“制度+科技”方法,創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強采購?fù)该鞫龋行p少了人為因素干擾,使招標投標領(lǐng)域的廉政風險防控措施明顯加強,行業(yè)監(jiān)督管理水平和工作質(zhì)量得到轉(zhuǎn)變和提高,改變了傳統(tǒng)的行政監(jiān)督和駐場監(jiān)管模式。
自2017年下半年以來,云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)在省級交易中心應(yīng)用,共完成了工程施工、施工監(jiān)理、物資設(shè)備、服務(wù)等四大類別,合計118個招標項目204個包件,中標金額約250.05億元,取得了招標投標工作預(yù)期成效。
雖然云南省鐵路工程全流程電子招標投標交易系統(tǒng)在省交易中心成功推廣應(yīng)用,取得了良好的經(jīng)濟和社會效益,得到鐵路行業(yè)有關(guān)部門的肯定。但隨著信息化建設(shè)的深入,技術(shù)更新和管理方式改革創(chuàng)新,系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化和改進完善永遠在路上,系統(tǒng)的集約功能、服務(wù)的廣度和深度還將不斷拓展,以滿足社會進步和招標投標管理高質(zhì)量發(fā)展的要求。希望通過上述的探討總結(jié),為推動全流程電子招標投標交易系統(tǒng)的研究和建設(shè)提供借鑒和經(jīng)驗,為促進電子招標投標的應(yīng)用發(fā)展發(fā)揮積極作用。
作者: 楊 光
作者單位:云桂鐵路云南有限責任公司
來源:《招標采購管理》