工程量清單計(jì)價(jià)在核電招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用

招標(biāo)采購對核電企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營有著重大影響，現(xiàn)有的施工圖預(yù)算包干方式不能滿足核電工程的發(fā)展需求。本文分析了工程量清單計(jì)價(jià)在核電招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用策略和注意事項(xiàng)，有助于規(guī)范核電工程招標(biāo)投標(biāo)，使核電企業(yè)朝著市場化、信息化方向發(fā)展。

一、引言

在電力建設(shè)中，核電作為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要選擇，在我國低碳能源體系中扮演著關(guān)鍵的角色。按照目前國內(nèi)的建設(shè)速度，未來幾年我國每年將新增建設(shè)6~8臺(tái)百萬千瓦核電機(jī)組。核電是一個(gè)建設(shè)工期長、前期投資大的工程建設(shè)項(xiàng)目，在這樣一個(gè)大工程中，難免有僥幸的承包商想從中牟取暴利，為了避免出現(xiàn)這樣的問題，就必須加強(qiáng)對核電工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，最終選擇一個(gè)各方面都優(yōu)異的中標(biāo)單位。本文將對核電招標(biāo)投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用策略及注意事項(xiàng)問題進(jìn)行分析。

二、工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是隨著我國建設(shè)領(lǐng)域市場化改革的不斷深入，自2003年起在全國開始推廣的一種計(jì)價(jià)方法，其實(shí)質(zhì)在于突出自由市場工程交易價(jià)格的本質(zhì)，在招標(biāo)人提供統(tǒng)一工程量清單的基礎(chǔ)上，各投標(biāo)人進(jìn)行自主競價(jià)，由招標(biāo)人擇優(yōu)選擇形成最終的合同價(jià)格。

1．便利、準(zhǔn)確性

根據(jù)規(guī)范的要求，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)，分部分項(xiàng)工程及技術(shù)措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)包括為完成清單內(nèi)相應(yīng)工作內(nèi)容而發(fā)生的所有人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)采用綜合單價(jià)形式，可以有效地利用自身的能力及優(yōu)勢，比較方便準(zhǔn)確地估算出相對應(yīng)的綜合單價(jià)費(fèi)用，將其體現(xiàn)在工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

2.平等競爭性

采用施工圖預(yù)算進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于圖紙的設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)缺陷問題以及投標(biāo)人本身的認(rèn)知不一致，計(jì)算出來的工程量不盡相同；加上定額體系的復(fù)雜性，不同的預(yù)算人員所計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)更是千差萬別；再加上投標(biāo)人需要將大量的時(shí)間及精力消耗在扒圖算量并套取定額組價(jià)，已無時(shí)間及精力分析項(xiàng)目本身的特點(diǎn)及自己的優(yōu)勢。這時(shí)候投標(biāo)人的優(yōu)勢僅僅體現(xiàn)在工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性上及組價(jià)的合理性上，脫離了招標(biāo)采購選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)好的初衷。

而工程量清單報(bào)價(jià)則完全改變了這種局面，招標(biāo)人已經(jīng)提供工程量清單，且不需要投標(biāo)人去復(fù)核。所有投標(biāo)人面對的是相同的工程量，只需根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)及企業(yè)自身的實(shí)力來填報(bào)不同的單價(jià)，此種情況下，企業(yè)的優(yōu)勢完全體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，因此這種計(jì)價(jià)模式為投標(biāo)人提供了平等競爭的平臺(tái)，同時(shí)也符合市場商品交換的一般性原則，在一定程度上起到了規(guī)范建筑市場秩序、確保工程質(zhì)量的作用。

3．合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)性

根據(jù)清單計(jì)價(jià)的規(guī)則，招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供工程量清單，清單漏項(xiàng)及工程量不準(zhǔn)確可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)地由招標(biāo)人承擔(dān)；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單中的項(xiàng)目特征描述及工程量多少進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)地由投標(biāo)人負(fù)責(zé)承擔(dān)。通過這樣的方式達(dá)到了雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)由于責(zé)任邊界相對清晰，減少了后續(xù)合同執(zhí)行過程中可能產(chǎn)生的合同糾紛。

4．通用性

清單計(jì)價(jià)自2003年推行以來已有十余年的時(shí)間，隨著清單的逐漸修訂及完善，目前清單計(jì)價(jià)體系已基本被市場接受。而清單內(nèi)的計(jì)價(jià)術(shù)語、一般規(guī)定、格式表格等內(nèi)容也基本固定，同時(shí)反映清單本質(zhì)內(nèi)容的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述、項(xiàng)目計(jì)量單位、項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則等也被列為強(qiáng)制要求不能隨意修改。對于不同的招標(biāo)人和投標(biāo)人來說，均減少了文字理解方面的資源投入，提高了項(xiàng)目的通用性。

5．效率性

由于清單計(jì)價(jià)模式下工程量已經(jīng)由招標(biāo)人提供且在投標(biāo)階段不允許修改，對于投標(biāo)人來說就可以把主要精力放在招標(biāo)文件及招標(biāo)項(xiàng)目的理解上，作出因勢利導(dǎo)的投標(biāo)方案及報(bào)價(jià)。而招標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中可以通過對工程量的管控來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理，真正做到按量計(jì)價(jià)、按實(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)精益化管理，提高工程造價(jià)管理效率。

6．費(fèi)用變化的敏感性

由于施工圖預(yù)算的復(fù)雜性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的各種變更、索賠、簽證、另行委托等所引起的工程造價(jià)變化需要通過先計(jì)算工程量再預(yù)算組價(jià)才能得出費(fèi)用變化結(jié)果，費(fèi)用變化的敏感性弱。而采用工程量清單計(jì)價(jià)的綜合單價(jià)模式則可迅速對項(xiàng)目費(fèi)用變化有一個(gè)清晰直觀的認(rèn)識(shí)，招標(biāo)人就能根據(jù)費(fèi)用變化情況選擇最恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/span>

三、投標(biāo)報(bào)價(jià)方法

當(dāng)投標(biāo)人接到招標(biāo)文件后，需要立刻進(jìn)行投標(biāo)計(jì)劃的制訂，投標(biāo)計(jì)劃中，要重視報(bào)價(jià)策略及報(bào)價(jià)方法的選擇。

1．了解核電項(xiàng)目的特殊性

由于安全和質(zhì)量在核電項(xiàng)目里的地位非同尋常，核電企業(yè)的分級(jí)授權(quán)制和培訓(xùn)上崗制往往比一般電力企業(yè)高出數(shù)倍。投標(biāo)企業(yè)必須對此有清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。曾經(jīng)有企業(yè)中標(biāo)核電項(xiàng)目后由于入場培訓(xùn)屢次不能通過而造成半年都開不了工的情況。除了開工準(zhǔn)備方面的高要求外，核電企業(yè)質(zhì)保體系“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的四個(gè)凡事理念及要求，對一般的民用建筑建設(shè)單位而言，只憑借經(jīng)驗(yàn)施工是寸步難行的。另外，施工過程中的管控在核電項(xiàng)目中也異常嚴(yán)格，各種W點(diǎn)（現(xiàn)場見證點(diǎn)）及H點(diǎn)（停工待檢點(diǎn)）檢查的影響、第三方檢測的影響、安全質(zhì)量檢查的影響、過程記錄等，所有的因素勢必影響投標(biāo)人的施工方案及工序安排，投標(biāo)人必須在施工方案中有所考慮，并最終體現(xiàn)在工程量清單報(bào)價(jià)中。

2．報(bào)價(jià)策略的選擇

投標(biāo)企業(yè)在對核電工程招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮企業(yè)本身的優(yōu)勢及不足，還要對核電工程所包含的具體內(nèi)容及項(xiàng)目所處的環(huán)境進(jìn)行深入分析。針對不同的項(xiàng)目情況進(jìn)行差異化的報(bào)價(jià)。對于核島等涉核的特殊工程以及在控制區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目或工期要求緊、付款條件苛刻的項(xiàng)目，可以將投標(biāo)報(bào)價(jià)適當(dāng)報(bào)高一些。對于常規(guī)島及BOP等和常規(guī)電力項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)差異的工程項(xiàng)目，或者工程施工難度小、工作量大的項(xiàng)目，則可以考慮將投標(biāo)報(bào)價(jià)報(bào)的適當(dāng)?shù)鸵恍?/span>

3.靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法

投標(biāo)企業(yè)在分析招標(biāo)文件及施工圖紙時(shí)，還應(yīng)在不違反招標(biāo)文件規(guī)定的條件下適當(dāng)考慮運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)策略。

不平衡報(bào)價(jià)法的關(guān)鍵是要找出后期可能有工程量變更的清單項(xiàng)目，對于后期有可能增加工程量的清單項(xiàng)目，適當(dāng)提高單價(jià)；對于后期有可能減少工程量的清單項(xiàng)目，適當(dāng)降低單價(jià)。但需要注意調(diào)整后需保證整體報(bào)價(jià)金額前后的穩(wěn)定。

四、工程量清單計(jì)價(jià)在核電招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用策略

1．合理選擇清單計(jì)價(jià)合同價(jià)款的形式

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同價(jià)格包含單價(jià)合同、總價(jià)合同及成本加酬金合同三種形式。對于使用國有資金投資為主的核電工程項(xiàng)目而言，在清單計(jì)價(jià)的模式下，可以依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度、工期及施工圖的審查狀態(tài)靈活選擇最有利的合同價(jià)款形式。

2．選擇合適的清單計(jì)價(jià)方式

選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式可以提高工程量清單的質(zhì)量，在核電工程的招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人需要對工程招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分析，推演工程實(shí)施的整個(gè)過程，找出工程中招標(biāo)人比較關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)及項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)有針對性地選擇清單計(jì)價(jià)形式。

如某核電項(xiàng)目承包商辦公樓施工總承包招標(biāo)過程中，基于項(xiàng)目造價(jià)控制的要求及招標(biāo)人前期項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)反饋，投標(biāo)人中標(biāo)后由于清單單價(jià)已鎖定，往往在地磚材料使用中以次充好賺取高額利潤。而這種材料在短期內(nèi)又無法驗(yàn)證質(zhì)量的優(yōu)劣，等到幾年過后發(fā)現(xiàn)問題時(shí)卻又為時(shí)已晚。經(jīng)過分析，按照清單計(jì)價(jià)的使用規(guī)則及《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)要求，整棟樓的地磚材料不足100萬可以材料暫估價(jià)的形式放入工程量清單中的其他項(xiàng)目清單內(nèi)，此部分在投標(biāo)階段不做競爭，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的金額計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。等到中標(biāo)后施工過程中此項(xiàng)內(nèi)容不用另行招標(biāo)，而是直接由招標(biāo)人和承包商市場選定，結(jié)算時(shí)依據(jù)所選定的材料價(jià)格據(jù)實(shí)調(diào)整材料暫估價(jià)即可。由于承包商在此部分項(xiàng)目上利益是鎖定的，不論招標(biāo)人最終選擇何種材料均有利可圖，為了盡快獲得此部分的收益其定會(huì)積極配合招標(biāo)人選擇合適的地磚材料，而此種情況下招標(biāo)人的個(gè)性化使用需求也能得到滿足，同時(shí)整個(gè)總包合同的完整性也得到了保證。

3．重視項(xiàng)目特征描述

項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程工程量清單項(xiàng)目、技術(shù)措施項(xiàng)目的重要特征，特征描述的不同會(huì)帶來施工內(nèi)容及工藝的不同。由于工程量清單計(jì)價(jià)中工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性是由招標(biāo)人負(fù)責(zé)的，一旦項(xiàng)目特征描述錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確，勢必帶來合同執(zhí)行過程中的分歧甚至發(fā)生變更，其所帶來的造價(jià)成本的增加也勢必由招標(biāo)人承擔(dān)?；诖耍袠?biāo)人務(wù)必要重視項(xiàng)目特征的描述。

工程量清單的項(xiàng)目特征描述可以按照以下原則進(jìn)行：

（1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容必須按照規(guī)范規(guī)定，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況及現(xiàn)場實(shí)際要求，能滿足投標(biāo)人無差異地理解項(xiàng)目特征。

（2）對采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或者圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，可直接采用詳見××圖集或圖號(hào)的方式。

而實(shí)際的核電招標(biāo)項(xiàng)目中，由于招標(biāo)人往往不具備清單的編制能力，此時(shí)對于招標(biāo)人來說，如何審查咨詢單位編制的工程量清單則顯得更為重要。筆者就自己多年的核電招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)略做總結(jié)如下：

(1) 核電項(xiàng)目往往工期緊、任務(wù)重，在此種情況下應(yīng)將有限的資源重點(diǎn)利用，此時(shí)可以重點(diǎn)審查分部分項(xiàng)清單子項(xiàng)中合價(jià)占前20%的清單子項(xiàng)，根據(jù)“二八”原則，此類清單往往占到合同價(jià)格的80%。

(2) 由于核電項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性，存在一些子項(xiàng)不是按照一般民用建筑項(xiàng)目的正常工序進(jìn)行的情況，即便是咨詢公司也很難將一些清單項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述。在這種情況下，招標(biāo)人可以在此類項(xiàng)目特征描述中注明由投標(biāo)人自行決定。如某核電工程棄土項(xiàng)目，棄土量約400萬立方米，這么大的棄土量在一個(gè)城市任何一個(gè)棄土點(diǎn)都是無法完全消納的，如果在項(xiàng)目特征描述中指定了棄土運(yùn)距，雖然在投標(biāo)階段方便了投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)，但到實(shí)施階段棄土運(yùn)距的變化勢必帶來單價(jià)的變更。這就需要在項(xiàng)目特征描述中讓投標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目的情況及周圍棄土點(diǎn)的情況進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，自主決定棄土方的運(yùn)距。

4.合理設(shè)置暫列金額

由于核電項(xiàng)目的特殊性，合同簽訂后出現(xiàn)的工程變更、經(jīng)驗(yàn)反饋、工程量差等情況難免會(huì)發(fā)生，如果以合同簽訂時(shí)的已知工作內(nèi)容進(jìn)行合同組價(jià)，則結(jié)算合同價(jià)將大于簽約合同價(jià)，這就會(huì)造成核電企業(yè)法人或授權(quán)人在審批合同時(shí)所審批的金額偏小，后期發(fā)生變更后再按照財(cái)務(wù)授權(quán)進(jìn)行合同變更調(diào)整時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算超支，可又迫于工程已在實(shí)施中，不得已而進(jìn)行預(yù)算追加。

合同管理的初衷或者目標(biāo)就是簽約合同價(jià)等于或略高于合同結(jié)算價(jià)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，可以在招標(biāo)前的工程量清單中暫列并包括在合同價(jià)款中一筆款項(xiàng)，用于解決合同實(shí)施過程中必然會(huì)發(fā)生的上述問題。而授權(quán)人在審批此合同時(shí)也會(huì)對合同最終的成本有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，并據(jù)此判斷是否簽訂此合同。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，對于設(shè)計(jì)文件成熟、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，可以按照分部分項(xiàng)工程費(fèi)的5%進(jìn)行暫列。設(shè)計(jì)文件成熟但項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，可以按照分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%進(jìn)行暫列；對于設(shè)計(jì)文件不成熟而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，則可以按照分部分項(xiàng)工程費(fèi)的20%進(jìn)行暫列。

5．加強(qiáng)評標(biāo)管理

評標(biāo)是招標(biāo)人評審各邀約是否最大限度地滿足招標(biāo)文件要求的重要過程，直接影響招標(biāo)人向哪家投標(biāo)人發(fā)出承諾，也決定招標(biāo)人能否選擇到綜合條件最優(yōu)的投標(biāo)人。在清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人的評標(biāo)應(yīng)關(guān)注以下方面：

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià)，否則應(yīng)做廢標(biāo)處理。除了法規(guī)的強(qiáng)制性要求外，對于過低的價(jià)格中標(biāo)，項(xiàng)目的實(shí)施必將非常困難，太多的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明低于成本價(jià)中標(biāo)往往是工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的重要因素。

在清單計(jì)價(jià)模式下，運(yùn)用離散度法審查投標(biāo)人的價(jià)格是否低于成本價(jià)可行且非常方便。一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的某項(xiàng)清單子項(xiàng)單價(jià)過于離散（一般以超過此子項(xiàng)基準(zhǔn)值的30%~50%計(jì)算），則應(yīng)在評標(biāo)階段要求投標(biāo)人予以合理解釋，并且作出承諾。一旦發(fā)現(xiàn)是低于成本價(jià)的，則應(yīng)堅(jiān)決在評標(biāo)階段進(jìn)行否決。

如某核電項(xiàng)目安裝工程合同糾紛原因就是承包人在投標(biāo)階段對項(xiàng)目特征描述的理解與招標(biāo)人的真實(shí)意思存在重大差異，將一個(gè)正常在30萬元單價(jià)的網(wǎng)關(guān)僅報(bào)價(jià)7萬元，造成后期合同無法執(zhí)行的重大風(fēng)險(xiǎn)。雖然根本原因是項(xiàng)目特征描述的不準(zhǔn)確、不具體，但是如果在評標(biāo)階段能夠?qū)﹄x散度進(jìn)行分析評審及必要的澄清，這個(gè)問題是不會(huì)帶到合同執(zhí)行階段的。

（2）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)是否與施工方案描述相一致。措施項(xiàng)目大部分是包干項(xiàng)目，由投標(biāo)人依據(jù)各自的施工方案進(jìn)行了充分的競爭，但由于激烈的市場競爭下投標(biāo)人的投標(biāo)任務(wù)非常緊，甚至一些“投標(biāo)專業(yè)戶”往往一套標(biāo)書走天下，缺少對具體項(xiàng)目的具體分析，更不用提制訂個(gè)性化的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)了。這樣的投標(biāo)在常規(guī)民用建筑或者房地產(chǎn)市場同質(zhì)化的項(xiàng)目上倒是可以，但在核電工程這種項(xiàng)目復(fù)雜的工程上卻往往不適用。

如某核電項(xiàng)目的進(jìn)水明渠攔污網(wǎng)施工總承包招標(biāo)中，某投標(biāo)人按照通常的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，分部分項(xiàng)工程部分約400萬，按照25%的常規(guī)措施項(xiàng)目比例，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)100萬。中標(biāo)之后在實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)目需要水上施工，要搭建一個(gè)鋼棧橋才能進(jìn)行打樁作業(yè)，鋼棧橋的費(fèi)用約500萬。施工單位據(jù)此提出工程合同變更，面對如此大金額的變更，業(yè)主則以措施項(xiàng)目包干為由堅(jiān)決不同意調(diào)整。到此為止項(xiàng)目進(jìn)退兩難。如果此項(xiàng)目在評標(biāo)階段能夠?qū)κ┕挝坏氖┕し桨干宰鲈u審，對措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)稍做核對，完全可以避免此種情況的發(fā)生。

6．加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)與宣傳工作

工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種新型的計(jì)價(jià)方式，核電企業(yè)首先要重視工程量清單計(jì)價(jià)在成本控制及精益化管理中的重要作用，要定期對公司內(nèi)部所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，對于參與招標(biāo)采購的技術(shù)及商務(wù)人員，實(shí)行培訓(xùn)+授權(quán)上崗模式，沒有通過授權(quán)不能參與項(xiàng)目招標(biāo)采購。

同時(shí)核電企業(yè)也可以利用自身的宣傳手段對清單計(jì)價(jià)進(jìn)行必要的宣傳，讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到清單計(jì)價(jià)在項(xiàng)目管理中的重要作用，自覺形成在招標(biāo)及合同執(zhí)行工作中使用清單計(jì)價(jià)規(guī)范的良好習(xí)慣。

7．完善工程造價(jià)管理配套體系建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，核電行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境的影響因素逐漸增多，核電工程招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)，為規(guī)范核電企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)、降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，需要將工程造價(jià)管理體系融入核電“安質(zhì)環(huán)”（安全、質(zhì)量、環(huán)境）程序體系及紀(jì)檢監(jiān)察體系中，建立相應(yīng)的工程量清單造價(jià)管理程序，從源頭上保證工程量清單計(jì)價(jià)模式的順利進(jìn)行。

五、結(jié)束語

綜上所述，核電工程是一項(xiàng)非常重要的工程，在我國社會(huì)的發(fā)展中占據(jù)著重要位置，也是我國在“一帶一路”倡議中打出的一張名片。我們必須意識(shí)到，由于核電工程的復(fù)雜性及核電本身的安全及輿論敏感性，要始終把安全和質(zhì)量放在第一位。對于核電企業(yè)來講，要想以最低的成本建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)的工程，最有效的措施就是重視工程的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。合理運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)方法能有效控制核電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，選擇合格的中標(biāo)單位，保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，促進(jìn)核電工程的發(fā)展，提高核電工程的質(zhì)量。

作者： 劉富旺

作者單位：中國廣核集團(tuán)廣西防城港核電有限公司

來源：《招標(biāo)采購管理》