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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
當前，各地公共資源交易與政府采購中應(yīng)用電子化招投標平臺進行項目是一個很普遍的現(xiàn)象，而平臺往往會以平臺服務(wù)費、數(shù)字證書認證等名義收取費用，這種收費行為經(jīng)常會引起爭議。近日，記者在中國裁判文書網(wǎng)上，看到天津市三中院就審結(jié)了一起招投標平臺收費有關(guān)的案件。
上訴人為天津巨益建設(shè)工程有限公司（以下簡稱巨益公司），被上訴人為天津一汽豐田汽車有限公司（以下簡稱天津一汽）、長春一汽國際招標有限公司（以下簡稱長春一汽）。
2020年6月28日，天津一汽與長春一汽招標公司簽訂《服務(wù)協(xié)議》，約定天津一汽選定長春一汽招標公司為天津一汽招標代理服務(wù)單位，其中委托代理項目之一為“補給品去蒸汽化——原動力熱源設(shè)備改造”招標項目。
2020年10月19日，巨益公司向長春一汽交納投標保證金100000元。巨益公司另行交納招標文件費500元、招標項目平臺服務(wù)費600元、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書辦理費用500元。
2020年11月10日，長春一汽向天津一汽送達《投標人不良行為提醒》，評標委員會依據(jù)相關(guān)法規(guī)和招標文件的規(guī)定認定巨益公司屬于“相互串通”行為。根據(jù)招標文件規(guī)定，巨益公司交納的投標保證金不予退還，由此引起訴訟。
巨益公司上訴請求判處天津一汽、長春一汽向巨益公司返還投標保證金100000元并支付相應(yīng)利息，同時判天津一汽、長春一汽返還巨益公司出售招標文件價款500元、招標項目平臺服務(wù)費600元、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書費用500元；
最后法院判決巨益公司串通投標成立，保證金不應(yīng)退還，至于招標項目平臺服務(wù)費、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書費用，該費用應(yīng)屬于通過互聯(lián)網(wǎng)方式進行招投標活動所產(chǎn)生的服務(wù)費用，費用數(shù)額和具體用途已事先明示，此次招投標活動主要采取互聯(lián)網(wǎng)的方式進行，既提高了招投標活動的效率，也為投標人節(jié)省了印刷、郵寄、交通等金錢成本和時間成本。因此，投標人在享受高效、便捷服務(wù)的同時，也應(yīng)當承擔相應(yīng)的服務(wù)費用，旨在補償招標人或者招標代理人在系統(tǒng)開發(fā)、維護等方面支出的成本。而數(shù)字認證證書辦理費用系為了保障數(shù)據(jù)安全，由第三方提供信息加密、解密等技術(shù)支持的費用，該費用由提供服務(wù)的第三方收取，屬于在線招投標活動中產(chǎn)生的必要合理費用。
巨益公司在自愿投標并接受相應(yīng)的服務(wù)后主張其屬于違規(guī)收費，理據(jù)不足，法院不予支持。
業(yè)內(nèi)人士表示，本案對于電子化招投標平臺未來的發(fā)展有重要的意義，確定了投標人向電子招標投標交易平臺繳納服務(wù)費的正當性。
天津巨益建設(shè)工程有限公司、天津一汽豐田汽車有限公司招標投標買賣合同糾紛二審民事判決書
訴訟記錄
上訴人天津巨益建設(shè)工程有限公司（以下簡稱巨益公司）因與被上訴人天津一汽豐田汽車有限公司（以下簡稱天津一汽）、長春一汽國際招標有限公司（以下簡稱長春一汽）招標投標買賣合同糾紛一案，不服天津市濱海新區(qū)人民法院（2021）津0116民初2731號民事判決，向本院提起上訴。本院于2021年6月9日立案后，依法組成合議庭。經(jīng)過閱卷、詢問當事人，依據(jù)法律規(guī)定，不開庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
事實依據(jù)
巨益公司上訴請求：1.撤銷一審判決，改判天津一汽、長春一汽向巨益公司返還投標保證金100000元；2.改判天津一汽、長春一汽自2020年10月27日起，以100000元為基數(shù),按銀行同期存款利率向巨益公司支付利息（暫計算至2021年1月4日為335.42元，要求至實際支付之日）；3.改判天津一汽、長春一汽返還巨益公司出售招標文件價款500元、招標項目平臺服務(wù)費600元、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書費用500元；4.判令天津一汽、長春一汽承擔本案一、二審全部訴訟費用。事實與理由：1.一審判決基本事實不清，適用法律錯誤。本案必須查明的基本事實為巨益公司與天津上普機電工程有限公司（以下簡稱上普公司）之間是否有"串通"的行為，一審法院對此沒有查清。本案中，巨益公司與上普公司之間根本不認識，不存在任何的"串通"行為。一審法院引用的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第四款為"視為"條款，本身說明其不確定性且"存疑"的情形，在認定中應(yīng)該更加謹慎。在版本化普及的今天，不能僅僅因為存在部分格式、排版、文字出現(xiàn)相同就認定為投標文件異常一致。不能以保護"著作權(quán)"的標準來衡量投標文件。從認定標準看，天津一汽、長春一汽所陳述的異常一致之處均不涉及任何與投標核心相關(guān)的價格問題，所占比例占投標文件極其微小。最少需要三家公司以上進行"串通"才有可能進行所謂"圍標"，巨益公司僅與一家公司串通，沒有任何意義。巨益公司不認可天津一汽、長春一汽提供的上普公司的投標文件。投標保證金性質(zhì)屬于違約金，在如此存疑的情況下，天津一汽、長春一汽也沒有證據(jù)證明其損失，數(shù)額過高。2.天津一汽、長春一汽在發(fā)售招標文件時，強行捆綁招標項目平臺服務(wù)費600元和企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書費用500元，且未提供非平臺情況下的投標途徑，屬于違規(guī)收費，應(yīng)當退回巨益公司。
天津一汽辯稱，請求駁回上訴，維持原判。巨益公司與案外人有串通投標的客觀事實，巨益公司不認可存在串標行為，但沒有提供任何有效事實支撐自己的主張，相關(guān)解釋也不合理。天津一汽有權(quán)按照投標文件的約定扣除投標保證金。巨益公司提到的費用都是合理的支出，且實際收取方也不是天津一汽。
長春一汽辯稱，巨益公司存在串通投標的情形，一審法院認定事實清楚，適用法律正確。巨益公司的投標文件與上普公司的投標文件存在8大項73小項之多的異常一致，符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第四款的規(guī)定，同時也符合招標文件的認定標準。不同投標文件出現(xiàn)相同的排版或者格式相同、內(nèi)容相同的概率是非常低的。本案巨益公司與上普公司的異常一致行為完全符合法律規(guī)定及權(quán)威認定串通投標的標準。長春一汽并非數(shù)字認證證書服務(wù)費的收費主體，該費用屬于合理費用，已在招標公告中予以公示。巨益公司自愿投標，視為認可相關(guān)的收費標準。
巨益公司向一審法院起訴請求：1.判令天津一汽、長春一汽共同向巨益公司返還投標保證金100000元；2.判令天津一汽、長春一汽自2020年10月27日起至實際支付之日,以100000元為基數(shù),按銀行同期存款利率向巨益公司支付利息；3.判令天津一汽、長春一汽共同返還巨益公司出售招標文件價款500元、招標項目平臺服務(wù)費600元、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書費用500元；4.判令天津一汽、長春一汽承擔本案全部訴訟費用。
一審法院認定事實：2020年6月28日，天津一汽與長春一汽簽訂《服務(wù)協(xié)議》（合同號：TD20-TD0020），約定天津一汽選定長春一汽為天津一汽招標代理服務(wù)單位，服務(wù)期限為2020年7月1日至2023年6月30日，在此期間以為期一年的《委托采購協(xié)議書》的形式合作，共簽訂3次《委托采購協(xié)議書》與本協(xié)議具有同等法律效力。同日，天津一汽與長春一汽簽訂《委托采購協(xié)議書》（協(xié)議號：TD20-TD0020），約定天津一汽根據(jù)需要委托長春一汽通過招標或非招標采購方式進行采購。該協(xié)議附件一《招標委托協(xié)議附表》載明，項目名稱為《補給品去蒸汽化——原動力熱源設(shè)備改造》，招標預(yù)算金額為6528000元，國內(nèi)招標，招標方式為公開，招標類型為貨物，簽訂時間為2020年9月25日。
2020年9月28日，長春一汽在中國一汽電子招標采購交易平臺發(fā)布《補給品去蒸汽化——原動力熱源設(shè)備改造貨物采購招標公告》，對該項目的相關(guān)貨物采購進行公開招標，招標人為天津一汽，采購貨物名稱為補給品去蒸汽化——原動力熱源設(shè)備改造，最高投標限價為6517655元（含稅）。本次招標不接受聯(lián)合體投標。本次招標接受代理商投標，代理商投標的應(yīng)滿足下列要求：投標人須取得所投標空氣源熱泵機組設(shè)備品牌制造商針對本項目的唯一授權(quán)。凡有意參加投標者，請于2020年9月28日20:00至2020年10月12日17:00登陸中國一汽電子招標采購交易平臺下載電子招標文件。招標文件每套售價500元，售后不退，未領(lǐng)購招標文件的，不得參加投標。本招標項目平臺服務(wù)費為600元。企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書一次性辦理費用500元，一年內(nèi)有效。電子投標文件遞交的截止時間為2020年10月21日9:00，投標人宜在截止時間前一個工作日通過中國一汽電子招標采購交易平臺遞交電子投標文件，已遞交的文件處于加密狀態(tài)，不會泄露投標信息。凡首次在一汽電子交易平臺參加電子投標活動的投標人必須登錄平臺進行網(wǎng)上免費注冊，注冊時需提交相關(guān)資料，平臺工作人員審核通過后完成注冊，完成注冊后方可辦理企業(yè)數(shù)字認證證書和法定代表人數(shù)字認證證書，若投標人未及時注冊并辦理數(shù)字認證證書，由此引起的后果由投標人自行承擔。
長春一汽提供的招標文件包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、供貨要求和投標文件格式。其中，投標人須知載明，投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)繳納投標保證金100000元，投標人有串通投標、弄虛作假、行賄行為的，投標保證金將不予退還。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人或其他委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，將暫停招標投標活動。投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件、開標和評標結(jié)果提出投訴的，應(yīng)當按照投標人須知第2.4款、第5.3款和第7.2款的規(guī)定先向招標人提出異議。異議答復(fù)期間不計算在第8.5.1項規(guī)定的期限內(nèi)。
2020年10月19日，巨益公司向長春一汽交納投標保證金100000元。巨益公司另行交納招標文件費500元、招標項目平臺服務(wù)費600元、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書辦理費用500元。長春一汽向巨益公司開具吉林增值稅電子普通發(fā)票2張，名稱和金額分別為招標文件標書費500元、平臺服務(wù)費600元。四川標盾信息技術(shù)有限公司向巨益公司開具四川增值稅電子普通發(fā)票1張，名稱和金額分別智能密碼鑰匙軟件200元、證書服務(wù)費300元。
2020年10月21日，巨益公司、上普公司分別提交投標文件，投標文件包括投標函、法定代表人（單位負責人）身份證明、投標保證金、商務(wù)和技術(shù)偏離表、分項報價表、資格審查資料、投標貨物技術(shù)性能指標的詳細描述、技術(shù)支持資料、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)計劃、其他資料等內(nèi)容。巨益公司、上普公司在《投標函》中均承諾，在投標過程中不存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為，清楚知道如有此類行為投標保證金將不被退還。巨益公司的投標設(shè)備制造商為廣東歐科空調(diào)制冷有限公司（以下簡稱歐科公司），上普公司的投標設(shè)備制造商為特靈空調(diào)系統(tǒng)（中國）有限公司（以下簡稱特靈公司）。
2020年10月29日，長春一汽在中國一汽電子招標采購交易平臺發(fā)布《補給品去蒸汽化——原動力熱源設(shè)備改造項目流標公示》，公示內(nèi)容為長春一汽受天津一汽委托，于2020年9月28日發(fā)布公告，對補給品去蒸汽化——原動力熱源設(shè)備改造項目進行招標采購，該項目因故流標。流標原因為經(jīng)評審無合格投標人。提出異議的渠道和方式為投標人或其他利害關(guān)系人對本招標項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當于公示期內(nèi)向招標人或招標代理機構(gòu)提出，并將《異議書》上傳至中國一汽電子招標采購交易平臺。
2020年11月10日，長春一汽向天津一汽送達《投標人不良行為提醒》，稱上普公司和巨益公司投標文件中，法定代表人身份證明，年齡一項異常一致，投標貨物技術(shù)性能指標的詳細描述加工設(shè)備情況異常一致。貨物制造、安裝及驗收標準，有關(guān)標準名稱、順序、寫法均異常一致。評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定并參照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條規(guī)定，認定上述投標人存在互相串通行為。
2020年12月25日，巨益公司向長春一汽發(fā)送《律師函》，稱巨益公司于2020年10月21日在一汽電子交易平臺參加補給品去蒸汽化——原動力熱源設(shè)備改造項目的投標活動，后因不明原因宣布流標，截至今日仍未見投標保證金退還，經(jīng)與業(yè)主電話詢問得知，長春一汽在評標結(jié)論中將巨益公司擬定為惡意串標。巨益公司于2020年12月23日同業(yè)主進行了會談，進一步證實了電話溝通內(nèi)容，巨益公司對于長春一汽提出的疑似串標行為與業(yè)主作出了解釋，但由于長春一汽對巨益公司的不良認定在先，因此并未獲得明確答復(fù)或其他積極信息。故巨益公司認為長春一汽在未與巨益公司核實情況下，單方面認定串標行為欠妥，并存在惡意扣留投標保證金嫌疑。請長春一汽收到本函五日內(nèi)與巨益公司接洽商談，明確事實經(jīng)過，給出滿意答復(fù)。如逾期或置之不理，巨益公司將采取進一步行動，屆時將給長春一汽的商業(yè)信譽造成不利影響。
2020年12月28日，長春一汽向巨益公司送達《不予退還投標保證金通知》，內(nèi)容為因巨益公司在參與本項目招標活動中存在"與天津上普機電工程有限公司投標文件中，法定代表人身份證明年齡一項異常一致，投標貨物技術(shù)性能指標的詳細描述加工設(shè)備情況異常一致。貨物制造、安裝及驗收標準，有關(guān)標準名稱、順序、寫法均異常一致"。評標委員會依據(jù)相關(guān)法規(guī)和招標文件的規(guī)定認定巨益公司屬于"相互串通"行為。根據(jù)招標文件規(guī)定，巨益公司交納的投標保證金不予退還。2020年12月29日，長春一汽通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將案涉招標項目的保證金支付給天津一汽。
另查，天津市河西區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局于2020年12月9日核準天津巨益機電設(shè)備有限公司將企業(yè)名稱變更為天津巨益建設(shè)工程有限公司。
一審法院認為，巨益公司與天津一汽之間系招標投標買賣合同關(guān)系，天津一汽與長春一汽之間系委托代理關(guān)系。本案的主要爭議焦點為：一、巨益公司是否存在串通投標行為，巨益公司交納的投標保證金是否應(yīng)當予以返還；二、巨益公司交納的招標文件費500元、招標項目平臺服務(wù)費600元、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書辦理費用500元是否應(yīng)當予以返還。
關(guān)于第一個爭議焦點，為了保障招投標活動的公平和公正，投標人應(yīng)當根據(jù)招標人的招標要求，結(jié)合自身的客觀情況，獨立完成投標文件，并對投標文件的內(nèi)容進行保密，因此投標文件具有原創(chuàng)性、專屬性、保密性等特點。鑒于上述原因，不同的投標文件中出現(xiàn)相同的排版異常，或是在非格式化、標準化版塊中出現(xiàn)格式相同、內(nèi)容相同的概率是非常低的。而巨益公司提交的投標文件與上普公司提交的投標文件中存在多處排版異常一致、表述內(nèi)容相同的情況，既包括均未按照投標文件格式制作的情況，也包括自行編制部分表述一致的情況。比如，投標文件格式的目錄中，"資格審查資料"項下分為"基本情況"、"近年財務(wù)狀況表"、"近年完成的類似項目情況表"、"正在供貨和新承接的項目情況表"、"作業(yè)人員資格要求"五項，但巨益公司與上普公司提交的投標文件的目錄中，"資格審查資料"項下均缺少"作業(yè)人員資格要求"這一項，且投標文件的內(nèi)容中"資格審查資料"項下都增加了"人員要求"這一項。再如，"投標貨物技術(shù)性能指標的詳細描述"一項，投標文件格式中未作出統(tǒng)一的格式要求，由投標人自行編寫，但巨益公司與上普公司提交的投標文件中，該項內(nèi)容均按照"1、風冷冷水/熱泵模塊機組"、"2、投標設(shè)備主要技術(shù)數(shù)據(jù)"、"3、空調(diào)設(shè)備性能指標及詳細描述"、"4、主要材料、結(jié)構(gòu)明細表"、"5、加工設(shè)備情況"、"6、投標設(shè)備安裝說明"、"7、貨物制造、安裝及驗收標準"的體例進行編寫，且"風冷冷水/熱泵模塊機組"一項的表格設(shè)計完全一致，"加工設(shè)備情況"一項的格式、內(nèi)容完全一致，巨益公司的"貨物制造、安裝及驗收標準"中出現(xiàn)了上普公司的投標設(shè)備制造商的名字等。巨益公司雖對上述異常一致的問題分別進行了澄清和說明，但是其關(guān)于投標文件普遍存在格式化、同質(zhì)化現(xiàn)象，本次投標文件使用的材料系從互聯(lián)網(wǎng)、制造商等公開途徑獲取的說明，不能作為其投標文件與其他投標人的投標文件出現(xiàn)異常一致的合理解釋。巨益公司作為投標人，有義務(wù)保障投標文件內(nèi)容的客觀性和真實性，其投標文件中出現(xiàn)了與自身客觀情況不符的內(nèi)容，甚至出現(xiàn)了其他投標人的投標設(shè)備制造商的名字，也恰恰說明巨益公司沒有認真、獨立地完成此次投標文件的制作。鑒于串通投標具有隱蔽性強的特點，為了有效打擊串通投標行為，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條采用了"視為"的立法技術(shù)，因此對于客觀外在表現(xiàn)形式符合上述規(guī)定的行為，應(yīng)視為投標人相互串通投標。本案上述情形，符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第四項規(guī)定的情形，應(yīng)當認定巨益公司存在串通投標的行為。根據(jù)招標文件的約定和巨益公司的承諾，招標人有權(quán)拒絕向其返還投標保證金。
關(guān)于第二個爭議焦點，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十六條第二款的規(guī)定，招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。本案中，招標文件是以電子版方式通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行發(fā)售，不存在印刷、郵寄成本，招標人和招標代理人均未舉證證明存在其他合理成本，故應(yīng)向投標人返還已經(jīng)收取的招標文件費用。天津一汽與長春一汽之間系委托代理關(guān)系，招投標活動中向投標人收取的費用，應(yīng)由招標人負責返還。因此，應(yīng)當由天津一汽向巨益公司承擔返還責任，巨益公司要求長春一汽承擔共同還款責任，缺乏依據(jù)，不予支持。關(guān)于平臺服務(wù)費，此次招投標活動主要采取互聯(lián)網(wǎng)的方式進行，既提高了招投標活動的效率，也為投標人節(jié)省了印刷、郵寄、交通等金錢成本和時間成本。因此，投標人在享受高效、便捷服務(wù)的同時，也應(yīng)當承擔相應(yīng)的服務(wù)費用，旨在補償招標人或者招標代理人在系統(tǒng)開發(fā)、維護等方面支出的成本。而數(shù)字認證證書辦理費用系為了保障數(shù)據(jù)安全，由第三方提供信息加密、解密等技術(shù)支持的費用，該費用由提供服務(wù)的第三方收取，屬于在線招投標活動中產(chǎn)生的必要合理費用。平臺服務(wù)費和數(shù)字認證證書辦理費用的收費標準已經(jīng)在招標公告中予以公示，巨益公司自愿參與投標，應(yīng)當視為接受上述服務(wù)并認可收費標準，其接受相關(guān)服務(wù)后又要求返還服務(wù)費用的，缺乏依據(jù)，不予支持。一審法院依照《中華人民共和國民法總則》第一百六十二條，《中華人民共和國合同法》第六十條第一款，《中華人民共和國招標投標法》第二十七條第一款，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十六條第二款、第四十條第四項，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第九十條，《最高人民法院關(guān)于適用時間效力的若干規(guī)定》第一條第二款規(guī)定，判決："一、被告天津一汽豐田汽車有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告天津巨益建設(shè)工程有限公司返還招標文件費500元；二、駁回原告天津巨益建設(shè)工程有限公司的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)內(nèi)容，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費2339元，減半收取計1169.5元，由原告天津巨益建設(shè)工程有限公司負擔1144.5元，被告天津一汽豐田汽車有限公司負擔25元。"
二審中，當事人沒有提交新證據(jù)。本院二審經(jīng)審理查明的事實與一審法院查明的事實一致，本院對一審查明的事實予以確認。
本院認為
本院認為，根據(jù)巨益公司的上訴請求及天津一汽、長春一汽的答辯意見，本案的焦點問題是：1.巨益公司與上普公司提交的投標文件存在部分一致內(nèi)容是否可以視為相互串通投標；2.招標項目平臺服務(wù)費、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書費用是否屬于違規(guī)收費。
根據(jù)一審查明的事實，巨益公司與上普公司提交的投標文件中確實存在部分一致內(nèi)容。巨益公司雖然主張是因版本化的電子文件下載所導(dǎo)致，但從該部分內(nèi)容看，不僅僅是格式、排版相同，法定代表人年齡、巨益公司投標設(shè)備制造商的名字等處也是完全一致，巨益公司對此作出的解釋并非其不承擔任何責任的合理理由。故一審法院認定巨益公司與上普公司的投標文件異常一致，視為相互串通投標，符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第四項規(guī)定，本院予以維持。關(guān)于長春一汽提交的上普公司投標文件的真實性，長春一汽一審中已經(jīng)對此提交了證據(jù)予以證明，巨益公司雖然不認可，但并未提交相反證據(jù)予以反駁。長春一汽在招標文件中要求投標人提交投標保證金100000元，并載明了不予退還的情形，巨益公司自愿投標，且投標保證金不超過招標項目估算價的2%，巨益公司主張投標保證金的數(shù)額過高，沒有法律與事實依據(jù)，本院不予支持。
至于招標項目平臺服務(wù)費、企業(yè)數(shù)字認證證書及法定代表人個人數(shù)字認證證書費用，該費用應(yīng)屬于通過互聯(lián)網(wǎng)方式進行招投標活動所產(chǎn)生的服務(wù)費用，費用數(shù)額和具體用途已事先明示，巨益公司在自愿投標并接受相應(yīng)的服務(wù)后主張其屬于違規(guī)收費，理據(jù)不足，本院不予支持。
綜上所述，巨益公司的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十九條第一款、第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：
判決結(jié)果
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費2329元，由上訴人天津巨益建設(shè)工程有限公司負擔。
本判決為終審判決。
文書尾部
審判長 王振英
審判員 陳 晨
審判員 張 振
二〇二一年七月十九日
法官助理Z某某
書記員符笛
附：本裁判文書依據(jù)法律規(guī)定的具體條文
1.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十九條第一款：
第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據(jù)或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。
2.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項：
第二審人民法院對上訴案件，經(jīng)過審理，按照下列情形，分別處理：
（一）原判決、裁定認定事實清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定；
