
下列服務條款適用于招標采購網會員,若您使用中國招標采購網提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網達成一致,成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數(shù)據搜集工作,有關數(shù)據也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數(shù)據整合起來,以綜合數(shù)據形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權,中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網的服務。
5、遵守中國招標采購網的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網發(fā)現(xiàn)其網站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內容之一,依據中國法律,中國招標采購網有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
中國招標采購網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容,內容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內容;全部中國招標采購網虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容,而不能擅自復制、再造這些內容、或創(chuàng)造與內容有關的派生產品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
——對當前公共資源交易信息化建設的思考
近期,《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺。這是落實黨的十九大和十九屆四中全會精神的重大戰(zhàn)略部署,也是新時代推進國家經濟體制改革的又一標志性成果。《意見》堅持問題導向,立足國內實際情況,全面發(fā)力、多點突破,對構建更加完善的要素市場化配置改革進行了總體規(guī)劃,在倒逼經濟體制改革持續(xù)深化的同時,也為激活公共資源交易在要素市場化配置機制中的作用提出了新要求。
一、加快推進要素市場化配置改革
經濟結構性矛盾的根源是要素配置扭曲,加快要素市場化配置是解決現(xiàn)有經濟結構轉型升級、推動高質量發(fā)展的根本途徑。為此,《意見》瞄準土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據五大生產要素市場存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié),從各要素的共性出發(fā),為整體深化要素市場化配置改革明確了方向和原則。2020年《政府工作報告》也明確提出:“推進要素市場化配置改革,培育技術和數(shù)據市場,激活各類要素潛能,打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢?!?/span>
因此,我們必須抓緊打造全新的數(shù)字經濟模式,全面改革要素市場化分配機制,才能培育出適應生產力發(fā)展的新動能,有力破除無效供給,倒逼經濟體制轉型,真正形成優(yōu)質高效的生產要素流動機制,提高要素質量和配置效率,引導各類要素協(xié)同集聚至先進生產力,徹底推動經濟發(fā)展質量、效率及改革動力的根本性變革,這對加快完善社會主義市場經濟體制具有重大意義,也是推進國家經濟體制改革、持續(xù)穩(wěn)定經濟健康發(fā)展的必然選擇。
二、生產要素范圍首次納入數(shù)據要素
《意見》提出:“提升社會數(shù)據資源價值。培育數(shù)字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,支持構建公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據開發(fā)利用的場景?!?/span>
在人類歷史的漫漫長河中,生產要素的形態(tài)隨著經濟發(fā)展的時代特征不斷演化變遷。在互聯(lián)網經濟全面興起的新時代,數(shù)據是全新的生產要素,是基礎性、戰(zhàn)略性的生產資源,也是極具挖掘潛力的重要生產力。2020年突如其來的新冠肺炎疫情中,政府對于全新科技的高效利用,已經有力展現(xiàn)出數(shù)據資源在維穩(wěn)經濟發(fā)展過程中所迸發(fā)的新生力量。因此,全面提升數(shù)據生產要素屬性,打造全新數(shù)字化供給鏈條,勢必關系到國家經濟增長的長期動力和極速發(fā)展的美好未來。
與此同時,公共資源交易領域變革時也會產生大量信息要素,其中蘊含的企業(yè)流、資金流、信息流“縱橫交錯、川流不息”,多流交錯發(fā)展的過程中,也催生出推動生產力發(fā)展的新動能。所以在適應數(shù)據要素分配機制變革的同時,我們還要全面集中交易數(shù)據資源,充分挖掘交易數(shù)據價值,打造以公共資源智慧交易數(shù)字中樞為支撐的大數(shù)據分析和智能應用系統(tǒng),實現(xiàn)公共資源交易向數(shù)字化、網絡化、智能化的快速發(fā)展,真正實現(xiàn)利用大數(shù)據分析風險因素,提高各類交易行為的感知、預測、防范能力。
三、全面“放活”要素交易市場
《意見》提出:“健全要素市場化交易平臺。拓展公共資源交易平臺功能?!?黨的十九大將“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”寫入黨章,把完善要素市場化配置作為經濟體制改革的重點。如何“放活”要素交易市場,將要素交易納入公共資源交易平臺,也成為改革公共資源交易領域要素配置的探索重點。
在公共資源交易領域極速發(fā)展的新時代,全國各公共資源交易平臺在服務、管理等方面歷經多年摸索實踐,已基本形成完整的交易服務體系。因此,結合數(shù)據資源的有效利用,將要素交易全面納入公共資源交易平臺,同時充分發(fā)揮市場在公共資源配置中的決定性作用,利用好公共資源交易的公開性、競爭性和公益性,通過精準施策、靶向發(fā)力,規(guī)范要素交易流程,完善要素交易制度,加強要素市場體系建設,扭轉要素市場化配置失衡現(xiàn)狀,健全要素市場化經營機制,推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規(guī)則的全新轉變。
另外,“價格”作為市場配置資源的核心,也是推動要素流向的決定性因素。通過招標、拍賣、競價等公共資源交易市場化配置方式,加快要素價格市場化改革,全面“放活”要素交易市場,能夠最終形成功能全面、效益最優(yōu)、運行流暢的現(xiàn)代要素交易市場體系。
四、著力“管好”要素交易過程
《意見》提出:“健全投訴舉報查處機制,防止發(fā)生損害國家安全及公共利益的行為。加強信用體系建設,完善失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制?!?/span>
全國各級公共資源交易中心作為連接政府和市場的橋梁紐帶,是公共資源交易數(shù)據的匯聚中樞。為進一步管好要素交易流程,各級交易中心可依托現(xiàn)有電子監(jiān)管系統(tǒng),結合數(shù)據資源的有效利用,有力協(xié)助監(jiān)管部門實施高效、精準的交易過程監(jiān)管,提升要素交易監(jiān)管水平,全面規(guī)范要素交易行為,健全要素交易風險防范處置機制,將要素資源配置改革真正落到實處。
五、重點提升要素應急配置能力
《意見》特別提出;“增強要素應急配置能力。把要素的應急管理和配置作為國家應急管理體系建設的重要內容,提高應急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。”
當前,大數(shù)據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興科學技術已逐步成為國際競爭制高點,面對紛繁復雜的國際競爭格局,要想做好要素配置改革,扭轉現(xiàn)行經濟體制結構性矛盾現(xiàn)狀,務必要重點提升要素應急配置能力。因此,將要素交易納入公共資源電子化交易平臺,實現(xiàn)要素交易過程中交易行為與技術創(chuàng)新的深度融合,可以大幅度提高要素交易質量和配置效率,引導要素向實體經濟聚力發(fā)力,從而提升要素應急配置能力,保障特殊時期要素交易穩(wěn)定運行發(fā)展,實現(xiàn)實體經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
六、要素市場化配置痛點、堵點
隨著我國市場經濟體制改革逐步進入深水區(qū),經濟社會要素分配趨向多元化發(fā)展的同時,公共資源交易領域中的要素自由流動難、數(shù)據開發(fā)利用難、市場競爭有序難、主體競爭公平難等問題越來越突出,同時信息安全、企業(yè)行業(yè)有序競爭等方面的相關法律法規(guī)相對滯后,導致多類痛點、堵點已經成為公共資源交易領域要素配置改革亟須解決的重點、難點。
(一)交易要素自由流動難
相比于發(fā)達國家,我國現(xiàn)階段公共資源交易領域注重程序合規(guī)、節(jié)資防腐、競爭公平的交易原則尚未形成;各類部門難以打破利益固化籓籬、沖破傳統(tǒng)交易壁壘,導致交易資源要素無法縱橫自由流動,交易周期、產品質量往往不盡如人意。
(二)交易監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一
公共資源交易領域“監(jiān)、管、辦”三權分離模式對各部門職責定位較為清晰,但隨著公共資源交易領域范圍不斷擴大,該領域市場化建設流程、內容的復雜性和交易監(jiān)管規(guī)則的不統(tǒng)一,導致許多實質性、有效性的監(jiān)管措施仍未徹底落實到位,無法形成事前、事中、事后完全閉合的一體化交易監(jiān)管鏈條,公共資源交易市場主體公平、公正的市場營商環(huán)境仍未得到有效提升。
(三)科技創(chuàng)新研發(fā)力度不足
推進公共資源交易領域全程電子化、實現(xiàn)交易信息互聯(lián)互通共享是公共資源交易平臺建設的大勢所趨。但目前公共資源交易平臺技術創(chuàng)新能力欠缺,技術開發(fā)力度不足,云計算、大數(shù)據、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術開發(fā)和應用范圍較窄,使得公共資源交易領域數(shù)據資源要素配置未完全獲得先進技術的有力支撐。
(四)數(shù)據分析深度廣度不夠
當前,公共資源交易領域大數(shù)據分析仍未實現(xiàn)數(shù)據分析的有效性和關聯(lián)性,數(shù)據分析深度、廣度仍有較大發(fā)展空間,數(shù)據產業(yè)鏈上、下游協(xié)作效能不夠通暢,也未全面建立起“用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據管理、用數(shù)據創(chuàng)新”的管理機制,因此交易數(shù)據開發(fā)利用率明顯偏低,數(shù)據分析結果缺乏有效應用價值,難以完全實現(xiàn)“用有限數(shù)據資源發(fā)揮最大數(shù)據效能”的數(shù)據應用分析目標。
七、要素市場化配置的有效途徑
隨著社會主義市場經濟體制的變革與發(fā)展,如何處理好政府與市場的關系,全面適應要素市場化配置漸進演變的客觀規(guī)律,成為公共資源交易領域“放管服”改革過程中的核心問題。實現(xiàn)公共資源交易領域要素配置均衡化,是促進公共資源實現(xiàn)合理配置的重要方式,也是深化公共資源交易領域“放管服”改革的有效途徑。
(一)完善交易市場化配置機制
逐步拓展公共資源交易平臺覆蓋范圍,將數(shù)據要素交易納入公共資源交易電子化平臺;健全數(shù)據要素交易規(guī)則,引入招標投標、拍賣等競爭性方式,完善交易制度和價格形成機制;引導建立數(shù)據流通交易規(guī)則,規(guī)范市場主體交易行為,推進流通風險評估機制,加強要素交易風險防控;統(tǒng)籌推進數(shù)據要素管理和監(jiān)督工作,防止出現(xiàn)要素交易不正當競爭行為,確保市場公平競爭、健康運行。
(二)強化平臺系統(tǒng)技術支撐
深入探索互聯(lián)網、大數(shù)據、5G和人工智能等新一代數(shù)字信息基礎設施在公共資源交易領域的全面應用,基于“數(shù)字中樞”抓緊構筑AI能力中心、數(shù)據分析能力中心,全面打造全新、高效的集數(shù)據采集、分析、共享于一體的“新一代公共資源交易平臺系統(tǒng)”,逐步提升數(shù)據洞察力,用科技喚醒“沉睡”的交易數(shù)據,用科技挖掘數(shù)據潛在價值,真正統(tǒng)一“數(shù)”與“源”,平衡“供”與“需”,徹底解決數(shù)據“聚而不通、通而不用”等問題,加速數(shù)字經濟與實體經濟的數(shù)字化升級與融合,使大數(shù)據變得“可消費”。
(三)加快發(fā)展新基建新服務
要加大公共資源交易領域科技投入,加快5G網絡、數(shù)據中心等新型基礎設施建設進度,建立統(tǒng)一高效、協(xié)同聯(lián)動的網絡安全管理體系,強化數(shù)據安全技術能力支撐,保障公共資源交易領域交易流程關鍵環(huán)節(jié)及操作系統(tǒng)等方面的安全性和完整性,同時做好個人信息保護與數(shù)據安全管理服務,確保公共資源要素交易市場公平競爭。
《意見》是國家針對要素市場化配置做出的系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略部署和切實有效的措施安排,為國家經濟體制改革發(fā)展點亮前進方向。為了有效貫徹國家戰(zhàn)略精神,我們將積極利用公共資源交易領域多年的信息化建設經驗,在維護統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場經濟體系前提下,充分適應要素市場化發(fā)展演變的客觀規(guī)律,大膽實踐技術創(chuàng)新與要素市場化配置的高度融合,深入探索挖掘公共資源交易領域信息化建設對加快要素市場化配置的積極作用,進一步配合構建高標準要素市場化配置體制機制,助力實現(xiàn)公共資源交易領域要素市場化配置中“放活”與“管好”的有力結合!
作者: 陳 洲 吳曉偉 朱 斌
作者單位:國泰新點軟件股份有限公司
來源:《招標采購管理》