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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
招標(biāo)人代表作為評標(biāo)委員會成員參加評標(biāo)活動,是法律賦予招標(biāo)人的一項基本權(quán)利,也是保證招標(biāo)效果的重要手段。本文闡述了招標(biāo)人代表在評標(biāo)過程中應(yīng)發(fā)揮的作用,分析了目前招標(biāo)人代表在產(chǎn)生和履職中存在的主要問題,對招標(biāo)人代表如何在評標(biāo)委員會中依法依規(guī)發(fā)揮作用提出建議。
一、背景
當(dāng)前,招標(biāo)采購已經(jīng)成為企業(yè)合同采購中的主流方式,國家法律法規(guī)及各企業(yè)對該方式的采購過程均有明確且嚴(yán)格的規(guī)定,形成了一套較完善的招標(biāo)采購體系。其中評標(biāo)工作是招標(biāo)投標(biāo)活動中重要的環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)工作完成的好壞直接影響整個招標(biāo)投標(biāo)活動的效果以及招標(biāo)人的合法權(quán)益。
評標(biāo)委員會作為評標(biāo)工作的主體,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四章第三十七條,“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二”。因此依法派出招標(biāo)人代表作為評標(biāo)委員會成員參加評標(biāo)活動,是法律賦予招標(biāo)人的一項基本權(quán)利。
目前招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會主要由招標(biāo)人代表和相關(guān)領(lǐng)域評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成,評標(biāo)委員會集中在一定時間內(nèi)完成對各投標(biāo)人技術(shù)/商務(wù)文件的評審工作,最終完成評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人。隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家管理模式松散,同時個別評標(biāo)專家專業(yè)水平不足、責(zé)任意識不強(qiáng)、法律法規(guī)不熟悉等都將影響評標(biāo)質(zhì)量,很難保障評標(biāo)效果。因此招標(biāo)人代表在評標(biāo)過程中發(fā)揮著不可替代的作用,是招標(biāo)人取得良好招標(biāo)效果的重要保障。
二、招標(biāo)人代表在評標(biāo)過程中應(yīng)發(fā)揮的作用
(一)保證全面解釋招標(biāo)文件
招標(biāo)人作為招標(biāo)文件/技術(shù)參數(shù)要求/合同條款/評標(biāo)辦法等的編制者,對所招標(biāo)的標(biāo)的有全面、深層次的認(rèn)知,而評標(biāo)委員會其他隨機(jī)抽取的專家在短時間是無法通過一兩本招標(biāo)文件透徹地理解招標(biāo)項目標(biāo)的和招標(biāo)人真正需求的,也正因為存在此種差距,招標(biāo)人代表在評標(biāo)委員會中承擔(dān)著向其他成員客觀、公正解釋說明整個招標(biāo)項目背景及其他相關(guān)內(nèi)容和招標(biāo)文件中描述不清、模棱兩可的內(nèi)容,從而增強(qiáng)他們對招標(biāo)文件的理解和認(rèn)知的工作,只有評標(biāo)委員會全體成員對招標(biāo)項目有了準(zhǔn)確、清晰、一致的認(rèn)知,才能評審出最佳的結(jié)果,推薦出最合適的中標(biāo)候選人,保證招標(biāo)效果滿足招標(biāo)人需求。
(二)掌握評標(biāo)過程信息
招標(biāo)人作為招標(biāo)項目的出資方、需求方,有權(quán)利而且必須詳細(xì)了解評標(biāo)工作的整個過程,招標(biāo)人代表的參與正是獲知評審詳細(xì)過程、其他專家職業(yè)素養(yǎng)、能力水平和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織能力的最佳渠道,同時還可以及時制止評標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,保證評標(biāo)質(zhì)量,發(fā)揮好監(jiān)督作用。
(三)推動確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果
招標(biāo)人代表作為招標(biāo)項目結(jié)果的最終確認(rèn)方代表,要在全面了解各個投標(biāo)人技術(shù)、商務(wù)方面的響應(yīng)和偏離情況以及整個評標(biāo)過程信息的基礎(chǔ)上作出正確的決策,是招標(biāo)人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果的必要依據(jù),并且能提高定標(biāo)效率。
三、目前招標(biāo)人代表選派和履職存在的主要問題
(一)招標(biāo)人代表的選派過程相對簡單
目前招標(biāo)人代表大部分從招標(biāo)項目相關(guān)設(shè)計或技術(shù)負(fù)責(zé)部門、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、招標(biāo)項目相關(guān)現(xiàn)場項目部及其他相關(guān)部門中推薦或隨機(jī)抽取產(chǎn)生,但通過隨機(jī)抽取產(chǎn)生招標(biāo)人代表的方式尚未普及,因此幾乎所有招標(biāo)人代表均由領(lǐng)導(dǎo)臨時委派,還經(jīng)常出現(xiàn)評標(biāo)前臨時請假換人的現(xiàn)象,隨意性較大。一些企業(yè)為保證招標(biāo)人代表的自身素質(zhì),對擔(dān)任招標(biāo)人代表有明確的資格條件(科室及以上干部或具有副高級職稱),因此造成符合條件的員工有限,不利于招標(biāo)人代表名單的保密,給一些投標(biāo)人或利益相關(guān)方“鉆空子”提供了機(jī)會。
(二)招標(biāo)人代表評標(biāo)的能力和經(jīng)驗不足
部分招標(biāo)人代表對國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)不清楚,對相關(guān)部委及企業(yè)自身招標(biāo)投標(biāo)制度程序也比較模糊,對評標(biāo)工作、招標(biāo)人代表職責(zé)和使命更是一無所知。對招標(biāo)文件掌握不準(zhǔn)確,甚至評標(biāo)前對招標(biāo)內(nèi)容毫不知情,評標(biāo)過程中不能客觀公正地解釋說明整個招標(biāo)項目背景,其他相關(guān)內(nèi)容和招標(biāo)文件中描述不清的內(nèi)容,不能清晰回答評標(biāo)委員會其他成員的問題和疑惑,造成評標(biāo)委員會產(chǎn)生對招標(biāo)項目的局限性或誤解,對出現(xiàn)的違法違規(guī)言行也不能及時制止。同時還存在招標(biāo)項目委派一名技術(shù)人員作為招標(biāo)人代表,其對商務(wù)方面的知識了解有限,過多關(guān)注技術(shù)方面,不能準(zhǔn)確判斷投標(biāo)人的商務(wù)響應(yīng)情況,可能造成公司經(jīng)濟(jì)上的損失。
(三)招標(biāo)人代表在評標(biāo)過程中存在“越位”行為
招標(biāo)人代表需客觀、公正介紹招標(biāo)項目情況,監(jiān)督評審工作、掌握評標(biāo)進(jìn)度,此過程中招標(biāo)人代表的言行應(yīng)代表招標(biāo)人立場,不應(yīng)該摻雜私人觀點。但實際評標(biāo)工作中部分人員以招標(biāo)人代表的身份,在評審過程中發(fā)表主觀以及傾向性的觀點,對個別投標(biāo)人過度贊賞或詆毀,影響其他評標(biāo)委員會成員獨立評審,最終影響評標(biāo)結(jié)果的公正性。更有甚者收取投標(biāo)人好處,在評標(biāo)過程中促使其中標(biāo),造成公司經(jīng)濟(jì)損失,釀成違法違紀(jì)的后果。還有部分招標(biāo)人代表在評標(biāo)工作完成后向相關(guān)人員散播評審信息,毫無保密意識。
四、依法依規(guī)發(fā)揮招標(biāo)人代表作用的建議
結(jié)合上述招標(biāo)人代表應(yīng)發(fā)揮的作用及目前招標(biāo)人代表選派和履職中存在的問題,招標(biāo)人應(yīng)規(guī)范招標(biāo)人代表的選派流程,加強(qiáng)對相關(guān)人員的專業(yè)知識培訓(xùn),建立健全招標(biāo)人代表履職和評價機(jī)制,使得招標(biāo)人代表在評標(biāo)工作中充分發(fā)揮作用,保證招標(biāo)效果。具體建議如下:
(一)規(guī)范招標(biāo)人代表選派的流程
建議招標(biāo)人建立招標(biāo)人代表庫,并制訂相應(yīng)的制度程序,于開標(biāo)前2個工作日通過隨機(jī)抽取的方式選取招標(biāo)人代表。應(yīng)通知、邀請本企業(yè)紀(jì)檢人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,保證過程的合規(guī)性。抽中的招標(biāo)人代表不能無故不參加評標(biāo)活動,如理由充分,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可再次抽取。此過程及抽取的人員名單須絕對保密。
為保證招標(biāo)人代表具備一定的能力水平及工作經(jīng)驗,科室及以上干部和高級工程師及以上人員應(yīng)作為基本入庫門檻,同時需滿足以下條件:
首先要有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,遵守工作紀(jì)律,具有獨立判斷能力,客觀公正地履行職責(zé);
其次要掌握國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)以及集團(tuán)/公司相關(guān)規(guī)章制度,熟悉招標(biāo)活動的整個流程以及評標(biāo)過程中需要注意的事項,具備在評標(biāo)過程中識別違法違規(guī)言行和現(xiàn)象的能力,確保評標(biāo)工作順利完成;
再次要掌握招標(biāo)項目的目標(biāo)、范圍和性質(zhì),主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款,能夠在評標(biāo)過程中與評委開展必要的交流,準(zhǔn)確表達(dá)觀點,闡述招標(biāo)文件內(nèi)涵;
最后要能嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序和方法評標(biāo),合理分配工作任務(wù),掌控評標(biāo)進(jìn)度。
(二)提高招標(biāo)人代表的評標(biāo)能力
上述雖已設(shè)定招標(biāo)人代表的入庫門檻及相應(yīng)條件,但由于招標(biāo)人代表來自企業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域、崗位,其職業(yè)素養(yǎng)、能力水平和評標(biāo)工作經(jīng)驗仍然存在參差不齊的現(xiàn)象,因此需要從以下方面提高其能力:
一是,招標(biāo)人應(yīng)定期組織所有庫中招標(biāo)人代表進(jìn)行招投標(biāo)法律法規(guī)以及企業(yè)招標(biāo)相關(guān)規(guī)章制度程序的集中宣貫,以此使招標(biāo)人代表盡快熟悉招標(biāo)投標(biāo)過程、提高招標(biāo)人代表的法律意識;
二是,招標(biāo)人應(yīng)收集日常評標(biāo)過程案例,并結(jié)合法律法規(guī)、規(guī)章制度程序編制招標(biāo)人代表的專項培訓(xùn)課件,定期組織集中培訓(xùn),增強(qiáng)招標(biāo)人代表對其職責(zé)、使命以及職權(quán)范圍的了解,同時編制《招標(biāo)人代表培訓(xùn)手冊系列》,內(nèi)容包含但不僅限于評標(biāo)紀(jì)律要求、評標(biāo)注意事項、否決投標(biāo)情況和評標(biāo)報告編制要求等,成冊后發(fā)放至每一名招標(biāo)人代表手中,作為日常學(xué)習(xí)材料。
(三)制定招標(biāo)人代表履職的標(biāo)準(zhǔn)流程
為保證招標(biāo)人代表充分了解招標(biāo)內(nèi)容,評標(biāo)過程中充分發(fā)揮作用,保障招標(biāo)人取得良好的招標(biāo)效果,應(yīng)制定以下標(biāo)準(zhǔn)工作流程并嚴(yán)格執(zhí)行:
首先,評標(biāo)日期前招標(biāo)人代表需仔細(xì)研讀招標(biāo)文件,深入理解技術(shù)和商務(wù)方面的實質(zhì)內(nèi)容。若招標(biāo)人代表不是招標(biāo)文件或技術(shù)商務(wù)文件的編制人員,需提前與相關(guān)編制者進(jìn)行交底溝通,使招標(biāo)人代表在全面了解招標(biāo)項目及招標(biāo)文件技術(shù)要求、商務(wù)合同條款和評標(biāo)辦法的基礎(chǔ)上參與評標(biāo)工作。同時建議招標(biāo)人代表所在黨組織的紀(jì)檢工作人員進(jìn)行評標(biāo)前的廉潔保密談話,以增強(qiáng)招標(biāo)人代表的廉潔保密意識。
其次,評標(biāo)開始前招標(biāo)人代表需向評標(biāo)委員會其他成員客觀、公正地介紹招標(biāo)項目情況、招標(biāo)文件的內(nèi)容(其中包含技術(shù)要求、工期要求、重要參數(shù)和合同條款、評標(biāo)辦法以及其他必要內(nèi)容),確保評標(biāo)委員會充分認(rèn)知該項目,從而給出準(zhǔn)確的評審意見及結(jié)果。招標(biāo)人代表還可以根據(jù)投標(biāo)人的數(shù)量以及評標(biāo)委員會其他成員的業(yè)務(wù)專長合理安排分工,提高評審效率。
再次,評標(biāo)過程中招標(biāo)人代表擔(dān)任組長,帶頭維持好評標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律,組織評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照法律法規(guī)及招標(biāo)文件內(nèi)容開展評標(biāo)工作,及時制止違法違規(guī)的言行,掌握評標(biāo)進(jìn)度。根據(jù)實際工作需要,招標(biāo)人可派一名專業(yè)商務(wù)/技術(shù)人員作為評標(biāo)現(xiàn)場支持,以保證對投標(biāo)文件作出準(zhǔn)確專業(yè)的判斷。
最后,評標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人代表需向定標(biāo)匯報人員交底評標(biāo)過程信息,為招標(biāo)人決策提供完整準(zhǔn)確的信息,同時必須嚴(yán)守在招標(biāo)過程中獲知的任何與招標(biāo)項目相關(guān)的信息(包括評標(biāo)打分情況、專家評審意見及推薦中標(biāo)候選人等信息),還要配合相關(guān)部門處理調(diào)查招標(biāo)項目出現(xiàn)的異議或投訴。
(四)建立招標(biāo)人代表履職評價機(jī)制
招標(biāo)人代表在評標(biāo)過程中起著至關(guān)重要的作用,為提高招標(biāo)人代表庫人員的職業(yè)素養(yǎng)、能力水平,評標(biāo)工作結(jié)束后需對招標(biāo)人代表的履職進(jìn)行評價,綜合多方面因素(包含業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、評標(biāo)紀(jì)律及信譽和身體狀況)進(jìn)行打分,評價結(jié)果反饋招標(biāo)人代表庫管理人員后,根據(jù)評價情況決定該員工后續(xù)是否繼續(xù)擔(dān)任招標(biāo)人代表一職。但招標(biāo)人代表評標(biāo)工作中具有下列行為或原因之一的,應(yīng)當(dāng)終止其資格,以約束和規(guī)范招標(biāo)人代表的行為:
收受投標(biāo)人的財物或其他好處的;
向他人透露評標(biāo)過程和評審情況的;
擅離職守等影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的;
應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
受任何單位或者個人明示或者暗示提出傾向性意見或者排斥特定投標(biāo)人的要求的;
暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的;
未按資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的;
對評標(biāo)報告有異議不簽署評標(biāo)報告,但拒不以書面方式闡述其不同意見和理由的;
不能客觀公正地履行職責(zé)的;
因身體健康、工作調(diào)動等原因不能勝任評標(biāo)工作的;
國家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他行為。
五、結(jié)束語
招標(biāo)方式較其他采購方式有著更嚴(yán)格的法律法規(guī)約束,而且是一個不可逆的流程,尤其是評標(biāo)環(huán)節(jié),因此招標(biāo)人代表作用發(fā)揮的好壞直接或間接的影響招標(biāo)的響應(yīng)性、招標(biāo)進(jìn)度的時效性、招標(biāo)過程的合規(guī)性、招標(biāo)成本的經(jīng)濟(jì)性、招標(biāo)效果的符合性、招標(biāo)監(jiān)管的有效性。希望通過以上建議和措施可以使招標(biāo)人代表在依法依規(guī)的前提下更好地行使招標(biāo)人代表的權(quán)利,保證招標(biāo)項目取得良好的效果。
作者:陳廣恒 楊清鵬
作者單位:中國核電工程有限公司
來源:《招標(biāo)采購管理》