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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》對承擔(dān)工程總承包項目的企業(yè)提出了很多新的要求。本文結(jié)合相關(guān)規(guī)定,對工程總承包合同計價方式、風(fēng)險約定、變更約定以及價格調(diào)整、竣工結(jié)算等方面進行了研究,強調(diào)在工程總承包合同中,必須明晰發(fā)承包雙方的責(zé)任范圍,避免結(jié)算爭議,最大化地發(fā)揮工程總承包模式的優(yōu)勢。
一、引言
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》 (國辦發(fā)〔2017〕19號)指出,“政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式,帶頭推行工程總承包” 。2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號,以下簡稱《辦法》),又對承擔(dān)工程總承包項目的企業(yè)提出了很多新的要求。在相關(guān)政策的推動下,各類政府投資項目積極響應(yīng),率先推行工程總承包模式。在項目具體實踐過程中,面對各式各樣的工程總承包合同,在合同關(guān)鍵條款的約定中有哪些方面值得注意,本文通過部分案例進行詳細分析。
二、工程總承包的組織形式
相較于傳統(tǒng)的發(fā)承包模式(DBB),工程總承包項目管理模式具有工程范圍明確、責(zé)任界限清晰等優(yōu)點,有利于設(shè)計、采購、施工在項目全過程的深度融合,有利于發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢,推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我國常見的工程總承包模式主要包括設(shè)計—采購—施工總承包(EPC)和設(shè)計施工總承包(DB)兩種,其適用的范圍都是建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目。
三、工程總承包項目管控的難點
(一)合同計價方式如何確定
在招標(biāo)策劃階段,如何確定合同的計價方式,是決定工程總承包過程成本的關(guān)鍵要素。由于工程總承包模式處于實踐階段,采用此模式的政府類投資項目大都是摸著石頭過河,所以采用的合同計價模式多種多樣,有費率下浮模式,有總價控制模式,有單價和總價雙控模式等。在整個工程總承包管理中,無論采用哪種合同計價模式,都須依據(jù)項目的特點來確定。招標(biāo)策劃期間若未充分了解項目的前期資料情況,初步設(shè)計及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,盲目選用不合適的合同計價模式,在實際施工管理過程中會造成各種各樣的索賠。由于國內(nèi)建筑領(lǐng)域往往是發(fā)包人市場,談判和議價的能力優(yōu)于承包人,因此發(fā)承包雙方面臨博弈時,往往會導(dǎo)致雙方利益的不平衡,不利于合同履行。
(二)變更范圍如何界定
《辦法》第九條規(guī)定:“建設(shè)單位提供的資料和條件包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形勘察資料,以及可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等?!惫こ炭偝邪椖康脑O(shè)計是一個逐步完善的過程,發(fā)承包雙方都存在設(shè)計變更的可能。在變更的界定上,到底屬于印證性變更還是屬于合同外變更,在項目實施過程中往往存在很大爭議。由于政府投資項目面臨《政府投資條例》的約束,按條例規(guī)定:“初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的,項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告,投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告?!薄罢顿Y項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算?!币哉顿Y項目為例,發(fā)包方在招標(biāo)時,往往為了追求政績,項目匆忙上馬,前期的工作不到位,勢必會導(dǎo)致大量的合同外變更,如果未在合同中明確變更的范圍與界限,往往會導(dǎo)致爭議不斷,雙方都受制于是否超過經(jīng)核定的投資概算,施工圖預(yù)算遲遲定不下來,導(dǎo)致整個項目成本的失控。
(三)未計價材料價格如何調(diào)整
傳統(tǒng)的平行發(fā)承包模式,合同計價方式是綜合單價固定,因此合同外變更的部分越少,涉及的認質(zhì)認價的材料也就越少,存在的認價爭議也較少。但是工程總承包方式不同,尤其是費率下浮模式的EPC項目,未計價材料往往會多達上千項。由于中國建筑市場的大數(shù)據(jù)尚未形成,材料價格不透明,尤其是安裝、精裝修材料,涉及品種眾多,檔次不同,價格之間的區(qū)間差別很大,如果發(fā)包方前期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的不完善,主要材料技術(shù)參數(shù)確定不了,就會給總承包單位鉆空子的機會,一些工程總承包單位追求利潤的最大化,往往上報的價格高于市場價很多倍,因此在合同中約定材料價格的調(diào)整方式顯得尤為重要。
(四)總價如何約束
工程總承包項目目前都是政府投資類項目率先推行,在實踐過程中,很多項目在前期根本不具備招標(biāo)條件,如地形勘察前期往往只能提供初勘,提供不了詳勘,因此會出現(xiàn)大量的勘察不到位的情況,所以很多項目都將勘察單獨發(fā)包,不納入工程總承包范圍內(nèi)。另外,項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)包人要求中必須提供,但是實踐中,很多政府類投資項目如公共建筑,通常建筑的形式特殊,這類項目本身具有單一性,國內(nèi)的很多標(biāo)準(zhǔn)都無法參考,加之發(fā)包人自身的技術(shù)能力薄弱,不能提供專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而具體的工程要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能確定,導(dǎo)致承包人中標(biāo)的固定總價的不確定因素很多,這對總價的調(diào)整形成約束,也是工程總承包項目的難點。
四、工程總承包合同條款約定應(yīng)把握的要點
(一)合同計價方式確定要點
發(fā)包人應(yīng)充分了解目前項目的前期資料情況,如初步設(shè)計及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善度,從而判斷項目是否具備編制模擬工程量的工程量清單的條件,以此來判定是采用總價、單價還是費率下浮的方式進行發(fā)包。若基礎(chǔ)資料完善,可以編制模擬清單,即采用總價或單價合同;若資料支撐不足,則只能采用費率下浮的方式。對于價格的準(zhǔn)確性和下浮方式應(yīng)在合同專用條款中準(zhǔn)確約定,以免造成實施過程中的索賠或扯皮。不同合同計價方式下的合同特點見表1,通過表1可以看出,費率下浮是最不利于工程總承項目的承包方式,因此在選用此種模式時,一定要謹慎。
(二)風(fēng)險約定
先看一個實例:2019年6月6日某醫(yī)院EPC項目實施過程中,項目基坑北側(cè)紅線處市政水管滲水,該處區(qū)域為膨脹土,給項目建設(shè)帶來重大不利影響。事件發(fā)生后,承包人第一時間組織人力物力全力搶險,并及時報告參建各方,于6月7日舉行基坑變形專項會議,6月8日、6月10日、6月12日舉行了基坑變形處理方案的專家論證會,6月6日起開始采取反壓、加固、防水、觀測等相關(guān)措施,直至險情得到完全排除。承包人認為,應(yīng)根據(jù)合同通用條款第4.11條不可預(yù)見物質(zhì)條件(A)主張費用和工期,申請費用補償721萬元、工期補償95天。至于合同專用條款1.1.5.9條(15)所指“因特大暴雨或市政管網(wǎng)導(dǎo)致基坑或地下室所有材料、設(shè)備被淹的損失”,承包人認為本次爭議并不是基坑被淹,而是基坑變形。發(fā)包人認為,根據(jù)合同專用條款4.1.9條“工程的維護和照管”,移交項目業(yè)主前,承包人應(yīng)負責(zé)照管和維護工程,如果在承包人負責(zé)照管期間,由于不可抗力以外的原因,致使工程、貨物或承包人文件發(fā)生任何損失或損害,承包人應(yīng)自行承擔(dān)風(fēng)險和費用,修正該項損失或損害,使工程、貨物和承包人文件符合合同要求。同時,根據(jù)合同專用條款1.1.5.9條(15)規(guī)定,風(fēng)險金包干計取,包括了項目在實施過程中可能發(fā)生的潛在風(fēng)險和因此產(chǎn)生的費用,該項損失包含在承包人風(fēng)險內(nèi)。風(fēng)險金包含范圍內(nèi)的工作,全部由承包人實施,承包人不得再另行計取費用。雙方對此次事件產(chǎn)生爭議,一方主張賠償損失,一方主張風(fēng)險金已經(jīng)包含,不予賠償??梢?,在實踐過程中EPC項目的風(fēng)險問題各式各樣。在合同中不能忽略風(fēng)險問題的約定,《辦法》強調(diào),“工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實守信的原則,合理分擔(dān)風(fēng)險,保證工程質(zhì)量和安全,節(jié)約能源,保護生態(tài)環(huán)境,不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益”。 “合理分擔(dān)”約束了發(fā)包方不能利用其優(yōu)勢地位,而總承包方也需要根據(jù)項目的情況和自身的管理能力,合理組織實施方式,平衡發(fā)承包雙方的利益,在合同中應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險進行明確的界定,根據(jù)《辦法》中的風(fēng)險分擔(dān)條款在合同中加以描述。
(三)變更約定
變更的專用條款中應(yīng)當(dāng)約定變更的范圍、變更的程序、變更估價的方式,如某安置房項目中,對變更項目綜合單價約定“只有類似于此變更項目的綜合單價,可參照清標(biāo)修正后的類似項目綜合單價進行調(diào)整計算,類似項目即為:變更項目與原清單項目僅是材料費發(fā)生變化,調(diào)整辦法為在原修正后的綜合單價基礎(chǔ)上調(diào)整材料費價差。材料費價差= (新增材料價格 − 原材料價格)× (1 − 總體下浮比例)。避免后期綜合單價的爭議。又如某學(xué)校項目EPC合同對變更條款的約定:“合同實施過程中發(fā)包人有權(quán)對設(shè)計及工程內(nèi)容進行調(diào)整,并嚴格按照發(fā)包人的管理制度及其他管理辦法對所有工程變更的辦理時限、程序進行管理?!痹趯嵺`過程中,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)制訂規(guī)范的制度來約束雙方的變更活動。
(四)價格調(diào)整約定
工程總承包項目的投資控制最重要的是對量價的控制,雖然主要的材料混凝土、鋼筋有信息價進行指導(dǎo),但是對于精裝修、安裝工程等未計價材料,往往未進行約束,涉及的材料又多,加之市場的不透明,導(dǎo)致EPC項目材料價格爭議比較難處理。因此面對各式各樣的EPC合同,雖然在合同中約定了可調(diào)材料價格的風(fēng)險系數(shù),但是遠遠不夠,可調(diào)材料價格僅僅針對DBB模式下的認質(zhì)認價,根本不適用于工程總承包項目。因此筆者建議,政府投資項目可參考房地產(chǎn)項目的計價模式,房地產(chǎn)工程的價格多為集采價,作為政府類投資項目,可以設(shè)定一定的利潤值,同時在合同中約定材料的品牌,主要材料的規(guī)格類型及參數(shù),并附上材料的最高限價,如安裝材料配電箱設(shè)備、電氣配管、管道、泵、電纜等,在合同中明確上限值,約定可調(diào)風(fēng)險系數(shù),避免實際過程中出現(xiàn)大量詢價工作,耗費過多的人力、物力。
(五)竣工結(jié)算約定
竣工結(jié)算在總承包工程項目中是關(guān)系到最后實際價款是否超總價的重要條款。如某醫(yī)院EPC合同中關(guān)于竣工結(jié)算條款的約定:“17.5.1本項目結(jié)算價款=工程建設(shè)費結(jié)算價+工程其他費結(jié)算價+風(fēng)險金+弱電專業(yè)分包工程結(jié)算價+總承包服務(wù)費,其中,工程建設(shè)費結(jié)算價=各單項工程工程建設(shè)費投標(biāo)單價×各單項工程工程量(“項”或者最終測繪確認的建筑面積)+工程建設(shè)費變更金額+結(jié)算的安全文明施工費,其中,結(jié)算的安全文明施工費=招標(biāo)時安全文明施工費暫定價(含基本費、現(xiàn)場評價費)÷招標(biāo)時雙倍的安全文明費率(雙倍費率為24.5%)×竣工后最終核定費率。工程其他費結(jié)算價=投標(biāo)工程其他費。工程建設(shè)費變更金額=人工費調(diào)整+材料價格調(diào)整+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求范圍外的變更調(diào)整金額。本項目采用增值稅一般計稅法計稅,招標(biāo)基準(zhǔn)期稅率為9%,施工期間如果相應(yīng)稅率發(fā)生變化,則按最新要求辦理。”這樣在合同中明確約定結(jié)算方式,并對每項費用進行說明和解釋,在實踐過程中,大大減少了發(fā)承包雙方的爭議。
五、結(jié)語
推行工程總承包模式是行業(yè)發(fā)展趨勢,在實踐過程中難免會出現(xiàn)各式各樣的問題,建設(shè)項目各方主體應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗,逐步改進工程總承包模式下的項目管理機制、措施和手段,有關(guān)部門應(yīng)加快完善配套法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑材料的大數(shù)據(jù)等,使工程總承包模式能夠行穩(wěn)致遠,順利推行,助推我國建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
作者:周春娣
作者單位: 四川同方建設(shè)咨詢有限公司
來源:《招標(biāo)采購管理》2021年第10期