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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
某公司在歷次招投標(biāo)中，不僅“百戰(zhàn)百勝”，而且中標(biāo)項目都屬于同一甲方。
某公司參加 A 市的招標(biāo)從未有敗績，但到 B 市參加同類招標(biāo)卻次次敗北。
某公司成立不到一年，職工只有兩名、納稅幾乎為零，卻在數(shù)百萬元的招標(biāo)項目中屢屢中標(biāo)……這些招投標(biāo)領(lǐng)域常見的“怪象”，由于具有隱蔽性、涉及周期長，往往不容易被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)。
為對這一腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域加強監(jiān)管，目前，寧夏收集了工商、稅務(wù)、住建等相關(guān)部門近年的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立起大數(shù)據(jù)分析模型，讓長期隱藏在招投標(biāo)領(lǐng)域中的大量違法、違規(guī)行為紛紛露出原形。建立數(shù)據(jù)模型 54 個，為招投標(biāo)“暗箱操作”精準畫像
巨大的顯示屏占據(jù)幾乎整面墻壁，工作人員輕點鼠標(biāo)，屏上數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容便來回切換。
這里是寧夏回族自治區(qū)審計廳計算機服務(wù)中心，匯集有工商、稅務(wù)、住建等20多個部門的業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)，中心的多名分析師正利用數(shù)據(jù)模型，從海量的大數(shù)據(jù)中挖出招投標(biāo)違法違規(guī)行為的蛛絲馬跡。
“2021年初，寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委針對招投標(biāo)領(lǐng)域的突出問題展開整治，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門將近年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報送到審計廳?！?
自治區(qū)審計廳總審計師莫德敏介紹，截至目前，該廳已收到各部門報送的
從 2017 年到 2021 年這 5 年的全部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，其中與招投標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)量接近 200 萬行，涉及 4.5 萬個工程標(biāo)段。
01“蘿卜招標(biāo)”數(shù)據(jù)模型
浩瀚的數(shù)據(jù)顯然無法靠人工逐行分析，智能數(shù)據(jù)模型的建立成為關(guān)鍵。“數(shù)據(jù)模型涉及的計算機技術(shù)并不復(fù)雜，但需要有精密合理的建模思路?！弊灾螀^(qū)審計廳投資處副處長趙靚告訴記者，該廳在收集數(shù)據(jù)的同時，建立了由 12 位在企業(yè)審計方面有豐富經(jīng)驗的分析師組成的大數(shù)據(jù)分析團隊，該團隊很快開發(fā)出 54 個招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析模型，基本涵蓋各類招投標(biāo)“暗箱操作”行為。打開電腦上的數(shù)據(jù)庫，趙靚調(diào)出一個名為“蘿卜招標(biāo)”的數(shù)據(jù)模型。
“如果招標(biāo)單位為特定企業(yè)‘量身定制’，那么該企業(yè)就能‘百投百中’。所以我們?yōu)樵撃Ｐ驮O(shè)定了兩個數(shù)據(jù)條件：企業(yè)只投某一家單位的標(biāo)，而且投標(biāo)全中?！?
說話間，她將模型導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，確認后，屏幕上立即出現(xiàn)一長串企業(yè)名單：“比如這家寧夏悅水物業(yè)公司，4 年總共投標(biāo) 6 次，不但全部中標(biāo)，而且這些項目全部屬于銀川市水務(wù)局?！?
02“空殼企業(yè)”中標(biāo)模型
趙靚又打開“空殼企業(yè)中標(biāo)模型”——招標(biāo)單位將項目內(nèi)定給特定關(guān)系人，特定關(guān)系人專門成立新公司承接項目，即為空殼企業(yè)中標(biāo)。模型先比對企業(yè)中標(biāo)時間和工商數(shù)據(jù)中的企業(yè)成立時間，找到剛成立不足 1 年就中標(biāo)的企業(yè)。接著比對民政數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)前述企業(yè)中，多家企業(yè)的社保繳納人數(shù)小于 2 人。最后通過稅務(wù)數(shù)據(jù)找出這些企業(yè)中納稅額為零的?！捌髽I(yè)成立時間短，基本沒員工，沒納稅記錄，竟能中標(biāo)，難免有空殼企業(yè)嫌疑?！壁w靚說。
鎖定問題線索超 3000 條，“一案三查”杜絕漏網(wǎng)之魚
數(shù)據(jù)模型精準鎖定線索，破解了招投標(biāo)傳統(tǒng)監(jiān)管效率低的局限?！巴瓿?4.5 萬個標(biāo)段的數(shù)據(jù)分析，我們只用了不到兩個月?！?
趙靚告訴記者，僅用一個數(shù)據(jù)模型，往往就能篩查出數(shù)千家符合問題描述的企業(yè)。
“一家企業(yè)如果僅在 1 個模型下‘中招’，尚有巧合的可能，但若能在 3 個甚至以上的模型分析中同時‘中招’，便很難再用巧合解釋?！壁w靚說。
經(jīng)分析，4.5 萬個標(biāo)段所涉企業(yè)，能同時符合 3 個數(shù)據(jù)模型問題描述的多達近 400 家，涉及問題線索超過 3000 條，其中絕大部分屬于具有串通招投標(biāo)和抱團圍標(biāo)的嫌疑。
目前，自治區(qū)審計廳已向自治區(qū)紀委監(jiān)委移交了這批問題線索。
由此，寧夏招投標(biāo)領(lǐng)域的問題正被逐一揭開。
03而對于問題線索，寧夏實施“一案三查”，杜絕漏網(wǎng)之魚。
據(jù)自治區(qū)紀委監(jiān)委工作人員梁尹聰介紹，對同一案件，將由公安部門查違法犯罪、紀委監(jiān)委查違紀情況、行政監(jiān)督部門查行政違法情況。
“比如對某一涉嫌圍標(biāo)的線索，公安部門會查證是否有串通招投標(biāo)犯罪，紀檢部門會調(diào)查涉及的黨員干部違紀情況，發(fā)改委和財政局等行政部門會查驗相關(guān)企業(yè)是否符合投標(biāo)資格、是否被行業(yè)禁入等。”梁尹聰說。
石嘴山市目前立案調(diào)查 22 人，涉及工程建設(shè)資金近 10 億元；在吳忠市同心縣，僅僅一起串標(biāo)案件便已查處 8 人……在各部門通力配合下，一條條問題線索正被查實、移交。“既處理違紀違法的黨員干部，也要對失職失責(zé)的行政監(jiān)督部門精準問責(zé)，對涉案招投標(biāo)機構(gòu)該取締資質(zhì)的也要堅決取締，涉嫌犯罪的堅決移送公安部門?！?
自治區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，大數(shù)據(jù)構(gòu)建的“天羅地網(wǎng)”，讓招投標(biāo)違規(guī)違法問題藏不住、逃不掉，有力震懾了市場亂象，凈化了營商環(huán)境。
推廣大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用領(lǐng)域，更好地為“經(jīng)濟體檢”服務(wù)
04數(shù)目龐大的醫(yī)療采購、程序繁雜的土地交易
近年來，寧夏多個經(jīng)濟領(lǐng)域愈發(fā)呈現(xiàn)同招投標(biāo)領(lǐng)域相似的特征：業(yè)務(wù)量急速上升，相關(guān)數(shù)據(jù)呈爆炸式增長，監(jiān)管難度極大。
“大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)，同樣能應(yīng)用到這些領(lǐng)域?！蹦旅舯硎荆瑪?shù)據(jù)模型將繁雜的大數(shù)據(jù)用問題邏輯串聯(lián)起來，可在上述領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管效果。2022 年初，寧夏將大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式拓展至國有產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦業(yè)權(quán)交易、醫(yī)藥耗材采購這 3 個領(lǐng)域。
“我們不但增加了分析師，還聘請了兩家軟件公司的工程師幫忙?！弊灾螀^(qū)審計廳計算機服務(wù)中心副科長邱正陽介紹，通過多次對接各領(lǐng)域主管部門，反復(fù)分析交易流程，最終明確了這 3 個新領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析思路，在這些領(lǐng)域新建 37 個數(shù)據(jù)模型。
某國企將連續(xù)虧損的子公司股權(quán)出售，交易前，子公司連續(xù) 3 年賬面平均虧損 30 萬元，不得不低價賣出股權(quán)。而交易后，當(dāng)年便扭虧為盈，賬面利潤達 3000 多萬元——在國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，此類涉嫌賤賣國有資產(chǎn)的問題線索被數(shù)據(jù)模型大量挖出。
“數(shù)據(jù)模型會將市場監(jiān)管和稅務(wù)部門的財務(wù)數(shù)據(jù)，以及股權(quán)交易數(shù)據(jù)進行比對，從而發(fā)現(xiàn)交易前后企業(yè)利潤大幅變化的異常情況?！鼻裾柦榻B，這類情況的原因，很可能是在股權(quán)交易評估前，人為粉飾企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，影響評估價格，從而讓國企在股權(quán)交易中低價賤賣或者高價接盤。
僅僅在國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，自治區(qū)審計廳通過分析該領(lǐng)域 2018 年至 2021 年的 7.66 萬條數(shù)據(jù)，便已移交問題線索 780 條。
自治區(qū)紀委監(jiān)委工作人員李琴寶表示，“國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域?qū)I(yè)性強，違法行為隱蔽性高，將大數(shù)據(jù)‘融會貫通’后，監(jiān)管效率大大提高。”
目前，寧夏已建立數(shù)據(jù)定期報送機制，出臺了深化應(yīng)用大數(shù)據(jù)的意見，計劃在每年都發(fā)布新的電子數(shù)據(jù)報送目錄，規(guī)定各部門必須按目錄指定的內(nèi)容、方式和標(biāo)準，每年在指定時間向?qū)徲嫃d報送業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)?！皵?shù)據(jù)收集將更加規(guī)范、全面，大數(shù)據(jù)將能更好地為‘經(jīng)濟體檢’服務(wù)?！蹦旅粽f。
