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下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
■ 曹富國
今年3月頒布實施的《中華人民共和國政府采購法實施條例》所取得的立法成果是超預期并具有突破性的，對中國政府采購法治乃至法治政府、法治國家的建設產(chǎn)生了深遠影響，這主要得益于其中提出的政府采購合同主動公開制度。
截至目前，僅有英國、澳大利亞、克羅地亞等幾個國家確立了采購合同公開制度，而美國在數(shù)年前試圖確立該制度的一項立法動議被最終擱置?！稐l例》實施的這項合同透明制度無疑是先進的，這項制度也使中國成為在合同公開制度方面引領世界的一個國家。然而，這項制度的具體實施也面臨著巨大挑戰(zhàn)。如何通過體制、機制的改革與創(chuàng)新充分釋放這項制度的潛在紅利是《條例》實施的關鍵。本文將對政府采購合同公開制發(fā)展軌跡進行解讀，揭示實施這項制度的意義及面臨的挑戰(zhàn)。
對上位法的突破之舉
政府信息公開是現(xiàn)代法治政府的一項基本法律原則和要求。根據(jù)現(xiàn)代法治政府要求及我國有關政府信息公開的法律，行政機關、法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在履行職責過程中制作或者獲取的信息應該公開（政府信息公開條例第二條、第三十六條）。這項信息公開的要求還可能被延伸至教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位（第三十七條）。
不僅如此，政府采購法第十一條要求政府采購信息發(fā)布義務人主動公開政府采購信息。這意味著在我國，無論根據(jù)有關政府信息公開的一般法，還是根據(jù)有關政府采購信息的專門法，政府采購信息均屬于政府信息范疇，因此原則上應予以公開。
盡管政府采購信息公開是一項既定的法律原則，卻在實踐中不斷被打折銷售。例如2004年9月起施行的《政府采購信息公告管理辦法》中就對政府采購信息含義與范圍作出規(guī)定，同時將政府采購信息定義為規(guī)范政府采購活動的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購活動狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。據(jù)此規(guī)定，政府采購合同屬于這一定義范疇。然而，此項辦法對應屬公告的政府采購信息范圍確定上，卻采取了對上位法的限制性解釋。辦法第八條對應屬必須公告的信息進行明確，其中包括有關政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準；政府采購招標業(yè)務代理機構名錄；招標投標信息，包括公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等；財政部門受理政府采購投訴的聯(lián)系方式及投訴處理決定；財政部門對集中采購機構的考核結果；采購代理機構、供應商不良行為記錄名單；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當公告的其他政府采購信息。顯然，政府采購合同文本并不在必須公告的政府采購信息范圍。
與此同時，辦法第九條明確省級以上財政部門可根據(jù)管理需要，增加需要公告的政府采購信息內(nèi)容。然而，多年來地方政府的實踐如何？以專門發(fā)布過政府采購信息管理規(guī)范性文件的廣東省為例，該省于2004年制訂實施的《廣東省政府采購信息公告管理暫行辦法》，其中雖細化并補充了相關法律與部門規(guī)章的規(guī)定，但并未將政府采購合同作為應公告信息范疇。不難看出，實施這項原則的中央或地方政府制定的規(guī)范性文件中，從未將信息公開細致到公布政府采購合同的程度，政府采購法中也只要求采購人向政府采購監(jiān)管機構備案政府采購合同。
盡管理論上還存在著利害關系人申請公開政府采購合同的可能，但鑒于實踐中一般政府信息公開的難度，利害關系人依靠申請獲得政府采購合同的難度非常大，申請成功的可能性卻很小。再加之，政府采購合同又被視為私法合同，而私法合同的一項原則便是不公開。于是，政府采購合同多年來就像被置于一個黑箱中，這個黑箱不僅可能隱藏刻意的腐敗者，而且也會掩蓋著糟糕的交易條件與交易結果。黑箱的存在剝奪了市場交易效率得以改善的基礎與條件，剝奪了公民對政府問責的機會，甚至削弱了其對法治政府和法治社會的信心。
然而，這一情況在《條例》中得到了劃時代的發(fā)展?！稐l例》第五十條規(guī)定，采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。《條例》的這一規(guī)定在事實與效果上均具有突破上位法的意義：首先，它首次明確了政府采購信息公開，而且是主動公開的范圍，突破了我國實施政府采購信息公開的規(guī)范性文件，以及根據(jù)這些規(guī)范性文件而不主動公開政府合同的實踐的界限；其次，它首次以合同公開的原則，而且是主動公開的原則，突破了私法合同的不公開原則。
新制度帶來的“乘法效應”
2002年出臺的中國政府采購法確立了以公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則為基礎的現(xiàn)代政府采購制度，在中國政府采購制度的發(fā)展史上具有著里程碑式的意義?？梢哉f，如今中國政府采購制度發(fā)展所取得的任何成果，或是制度運行中所暴露出的任何問題，均源于政府采購法這把標尺。而《條例》的出臺，尤其是其中提出的政府采購合同公開將為我國政采市場帶來哪些新氣象？
首先，政府合同公開將極大地提升市場交易效率。市場經(jīng)濟得以發(fā)揮有效性的一個重要前提是交易信息的自由流動，當出現(xiàn)信息不對稱時，市場經(jīng)濟就可能發(fā)生運行障礙甚至失靈。政府采購法的一個主要功能就是確立以市場機制為基礎的交易制度，從而救濟政府的無效率。
如今，我國政府采購制度已經(jīng)通過一定的信息公開達到了提升效率的目的。這些信息公開制度包括有關政府采購交易規(guī)則的信息、有關采購預算和標準的信息、有關采購項目的信息及有關交易結果的信息的公開等。然而，由于政府采購制度本身的不完善，使得政府采購市場效率并未充分釋放，甚至容易出現(xiàn)無效率甚至反效率的情況。比如，基于政府采購人的原因，政府供應商可能不得不面臨無數(shù)個交易市場，這將極大地增加政府供應商的交易成本，并使其面臨的市場具有很大的不確定性。
合同公開意味著使供應商能獲得以往類似交易的信息，尤其是其競爭對手的以往交易信息，從而更好地對市場競爭進行判斷并做出更加科學的決策。同時，市場信息透明將極大促進供應商對參與政府采購市場的信心，供應商獲得的效率收益還可能因政府采購行為的改善而得以增加。此外，由于合同公開壓力的存在，可以預計政府合同將普遍得到改善。從理論上看，同類型的政府采購合同條件將出現(xiàn)趨同趨勢。不僅會給政府本身帶來效率的增加，還會促進一個統(tǒng)一且趨好的交易市場的出現(xiàn)。
合同公開所帶來的供應商效率增加，對政府市場的新進入者與中小企業(yè)而言更為重要。對于以非招標方式進行的采購項目而言，供應商從合同公開中所獲得的效率增加亦會更加明顯。尤其能極大地抑制供應商基于信息不對稱所存在的盤剝政府的機會主義行為，這對于采購專長不足的大量中小型政府采購機構而言更是如此。合同公開使存在機會主義的廠商不得不放棄其“各個擊破”的差異化市場戰(zhàn)略，對于非標準化采購項目而言，這種效果可能更加明顯。同時，合同公開還會督促政府采購人提升效率，增加效果也會十分明顯，促進政府交易行為最佳實踐的形成。
其次，政府合同公開也為政府采購監(jiān)管制度的創(chuàng)新提供一個更好的契機，使得重程序、輕結果的監(jiān)管政策有機會得以根本轉(zhuǎn)型。嚴審批和重程序的傳統(tǒng)監(jiān)管制度會導致采購人風險規(guī)避行為，而合同公開降低了這種監(jiān)管政策的必要性，因為采購結果的好壞不僅有交易數(shù)據(jù)的歷史比較，也有同行交易數(shù)據(jù)的橫向比較，更有競爭供應商與市民社會的監(jiān)督存在。由此，以采購結果為導向、以采購價值增加為中心的中國政府采購制度的轉(zhuǎn)型甚至重塑便在真正意義上有了基礎與可能。由此，財政部所提出的“著力構建有利于結果導向的政府采購管理體制機制,著力推進放管結合的政府采購監(jiān)管模式”目標才有了更好的實現(xiàn)基礎。
再者，政府合同公開為公民和市民社會參與政府采購提供了重要基礎，使他們有更多機會研究并監(jiān)督政府行為，問責政府采購的不當舉措。公民和市民社會不僅是一般意義上責任政府的重要利益相關者，更是政府采購提供公共服務最直接的受益者。《條例》已明確將政府向社會公眾提供的公共服務納入政府采購法的適用范圍，并要求政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。政府合同公開制度將為公民和市民社會的參與監(jiān)督提供基礎與條件。
最后，也許是更為重要的是，政府采購合同公開制度對建設現(xiàn)代法治政府和法治社會具有重要意義。合同公開制度出臺本身就異乎尋常地體現(xiàn)了執(zhí)政黨和本屆政府以法律手段治理政府采購問題與建設現(xiàn)代法治政府的強烈意愿和堅定決心。這項制度也將為政府在其他方面信息公開提供一個示范，確立了一個新的標桿，從而促進政府信息公開法下的其他信息加大公開力度。政府采購合同公開制度既然已經(jīng)在法律上得以確立，人們也會按照此種法律邏輯繼續(xù)進行追問，如招標投標法下的合同是否能夠公開？政府統(tǒng)一作為合同一方當事人的其他合同是否也能公開？是否能打破政府進行其他公共資源交易合同（如礦產(chǎn)資源合同，國有企業(yè)產(chǎn)權交易合同）的“黑箱”？由此可見，政府采購合同公開對現(xiàn)代法治政府和法治社會的重要意義，無論如何強調(diào)都不為過。
機遇與挑戰(zhàn)并存
然而，對政府采購合同公開的實施也面臨諸多挑戰(zhàn)，其中之一便是如何確定政府采購合同公開的邊界。
同樣值得考慮的是，確立一項世界領先的制度是一回事，如何通過體制、機制的改革與創(chuàng)新來充分釋放這項制度的潛在紅利是另一回事。就此而言，確立政府采購合同公開的法律原則無疑是極為重要的一步，但它仍然只是第一步。中國顯然缺乏此領域的本土經(jīng)驗，因此，采購人除了在違反合同公開原則或侵害商業(yè)和國家安全利益的邊界上忐忑不安地游走之外，借鑒已經(jīng)實行了這項制度的各國家經(jīng)驗，或許會為這項制度的有效實施提供見解。
就此而言，筆者認為建立全國統(tǒng)一的政府采購合同電子編碼系統(tǒng)，并為每一個政府采購合同確立一個電子身份就是一項非常有價值的措施，這將使每項公開的政府采購合同能輕易得到追蹤，同時，設立集中的政府采購合同登記（機構）制度也將會極大地提高政府采購合同公開的有效性和效率。
