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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
專家評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動的重要環(huán)節(jié)，專家評標(biāo)質(zhì)量高低對于招標(biāo)投標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)競爭擇優(yōu)往往具有實(shí)質(zhì)性影響。然而，一些專家與不法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位沆瀣一氣，為不法企業(yè)中標(biāo)提供便利，讓本應(yīng)中立公正的評標(biāo)場變成了利益尋租的“圍獵場”。
專家違規(guī)評標(biāo)背后有哪些利益勾結(jié)？如何堵塞制度和監(jiān)管漏洞，促進(jìn)公正評標(biāo)，讓招投標(biāo)市場更加公平？記者進(jìn)行了采訪。
深挖招投標(biāo)領(lǐng)域利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，從評標(biāo)專家入手揭開“蓋子”
2023年8月，四川省宜賓市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)發(fā)布胡某、廖某某、萬某等3名四川省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家涉嫌嚴(yán)重違法接受監(jiān)察調(diào)查的消息。
“評標(biāo)專家接受監(jiān)察調(diào)查，印象里之前是沒有過的。我們感覺這次招投標(biāo)整治是要動真格、‘揭蓋子’了。”宜賓市某建設(shè)公司投標(biāo)工作負(fù)責(zé)人說。
深挖招投標(biāo)領(lǐng)域利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，“蓋子”正是從評標(biāo)專家這里揭開的。2023年以來，宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以評標(biāo)專家為突破口，開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，已立案247件，采取留置措施48人，形成有力震懾。
宜賓市敘州區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員嚴(yán)松是敘州區(qū)工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作專班的一員。他告訴記者，工作專班系統(tǒng)梳理敘州區(qū)政府近五年投資的860余個招投標(biāo)項(xiàng)目，運(yùn)用數(shù)據(jù)對比、算法分析等大數(shù)據(jù)手段，從相遇頻次、中標(biāo)幾率、評分情況等維度識別異常項(xiàng)目、鎖定重點(diǎn)人員。
據(jù)了解，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會一般由業(yè)主代表和非業(yè)主代表專家兩類共同組成，前者開標(biāo)前就已確定，后者在評標(biāo)前從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，兩者對于評標(biāo)結(jié)果都有著關(guān)鍵影響力。設(shè)有業(yè)主代表的評標(biāo)委員會通常采取“4（專家）+1（業(yè)主代表）”、“5+2”或“6+3”形式設(shè)置。工作專班特別關(guān)注了860余個項(xiàng)目中設(shè)業(yè)主代表的130余個項(xiàng)目，胡某的問題就是在這一過程中被發(fā)現(xiàn)的。
2021年，四川某工程公司實(shí)際控制人鄧某某為中標(biāo)敘州區(qū)某鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目，通過勾兌招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，讓胡某成為業(yè)主代表。評標(biāo)當(dāng)天，胡某在評標(biāo)室里“不經(jīng)意間”提到“四川某工程公司的投標(biāo)資料做得不錯”。與胡某熟悉的另外兩名專家心領(lǐng)神會，在評標(biāo)中均為該公司打出高分使其順利中標(biāo)。
“一些招標(biāo)人以本單位無專業(yè)技術(shù)人員為由當(dāng)‘甩手掌柜’，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甚至投標(biāo)人指定評標(biāo)專家擔(dān)任業(yè)主代表。這類業(yè)主代表往往是投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)‘圍獵’的對象?！睌⒅輩^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳久凌說。
目前，宜賓市大中型工程建設(shè)項(xiàng)目在評標(biāo)時多采用綜合評分法，其中包括投標(biāo)報(bào)價(jià)等商務(wù)標(biāo)得分和施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)標(biāo)得分，前者相對客觀，后者主要由專家掌握自由裁量權(quán)。工作專班調(diào)取項(xiàng)目評標(biāo)資料后發(fā)現(xiàn)，鄧某某的公司商務(wù)標(biāo)得分較低，卻在技術(shù)標(biāo)中獲高分中標(biāo)。
“我們找項(xiàng)目相關(guān)人員談話，發(fā)現(xiàn)胡某接受鄧某某請托，收受現(xiàn)金數(shù)萬元?！睌⒅輩^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任黃毅介紹，作為國有公司或行政機(jī)關(guān)的業(yè)主代表在受委托行使公權(quán)力時非法收受財(cái)物系受賄行為，屬于《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對象，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依法對胡某采取留置措施。
除作為業(yè)主代表收受賄款外，從2018年到2023年初，胡某在宜賓市9個縣區(qū)的20余個項(xiàng)目評標(biāo)過程中，多次接受請托為指定企業(yè)評高分，收受現(xiàn)金近300萬元。胡某涉嫌受賄罪和非國家工作人員受賄罪一案正在法院依法審判過程中。
抽絲剝繭，由點(diǎn)連線。以胡某案為切入口，敘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)了廖某某、萬某涉嫌受賄犯罪的問題線索。“在三人留置期間，我們復(fù)盤了他們作為業(yè)主代表和評標(biāo)專家參與的所有項(xiàng)目，深挖操縱招投標(biāo)市場問題線索56條，涉及公職人員7人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員1人、職業(yè)串標(biāo)人7人、評標(biāo)專家9人?！秉S毅說。
建設(shè)更加有序的招標(biāo)投標(biāo)市場，須抓住規(guī)范評標(biāo)專家管理這個關(guān)鍵
按規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具有高級職稱或同等專業(yè)水平，且從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年?！坝捎诖饲霸u標(biāo)專家準(zhǔn)入制度存在漏洞，資格把關(guān)不嚴(yán)，一些人通過購買證書、虛假提升資質(zhì)等方式進(jìn)入專家?guī)??！币速e市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任高建說，胡某十年前委托別人偽造了建筑業(yè)高級工程師證，“作弊”獲得評標(biāo)專家資格。
專家評審亂象產(chǎn)生的原因來自多方面。從查處案件情況看，評標(biāo)專家曾處于監(jiān)督“灰色地帶”，對違規(guī)評標(biāo)專家的處罰手段有限，主要是行業(yè)資格處罰，缺乏紀(jì)法責(zé)任追究；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人與評標(biāo)專家都是私下往來，實(shí)質(zhì)性違法行為基本發(fā)生在評標(biāo)場外，隱蔽性強(qiáng)，僅依靠行政監(jiān)督措施難以覆蓋；招投標(biāo)涉及監(jiān)管部門多，存在職能分散、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，線索移送、聯(lián)合懲戒等協(xié)作機(jī)制尚未健全。
“評標(biāo)專家是招投標(biāo)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的重要主體之一。建設(shè)更加有序的招標(biāo)投標(biāo)市場，必須抓住規(guī)范評標(biāo)專家管理這個關(guān)鍵。”浙江省余姚市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，評標(biāo)專家?guī)靹討B(tài)調(diào)整缺失、評標(biāo)專家考核機(jī)制不健全等管理運(yùn)行漏洞，也增加了專家評標(biāo)打“關(guān)系分”等問題滋生的風(fēng)險(xiǎn)。
今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。針對評標(biāo)專家存在的素質(zhì)良莠不齊、評標(biāo)不專業(yè)不公正等問題，《意見》提出加快實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享，提高評標(biāo)專家隊(duì)伍素質(zhì)、嚴(yán)把專家“入口關(guān)”，實(shí)行評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)等針對性舉措。
近期，多地開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評標(biāo)專家專項(xiàng)清理工作，核實(shí)在庫專家有關(guān)信息，通過開展項(xiàng)目抽查、征集問題線索等方式發(fā)現(xiàn)并打擊評標(biāo)專家違規(guī)違法行為，清退一批不能履職或履職不當(dāng)?shù)膶＜遥瑑艋u標(biāo)專家隊(duì)伍。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦評標(biāo)專家違規(guī)違法問題，堵塞制度漏洞，推動源頭治理，最大限度壓縮評標(biāo)專家權(quán)力尋租的空間。余姚市紀(jì)委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)畫像聚焦“問題專家”，倒查招投標(biāo)各主體間可能存在的違規(guī)違紀(jì)違法行為，查找評標(biāo)專家?guī)旃芾硎褂寐┒磁c短板，壓實(shí)主體責(zé)任，推動主管部門規(guī)范招投標(biāo)專家?guī)旃芾?。湖南省益陽市紀(jì)委監(jiān)委督促市縣兩級相關(guān)部門聯(lián)辦聯(lián)懲評標(biāo)專家違規(guī)違法亂象，并適時商請檢察院、法院會商和提前介入，支持推動公安機(jī)關(guān)開展全鏈條核查。
為加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理，國家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步完善評標(biāo)專家管理制度，對現(xiàn)行《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》進(jìn)行修訂，完善專家日常動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步明確專家行為邊界。
推動相關(guān)部門搭平臺、建制度、立規(guī)矩，從源頭遏制評標(biāo)腐敗
查找招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出矛盾和深層次問題背后的體制機(jī)制弊端，找準(zhǔn)突破口推進(jìn)系統(tǒng)施治，才能取得更好效果、實(shí)現(xiàn)更大突破。
“結(jié)合案件查辦和調(diào)研走訪情況，我們深入剖析工程招投標(biāo)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制漏洞，以規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督推動主管部門切實(shí)履行主體責(zé)任為重點(diǎn)，推動相關(guān)部門搭平臺、建制度、立規(guī)矩，營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招投標(biāo)市場環(huán)境?！币速e市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄭雷說。
防范評標(biāo)專家被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，須在優(yōu)化招投標(biāo)流程、改進(jìn)評標(biāo)方法和評標(biāo)機(jī)制上下功夫。近日，在宜賓市公共資源交易中心第三開標(biāo)室，三個招標(biāo)項(xiàng)目同時開標(biāo)。工作人員將三個招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)專家抽取信息錄入四川省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿〗K端，系統(tǒng)隨機(jī)抽取后自動發(fā)送短信通知專家到場。以距離宜賓市公共資源交易中心最遠(yuǎn)的專家抵達(dá)時間為準(zhǔn)，三個項(xiàng)目抽取的23位專家定于當(dāng)天中午12時30分同時進(jìn)場評標(biāo)。而這三個項(xiàng)目的開標(biāo)信息，則在評標(biāo)結(jié)束后發(fā)布在四川省公共資源交易信息網(wǎng)和宜賓市公共資源交易信息網(wǎng)。
同一工作日多個依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目“同一時間開標(biāo)、同一時間抽取專家、同一時間專家進(jìn)場”，是宜賓市公共資源交易中心探索實(shí)行的招投標(biāo)“三同時”工作機(jī)制。
“項(xiàng)目開標(biāo)時間不同，會導(dǎo)致專家抽取和進(jìn)場時間不同。專家進(jìn)入評標(biāo)室前雖然不會被告知評審項(xiàng)目，但投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家會根據(jù)進(jìn)場時間和專業(yè)領(lǐng)域等信息來判斷，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)勾兌?！瑫r’工作機(jī)制可有效降低勾兌風(fēng)險(xiǎn)?！币速e市公共資源交易中心副主任趙玲說。
公開、公平、公正是招標(biāo)投標(biāo)的“生命線”。為解決“熟面孔”等人為因素干擾，從源頭遏制評標(biāo)專家腐敗，智能評標(biāo)、暗標(biāo)盲評、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等一系列改革正在探索中。
從各地實(shí)踐看，加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，有利于壓縮人為干預(yù)評標(biāo)空間，實(shí)現(xiàn)更充分競爭。江蘇多地推進(jìn)智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，最大程度降低客觀評審過程中人為干預(yù)的可能性，有效規(guī)避評委濫用評標(biāo)自由裁量權(quán)和主觀判斷的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高評標(biāo)質(zhì)量。安徽省合肥市借“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)打破地域限制，共享全國優(yōu)質(zhì)專家資源；評標(biāo)專家在遠(yuǎn)程異地音視頻溝通軟件上實(shí)時交流、在線打分，主客場評審專家均通過“刷臉”簽名，共同確認(rèn)結(jié)果。
加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。余姚市紀(jì)委監(jiān)委推動各業(yè)務(wù)部門打破“數(shù)據(jù)壁壘”，構(gòu)建專家行權(quán)數(shù)據(jù)信息體系，推出基層招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旃珯?quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，及時甄別、動態(tài)預(yù)警苗頭性、傾向性問題。宜賓市紀(jì)委監(jiān)委推動市公共資源交易中心優(yōu)化拓展大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析模型系統(tǒng)。該平臺集數(shù)據(jù)分析、模型監(jiān)測、智能預(yù)警、智能識別、分類處置等功能為一體，設(shè)置58項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警分析模型，提高對違規(guī)評標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)違法行為及時預(yù)警、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和有效懲治的能力。
招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，才能更好激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，守護(hù)社會公平正義。國家發(fā)展改革委還將組織編制統(tǒng)一的專家?guī)旎ヂ?lián)共享和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破交易流程、電子系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)之間的壁壘，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)全面推廣應(yīng)用；同時，將梳理總結(jié)一批客觀量化智能評審、暗標(biāo)評審的典型做法，在全國范圍內(nèi)推介。（記者 柴雅欣）
