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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2016年6月，世界銀行公布了新版的“采購規(guī)則”——《項目新采購框架和規(guī)章》，對世行支持下的公共采購進(jìn)行了全局重構(gòu)，并首次提出了“最有利投標(biāo)”的授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。文章對世界銀行采購規(guī)則的由來和發(fā)展做了簡要回顧，重點對“最有利投標(biāo)”的內(nèi)容進(jìn)行了介紹，并闡述了其對我國公共采購的重要啟示和借鑒意義。
世界銀行于2016年6月公布了新版的“采購規(guī)則”——《項目新采購框架和規(guī)章》（New Procurement Framework and Regulations for Projects），對世行支持下的公共采購進(jìn)行了全局重構(gòu)，并首次提出了“最有利投標(biāo)”（Most Advantageous Bid）的授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，給公共采購的評標(biāo)授標(biāo)管理賦予了更現(xiàn)代化的意義，其理念和經(jīng)驗也可為我國的公共采購改革所借鑒。
一、世界銀行“采購規(guī)則”的由來和發(fā)展
世界銀行成立于1945年，經(jīng)過數(shù)十年的改革和發(fā)展，已從最初的單一機構(gòu)成長為今天的由國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）、國際開發(fā)協(xié)會（IDA）、國際金融公司（IFC）、多邊投資擔(dān)保機構(gòu)（MIGA）和國際投資爭端解決中心（ICSID）五大機構(gòu)組成的世界銀行集團（The World Bank Group），其使命也從最初的“促進(jìn)戰(zhàn)后重建”演變?yōu)榻裉斓摹跋龢O端貧困，促進(jìn)共享繁榮”。
如今，世界銀行已成為面向發(fā)展中國家的世界最大的資金和知識來源，主要通過將來自會員國和國際資本市場的資金貸予或贈予發(fā)展中國家，支持其項目發(fā)展。盡管項目采購與合同管理的最終責(zé)任歸于借款人，但根據(jù)《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定條款》的規(guī)定，世界銀行有義務(wù)保證其提供的貸款只能用于最初目的，且資金使用的經(jīng)濟性和效率性需被充分考慮。
早在1964年，世界銀行就頒布了第一代“采購規(guī)則”——《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會貸款采購指南》（簡稱《貸款采購指南》），用于對貸款資金進(jìn)行監(jiān)督和管理。隨后對其進(jìn)行不斷的修改和完善，于2006確定了此文件的最后版本。
2011年，世界銀行又將其“采購規(guī)則”更名為《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信用、資助的貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購指南》（簡稱《采購指南》），2014年又進(jìn)行了細(xì)微的修改，此為世界銀行的第二代“采購規(guī)則”?！恫少徶改稀废啾取顿J款采購指南》，一方面，采購范圍得到擴大，非咨詢服務(wù)與工程項目被明確分開；另一方面，采購程序的透明化與精細(xì)化，以及采購方式的靈活性與多樣性得到了一定程度的發(fā)展。
2016年6月，世界銀行正式公布了第三代“采購規(guī)則”——《項目新采購框架和規(guī)章》，對世行支持下的公共采購進(jìn)行了全局重構(gòu)。該文件包含四個主要部分，分別是《世界銀行政策：投資項目融資下的采購以及其他操作性采購事項》（簡稱《世界銀行采購政策》）、《世界銀行對于投資項目融資借款人的采購規(guī)章》（簡稱《世界銀行采購規(guī)章》）、《世界銀行指令：投資項目融資下的采購以及其他操作性采購事項》（簡稱《世界銀行采購指令》）以及《世界銀行程序：投資項目融資下的采購以及其他操作性采購事項》（簡稱《世界銀行采購程序》）。本文評述的“最有利投標(biāo)”便是在《世界銀行采購規(guī)章》中新增的授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
二、世界銀行“最有利投標(biāo)” 的內(nèi)容和解讀
（一）“最有利投標(biāo)”的具體內(nèi)容
《世界銀行采購規(guī)章》指出，采購人應(yīng)當(dāng)向提供最有利投標(biāo)（或提案，以 下略）的投標(biāo)人（或提案人、咨詢顧問，以下略）依照適用的選擇方法授予合同（《世界銀行采購規(guī)章》5.68）。
對于“貨物、工程和非咨詢服務(wù)”而言，當(dāng)使用等級標(biāo)準(zhǔn)時，最有利投標(biāo)為滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且實質(zhì)上符合投標(biāo)邀請文件要求的最高分?jǐn)?shù)排名的投標(biāo)（《世界銀行采購規(guī)章》5.69）；當(dāng)未使用等級標(biāo)準(zhǔn)時，最有利投標(biāo)為滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且符合投標(biāo)邀請文件要求的最低“評估成本”的投標(biāo)（《世界銀行采購規(guī)章》5.70）。
對于“咨詢服務(wù)”而言，最有利提案即是最佳評估提案（《世界銀行采購規(guī)章》5.71）。
（二）“貨物、工程和非咨詢服務(wù)”的采購的“等級標(biāo)準(zhǔn)”與“評估成本”
針對“貨物、工程和非咨詢服務(wù)”的采購，“最有利投標(biāo)”中提出了“等級標(biāo)準(zhǔn)”與“評估成本”的概念（參考《世界銀行采購規(guī)章》附件X），用于規(guī)范此類采購的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
“等級標(biāo)準(zhǔn)”指的是當(dāng)與評標(biāo)相關(guān)且在投標(biāo)人中有區(qū)分度的因素可能無法量化（或無法用貨幣形式表示）時，采購人使用等級績點對非價格屬性進(jìn)行評估。評定等級的標(biāo)準(zhǔn)可包含適當(dāng)?shù)淖訕?biāo)準(zhǔn)，但其數(shù)量應(yīng)保持在最低限度。每個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)其滿足預(yù)期結(jié)果的相對重要性進(jìn)行加權(quán)。參考的評級標(biāo)準(zhǔn)可包括但不限于：方法和工作計劃的質(zhì)量，性能、容量或功能特性，可持續(xù)采購。
“評估成本”指的是調(diào)整后的投標(biāo)價格或生命周期成本。投標(biāo)價格的調(diào)整包括算術(shù)調(diào)整、折扣調(diào)整以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他調(diào)整。同時，世界銀行要求采購人盡可能采用生命周期成本法，尤其在進(jìn)行貨物或工程采購時，存在操作維修費用與初始成本相比較大，而不同投標(biāo)人對此定價不同的情況。使用生命周期成本計算時，采購人應(yīng)在招標(biāo)文件中指定以下信息：生命周期內(nèi)的使用年限、折扣率、運營、維護(hù)和殘值成本的計算方法。
在使用“等級標(biāo)準(zhǔn)”招標(biāo)時，世行要求將“等級標(biāo)準(zhǔn)”的評級分?jǐn)?shù)與“評估成本”的財務(wù)分?jǐn)?shù)進(jìn)行加權(quán)計算（權(quán)重需在招標(biāo)文件中明確）并排名，以此確定“最有利投標(biāo)”。同時，規(guī)定還要求“等級標(biāo)準(zhǔn)”的評級分?jǐn)?shù)的相對權(quán)重通常不應(yīng)超過30%，但如果有理由滿足“物有所值”，則可提高其權(quán)重至50%。
（三）咨詢服務(wù)采購的“最佳評估提案”
針對“咨詢服務(wù)”的采購，“最有利投標(biāo)（提案）”中提出了“最佳評估提案”的概念（參考《世界銀行采購規(guī)章》附件X）。在“最佳評估提案”的評審中，世行推薦使用“基于質(zhì)量和費用的評審方法”（Consultants Quality and Cost-based Selection，縮寫QCBS），其具體內(nèi)容如下。
質(zhì)量的評定基于技術(shù)評估。世行提供的質(zhì)量評 分標(biāo)準(zhǔn)包括：方法和工作計劃的適當(dāng)性；關(guān)鍵人員的相關(guān)經(jīng)驗和資質(zhì)；公司的相關(guān)經(jīng)驗，以及根據(jù)具體情況還可參考知識轉(zhuǎn)讓情況與本國人員參與度。同時，世行給出了這些標(biāo)準(zhǔn)的評分權(quán)重，并指出在有事先通過了世行審查的正當(dāng)理由的情況下，可以做出調(diào)整，具體質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重情況如表1所示。
采購人可在這些標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)置子標(biāo)準(zhǔn)，但其數(shù)量應(yīng)保持在最低限度。同時，應(yīng)設(shè)置質(zhì)量得分的最低分，根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)和復(fù)雜性，通常應(yīng)在70～85分之間。
費用的核定基于財務(wù)評估。在核定時，報價總價包括咨詢顧問的全部薪酬和其他可報銷的雜項費用，如果為基于時間的合同，則還需要進(jìn)行修正。報價總價最低的提案的費用分?jǐn)?shù)為100，其他提案的費用分?jǐn)?shù)與最低報價總價成反比。
QCBS法要求將質(zhì)量分?jǐn)?shù)與費用分?jǐn)?shù)進(jìn)行加權(quán)計算并排名，以此確定“最佳評估提案”。同時，基于咨詢?nèi)蝿?wù)的性質(zhì)和復(fù)雜性，世行對二者權(quán)重的分配做了指導(dǎo)性規(guī)定，除非有事先通過了世行審查的正當(dāng)理由，采購人應(yīng)按照表2分配質(zhì)量與費用的評分權(quán)重。
三、世界銀行“最有利投標(biāo)” 與“物有所值”關(guān)系的理解
《世界銀行采購政策》將“物有所值”作為七大核心采購原則之一，并明確提出世行對于其支持下的公共采購的愿景，即“投資項目融資業(yè)務(wù)操作下的采購支持借款人在傳遞可持續(xù)發(fā)展理念下以誠信的原則實現(xiàn)物有所值（Value for Money，縮寫VfM）”。筆者認(rèn)為，“最有利投標(biāo)”是“物有所值”原則的有力貫徹。
（一）“等級標(biāo)準(zhǔn)”將非價格因素內(nèi)化于“物有所值”
“等級標(biāo)準(zhǔn)”的提出，使一些重要的、難以量化的非價格因素（如實施方法、以往業(yè)績等）得到更為科學(xué)的評估。這樣的設(shè)計使得采購人可以不任由價格擺布，進(jìn)而得以注重采購項目的質(zhì)量?！白钣欣稑?biāo)”對質(zhì)量的評估采用的“等級標(biāo)準(zhǔn)”，是采購人有機會思考采購項目“值不值”的前提。在權(quán)重分配上，世行規(guī)定，如果有理由滿足“物有所值”，評級分?jǐn)?shù)的權(quán)重可提高至50%，這也是對項目質(zhì)量的高度重視。
（二）評估成本的“生命周期法”是長遠(yuǎn)利益的“物有所值”
當(dāng)今的商品經(jīng)濟，早已不再是“一手交錢，一手交貨”那樣簡單，采購?fù)皇琴I賣關(guān)系的第一步，后期的操作維護(hù)也會消耗大量成本，商品的質(zhì)量往往會隨著時間的推移而下降。所以，長遠(yuǎn)視角的“物有所值”，不僅僅在于供應(yīng)商當(dāng)下提出的價格是否夠低，也在于后期的各種成本；不僅僅在于當(dāng)下項目的質(zhì)量，也在于后期質(zhì)量的保障?！白钣欣稑?biāo)”對成本的評估采用的“生命周期法”，是衡量采購項目“值不值”的具體計算辦法。
（三）“最有利提案”體現(xiàn)了無形服務(wù)采購的“物有所值”
咨詢服務(wù)采購“最有利提案”評定時推薦使用的“基于質(zhì)量和費用的評審方法”（QCBS），體現(xiàn)了無形服務(wù)項目的“物有所值”。世行通過《世界銀行采購規(guī)章》，確保了咨詢服務(wù)項目采購中至少過半的質(zhì)量評分權(quán)重，極大地避免了無形服務(wù)采購受價格牽制的情況，讓那些盡管價格高，但確實“值得”的咨詢服務(wù)可以被采購人合理使用。
四、世界銀行“最有利投標(biāo)” 對我國公共采購的啟示
（一）樹立公共采購“物有所值”理念
我國《政府采購法》第一條即提出要“提高政府采購資金的使用效益”。在當(dāng)下的商品經(jīng)濟環(huán)境中，高效采購的本質(zhì)正是“最有利投標(biāo)”所要實現(xiàn)的愿景——“物有所值”。但由于我國公共采購的采購主體能力參差不齊，一些具體執(zhí)行采購行為的有關(guān)單位，很難做到以“值不值”來衡量采購的項目。長期以來的“價低者中標(biāo)”也深刻地影響著采購主體，樹立公共采購“物有所值”理念是當(dāng)下首需。
（二）借鑒“等級標(biāo)準(zhǔn)”建立質(zhì)量因素的評估體系
“最有利投標(biāo)”中提出的“等級標(biāo)準(zhǔn)”，是采購主體科學(xué)評估非量化質(zhì)量因素的有效實踐?，F(xiàn)實中，很多質(zhì)量因素?zé)o法精確量化，在實際評標(biāo)操作中，采購人很難根據(jù)這些因素給出有說服力的判斷?！暗燃墭?biāo)準(zhǔn)”的設(shè)計，使得不同質(zhì)量的項目，可以有具體明確的賦分，從而可以更加科學(xué)地比較項目的優(yōu)劣。
（三）借鑒“生命周期成本法”建立成本的全周期核算規(guī)則
“最有利投標(biāo)”中提出的“生命周期成本評估”，是以可持續(xù)發(fā)展的眼光科學(xué)計算采購成本的方法，也是對長遠(yuǎn)視角“物有所值”的落實。隨著商品市場的發(fā)展，商品的實際價值很大程度上依賴后期的操作、維護(hù)等支持服務(wù)，對于一些較為復(fù)雜的項目，這部分的成本甚至?xí)摺＿@就要求采購人在核定成本時，必須要更加注重考慮項目在全周期內(nèi)產(chǎn)生的成本，如設(shè)備采購需要考慮的配件的耐久性和每次更換的費用等。
（四）借鑒“QCBS法”淡化服務(wù)項目采購中的價格因素
咨詢服務(wù)是典型的無形服務(wù)，其價值更多體現(xiàn)在質(zhì)量上，而其質(zhì)量又很大程度上取決于咨詢公司擁有的咨詢專家團隊的經(jīng)驗和資質(zhì)。然而，“價低者質(zhì)不高”是當(dāng)前業(yè)界存在的普遍現(xiàn)象，對于一些專業(yè)性強的咨詢服務(wù)，更高的質(zhì)量通常很難具有價格優(yōu)勢。“最有利投標(biāo)”中的“QCBS法”給了質(zhì)量評分更高的賦分權(quán)重，且隨著專業(yè)性增強，價格的權(quán)重逐漸降低，這便給了采購人更大的空間，從而有利于本著“物有所值”的原則，去采購更高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。
作者： 呼延燁旭 姜愛華
作者單位: 中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院
來源：《招標(biāo)采購管理》
