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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
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1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
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七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
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用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
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（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
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十七、 青少年用戶特別提示
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針對建設工程企業(yè)資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題，11月11日召開的國務院常務會議提出，在全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管。會議明確，將工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質類別和等級由593項減至245項，除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批。
在11月24日召開的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長易軍表示，國務院常務會議已審議通過《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》）?！陡母锓桨浮穼嵤┖螅瑢⑦M一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造有利條件。
出臺深化改革方案 大幅壓減資質類別等級
健全企業(yè)資質管理制度、放寬市場準入是工程建設領域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。2019年8月，國務院辦公廳發(fā)布《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》，提出大幅壓減企業(yè)資質資格認定事項，力爭2020年年底前將工程建設、測繪等領域企業(yè)資質類別、等級壓減1/3以上，凡是能由市場機制調節(jié)的一律取消，對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。
按照國務院部署要求，住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《改革方案》，并于11月11日召開的國務院常務會議上審議通過。易軍表示，《改革方案》提出了六個方面的改革舉措：
一是精簡資質類別，歸并等級設置。改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項、設計資質由395項壓減為156項、施工資質由138項壓減為61項、監(jiān)理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。
二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質數(shù)量的同時，進一步精簡企業(yè)資質審批條件，精簡資質標準，重點放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。
三是下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展企業(yè)資質審批權下放試點，試點內容是：除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導，對存在違規(guī)審批的，嚴肅處理并收回審批權。
四是優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質審批的規(guī)范化和便利化水平。
五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
六是完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
易軍強調，相比以往，此次建設工程企業(yè)資質管理制度改革有三大特點。
一是改革力度更大。企業(yè)資質類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的1/3的目標。同時，大幅放寬市場準入限制。改革后，房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工和市政10個類別施工特級資質整合為綜合資質，可以承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，實現(xiàn)了橫向全部打通。今后，只要企業(yè)有信譽、有能力，就可以跨行業(yè)承攬業(yè)務。
二是改革的協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理4類資質具體情況制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質的管理規(guī)定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。
三是企業(yè)的獲得感更強?！陡母锓桨浮反蠓唽徟鷹l件，適當放寬有關指標要求，特別是對大家反映較多的注冊人員、技術裝備、工程業(yè)績等指標的要求大幅放寬。同時，實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供了方便。此外，將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質只設置一個等級，放寬部分資質承攬業(yè)務范圍，對中小企業(yè)是極大利好，有利于企業(yè)孵化和成長，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。
擴大告知承諾制實施范圍 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
當前，隨著“放管服”改革的持續(xù)深入進行，不必要的審批和證明事項減少，放權于企業(yè)、還權給民眾已成為政府改革的重點。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實落實黨中央、國務院決策部署，將告知承諾制改革不斷推向深入，取得了較好效果。
在吹風會上，易軍介紹說，2017年，住房和城鄉(xiāng)建設部開始在北京、上海、浙江部分施工企業(yè)開展資質告知承諾制審批試點；2018年，試點地區(qū)擴大到江西、河南、四川、山西等??；2019年4月，在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制，同時在10個省市開展工程監(jiān)理企業(yè)資質告知承諾制審批試點；2019年12月，將試點范圍擴大到全國所有的自由貿(mào)易試驗區(qū)。
通過實施告知承諾制，企業(yè)根據(jù)資質標準作出符合審批條件的承諾，所有的相關證明材料不需要報送，同時實行全過程無紙化網(wǎng)上申報和審批，大大減輕了企業(yè)負擔。同時，實行告知承諾制，將事前審批轉為事中事后監(jiān)管，通過業(yè)績實地核查，對以虛假承諾等不正當手段取得資質的企業(yè)，依法給予處罰，并撤消其資質、資格許可，三年內不再受理該企業(yè)提出的資質、資格許可申請，將其列入“黑名單”，營造良性發(fā)展的市場環(huán)境，有利于企業(yè)健康發(fā)展。
強化事中事后監(jiān)管 保障工程質量安全
強化事中事后監(jiān)管是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容，也是提高政府治理能力的關鍵舉措。隨著改革的進一步深入，如何以公正監(jiān)管促進公平競爭，在確保工程質量安全的同時，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境步伐，是各界關注的焦點。
易軍指出，對于此次改革，住房和城鄉(xiāng)建設部將堅持“兩手抓”：一手抓簡政放權，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別是強化工程質量安全監(jiān)管。為此，住房和城鄉(xiāng)建設部制定了五項舉措：
一是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應資質標準的企業(yè)，撤回其資質，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員給予相應的行政處罰，甚至吊銷證書。
二是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。
三是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度。對工程質量安全問題突出的，依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。
四是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質升級、業(yè)務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。
五是強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度，執(zhí)業(yè)資格必須與崗位掛鉤，終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
資質是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質等級高低，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)，資質改革關乎行業(yè)發(fā)展全局。易軍表示，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強與國務院相關部門和地方的協(xié)同聯(lián)動，抓緊做好改革實施工作，推動相關改革舉措盡快落地落細，切實降低企業(yè)準入門檻、激發(fā)市場主體發(fā)展活力、進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。
摘自 《中國建設報》 2020.11.24 宋健
