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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十一、結(jié)束服務
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2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》精神，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》首次明確了建設單位工程質(zhì)量首要責任內(nèi)涵，依法界定建設單位應履行的質(zhì)量責任，著力構建以建設單位為首要責任的工程質(zhì)量責任體系。近日，住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司有關負責同志對《通知》進行了解讀。
問：《通知》出臺的背景是什么？
答：建筑工程質(zhì)量事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關城市未來和傳承，事關新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國建筑業(yè)發(fā)展日新月異，建筑工程質(zhì)量水平不斷提升，以上海中心、北京大興國際機場等為代表的一大批重點工程高質(zhì)量建成并投入使用，住宅使用功能不斷完善，新建建筑工程質(zhì)量事故基本杜絕，為我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設、人民安居樂業(yè)與社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。但是，我國工程質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，建筑工程品質(zhì)整體上還不高，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有不小差距。這反映出我國工程質(zhì)量保障體系還不完善，特別是部分建設單位作為工程項目的投資者、決策者和組織者，片面追求利益最大化，漠視工程質(zhì)量，不認真履行質(zhì)量責任，成為比較突出的薄弱環(huán)節(jié)。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于質(zhì)量工作決策部署，完善工程質(zhì)量責任體系，突出強化建設單位質(zhì)量責任，住房和城鄉(xiāng)建設部在深入調(diào)研、充分溝通、認真總結(jié)的基礎上，制定并印發(fā)了《通知》。
問：《通知》出臺有何重要意義？
答：《通知》堅持以新發(fā)展理念為指引，對工程質(zhì)量責任體系進行系統(tǒng)謀劃，將有力提升建筑工程質(zhì)量治理能力和水平，為城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展提供更加完備有效的政策支撐。
一是有利于完善工程質(zhì)量責任體系，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構建以質(zhì)量為核心的建筑管理體制機制。《通知》對標對表高質(zhì)量發(fā)展要求，依法明確建設單位應承擔的質(zhì)量責任和要求，健全權責一致、科學合理的工程質(zhì)量責任體系，切實激發(fā)建設單位主動關心質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的內(nèi)生動力，不斷提升建筑工程品質(zhì)，推動建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
二是有利于落實建設單位責任，依法界定首要責任內(nèi)涵。我國現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對建設單位質(zhì)量責任做了一些規(guī)定，但比較分散,不夠聚焦，沒有形成完整清晰的工程質(zhì)量首要責任的概念，導致建設單位質(zhì)量責任難以有效落實?！锻ㄖ穲猿謫栴}導向，在總結(jié)相關規(guī)定及工程實踐要求的基礎上，首次提出建設單位工程質(zhì)量首要責任內(nèi)涵要求，明確建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。對因工程質(zhì)量給工程所有權人、使用人或第三方造成的損失，建設單位依法承擔賠償責任，有其他責任人的，可以向其他責任人追償。建設單位要嚴格落實項目法人責任制，依法開工建設，全面履行管理職責，確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定。
三是有利于加強工程質(zhì)量管理，推動質(zhì)量責任落實。建設單位在工程建設活動中居于主導地位，是建筑工程品質(zhì)提升的關鍵。眾多工程實踐證明，建設單位越追求質(zhì)量，越尊重質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，工程質(zhì)量水平也越高。這需要各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門全面加強對建設單位的質(zhì)量監(jiān)管，切實夯實建設單位責任，讓質(zhì)量成為帶電的高壓線，督促建設單位不斷增強質(zhì)量意識，切實履行質(zhì)量責任。《通知》堅持改革創(chuàng)新，指導地方健全完善建設單位質(zhì)量監(jiān)管機制，建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，加大對守信建設單位政策支持和失信建設單位聯(lián)合懲戒力度，依法嚴肅查處建設單位違法違規(guī)行為，推動建設單位質(zhì)量責任落實。
問：《通知》主要包括哪些內(nèi)容？
答：《通知》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，進一步梳理細化建設單位工程質(zhì)量責任具體內(nèi)容和創(chuàng)新管理舉措，逐步完善以建設單位為首要責任的工程質(zhì)量責任體系?！锻ㄖ饭舶?部分內(nèi)容：第一部分從完善工程質(zhì)量責任體系、厘清工程參建各方主體責任邊界考慮，強調(diào)落實建設單位首要責任的重要意義。第二部分從準確把握建設單位首要質(zhì)量責任內(nèi)涵考慮，依法明確建設單位從事工程建設活動重點應履行的質(zhì)量責任。第三部分從保障量大面廣的住房質(zhì)量角度考慮，強化分類指導，提出加強商品住房和保障性安居工程等住宅工程質(zhì)量管理的具體舉措。第四部分從壓實建設單位首要質(zhì)量責任，激發(fā)建設單位增強質(zhì)量意識考慮，提出建立健全建設單位落實首要責任監(jiān)管機制、加強建設單位監(jiān)督管理等方面措施。
問：《通知》重點解決哪些問題？
答：《通知》以建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為方向，以破解建設單位落實質(zhì)量責任存在的突出問題為主線，重點解決3個方面問題。一是圍繞建設單位工程質(zhì)量首要責任不明確、不具體、權責不一致等問題，依法明確建設單位首要責任內(nèi)涵，將其歸納為嚴格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度、保證合理工期和造價、全面履行質(zhì)量管理職責等方面。二是圍繞與人民群眾利益密切相關的住宅工程質(zhì)量保修責任不明確、質(zhì)量信息不透明、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重房屋預售輕工程質(zhì)量、保障性安居工程質(zhì)量參差不齊等問題，提出完善住宅工程質(zhì)量與市場監(jiān)管聯(lián)動機制，督促建設單位加強工程質(zhì)量管理，嚴格履行質(zhì)量保修責任，推行質(zhì)量信息公開等重點舉措。三是圍繞現(xiàn)行法律法規(guī)對建設單位質(zhì)量責任規(guī)定處罰依據(jù)不足、追責不到位等問題，要求各地建立健全建設單位落實首要責任監(jiān)管機制，加大政府監(jiān)管力度，強化信用管理和責任追究等具體措施。
問：建設單位首要責任主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：建設單位工程質(zhì)量首要責任內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下3個方面：
首先，嚴格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，承擔著重要的工程質(zhì)量管理職責，必須落實項目法人責任制，依法開工建設，確保建筑工程質(zhì)量。對此，《通知》提出：一是建設單位必須嚴格履行基本建設程序，禁止未取得施工許可等建設手續(xù)開工建設。二是細化工程發(fā)包承包規(guī)定，建設單位不得直接發(fā)包預拌混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定應由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構配件、建筑材料和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。三是建設單位必須按規(guī)定向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程建設有關的原始資料，并保證資料真實、準確、齊全。
其次，保障合理工期和造價。工期和造價是確保工程質(zhì)量的基礎和先決條件。但是部分建設單位不顧工程建設客觀規(guī)律，為了追求高額利潤，任意搶工期、壓造價，拖延工程款結(jié)算，嚴重損害工程質(zhì)量。對此，《通知》提出：一是保障合理工期，明確因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，建設單位應給予合理的工期補償。二是保障合理造價，明確因材料、工程設備價格變化等原因，需要調(diào)整合同價款的，建設單位應按照合同約定給予調(diào)整。三是推行施工過程結(jié)算，要求分部工程驗收通過時原則上應同步完成工程款結(jié)算，建設單位不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算，不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算的理由。
最后，全面履行質(zhì)量管理職責。建設單位質(zhì)量管理體系越健全，投入的專業(yè)人員越到位，工程質(zhì)量水平往往就越高。但是由于建設單位質(zhì)量責任的缺失，不少建設單位自身質(zhì)量管理體系不健全，無法有效履行工程建設活動組織者的質(zhì)量管理職責。對此，《通知》系統(tǒng)闡述了建設單位在工程建設全過程的質(zhì)量管理責任：一是建設單位要健全工程項目質(zhì)量管理體系，配備專職人員并明確其質(zhì)量管理職責，不具備條件的可聘用專業(yè)機構或人員。二是強化工程質(zhì)量檢測管理，明確非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。三是強化住宅工程質(zhì)量分戶驗收，明確建設單位未組織分戶驗收或分戶驗收不合格，不得組織竣工驗收。
問：住宅工程質(zhì)量直接涉及人民群眾的根本利益。圍繞量大面廣的住宅工程，《通知》有哪些創(chuàng)新舉措？
答：《通知》從4個方面提出創(chuàng)新住宅工程質(zhì)量管理的具體舉措：
首先，強化建設單位住宅質(zhì)量保修責任。當前，住宅質(zhì)量保修問題較為突出，投訴多、處理難，社會矛盾集中。部分建設單位不認真履行住宅工程質(zhì)量保修第一責任人義務。有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)屬于項目公司，項目結(jié)束后公司隨之注銷，導致質(zhì)量保修主體缺失。對此，《通知》提出：一是明確建設單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機制，及時組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對造成的損失先行賠償。二是細化質(zhì)量保修期規(guī)定，明確建設單位對房屋所有權人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。三是明確房地產(chǎn)項目公司注銷后責任承接具體舉措，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險的，在申請住宅工程竣工驗收備案時應提供保修責任承接說明材料。
其次，推行工程質(zhì)量信息公開。住宅工程質(zhì)量與購房人切身利益密切相關，保障購房人對質(zhì)量信息的知情權，充分發(fā)揮購房人對建設單位的監(jiān)督約束作用，對保障工程質(zhì)量意義重大。但是，由于買賣雙方地位不對等，購房人往往難以獲得房屋主要質(zhì)量信息，缺乏與賣房人溝通談判的能力。對此，《通知》提出加強質(zhì)量信息公開，要求住宅工程的建設單位公開工程規(guī)劃許可、施工許可、主要建筑材料、工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修負責人及聯(lián)系方式等信息，并試行按套出具質(zhì)量合格證明文件。目前，山東、湖北、寧夏等地正在開展住宅工程質(zhì)量信息公示試點，督促建設單位主動公開住宅工程關鍵質(zhì)量信息，認真履行質(zhì)量承諾。
再其次，加強工程質(zhì)量與房屋預售聯(lián)動管理。我國商品房實行預售許可制度，這有利于拓寬房地產(chǎn)開發(fā)融資渠道，但客觀上也造成一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)忽視質(zhì)量、侵犯購房人質(zhì)量權益等問題。為切實推動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提高質(zhì)量安全意識，確保交付質(zhì)量合格的工程，《通知》提出加強工程質(zhì)量與房屋預售聯(lián)動管理，明確因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被責令全面停工的住宅工程，應暫停其項目預售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準復工后方可恢復。
最后，強化保障性安居工程質(zhì)量管理。加快完善住房保障和供應體系，提升保障性安居工程質(zhì)量，是滿足人民群眾基本住房需求，實現(xiàn)住有安居和住有宜居目標的重要途徑。對此，《通知》提出：一是各地要制定保障性安居工程設計導則，明確室內(nèi)面積標準、層高、裝修設計、綠化景觀等內(nèi)容，探索建立標準化設計制度。二是政府投資保障性安居工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。三是依法限制有嚴重違約失信記錄的建設單位參與建設。
問：如何確保建設單位落實工程質(zhì)量首要責任？
答：建設單位與工程質(zhì)量水平密切相關。建設單位往往不是違法違規(guī)行為直接實施主體，其行為具有不易察覺、隱蔽性強、取證困難等特點，難以有效追責。因此，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對建設單位往往監(jiān)管力度不足、處罰較難。對此，《通知》提出：一是各地要建立對建設單位日常巡查和差別化監(jiān)管制度，加大對質(zhì)量責任落實不到位、有嚴重違法違規(guī)行為建設單位在建工程項目檢查頻次和力度。二是建設單位應牽頭組織整改檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，整改報告經(jīng)建設單位項目負責人簽字確認并加蓋單位公章后報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。三是強化信用管理，及時公示建設單位行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量投訴處理情況等信息，對實行告知承諾制的審批事項，發(fā)現(xiàn)建設單位承諾內(nèi)容與實際不符的，依法從嚴從重處理。
問：如何保障《通知》貫徹實施？
答：工程質(zhì)量管理環(huán)節(jié)多、鏈條長，是一項復雜的系統(tǒng)工程，進一步強化落實建設單位工程質(zhì)量首要責任是推動建筑工程品質(zhì)提升的迫切要求和關鍵舉措，也是行業(yè)普遍共識。做好這項工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，必須把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上，改革創(chuàng)新、真抓實干，全面落實《通知》要求。
一是加強組織領導。各地要進一步提高政治站位，充分認識落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的重要性和必要性，建立健全領導體制和工作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)地方實際，制定具體實施辦法，確?！锻ㄖ犯黜棿胧┍M快落地見效。
二是強化示范引領。各地要大膽探索、先行先試，充分發(fā)揮市場和社會的約束作用，鼓勵并支持有條件的地區(qū)加快推進住宅工程質(zhì)量信息公示、工程質(zhì)量保險、住宅質(zhì)量合格證等改革創(chuàng)新試點，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
三是做好輿論宣傳。各地要認真做好《通知》宣貫解讀，利用媒體和培訓等平臺，積極宣傳《通知》精神，營造全社會關心質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。
摘自 《中國建設報》 2020.10.15
相關鏈接：
住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知
