住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法

　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法》已經(jīng)第24次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　陳政高
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月7日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機關(guān)（以下簡稱行政復(fù)議機關(guān)）開展行政復(fù)議工作，適用本辦法。

　　第三條　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施。

　　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費保障。

　　第四條　行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)作為行政復(fù)議機構(gòu)，辦理行政復(fù)議有關(guān)事項，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾硇姓?fù)議申請；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證；

　?。ㄈ┩ㄖ谌藚⒓有姓?fù)議；

　?。ㄋ模┲鞒中姓?fù)議調(diào)解，審查行政復(fù)議和解協(xié)議；

　?。ㄎ澹彶樯暾埿姓?fù)議的行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條　行政復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓?fù)議工作的規(guī)則、程序；

　?。ǘχ卮蟆?fù)雜、疑難的行政復(fù)議案件提出處理意見；

　?。ㄈπ姓?fù)議涉及的有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見；

　?。ㄋ模┢渌枰獩Q定的重大行政復(fù)議事項。

　　第六條　專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第七條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作進行指導(dǎo)。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議工作進行指導(dǎo)。

　　第八條　各級行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　行政復(fù)議申請

　　第九條　有下列情形之一的，申請人可以依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請：

　?。ㄒ唬┎环h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的警告，罰款，沒收違法所得，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，責(zé)令停業(yè)整頓，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和其他許可證、執(zhí)照等行政處罰的；

　?。ǘ┎环h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的限期拆除決定和強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施以及其他住房城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行政強制行為的；

　?。ㄈ┎环h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政許可決定以及行政許可的變更、延續(xù)、中止、撤銷、撤回和注銷決定的；

　?。ㄋ模┫蚩h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法定職責(zé)，但認為縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒有依法履行的；

　?。ㄎ澹┱J為縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門違法要求履行其他義務(wù)的；

　?。┱J為縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第十條　有下列情形之一的，申請人提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)不予受理：

　?。ㄒ唬┎环h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處分、人事任免有關(guān)決定，或者認為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行但未依法履行有關(guān)行政處分、人事任免職責(zé)的；

　?。ǘ┎环h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對有權(quán)處理的信訪事項，根據(jù)《信訪條例》作出的處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見和不再受理決定的；

　?。ㄈ┎环h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的規(guī)范性文件，以及作出的行政調(diào)解行為、行政和解行為、行政復(fù)議決定的；

　?。ㄋ模┮孕姓?fù)議申請名義，向行政復(fù)議機關(guān)提出批評、意見、建議、控告、檢舉、投訴，以及其他信訪請求的；

　?。ㄎ澹┥暾埲艘丫屯皇马椣认蚱渌袡?quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請的，或者人民法院已就該事項立案登記的；

　?。┍粡?fù)議的行政行為已為其他生效法律文書的效力所羈束的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的不應(yīng)納入行政復(fù)議范圍的其他情形。

　　第十一條　申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄等方式，向行政復(fù)議機關(guān)提交行政復(fù)議申請書及有關(guān)材料；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由行政復(fù)議機關(guān)記入筆錄，經(jīng)由申請人核實后簽名或者蓋章確認。有條件的行政復(fù)議機關(guān)，可以提供行政復(fù)議網(wǎng)上申請的有關(guān)服務(wù)。

　　申請人不服縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的兩個及兩個以上行政行為的，應(yīng)當(dāng)分別提出行政復(fù)議申請。

　　第十二條　申請人以書面方式申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請書正本副本各一份。復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）申請人姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┍簧暾埲说拿Q、地址；

　?。ㄈ┬姓?fù)議請求；

　?。ㄋ模┲饕聦嵑屠碛桑òㄖ佬姓袨榈臅r間）；

　?。ㄎ澹┨岢鲂姓?fù)議申請的日期。

　　復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)由申請人或者申請人的法定代表人簽字或者蓋章，并附有必要的證據(jù)。申請人為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件；申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交有效營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件的復(fù)印件、法定代表人身份證明等。申請人授權(quán)委托人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交申請人與委托人的合法身份證明和授權(quán)委托書。

　　第十三條　申請人認為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　申請人認為行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的，可以在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履行期限屆滿后，按照前款規(guī)定提出行政復(fù)議申請；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定履行期限的，可以自向行政機關(guān)提出申請滿60日后，按照前款規(guī)定提出行政復(fù)議申請。

　　對涉及不動產(chǎn)的行政行為從作出之日起超過20年、其他行政行為從作出之日起超過5年申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機關(guān)不予受理。

　　第十四條　有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

　　(一）認為被申請人行政不作為的，應(yīng)當(dāng)提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料；

　?。ǘ┬姓?fù)議申請超出本辦法第十三條規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的，應(yīng)當(dāng)提供因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的證明材料；

　?。ㄈ┨岢鲂姓r償請求的，應(yīng)當(dāng)提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要申請人提供證明材料的其他情形。

　　第十五條　與行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織以書面形式提出申請，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)審查同意，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　行政復(fù)議機關(guān)認為必要時，也可以通知與行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人不參加行政復(fù)議的，不影響行政復(fù)議審查。

　　第十六條　申請人、被申請人、第三人可以委托一至兩人作為復(fù)議代理人。下列人員可以被委托為復(fù)議代理人：

　?。ㄒ唬┞蓭煛⒒鶎臃煞?wù)工作者；

　?。ǘ┥暾埲恕⒌谌说慕H屬或者工作人員；

　?。ㄈ┥暾埲?、第三人所在社區(qū)、單位及有關(guān)社會團體推薦的公民。

　　申請人、被申請人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機關(guān)提交由委托人簽字或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限；解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知行政復(fù)議機關(guān)。

第三章　行政復(fù)議受理

　　第十七條　行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法第十八條規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。

　　第十八條　行政復(fù)議機關(guān)對符合下列條件的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)予以受理：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的申請人和符合規(guī)定的被申請人；

　　（二）申請人與行政行為有利害關(guān)系；

　　（三）有具體的行政復(fù)議請求和理由；

　?。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾埰谙迌?nèi)提出；

　?。ㄎ澹儆诒巨k法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

　?。儆谑盏叫姓?fù)議申請的行政復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)范圍；

　　（七）申請人尚未就同一事項向其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請，人民法院尚未就申請人同一事項立案登記的；

　?。ò耍┓戏?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條　行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請書中需要補充、說明、修改的具體內(nèi)容；

　　（二）需要補正的材料、證據(jù)；

　?。ㄈ┖侠淼难a正期限；

　　（四）逾期未補正的法律后果。

　　申請人應(yīng)當(dāng)按照補正通知書要求提交補正材料。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄行政復(fù)議申請。申請人超過補正通知書載明的補正期限補正，或者補正材料不符合補正通知書要求的，行政復(fù)議機關(guān)可以不予受理其行政復(fù)議申請。

　　補正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　第二十條　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，向被申請人發(fā)出答復(fù)通知書，并將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)。

　　第二十一條　被申請人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲说幕厩闆r；

　?。ǘ┳鞒鲂姓袨榈倪^程和相關(guān)情況；

　?。ㄈ┳鞒鲂姓袨榈氖聦嵰罁?jù)和有關(guān)證據(jù)材料；

　?。ㄋ模ι暾埲颂岢龅氖聦嵑屠碛蛇M行答辯；

　?。ㄎ澹┳鞒鲂姓袨樗罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。┳鞒龃饛?fù)的時間。

第四章　行政復(fù)議審查

　　第二十二條　行政復(fù)議案件原則上采取書面審查的辦法。行政復(fù)議機關(guān)認為必要，或者申請人提出聽證要求經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)同意的，可以采取聽證的方式審查。聽證所需時間不計入行政復(fù)議審理期限。

　　行政復(fù)議機關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證5日前將舉行聽證的時間、地點、具體要求等事項，通知申請人、被申請人和第三人。申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加聽證。申請人無正當(dāng)理由不參加聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為自動放棄聽證權(quán)利，聽證程序終止；第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行；被申請人必須參加聽證。

　　行政復(fù)議機關(guān)認為必要的，可以實地調(diào)查核實。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第二十三條　兩個及兩個以上的復(fù)議申請人不服縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的一個行政行為或者基本相同的多個行政行為，向行政復(fù)議機關(guān)分別提起多件行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機關(guān)可以合并審理。

　　第二十四條　在行政復(fù)議中，被申請人應(yīng)當(dāng)對其作出的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，對其提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明。

　　第二十五條　行政復(fù)議機關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。

　　第二十六條　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的行政行為的下列事項進行審查：

　?。ㄒ唬┦欠窬哂邢鄳?yīng)的法定職責(zé)；

　?。ǘ┲饕聦嵤欠袂宄?，證據(jù)是否確鑿；

　　（三）適用依據(jù)是否正確；

　?。ㄋ模┦欠穹戏ǘǔ绦?；

　?。ㄎ澹┦欠癯交蛘邽E用職權(quán)；

　?。┦欠翊嬖诿黠@不當(dāng)。

　　第二十七條　行政復(fù)議機關(guān)對申請人認為被申請人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：

　?。ㄒ唬┥暾埲耸欠裨?jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)；

　?。ǘ┍簧暾埲耸欠窬哂蟹?、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的具體法定職責(zé)；

　?。ㄈ┍簧暾埲耸欠衩鞔_表示拒絕履行或者不予答復(fù)；

　?。ㄋ模┦欠癯^法定履行期限；

　?。ㄎ澹┍簧暾埲颂岢霾荒茉诜ǘㄆ谙迌?nèi)履行或者不能及時履行的理由是否正當(dāng)。

　　第二十八條　行政復(fù)議決定作出前，申請人可以撤回行政復(fù)議申請。

　　申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

　　第二十九條　行政復(fù)議機關(guān)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，或者終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人、被申請人和第三人。

第五章　行政復(fù)議決定

　　第三十條　行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

　　第三十一條　行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷：

　?。ㄒ唬┲饕聦嵅磺?，證據(jù)不足的；

　　（二）適用依據(jù)錯誤的；

　?。ㄈ┻`反法定程序的；

　?。ㄋ模┏交蛘邽E用職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┬姓袨槊黠@不當(dāng)?shù)摹?

　　第三十二條　行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以決定變更該行政行為：

　?。ㄒ唬┱J定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的；

　?。ǘ┱J定事實不清，證據(jù)不足，經(jīng)行政復(fù)議程序?qū)徖聿槊魇聦嵡宄?，證據(jù)確鑿的。

　　第三十三條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：

　?。ㄒ唬┥暾埲苏J為被申請人不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

　?。ǘ┬姓?fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不屬于本辦法規(guī)定的行政復(fù)議受案范圍或者不符合受理條件的；

　?。ㄈ┍粡?fù)議的行政行為，已為人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)作出的生效法律文書的效力所羈束的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：

　?。ㄒ唬儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?zé)，被申請人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　?。ǘ儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?zé)，并有法定履行期限，被申請人無正當(dāng)理由逾期未履行或者未予答復(fù)的；

　?。ㄈ儆诒簧暾埲说姆ǘ氊?zé)，沒有履行期限規(guī)定，被申請人自收到申請滿60日起無正當(dāng)理由未履行或者未予答復(fù)的。

　　前款規(guī)定的法定職責(zé)，是指縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，在接到申請人的履責(zé)申請后應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第三十五條　行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)確認違法，但不撤銷或者變更行政行為：

　?。ㄒ唬┬姓袨橐婪☉?yīng)當(dāng)撤銷或者變更，但撤銷或者變更該行政行為將會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；

　?。ǘ┬姓袨槌绦蜉p微違法，但對申請人權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的；

　?。ㄈ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊?zé)或者拖延履行法定職責(zé)，判令履行沒有意義的；

　?。ㄋ模┬姓袨檫`法，但不具有可撤銷、變更內(nèi)容的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十六條　被申請人在復(fù)議期間改變原行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機關(guān)。

　　被申請人改變原行政行為，申請人撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機關(guān)準予撤回的，行政復(fù)議終止；申請人不撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機關(guān)經(jīng)審查認為原行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認其違法的行政復(fù)議決定；認為原行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請。

　　第三十七條　行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷行政行為，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為。重新作出行政行為的期限自《行政復(fù)議決定書》送達之日起最長不超過60日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　行政復(fù)議機關(guān)確認行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人采取相應(yīng)的補救措施。

　　申請人對行政機關(guān)重新作出的行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十八條　行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。但利害關(guān)系人同為申請人，且行政復(fù)議請求相反的除外。

　　第三十九條　申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前，依法自愿達成和解的，由申請人按照本辦法規(guī)定向行政復(fù)議機關(guān)撤回行政復(fù)議申請。和解內(nèi)容不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第四十條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：

　?。ㄒ唬┥暾埲藢π姓C關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的行政行為不服申請行政復(fù)議的；

　?。ǘ┊?dāng)事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

　　第四十一條　行政復(fù)議文書有筆誤的，行政復(fù)議機關(guān)可以對筆誤進行更正。

　　第四十二條　申請人、第三人在行政復(fù)議期間以及行政復(fù)議決定作出之日起90日內(nèi)，可以向行政復(fù)議機關(guān)申請查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。查閱應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┥暾埲?、第三人應(yīng)當(dāng)至少提前5日向行政復(fù)議機關(guān)預(yù)約時間；

　?。ǘ┎殚啎r，申請人、第三人應(yīng)當(dāng)出示身份證件，行政復(fù)議機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在場；

　?。ㄈ┥暾埲?、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱材料；未經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意，不得進行復(fù)印、翻拍、翻錄。

　　申請人、第三人通過政府信息公開方式，向縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請公開被申請人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以告知申請人、第三人按照前款規(guī)定申請查閱。

　　申請人、第三人以外的其他人，或者申請人、第三人超過規(guī)定期限申請查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，行政復(fù)議機關(guān)可以不予提供查閱。

　　第四十三條　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)推進信息化建設(shè)，研究開發(fā)行政復(fù)議信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)行政復(fù)議辦公自動化和行政復(fù)議檔案電子化。

　　第四十四條　行政復(fù)議案件審查結(jié)束后，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案卷進行整理歸檔。

第六章　行政復(fù)議監(jiān)督

　　第四十五條　被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，作出復(fù)議決定的行政復(fù)議機關(guān)可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)履行。

　　第四十六條　被責(zé)令重新作出行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出行政行為的除外。

　　第四十七條　行政復(fù)議期間行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關(guān)有下列情形之一的，可以制作行政復(fù)議意見書；有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報告行政復(fù)議機關(guān)：

　　（一）具體行政行為有違法或者不當(dāng)情形，導(dǎo)致被撤銷、變更或者確認違法的；

　?。ǘ┬姓C關(guān)不依法履行法定職責(zé)，存在不作為的；

　?。ㄈ┚唧w行政行為存在瑕疵或者其他問題的；

　?。ㄋ模┚唧w行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件存在問題的；

　?。ㄎ澹┬姓C關(guān)在行政管理中存在問題和制度漏洞的；

　　（六）行政機關(guān)需要做好相關(guān)善后工作的；

　　（七）其他需要制作行政復(fù)議意見書的。

　　行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。

　　第四十八條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以通過定期檢查、抽查等方式，對本行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報告行政復(fù)議機關(guān)的，行政復(fù)議機關(guān)可以通報批評。

　　第四十九條　行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法行政的考核范圍。

　　第五十條　行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件統(tǒng)計制度，并按規(guī)定向上級行政復(fù)議主管部門報送本行政區(qū)的行政復(fù)議情況。

第七章　附則

　　第五十一條　本辦法所稱“涉及不動產(chǎn)的行政行為”，是指直接發(fā)生設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)效力的行政行為。

　　第五十二條　行政復(fù)議機關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章用于辦理行政復(fù)議事項，與行政復(fù)議機關(guān)印章具有同等效力。

　　第五十三條　行政復(fù)議文書直接送達的，復(fù)議申請人在送達回證上的簽收日期為送達日期。行政復(fù)議文書郵寄送達的，郵寄地址為復(fù)議申請人在行政復(fù)議申請書中寫明的地址，送達日期為復(fù)議申請人收到郵件的日期。因復(fù)議申請人自己提供的地址不準確、地址變更未及時告知行政復(fù)議機關(guān)、復(fù)議申請人本人或者其指定的代收人拒絕簽收以及逾期簽收，導(dǎo)致行政復(fù)議文書被國家郵政機構(gòu)退回的，文書退回之日視為送達之日。

　　行政復(fù)議文書送達第三人的，適用前款規(guī)定。

　　第五十四條　期間開始之日不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

　　本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日和當(dāng)日。

　　第五十五條　外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，參照適用本辦法。

　　第五十六條　本辦法未規(guī)定事項，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十七條　本辦法自2015年11月1日起實施。