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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2013年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實2011年中央一號文件深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案的通知》(水建管〔2011〕125號)和2013年全國水利廳局長會議精神,結(jié)合水利建設(shè)實際,制定本工作要點。
一、總體要求
2013年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,以加強水利建設(shè)質(zhì)量管理為重點,以建立健全長效機制為基礎(chǔ),以強化監(jiān)督檢查為重要抓手,進一步加大對重點環(huán)節(jié)突出問題的治理力度,推動水利工程專項治理工作取得新成效,為中央加快水利改革發(fā)展的政策措施落到實處提供有力保障。
二、強化重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作
2013年,在抓好中央部署的重大決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合水利改革發(fā)展實際做好對重點領(lǐng)域的專項檢查,突出抓好對病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造與大型灌排泵站更新改造等重點領(lǐng)域工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查和稽察。
(一)開展全國水庫蓄水安全專項檢查。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)全面檢查和水利部重點抽查相結(jié)合,對全國90221座水庫蓄水情況進行全面檢查,重點檢查中小型水庫尤其是初期蓄水水庫安全狀況,深入排查水庫蓄水和建設(shè)期間的安全隱患,切實加強水庫安全管理,確保水庫安全運行。
?。ǘ╅_展全國水利工程質(zhì)量隱患大排查活動。對所有2013年1月1日以來在建(包括新建、改建、擴建、加固)和竣工的水利工程,以重點水利工程和農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利項目為重點開展質(zhì)量隱患大排查活動,重點排查水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系落實情況、水利工程質(zhì)量管理工作程序執(zhí)行情況和水利工程實體質(zhì)量。
(三)開展農(nóng)村水利項目專項檢查。對2013年中央投資農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況進行飛行檢查;組織對第二批小型農(nóng)田水利重點縣項目總體執(zhí)行和驗收工作開展抽查、互查與督導(dǎo)工作;對東北節(jié)水增糧行動2012年度項目進行評估;對全國大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查,對大型灌排泵站更新改造項目可研和初步設(shè)計等前期工作情況進行全面檢查。
?。ㄋ模╅_展重點水土保持建設(shè)項目監(jiān)督檢查。對黃土高原地區(qū)淤地壩工程開展安全運用專項檢查,督導(dǎo)檢查各地淤地壩除險加固、防汛任務(wù)等有關(guān)工作落實情況;對坡耕地水土流失綜合治理試點工程前期工作、建設(shè)管理、建后管護等環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)檢查。
?。ㄎ澹╅_展農(nóng)村水電項目監(jiān)督檢查。針對重點地區(qū)在農(nóng)村水電中小河流水能規(guī)劃、建設(shè)管理、生態(tài)保護和安全生產(chǎn)等方面存在的問題,組織開展專項檢查。
?。╅_展重點水利項目稽察。2013年,擬重點對國務(wù)院有明確時限要求的中央重點投資建設(shè)項目開展稽察。全年擬組織6個批次、150個稽察組,完成約450個項目的稽察任務(wù)。一是對2012年農(nóng)村飲水安全項目實施情況進行稽察;二是對中小河流重點河段治理項目實施情況進行稽察;三是對?。?)型病險水庫除險加固項目實施情況開展全面核查,并抽取部分項目進行重點稽察;四是對樞紐及水源工程和主要支流治理項目進行稽察;五是對小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目進行稽察;六是對中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)項目實施情況進行全面核查和重點稽察。同時,組織3個批次21個稽察組,對2012年稽察項目整改情況進行全面復(fù)核,對63個稽察項目進行重點復(fù)查。
三、加大重點環(huán)節(jié)突出問題治理力度
針對大規(guī)模水利建設(shè)中實際存在的問題,進一步加大項目前期工作、建設(shè)實施、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等重點環(huán)節(jié)突出問題治理力度。
?。ㄒ唬┻M一步規(guī)范項目前期工作。保證項目前期工作經(jīng)費和前期工作周期,嚴(yán)把審查審批關(guān),確保項目前期工作成果達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度,確保項目前期工作進度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要。及時對前期工作成果進行質(zhì)量評價,建立通報制度和獎懲機制,促進前期工作成果質(zhì)量的提高。規(guī)范前期工作審批程序,加強對項目規(guī)劃依據(jù)、環(huán)境影響評價等前置條件審核,重大設(shè)計變更必須按規(guī)定由原審批單位進行審批。
?。ǘ┻M一步規(guī)范建設(shè)實施管理。按照水利工程建設(shè)項目性質(zhì)和類別的不同,規(guī)范項目法人組建模式。對中小型民生水利工程,因地制宜,以縣(市)為單元組建項目法人,實行集中建設(shè)管理。加強對項目法人的監(jiān)督管理,完善對項目法人的考核制度,建立激勵約束機制。嚴(yán)格水利建設(shè)市場準(zhǔn)入條件,完善水利建設(shè)市場動態(tài)監(jiān)管和清退機制,加大對市場主體的監(jiān)管力度。強化對監(jiān)理行為的監(jiān)管。
?。ㄈ┻M一步規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)活動。貫徹落實水利部關(guān)于推進水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進入公共資源交易市場的指導(dǎo)意見,實現(xiàn)大中型或總投資3000萬以上的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)于2013年1月1日起全部進入公共資源交易市場,其他水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)于2013年7月1日起全部進入公共資源交易市場的工作目標(biāo)。建立水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進場交易月報制度,對各單位、各地區(qū)公共資源交易市場建立及進場情況和水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進場交易情況,通過水利部門戶網(wǎng)站水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理專欄予以公布,并報送水利部治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央有關(guān)部門。強化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)事項核準(zhǔn)制,嚴(yán)格履行邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項目的報告批準(zhǔn)程序,加強招標(biāo)文件的審查和備案管理,強化招標(biāo)事項核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)模式,積極推行“打捆”招標(biāo)等有效措施。做好《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的貫徹實施工作,推動招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè),在有條件的地區(qū)積極開展電子招標(biāo)試點。加強對水利工程評標(biāo)專家的管理和監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行隨機抽取評標(biāo)專家的規(guī)定,保障評標(biāo)專家滿足專業(yè)需要。加強行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為。加強標(biāo)后履約監(jiān)管,建立合同備案制和合同履約檢查機制,依法加大查處水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、違法分包和超出資質(zhì)等級許可范圍承攬工程等行為的力度。規(guī)范健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制,落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度,及時公布違法企業(yè)和個人不良行為記錄。
?。ㄋ模┻M一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用。提高投資計劃安排合理性,確保資金使用效率;安排中央水利投資計劃與各地建設(shè)進展和地方配套資金落實情況掛鉤;督促地方及時落實配套資金,對配套資金不落實的地區(qū),采取申請財政部扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金等方式進行處罰;加強對建設(shè)資金的管理,及時撥付資金,確保??顚S茫乐菇亓?、擠占、挪用;加強規(guī)范政府采購程序,規(guī)范采購代理機構(gòu)行為,嚴(yán)查政府采購違規(guī)行為,強化國庫集中支付,加強物資采購資金監(jiān)控;積極發(fā)揮水利審計“免疫系統(tǒng)”功能,認(rèn)真開展竣工決算審計,對建設(shè)規(guī)模大、資金投入多、影響面廣的重大項目逐步采取跟蹤審計方式,實行全程監(jiān)督。
四、著力加強水利工程質(zhì)量管理
貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和水利部《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見》(水建管〔2012〕581號),進一步強化質(zhì)量意識,完善管理機制,落實主體責(zé)任,加強政府監(jiān)督,全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平,確保水利工程質(zhì)量、安全和效益。
?。ㄒ唬┻M一步完善質(zhì)量管理體制。加大政府對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度,完善水利工程建設(shè)項目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系,構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。
?。ǘ┻M一步落實質(zhì)量責(zé)任。落實從業(yè)單位質(zhì)量主體責(zé)任,項目法人對水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),其他從業(yè)單位依法各負(fù)其責(zé);落實從業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制,各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;落實從業(yè)人員責(zé)任,勘察設(shè)計工程師、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等從業(yè)人員按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé);落實質(zhì)量終身責(zé)任制,從業(yè)單位的工作人員按各自職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
?。ㄈ┻M一步加強質(zhì)量監(jiān)督管理。加快質(zhì)量法治建設(shè),加快質(zhì)量管理規(guī)章制度的制定和修訂,加大水利工程質(zhì)量執(zhí)法力度;加強政府監(jiān)督管理,加快縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),落實各級水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任;加強質(zhì)量風(fēng)險管理,開展質(zhì)量隱患大排查,有效預(yù)防、及時控制和消除水利工程質(zhì)量事故的危害;推進質(zhì)量誠信體系建設(shè),加大對質(zhì)量失信懲戒力度,健全誠信獎懲機制;嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,深挖細(xì)查背后隱藏的違紀(jì)違法問題。
?。ㄋ模┻M一步夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),頒布《水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實提高標(biāo)準(zhǔn)的目的性、實用性和協(xié)調(diào)性;推進信息化建設(shè),實現(xiàn)水利工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、管理,提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平;加強質(zhì)量文化建設(shè),努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍;鼓勵質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新,促進全國水利工程質(zhì)量技術(shù)水平的進一步提升;建立質(zhì)量激勵機制,引導(dǎo)水利行業(yè)樹立重質(zhì)量、講誠信、樹品牌的理念。
?。ㄎ澹┥钊腴_展水利工程質(zhì)量管理年活動。2013年以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要,提升行業(yè)質(zhì)量意識”為主題,采取多種形式,利用多種媒體,深入開展水利工程質(zhì)量管理年活動,推動水利行業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念,夯實質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平,切實保障水利工程質(zhì)量安全。
五、加快水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)
進一步推動水利建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作,積極探索項目信息和信用信息在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等市場運行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中綜合運用的有效途徑,初步形成水利工程建設(shè)市場守信激勵和失信懲戒制度,優(yōu)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境。
?。ㄒ唬╅_展水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見》(中紀(jì)發(fā)〔2011〕16號)和《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作的通知》(中治工辦發(fā)〔2012〕6號)的要求,開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作,科學(xué)制定工作方案,落實試點工作責(zé)任,突出抓好重點工作,強化督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對試點工作開展情況進行實地調(diào)研,全面掌握試點工作推進情況,認(rèn)真做好分析總結(jié),梳理各試點單位的實踐經(jīng)驗,對發(fā)現(xiàn)的問題和不足提出具體的解決措施和辦法,逐步完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度。
(二)完善項目信息和信用信息公開共享應(yīng)用。進一步做好項目信息公開和信用信息公開工作,以公開為原則、不公開為例外,及時、準(zhǔn)確、完整地公布水利工程建設(shè)項目信息,按照管理權(quán)限和工商注冊屬地原則,建立水利建設(shè)市場主體的信用檔案并予以公開,力爭實現(xiàn)施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理、咨詢、供貨等市場主體的全覆蓋;改進信息報送管理,按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)”的原則,對市場主體不良行為及時公開;對已設(shè)立的項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄進行完善,逐步實現(xiàn)水利部、省級水行政主管部門信息公開共享專欄的有效鏈接和綜合查詢。
?。ㄈ┓e極開展市場主體信用等級評價工作。在前期試點工作基礎(chǔ)上,研究水利建設(shè)市場主體信用等級評價的組織形式和標(biāo)準(zhǔn)框架,爭取年內(nèi)出臺《水利建設(shè)市場主體信用等級評價管理辦法》(試行),建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用等級評價管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)框架。繼續(xù)開展并完善水利建設(shè)市場主體信用等級評價工作,評價結(jié)果及時在項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄向社會公布。
(四)探索市場主體信用信息的綜合應(yīng)用。研究制定水利建設(shè)市場主體信用信息運用管理辦法,明確市場主體信用信息在水利工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)中運用的程序、要求和操作辦法。將信用信息應(yīng)用到市場運行和監(jiān)管活動的各個重點環(huán)節(jié),將市場主體信用等級評價結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)活動掛鉤,明確其在資格預(yù)審及評標(biāo)過程中的具體細(xì)則和賦分標(biāo)準(zhǔn);對不良行為較多、性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位重點監(jiān)管,在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等方面提出明確的限制條件。初步建立水利建設(shè)行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度,形成“一處失信,處處受制”的信用監(jiān)管體系。
六、大力推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)
?。ㄒ唬┘涌焖ㄔO(shè)管理制度建設(shè)。加快出臺水利工程質(zhì)量管理辦法、水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度,進一步健全水利工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度。配合有關(guān)部委起草政府投資條例、政府采購法實施條例、建筑市場管理條例、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例等法規(guī)和整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺工作方案等管理辦法。
?。ǘ┘訌娝ㄔO(shè)管理能力建設(shè)。建立完善基層隊伍管理能力建設(shè)長效機制,通過加強培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、對口幫扶等措施,提高水利建設(shè)管理人員自覺依法依規(guī)的意識和能力,努力造就一批經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的水利建設(shè)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員和一線操作員工隊伍,整體提升水利工程建設(shè)管理水平。
?。ㄈ娀こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。深入推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作,認(rèn)真排查廉政風(fēng)險,實施風(fēng)險等級管理,有針對性地研究制定防控措施,對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運行實施全過程監(jiān)督制約。
七、嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件
?。ㄒ唬┘哟蟀讣檗k力度。暢通舉報投訴渠道,積極從巡視、工程稽察、審計調(diào)查、專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索,從工程質(zhì)量和安全事故入手,深挖細(xì)查背后隱藏的違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,對發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不姑息遷就。加大問責(zé)力度,對因決策嚴(yán)重失誤、濫用職權(quán)、工作失職、監(jiān)管不力、不作為,造成重大損失或惡劣影響的,嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
?。ǘ┌l(fā)揮查辦案件治本功能。充分運用查辦案件的成果,剖析大案要案,把握水利工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的特點和規(guī)律。從體制機制及管理方面深入剖析案件發(fā)生的原因,開展警示教育,制定和完善預(yù)防腐敗的具體措施,努力做到關(guān)口前移、防范在先。