對外援助物資項(xiàng)目管理辦法

（商務(wù)部令2011 年 第 1 號，商務(wù)部2011年5月30日發(fā)布）
第一章　總　　則
　　第一條　為加強(qiáng)對外援助物資項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高援助效益，適應(yīng)建立符合對外援助工作實(shí)際的政府采購制度的要求，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱的對外援助物資項(xiàng)目（以下簡稱援外物資項(xiàng)目），是指在中國政府提供的無償援助、無息或低息貸款和其他專項(xiàng)援助資金項(xiàng)下，由中國政府選定的企業(yè)向受援國提供生產(chǎn)、生活物資的項(xiàng)目。
　　第三條　商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)（以下簡稱受托管理機(jī)構(gòu)）對援外物資項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行管理。
　　駐外使館（領(lǐng)館）經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。
　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。
　　第四條　承擔(dān)援外物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)以及可行性研究任務(wù)、配單任務(wù)、供貨任務(wù)、貨代服務(wù)任務(wù)的企業(yè)或單位，根據(jù)本辦法規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組貨并運(yùn)至受援國指定地點(diǎn)或提供可行性研究、配單、供貨、貨代服務(wù)，不得將所承擔(dān)的援外物資項(xiàng)目任務(wù)轉(zhuǎn)由其他企業(yè)或單位實(shí)施。
　　承擔(dān)援外物資項(xiàng)目相關(guān)任務(wù)的企業(yè)或單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守中國和受援國的法律，尊重受援國的風(fēng)俗習(xí)慣。
　　第五條　承擔(dān)援外物資項(xiàng)目相關(guān)任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立貨物、服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量水平。
　　第六條　援外物資項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度要求，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得以任何理由挪作他用。
第二章　供貨指導(dǎo)目錄
　　第七條　商務(wù)部制定并發(fā)布《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），用于指導(dǎo)援外物資項(xiàng)目立項(xiàng)、供貨清單編制、供貨企業(yè)遴選等項(xiàng)目實(shí)施管理工作。
　　第八條　援外物資項(xiàng)目所供貨物應(yīng)當(dāng)滿足技術(shù)成熟、質(zhì)量優(yōu)良、合理適用要求，并符合《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定。
　　中國有關(guān)法律法規(guī)禁止出口的貨物和中國締結(jié)或參加的國際條約或協(xié)定規(guī)定禁止出口的貨物，不得納入援外物資項(xiàng)目的供貨范圍。
　　第九條　商務(wù)部根據(jù)本辦法第八條規(guī)定的原則，確定進(jìn)入《指導(dǎo)目錄》的貨物品種。
　　第十條　商務(wù)部根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、出口量、市場占有率和品牌知名度等因素，確定《指導(dǎo)目錄》所列貨物的供貨企業(yè)名錄。
第三章　立　　項(xiàng)
　　第十一條　援外物資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有助于受援國提高自主發(fā)展能力，促進(jìn)受援國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，應(yīng)對自然災(zāi)害和人道主義危機(jī)，增進(jìn)受援國和中國兩國人民之間的友誼與合作。
　　第十二條　根據(jù)受援國要求或?qū)嶋H需求，商務(wù)部啟動(dòng)援外物資項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究。
　　第十三條　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在具備以下條件的單位范圍內(nèi)通過招標(biāo)方式確定可行性研究單位名錄：
　?。ㄒ唬┮勒罩腥A人民共和國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的法人；
　　（二）具有與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
　?。ㄈ┙?年從事過項(xiàng)目涉及相關(guān)貨物的咨詢或?qū)嵤┗顒?dòng)；
　?。ㄋ模┙?年內(nèi)未因承擔(dān)援外物資項(xiàng)目可行性研究、配單、評審、實(shí)施或供貨任務(wù)受過行政處罰。
　　商務(wù)部從可行性研究單位名錄中選定進(jìn)行援外物資項(xiàng)目可行性研究的單位?？尚行匝芯繂挝唬瑧?yīng)當(dāng)針對受援國需求，依據(jù)《指導(dǎo)目錄》，根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定以及科學(xué)客觀的原則編制可行性研究成果文件（含擬供貨物清單），向商務(wù)部提出項(xiàng)目是否可行的意見。
　　第十四條　對于受援國提出《指導(dǎo)目錄》以外特殊需求貨物的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究中增加對該貨物的專題政策評估和技術(shù)評價(jià)，并根據(jù)評估和評價(jià)結(jié)果決定是否對外提供。
　　第十五條　對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，商務(wù)部可在可行性研究工作中增加實(shí)地考察環(huán)節(jié)，以全面、準(zhǔn)確了解受援國需求和搜集編制可行性研究成果文件需要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料。
　　商務(wù)部可委托承擔(dān)可行性研究的單位或駐外使館（領(lǐng)館）經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。商務(wù)部或受托管理機(jī)構(gòu)可視情派員參加考察。
　　第十六條　商務(wù)部依據(jù)項(xiàng)目可行性研究情況決定是否立項(xiàng)或向國務(wù)院提出立項(xiàng)的建議。
　　項(xiàng)目批準(zhǔn)后，中國政府代表與受援國政府代表簽訂立項(xiàng)協(xié)議。
第四章　配　　單
　　第十七條　援外物資項(xiàng)目的配單，是指編制援外物資項(xiàng)目供貨清單、貨物參考價(jià)格和項(xiàng)目概算，并提供配單工作報(bào)告的經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢活動(dòng)。
　　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在具備以下條件的單位范圍內(nèi)通過招標(biāo)方式確定配單單位名錄：
　?。ㄒ唬┚哂?人以上與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)、熟悉援外物資項(xiàng)目管理制度的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
　?。ǘ┍巨k法第十三條第（一）、（三）和（四）項(xiàng)規(guī)定的條件。
　　受托管理機(jī)構(gòu)從配單單位名錄中選定承擔(dān)援外物資項(xiàng)目配單任務(wù)的單位。
　　第十八條　配單單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)援外物資項(xiàng)目政府間協(xié)議，在項(xiàng)目可行性研究成果文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)《指導(dǎo)目錄》和本辦法第八條規(guī)定原則編制供貨清單。
　　第十九條　《指導(dǎo)目錄》沒有涵蓋但根據(jù)本辦法第十四條規(guī)定和可行性研究結(jié)果列入援外物資項(xiàng)目政府間協(xié)議的貨物，配單單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定原則推薦3至6家供貨企業(yè)，并報(bào)受托管理機(jī)構(gòu)確定。
　　第二十條　配單單位應(yīng)當(dāng)對供貨清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性和適用性負(fù)責(zé)，不得事先向參與援外物資項(xiàng)目采購的企業(yè)泄露供貨清單內(nèi)容，或與供貨企業(yè)串通以謀取不正當(dāng)利益，也不得擅自指定或變相指定單一來源產(chǎn)品。
　　第二十一條　受托管理機(jī)構(gòu)對供貨清單審核后，提交受援國相應(yīng)機(jī)構(gòu)正式確認(rèn)。
　　未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更供貨清單品種、數(shù)量和主要技術(shù)參數(shù)。
第五章　項(xiàng)目分類和采購方式
　　第二十二條　援外物資項(xiàng)目分為以下兩類：
　?。ㄒ唬┴浳锲贩N相對較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目；（二）貨物品種相對單一、可由同一企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目。
　　第二十三條　援外物資項(xiàng)目采購方式包括招標(biāo)、競爭性談判和單一來源采購。
　　援外物資項(xiàng)目招標(biāo)，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。
　　援外物資項(xiàng)目公開招標(biāo)，是指受托管理機(jī)構(gòu)通過援外物資項(xiàng)目招標(biāo)專用網(wǎng)站（以下簡稱招標(biāo)專用網(wǎng)）發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)信息，允許所有符合條件的企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。
　　援外物資項(xiàng)目邀請招標(biāo)，是指受托管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)專用網(wǎng)發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)信息，根據(jù)資格預(yù)審條件和程序，邀請不少于3家企業(yè)參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。
　　援外物資項(xiàng)目競爭性談判，是指受托管理機(jī)構(gòu)從具備相應(yīng)條件的企業(yè)中確定不少于2家企業(yè)，經(jīng)評審、談判程序確定中標(biāo)企業(yè)的采購方式。
　　援外物資項(xiàng)目單一來源采購，是指受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定確定唯一的候選企業(yè)，通過談判確定中標(biāo)企業(yè)和合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的采購方式。
　　第二十四條　對于本辦法第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)范圍內(nèi)，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)。符合以下情形之一的，可通過競爭性談判在上述企業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選定項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件規(guī)定的送達(dá)投標(biāo)文件截止時(shí)間前，有效投標(biāo)企業(yè)僅有2家；
　?。ǘ┎捎谜袠?biāo)所需時(shí)間不能滿足項(xiàng)目實(shí)施需要。
　　第二十五條　對于本辦法第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，由受托管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《指導(dǎo)目錄》確定的供貨企業(yè)名錄或本辦法第十九條確定的供貨企業(yè)范圍內(nèi)，通過競爭性談判擇優(yōu)選定項(xiàng)目供貨企業(yè)。采購貨物為工程機(jī)械、車輛等技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的貨物，可在上述企業(yè)范圍內(nèi)，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定項(xiàng)目供貨企業(yè)。
　　選定的項(xiàng)目供貨企業(yè)具備相應(yīng)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的，受托管理機(jī)構(gòu)可以將該項(xiàng)目交由供貨企業(yè)實(shí)施。
　　第二十六條　符合以下情形之一的項(xiàng)目，可采用單一來源采購方式：
　　（一）本辦法第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，且符合條件的企業(yè)僅有1家；
　?。ǘ┎捎谜袠?biāo)和競爭性談判采購的，在招標(biāo)文件規(guī)定的送達(dá)投標(biāo)文件截止時(shí)間前，有效投標(biāo)或參與競爭性談判的企業(yè)僅有1家；
　?。ㄈ┬枰身?xiàng)目原實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)繼續(xù)提供相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)，否則影響功能配套要求的，或增供貨物金額較小、不超過原合同金額10%（最高不得超過100萬元人民幣）；
　?。ㄋ模┥婕皳岆U(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件等緊急項(xiàng)目，無法按正常程序組織招標(biāo)和競爭性談判；
　?。ㄎ澹ν夤ぷ魈厥庑枰?
　　第二十七條　商務(wù)部通過招標(biāo)或詢價(jià)方式確定援外物資項(xiàng)目長期協(xié)議貨代服務(wù)企業(yè)名錄。
　　第二十八條　涉及國營貿(mào)易管理貨物的項(xiàng)目，由經(jīng)授權(quán)的國營貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。
　　本辦法實(shí)施前向特定國家延續(xù)性提供特定規(guī)格貨物的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，可由原實(shí)施企業(yè)繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目。
　　與對外援助成套項(xiàng)目和技術(shù)合作項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的援外物資項(xiàng)目，不由對外援助成套項(xiàng)目和技術(shù)合作項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)執(zhí)行可能影響項(xiàng)目實(shí)施效果的，經(jīng)批準(zhǔn)，可由該實(shí)施企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目。
第六章　采　　購
　　第二十九條　受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織援外物資項(xiàng)目采購。
　　商務(wù)部負(fù)責(zé)對援外物資項(xiàng)目采購組織工作進(jìn)行監(jiān)督。
　　第三十條　商務(wù)部組建和管理援外物資項(xiàng)目評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤?
　　第三十一條　受托管理機(jī)構(gòu)在組織援外物資項(xiàng)目招標(biāo)和競爭性談判時(shí)，應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評審專家委員會(huì)承擔(dān)評審工作。評審專家?guī)鞂I(yè)類別不能涵蓋的項(xiàng)目，評審方式由商務(wù)部決定。
　　受托管理機(jī)構(gòu)在組織援外物資項(xiàng)目單一來源采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具備以下條件的單位承擔(dān)評審工作：
　?。ㄒ唬┚哂?人以上與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)、熟悉援外物資項(xiàng)目管理制度的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專業(yè)人員；
　?。ǘ┍巨k法第十三條第（一）、（三）和（四）項(xiàng)規(guī)定的條件。
　　參與項(xiàng)目采購活動(dòng)的單位或其員工，不得承擔(dān)該項(xiàng)目評審工作。
　　第三十二條　受托管理機(jī)構(gòu)不得邀請3年內(nèi)因參與援外物資項(xiàng)目采購或?qū)嵤┗顒?dòng)受到行政處罰的企業(yè)參與援外物資項(xiàng)目采購。
　　第三十三條　對于藥品、醫(yī)療器械等國家實(shí)行生產(chǎn)或銷售許可的貨物，參與采購的實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的銷售或生產(chǎn)許可。
　　第三十四條　受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)評審專家委員會(huì)或評審單位提出的書面評審報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選企業(yè)，確定援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)。
　　援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)實(shí)質(zhì)性變更其采購承諾的，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其中選資格。采用招標(biāo)或競爭性談判的，應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)候選次序在其他中標(biāo)候選企業(yè)中選定援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)；存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購：
　　（一）所有中標(biāo)候選企業(yè)均實(shí)質(zhì)性變更采購承諾；
　?。ǘ┧兄袠?biāo)候選企業(yè)的報(bào)價(jià)明顯偏離市場合理價(jià)格。
　　采用單一來源采購的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。
　　第三十五條　商務(wù)部建立援外物資項(xiàng)目評審結(jié)果公示和質(zhì)疑處理制度。
　　第三十六條　商務(wù)部可將以下項(xiàng)目委托給受托管理機(jī)構(gòu)配合實(shí)施或直接實(shí)施：
　?。ㄒ唬┦茉畤蓡T來華采購的項(xiàng)目；
　?。ǘ┙M織招標(biāo)、競爭性談判或單一來源采購時(shí)，沒有企業(yè)投標(biāo)或參與競爭性談判、單一來源采購；
　　（三）采購失敗后，因?qū)嵤┢谙蘧o迫，無法按本辦法規(guī)定程序重新組織招標(biāo)、競爭性談判或單一來源采購；
　?。ㄋ模┥虅?wù)部交辦的其他項(xiàng)目。
　　受托管理機(jī)構(gòu)配合實(shí)施本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)尊重受援國采購意愿，根據(jù)受援國要求全面介紹有關(guān)貨物生產(chǎn)銷售情況并督促有關(guān)企業(yè)誠信履約。
　　受托管理機(jī)構(gòu)直接采購實(shí)施本條第一款第（二）至（四）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的，應(yīng)根據(jù)本辦法第四十一條規(guī)定辦理貨物運(yùn)輸。
第七章　實(shí)　　施
　　第三十七條　商務(wù)部委托受托管理機(jī)構(gòu)與選定的援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)簽訂實(shí)施合同或供貨合同、貨代服務(wù)合同，下達(dá)任務(wù)通知函。
　　任務(wù)通知函是企業(yè)辦理援外物資采購、倉儲、檢驗(yàn)、通關(guān)、運(yùn)輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。
　　第三十八條　援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)組貨，并根據(jù)實(shí)施合同規(guī)定將貨物運(yùn)至受援國指定地點(diǎn)及提供其他必要服務(wù)。
　　第三十九條　承擔(dān)本辦法第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從《指導(dǎo)目錄》確定的供貨企業(yè)名錄內(nèi)或本辦法第十九條確定的供貨企業(yè)范圍內(nèi)選擇相應(yīng)貨物的供貨企業(yè)。
　　援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)（根據(jù)本辦法第二十八條第二、三款確定的實(shí)施企業(yè)除外），應(yīng)當(dāng)從長期協(xié)議貨代服務(wù)企業(yè)名錄中選擇貨代服務(wù)企業(yè)。因航線不能覆蓋或貨物不在其許可的承運(yùn)范圍等特殊原因，名錄中企業(yè)均無法承擔(dān)貨代服務(wù)任務(wù)的，經(jīng)受托管理機(jī)構(gòu)同意，可從名錄外選擇貨代服務(wù)企業(yè)。
　　第四十條　承擔(dān)本辦法第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的供貨企業(yè)，負(fù)責(zé)貨物的生產(chǎn)或供應(yīng)以及提供其他必要的服務(wù)，并根據(jù)受托管理機(jī)構(gòu)的要求將貨物交付給選定的貨代服務(wù)企業(yè)。
　　貨代服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)提供將貨物運(yùn)至受援國指定地點(diǎn)的貨代服務(wù)。
　　第四十一條　對于本辦法第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目，受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第三十九條第二款的規(guī)定通過詢價(jià)方式擇優(yōu)選定項(xiàng)目貨代服務(wù)企業(yè)。
　　第四十二條　援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)實(shí)際提供的貨物（包括品牌、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供貨數(shù)量、生產(chǎn)廠商、包裝方式）、技術(shù)服務(wù)方案和援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)實(shí)際采用的運(yùn)輸方案（包括運(yùn)輸方式、發(fā)運(yùn)和運(yùn)抵時(shí)間、目的地）等，應(yīng)與合同約定和采購承諾嚴(yán)格一致。
　　確需變更上述實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)必須事先經(jīng)受托管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)
　　第四十三條　援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同規(guī)定的貨物質(zhì)量保證責(zé)任，對于在合同約定的質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的非受援國原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或修復(fù)并承擔(dān)所需費(fèi)用。
　　第四十四條　對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的貨物，受托管理機(jī)構(gòu)可委托具備相應(yīng)能力的單位實(shí)施監(jiān)造。
　　受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過邀請招標(biāo)、競爭性談判方式選定監(jiān)造單位。
　　第四十五條　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、妥善保存相關(guān)項(xiàng)目資料。在貨物對外移交后1個(gè)月內(nèi)，向受托管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目完成報(bào)告和相關(guān)項(xiàng)目資料。
　　受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)部報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。
　　第四十六條　援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)商務(wù)部的要求辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)及其他必要的保險(xiǎn)。屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行向保險(xiǎn)公司索賠；未按規(guī)定辦理保險(xiǎn)的，自行承擔(dān)損失。
　　發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，不影響企業(yè)履行援外物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)或供貨任務(wù)、貨代服務(wù)任務(wù)。
　　第四十七條　援外物資項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情況之一，并且造成項(xiàng)目實(shí)施成本變化時(shí)，商務(wù)部可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整援外物資項(xiàng)目合同價(jià)款，但根據(jù)本辦法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)的除外：
　?。ㄒ唬┡c援外物資項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的中國法律或政策調(diào)整；
　?。ǘ┌l(fā)生未在承保范圍內(nèi)的人力不可抗拒的自然災(zāi)害；
　　（三）發(fā)生動(dòng)亂、政變、罷工、戰(zhàn)爭；
　　（四）出現(xiàn)受援國和中國外交關(guān)系變化等雙邊政治因素；
　　（五）因?qū)ν夤ぷ餍枰獣壕張?zhí)行；
　　（六）受援國未能履行配套義務(wù)；
　?。ㄆ撸┙?jīng)受援國政府和中國政府商定的供貨內(nèi)容、運(yùn)輸方式、目的地和運(yùn)抵時(shí)限調(diào)整。
　　商務(wù)部批準(zhǔn)調(diào)整合同價(jià)款的，如必要，應(yīng)與受援國簽署補(bǔ)充協(xié)議。
　　第四十八條　商務(wù)部負(fù)責(zé)與受援國指定機(jī)構(gòu)辦理援外物資項(xiàng)目的政府間交接手續(xù)。
第八章　監(jiān)督管理
　　第四十九條　商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫主管部門和海關(guān)主管部門建立援外物資檢驗(yàn)檢疫和驗(yàn)放制度。
　　省級商務(wù)主管部門配合商務(wù)部督促所在地在其轄區(qū)內(nèi)的援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)或供貨企業(yè)、貨代服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行援外物資檢驗(yàn)檢疫和驗(yàn)放制度，協(xié)調(diào)解決援外物資檢驗(yàn)檢疫和驗(yàn)放中的具體問題。
　　在中國關(guān)稅境內(nèi)采購發(fā)運(yùn)的援外物資實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫制度；在中國關(guān)稅境外采購發(fā)運(yùn)的援外物資實(shí)行出口地檢驗(yàn)檢疫制度。
　　第五十條　商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫主管部門和海關(guān)主管部門，組織援外物資檢驗(yàn)檢疫和驗(yàn)放工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立援外物資項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度。
　　第五十一條　商務(wù)部建立承擔(dān)援外物資項(xiàng)目任務(wù)企業(yè)警示制度，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營。
　　第五十二條　商務(wù)部建立援外物資項(xiàng)目評估制度，對援外物資項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評估。
第九章　法律責(zé)任
　　第五十三條　可行性研究單位或配單單位有下列行為之一的，商務(wù)部應(yīng)給予警告，并處以3萬元以下的罰款：
　　（一）提供的可行性研究意見、擬供貨物清單或編制的供貨清單存在重大錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重?fù)p失；
　?。ǘ┻`反本辦法第二十條的規(guī)定，與參與采購的企業(yè)串通、事先泄露供貨清單內(nèi)容或擅自指定或變相指定單一來源產(chǎn)品；
　　（三）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的行為。
　　第五十四條　參與援外物資項(xiàng)目采購活動(dòng)的企業(yè)有下列行為之一的，商務(wù)部應(yīng)給予警告，并處以3萬元以下的罰款；已被選定為援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)的，選定結(jié)果無效。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）弄虛作假，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢；
　?。ǘ┫嗷ゴǎ\取非法利益；
　?。ㄈ┲羞x企業(yè)或候選企業(yè)在采購承諾有效期內(nèi)實(shí)質(zhì)性變更承諾；
　?。ㄋ模┮云渌徽?dāng)行為擾亂采購活動(dòng)秩序。
　　第五十五條　援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)在援外物資項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部應(yīng)給予警告，并處以3萬元以下的罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┎宦男泻贤x務(wù)或采購承諾，嚴(yán)重影響援外物資項(xiàng)目的正常實(shí)施；
　　（二）違反本辦法第四條規(guī)定，將所承擔(dān)的援外物資項(xiàng)目轉(zhuǎn)由他人實(shí)施；
　?。ㄈ┡灿迷馕镔Y項(xiàng)目資金從事與項(xiàng)目無關(guān)的活動(dòng)；
　?。ㄋ模┮蜇浳锘蚍?wù)質(zhì)量問題對外造成不良影響；
　?。ㄎ澹┻`反本辦法相關(guān)規(guī)定，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響。
　　第五十六條　援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、供貨企業(yè)或貨代服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和對外援助管理有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，商務(wù)部應(yīng)給予其警告，并處以3萬元以下罰款，建議所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十七條　商務(wù)部和受托管理機(jī)構(gòu)工作人員在援外物資項(xiàng)目采購活動(dòng)或管理過程中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　?。ㄒ唬├寐殑?wù)便利索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益；
　?。ǘE用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失；
　?。ㄈ┕室饣蜻^失泄露國家秘密。
第十章　附　　則
　　第五十八條　對外人道主義緊急救災(zāi)物資援助項(xiàng)目和軍事援助物資項(xiàng)目，不適用本辦法。
　　第五十九條　本辦法所稱“以上”、“以下”、“不少于”“不超過”包含本數(shù)。
　　第六十條　本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
　　第六十一條　本辦法自2011年7月15日起施行，《對外援助物資項(xiàng)目管理暫行辦法》（商務(wù)部2006年第5號令）同時(shí)廢止。