下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用中國招標采購網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與中國招標采購網達成一致，成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時，使用其它中國招標采購網網站產品或服務，訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網，中國招標采購網關聯公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員，以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
（1）會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權，中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網的服務。
5、遵守中國招標采購網的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網發(fā)現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一，依據中國法律，中國招標采購網有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
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十一、結束服務
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1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
水建管[2009]618號
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號），扎實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作，根據中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組印發(fā)的相關指導意見和水利部印發(fā)的《水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》（水建管〔2009〕500號），現就加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理等工作，提出如下意見：
一、工作目標
以著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題為重點，進一步規(guī)范水利工程建設招標投標活動，推進招標投標工作的公開、公平、公正；以著力解決項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉包和違法分包，監(jiān)理不到位，質量與安全責任制不落實、措施不到位等突出問題為重點，進一步規(guī)范水利工程建設市場秩序，確保水利工程建設質量與安全；以著力解決水利工程建設信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題為重點，建立互聯互通的水利工程建設市場信用體系，營造誠信為榮、失信為恥的水利建設市場氛圍。
二、查找和整改突出問題
按照水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作有關法規(guī)和文件（具體名錄見附件），認真查找以下幾方面的突出問題并加以整改。
?。ㄒ唬┱袠送稑朔矫?
達到國家規(guī)定范圍和規(guī)模標準的建設工程勘察設計、施工、監(jiān)理、重要設備和主要材料采購是否嚴格執(zhí)行了招標投標制；非公開招標項目是否按照規(guī)定履行批準程序；是否存在化整為零、規(guī)避招標問題；是否存在虛假招標問題；招標程序是否符合規(guī)定；是否存在通過設定歧視性資質要求、評標標準或者不依法發(fā)布招標信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標人的問題；招標公告是否按規(guī)定在指定媒介發(fā)布；投標人是否存在掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為；是否存在圍標串標問題；是否存在低于成本價中標問題；評標委員會的組建是否合法，是否嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況；是否存在以獲得本系統、本地區(qū)獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況；是否存在阻撓、干預外地投標人進入本地市場，或者對阻撓、干預外地投標人進入本地市場的行為縱容、包庇、限制公平競爭等情形；是否存在領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標活動的情形；是否存在招投標監(jiān)管不力問題等。
?。ǘ┙ㄔO實施方面
項目法人組建是否符合規(guī)定；項目法人機構設置、制度建設、人員配備是否滿足要求；是否未經審批擅自開工；是否將工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、監(jiān)理、施工、質量檢測等單位；是否按照監(jiān)理規(guī)范和合同的要求，結合工程實際編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；是否按規(guī)定采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)理，監(jiān)理人員是否具備相應資格；現場監(jiān)理人員能否滿足工程需要，是否符合投標文件要求；是否嚴格按照合同進行進度、質量、安全和資金管理；是否存在轉包和違法分包問題；是否存在擅自改變項目建設規(guī)模和內容問題；驗收程序是否符合國家規(guī)定；驗收條件是否嚴格執(zhí)行，水庫樞紐工程截流、蓄水階段驗收前是否進行移民安置和庫底清理驗收，大型水庫工程蓄水驗收前是否進行蓄水安全鑒定，工程竣工驗收前是否按規(guī)定進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置、工程檔案等專項驗收，是否進行竣工財務決算審計；大型水利工程竣工驗收前是否進行竣工驗收技術鑒定；是否存在未經驗收或者驗收不合格，交付使用或者進行后續(xù)工程施工等問題。
（三）質量安全管理方面
是否按規(guī)定辦理質量與安全監(jiān)督手續(xù)；工程建設是否建立健全質量與安全管理體系；是否落實質量與安全責任制，項目法人、設計、監(jiān)理、施工等有關單位是否明確質量負責人；施工圖設計是否滿足強制性標準的要求；施工單位是否存在不按設計要求和技術標準施工的問題；是否嚴格按照技術標準和合同要求進行質量檢驗和評定；施工中是否存在弄虛作假、偷工減料的問題；是否使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備；是否按規(guī)定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗；是否存在工程質量低劣問題；是否及時對檢查出的質量與安全問題和隱患進行整改；工程發(fā)生質量與安全事故是否按規(guī)定及時向有關部門報告；是否對工程質量與安全事故按照“三不放過”和“四不放過”原則進行處理；水利工程安全生產責任制體系、安全生產規(guī)章制度、安全生產組織機構是否建立健全；是否按規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產安全管理人員；特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否具備施工企業(yè)安全生產許可證；是否按規(guī)定進行施工安全教育和培訓；是否按規(guī)定制訂應急救援預案等。
?。ㄋ模┙ㄔO信息公開及信用體系建設方面
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關規(guī)定，是否存在應向社會公開建設項目信息而未公開的情況；是否建立招標投標違法行為公告制度等。
三、主要工作措施
?。ㄒ唬┮?guī)范水利工程建設招標投標活動
1、健全法規(guī)制度和技術標準體系。編制出臺《水利水電工程標準施工招標文件》和《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》，并做好宣貫實施工作；《招標投標法實施條例》頒布實施后，結合水利實際修訂《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》等；各級水行政主管部門要進一步加強監(jiān)管，確保招投標制度的統一性和嚴肅性，對于地方設置的與《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國行政許可法》相抵觸的規(guī)定，以及帶有地方保護傾向的不恰當的做法，要立即予以糾正或撤銷。
2、規(guī)范招標投標行為。嚴格執(zhí)行《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，依法強化對招標投標過程的監(jiān)管，嚴格履行招標投標程序，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，嚴格審批非公開招標項目，采用邀請招標必須按照規(guī)定履行批準程序。施工單項合同估算價在200萬元以上的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造骨干工程渠道及其建筑物、大型灌排泵站更新改造項目、農村飲水安全集中供水工程、水土保持工程以及合同估算價在100萬元以上的重要材料、設備采購項目，必須進行招標。各級水行政主管部門應進一步明確招標投標職責，對招標投標活動進行全過程監(jiān)督。
3、進一步規(guī)范評標行為。嚴格執(zhí)行《招標公告發(fā)布暫行辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，制訂科學合理的評標標準和方法，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，建立科學的評標體系和防范低于成本價中標行為的機制，有效控制圍標串標、惡意低價中標行為；建立評標專家培訓、考核、評價制度，規(guī)范評標專家行為，健全評標專家退出機制。進一步規(guī)范招標投標、評標和評標專家的行為，盡快建立符合水利工程建設市場需求的招標投標管理體系。
4、嚴查招標投標違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》、《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》和《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學、高效的監(jiān)督機制和監(jiān)控體系，完善招標投標行政監(jiān)督管理和備案管理；嚴格執(zhí)行暢通舉報投訴渠道，對實名舉報實行反饋和回復制度；加大對圍標串標、惡意低價中標、掛靠借用資質等違法違規(guī)行為打擊力度，落實招標投標違法行為記錄公告制度，嚴查領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手工程招投標活動的行為。
?。ǘ┘訌娝こ探ㄔO實施管理
1、規(guī)范項目法人組建。項目主管部門要嚴格按照有關規(guī)定對項目法人組建條件把關，在工程開工前完成項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。地方水行政主管部門應結合小型病險水庫（閘）除險加固、水土保持、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農村飲水安全、農村水電等民生水利工程的具體特點，積極探索集中建設管理模式，根據工程特點制定項目法人組建的相關規(guī)章制度，明確項目法人組建條件，健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任，建立激勵約束機制，加強對項目法人的監(jiān)督管理。
2、加強項目法人能力建設。各級水行政主管部門應結合實際、因地制宜，統籌當地建設管理力量，積極開展業(yè)務培訓工作，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設管理隊伍，切實解決管理力量薄弱的問題；積極穩(wěn)妥地推進項目代建制和委托制，開展項目代建制和委托制的調研和相關制度制定工作，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的項目建設管理機構。
3、加強水利建設市場資質管理。嚴格水利工程建設市場主體準入條件，做好水利建設市場設計、監(jiān)理、施工、質量檢測等單位的資質管理和水利工程建設從業(yè)人員的資格管理工作，完善市場動態(tài)監(jiān)管和清退機制；參建單位必須在其資質等級許可范圍內從事相應的經營活動，不得超越資質權限和任意擴大經營范圍；要加快建立企業(yè)、個人和工程項目基礎數據庫，整合資質管理系統，提高行政許可的公開透明和行政許可效率。
4、嚴把開工審批關。項目法人應嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方能開工；要嚴格審核項目開工條件，對未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設項目，有關水行政主管部門應責令其立即停工，限期改正。
5、加強合同管理。全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，推行按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規(guī)問題；防范水利工程建設轉包和違法分包行為，依法加大查處力度；按照水利工程建設管理的相關規(guī)定，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農民工工資長效機制。
6、加強建設監(jiān)理管理。認真執(zhí)行《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》等有關規(guī)定，修訂《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》，制定《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機電及金屬結構設備制造監(jiān)理導則》、《水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理導則》；按要求配備監(jiān)理人員，嚴格履行監(jiān)理職責；規(guī)范監(jiān)理市場秩序；督促監(jiān)理單位嚴格加強監(jiān)理人員知識更新培訓，提高監(jiān)理人員業(yè)務素質和實際能力。
7、加強驗收管理。驗收工作要嚴格執(zhí)行《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）等有關規(guī)定和技術標準，按照規(guī)定的權限組織驗收，加強對重要階段驗收等驗收過程的監(jiān)督指導，嚴格驗收條件，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工；按照國家有關規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置、工程檔案以及消防等專項驗收，并完成竣工財務決算及審計工作，及時組織竣工驗收，保證投資效益盡早發(fā)揮。
（三）強化水利工程建設質量安全管理
1、健全水利工程建設質量和安全管理制度。組織修訂《水利工程質量管理規(guī)定》、《水利工程質量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，制定《水利工程建設安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》。各級水行政主管部門應結合實際，制定實施細則，進一步完善水利工程質量與安全管理法規(guī)體系。
2、落實質量責任制。要建立健全項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、勘測設計和施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結合的質量管理體制，嚴格執(zhí)行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量。要強化質量責任制，項目法人、設計、監(jiān)理、施工等有關單位都要確立質量負責人，落實質量終身負責制。要實行質量一票否決，對違反規(guī)程規(guī)范、盲目施工、形成質量隱患的要立即制止，停工整頓，出現質量事故，要按照質量事故處理“三不放過”原則嚴肅處理。
3、強化質量監(jiān)督和檢測。項目法人在工程開工前，應按照規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)；在工程施工過程中，工程參建單位應主動接受質量監(jiān)督機構對工程質量的監(jiān)督檢查。質量監(jiān)督機構必須建立健全質量監(jiān)督工作機制，明確質量監(jiān)督的工作內容和程序。要加強監(jiān)督人員的培訓，提高監(jiān)督水平，保證質量監(jiān)督隊伍和人員的穩(wěn)定。水利工程質量監(jiān)督機構的經費支出全額編入部門預算，納入財政支付范疇。工程竣工驗收時，質量監(jiān)督機構應對工程質量等級進行核定。對點多面廣的小型民生水利工程，應積極研究科學的質量監(jiān)督模式，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。要按照《水利工程質量檢測管理規(guī)定》，積極推行工程關鍵部位和重點環(huán)節(jié)的強制性檢測，提高質量管理的科學性。質量檢測單位應完善檢測手段，提高檢測人員的技術水平，對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。
4、明確安全生產責任。要建立并落實水利工程建設安全生產責任制，項目法人是安全生產的責任主體，其主要負責人是安全生產的第一責任人。項目法人應加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施。要結合實際制定安全事故應急預案，完善預案執(zhí)行的保障措施，提高安全事故應急管理和處置能力。要落實在建工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛措施，確保施工度汛安全。
5、強化安全生產監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓。組織開展在建水利工程安全生產檢查，將易發(fā)生安全生產事故的施工環(huán)節(jié)作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”；開展對施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的安全培訓和考核工作；要特別加強新職工和農民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能，不得讓未經安全教育培訓的人員上崗作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。
?。ㄋ模┩七M水利工程建設項目信息公開和信用體系建設
1、公開項目建設信息，拓寬信息公開渠道。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確信息收集、報送、審核、發(fā)布、檢查等的技術標準和程序要求，及時發(fā)布水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息。建立建設項目信息公開考評體系和公共監(jiān)督機制，完善水利工程建設項目信息平臺建設，充分利用政府門戶網站和各種媒體進行整合發(fā)布，逐步實現水利行業(yè)信息共建共享。
2、加快信用體系建設。認真執(zhí)行水利部《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》和《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》，建立并開通全國統一的水利建設市場主體信用信息平臺，及時發(fā)布水利建設市場各方主體信用信息，對不良行為記錄進行公告，方便社會各界查詢；研究出臺建立水利建設市場信用體系的指導性意見，建立企業(yè)和個人工程建設領域信用體系，逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。
四、工作進度安排
?。ㄒ唬┥钊肱挪閱栴}（2009年11月至2010年2月）
要按照《水利工程建設領域突出問題排查工作方案》確定的排查范圍和重點，認真做好水利工程建設領域突出問題排查工作。水利工程建設項目法人要組織自查自糾，認真查找水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作中存在的突出問題；各級水行政主管部門要對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻分析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施和辦法，作出處理；各級水行政主管部門要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織重點督查和抽查，各級業(yè)務主管部門要根據業(yè)務管轄范圍做好指導工作。
?。ǘ┱J真進行整改（2010年3月至2011年6月）
各級水行政主管部門要針對自查、抽查中發(fā)現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正；落實監(jiān)管責任，健全有效聯動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制，進一步加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；認真清理水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。
?。ㄈ╈柟讨卫沓晒?011年7月至2011年11月）
要及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作的長效機制。專項治理工作結束后，各級水行政主管部門要將水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理方面的工作情況納入專項治理總結報告，逐級上報上級專項治理工作領導小組辦公室。
附件：水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作有關法規(guī)和文件名錄
附件：
水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作
有關法規(guī)和文件名錄
1、中華人民共和國行政許可法（中華人民共和國主席令第7號）
2、中華人民共和國合同法（中華人民共和國主席令第15號）
3、中華人民共和國招標投標法（中華人民共和國主席令第21號）
4、中華人民共和國政府采購法（中華人民共和國主席令第68號）
5、中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）
6、建設工程質量管理條例（國務院令第279號）
7、建設工程勘察設計管理條例（國務院令第293號）
8、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院令第302號）
9、建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）
10、安全生產許可證條例（國務院令第397號）
11、中華人民共和國政府信息公開條例（國務院令第492號）
12、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）
13、汶川地震災后恢復重建條例（國務院令第526號）
14、特種設備安全監(jiān)察條例（國務院令第549號）
15、國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知（國發(fā)〔2000〕20號）
16、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)〔2004〕2號）
17、國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知（國辦發(fā)〔2000〕34號）
18、國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見（國辦發(fā)〔2004〕56號）
19、國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)〔2007〕64號）
20、工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（國家計委令第3號）
21、招標公告發(fā)布暫行辦法（國家計委令第4號）
22、工程建設項目自行招標試行辦法（國家計委令第5號）
23、工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定（國家計委令第9號）
24、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（國家計委等7部門令第12號）
25、國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法（國家計委令第18號）
26、工程建設項目貨物招標投標辦法（國家計委令第27號）
27、評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法（國家計委令第29號）
28、工程建設項目施工招標投標辦法（國家計委令第30號）
29、工程建設項目勘察設計招標投標辦法（國家發(fā)展改革委、建設部等8部門令第2號）
30、工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法（國家發(fā)展改革委等7部門令第11號）
31、中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法（國家發(fā)展改革委令第36號）
32、《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定（國家發(fā)展改革委等9部門令第56號）
33、工程建設項目招標代理機構資格認定辦法（建設部令第79號）
34、建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定（建設部令第159號）
35、建設工程勘察設計資質管理規(guī)定（建設部令第160號）
36、建設工程勘察質量管理辦法（建設部令第163號）
37、安全生產違法行為行政處罰辦法（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第15號）
38、關于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定（國家工商行政管理局令第82號）
39、水利工程質量管理規(guī)定（水利部令第7號）
40、水利工程質量事故處理暫行規(guī)定（水利部令第9號）
41、水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定（水利部令第14號）
42、水利工程建設安全生產管理規(guī)定（水利部令第26號）
43、水利工程建設監(jiān)理規(guī)定（水利部令第28號）
44、水利工程建設項目驗收管理規(guī)定（水利部令第30號）
45、水利工程質量檢測管理規(guī)定（水利部令第36號）
46、國家計委關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知（計政策〔2000〕868號）
47、國家計委關于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（計價格〔2002〕1980號）
48、國家發(fā)展改革委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知（發(fā)改辦價格〔2003〕857號）
49、國家發(fā)展改革委、國務院法制辦關于公布國務院有關部門招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理目錄的通知（發(fā)改法規(guī)〔2004〕1103號）
50、農村飲水安全項目建設管理辦法（發(fā)改投資〔2005〕1302號）
51、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設管理辦法（發(fā)改投資〔2005〕1506號）
52、招標投標違法行為記錄公告暫行辦法（發(fā)改法規(guī)〔2008〕1531號）
53、關于印發(fā)貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作意見的通知（發(fā)改法規(guī)〔2009〕1361號）
54、水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定（水建〔1997〕339號）
55、關于貫徹落實《國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知》的實施意見（水建管〔2001〕74號）
56、水利部關于進一步加強水土保持重點工程建設管理的意見（水?！?002〕515號）
57、水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法（水建管〔2002〕585號）
58、水利工程建設項目監(jiān)理招標投標管理辦法（水建管〔2002〕587號）
59、水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定（水建管〔2004〕168號）
60、水土保持重點工程公示制管理暫行規(guī)定（水?！?004〕642號）
61、水土保持重點工程農民投勞管理暫行規(guī)定（水?！?004〕665號）
62、關于印發(fā)《水土保持重點建設工程管理辦法》的通知（辦水?！?005〕67號）
63、水利工程建設項目施工分包管理暫行規(guī)定（水建管〔2005〕304號）
64、國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理實施細則（水?！?005〕359號）
65、水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定（水建管〔2006〕38號）
66、關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知（水建管〔2006〕144號）
67、水利工程建設重大質量與安全事故應急預案（水建管〔2006〕202號）
68、水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)察暫行規(guī)定（水監(jiān)〔2006〕256號）
69、水利部關于加強農村水電建設管理的意見（水電〔2006〕338號）
70、水利工程建設項目招標投標審計辦法（水審計〔2007〕560號）
71、關于印發(fā)《水利工程施工監(jiān)理合同示范文本》的通知（水建管〔2007〕134號）
72、關于進一步加強農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目管理工作的通知（水?！?007〕186號）
73、關于轉發(fā)《水土保持工程建設管理辦法》的通知（辦水?！?007〕210號）
74、水利水電建設工程驗收規(guī)程（SL223-2008）
75、關于進一步加強水利工程建設管理的指導意見（水建管〔2009〕115號）
76、關于進一步加強黃土高原地區(qū)淤地壩建設管理工作的意見（水?！?009〕475號）
來源：水利部網站
