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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
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（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十一、結束服務
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2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2017年03月09日 09:05
受國務院委托，財政部3月5日提請十二屆全國人大五次會議審查《關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央與地方預算草案的報告》。預算報告是國家的“賬本”，是人大代表、政協(xié)委員和人民群眾了解國家的錢從哪來、到哪去的“窗口”。
今年的報告重點突出，積極回應了社會關切，讓人民看到納稅人的錢用到哪兒去了；同時，報告數(shù)據(jù)詳實，分析透徹，通俗易懂，讓人民知道政府為什么要花這些錢，財政是如何安排支出的。
今年還有哪些利好小微企業(yè)的政策措施值得期待？企業(yè)社保費率還能再降一些嗎？在環(huán)保、養(yǎng)老等領域，財政支持還有哪些計劃？2017年3月8日15時，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢做客中國政府網(wǎng)，就2017年預算報告有關情況與網(wǎng)友在線交流。
[主持人] 各位網(wǎng)友，大家好！歡迎您收看中國政府網(wǎng)2017全國兩會特別訪談。本期訪談是由中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合制作推出。受國務院委托，財政部3月5日提請十二屆全國人大五次會議審查《關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央與地方預算草案的報告》。今天我們?yōu)榇蠹已埖搅素斦哭k公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢，和網(wǎng)友進行在線交流。
[歐文漢 財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人] 主持人好，各位網(wǎng)友大家好。很高興再一次來到中國政府網(wǎng)，就財政預算報告和網(wǎng)友關心的有關工作與大家進行交流。下面，我愿意回答大家的提問。
[主持人] 有網(wǎng)友提問說，我們看到積極財政政策年年提，今年積極財政政策有啥不同， 跟咱老百姓有什么關系？
[歐文漢] 這位網(wǎng)友問的這個問題很重要。財政政策是宏觀調控的重要工具。面對經(jīng)濟下行壓力加大，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，中央決定2017年繼續(xù)實施積極的財政政策。與往年相比，2017年的積極財政政策更加積極有效，注重合理調整政策力度和著力點，充分體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)中求進的工作總基調，進一步激發(fā)市場活力，保障重點支出的需要。在政策安排上，可以用“兩減一擴”來形容。所謂“兩減”，就是減輕企業(yè)稅收和繳費負擔。
[歐文漢] 繼續(xù)實施減稅政策。完善營改增試點政策，釋放更大減稅效應。擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，將年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到75%，更多的研發(fā)費用可以在稅前扣除。繼續(xù)實施2016年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設施城鎮(zhèn)土地使用稅，以及支持農(nóng)村金融發(fā)展、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等6項稅收減免政策。在去年較大規(guī)模減稅的基礎上，實施上述政策，全年將進一步減少企業(yè)稅負3500億元左右。
[歐文漢] 進一步減輕企業(yè)繳費負擔。全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上。在財政部網(wǎng)站公布中央和省級收費目錄清單，建立依法規(guī)范、科學合理、公開透明的收費管理制度，主動接受社會監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)亂收費將及時予以查處。同時，進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。實行上述降費政策，全年再減少涉企收費約2000億元。
[歐文漢] 所謂“一擴”，就是適度擴大支出規(guī)模。為了確保財政支出強度不減且實際支出規(guī)模擴大，擬安排全國財政赤字23800億元，比上年增加2000億元，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，同時統(tǒng)籌盤活財政存量資金，加大政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算調入統(tǒng)籌使用力度。在適度擴大支出規(guī)模的基礎上，改變支出項目只增不減的固化格局，將有限的資金用于扶貧、義務教育等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。
[主持人] 我們看這條網(wǎng)友留言，他說霧霾讓人很不舒服。更讓人不舒服的是，聽說有地方用治理霧霾的錢搞招待。對這樣的事情，財政部采取了什么措施？
[歐文漢] 治理霧霾是場必須打贏的攻堅戰(zhàn)。趕走霧霾，除了天幫忙，更要人努力。財政部對此高度重視，會同有關部門采取了一系列政策措施，包括積極支持可再生能源開發(fā)、新能源汽車推廣、秸稈禁燒和綜合利用，充分發(fā)揮稅費政策作用，完善政府采購政策，鼓勵加快替代傳統(tǒng)能源、減少污染物排放等。比如，去年專門安排大氣污染防治專項資金112億元，支持落實大氣污染防治行動計劃，并根據(jù)各地大氣環(huán)境質量改善狀況等獎優(yōu)罰劣，引導地方加大投入。
[歐文漢] 2017年，中央財政將繼續(xù)增加相關投入，同時，創(chuàng)新體制機制，支持推進環(huán)境監(jiān)測體制改革，探索建立排污權有償使用和交易制度，完善以獎代補、政府綠色采購政策等，促進大氣污染防治相關工作取得實效。財政部去年對北京、天津、河北等9個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了中央大氣污染防治專項資金檢查，發(fā)現(xiàn)部分地方存在違規(guī)分配使用專項資金等問題。對此，財政部一方面向社會公開通報典型案例，另一方面依法下達處理決定，責令有關單位及時改正，追究有關人員責任。對于騙取、擠占、挪用中央補助資金和違反規(guī)定擴大開支范圍的，由省級財政部門負責追回資金，結轉結余資金由財政部門收回統(tǒng)籌使用。
[歐文漢] 同時，會同有關部門，要求各地對專項資金使用情況開展自查自糾和專項整改，堅決防止類似情況發(fā)生。督促地方根據(jù)有關規(guī)定進一步細化管理要求，從制度上對資金的撥付與使用、項目管理實施全流程控制，保障財政補貼資金使用的安全有效。
[主持人] 原來經(jīng)濟形勢好的時候沒感覺，這兩年覺得給工人繳納五險一金的壓力挺大，在降低企業(yè)社保繳費負擔方面有什么考慮？
[歐文漢] 我們注意到多家媒體做過這方面的報道，也注意到一些企業(yè)和專家學者對這個問題的反映。近年來，財政部會同有關部門一直在推進這項工作。為了減輕企業(yè)繳費負擔，2015年、2016年，都降低了社會保險費率。比如，2015年降低了失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率，其中失業(yè)保險費率由3%降至2%，工傷保險費率由1%降至0.75%，生育保險費率由不超過1%降至不超過0.5%；2016年，又進一步階段性降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率，兩年合計減輕企業(yè)負擔1200億元以上。2017年，會同有關部門下發(fā)通知，指導失業(yè)保險總費率為1.5%的省份，將總費率階段性降至1%。
[歐文漢] 在研究社保繳費政策時，既要高度關注企業(yè)反映的繳費負擔重問題，也要深入研究一些地區(qū)當期出現(xiàn)收支缺口問題，解決好降費與可持續(xù)之間的兩難矛盾。社會保障是人民群眾的“安全網(wǎng)”，是社會運行的“穩(wěn)定器”。下一步，在研究社保繳費政策時，關鍵是做好制度頂層設計?？偟脑瓌t是，堅持問題導向和精算平衡原則，進一步改革完善養(yǎng)老保險等各項社會保障制度，在確保社會保障制度可持續(xù)和合理確定參保人待遇水平的前提下，適當降低企業(yè)社保繳費負擔。
[主持人] 長期以來，科研項目經(jīng)費管理存在“重物輕人”等問題。去年中央財政科研項目資金管理改革有哪些舉措？下一步還有哪些新辦法？
[歐文漢] 科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，科研創(chuàng)新的主體是人。為解決科研經(jīng)費管理中存在的問題，去年中央出臺了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，這份重要文件聚焦科研人員關心的主要問題，提出了完善中央財政科研項目資金管理的新舉措。這些新舉措可以用“放、管、服、落”來形容。
[歐文漢] 所謂“放”,可以概括為“兩項激勵政策+三項松綁政策”。兩項激勵政策，即提高間接費用比重、不設勞務費開支比例限制，進一步加大對人的激勵力度。三項“松綁”政策，即簡化預算編制、下放科研項目預算調劑權限、進一步賦予差旅會議及科研儀器設備采購等管理自主權。所謂“管”，就是強調依法理財規(guī)范管理，使下放的管理權限“接得住、管得好”。所謂“服”，就是在服務方式上“做加法”，建立科研財務助理制度，著力破解“把科研人員變成會計”的問題；在檢查評審事項上“做減法”，加強統(tǒng)籌協(xié)調，切實精簡檢查數(shù)量。
[歐文漢] 所謂“落”，就是一手抓制度建設，推動所有中央高校、科研院所制定、完善了差旅、會議等內(nèi)部管理辦法，進一步健全了科研項目資金管理制度,促進政策細化實化；一手抓工作督查指導，組織大規(guī)模宣傳培訓，開展若干意見落實情況督查，并通報督查結果，推動政策落地生根。下一步，財政部將會同有關部門狠抓政策落實，同時，進一步以問題為導向，完善預算編制、評估評審、財務驗收等相關政策，切實增加科研人員的改革“獲得感”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進科研事業(yè)發(fā)展。
[主持人] 我們來看看這個網(wǎng)友留言，他說父母年齡大了，想去養(yǎng)老院，但現(xiàn)在的很多養(yǎng)老院條件比較差，家人都不放心。下一步對養(yǎng)老服務建設方面有什么政策？
[歐文漢] 據(jù)統(tǒng)計，中國目前已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。我們也注意到，很多家庭對養(yǎng)老服務有了越來越多的需求。近年來，為改善老年人生活水平，財政部會同有關方面不斷推動體制機制改革，增加財政投入，支持養(yǎng)老服務體系建設。
[歐文漢] 一是逐步建立老年人補貼制度。2014年，明確要求地方各級人民政府逐步建立老年補貼制度，對經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人給予養(yǎng)老服務補貼。二是落實稅收優(yōu)惠和收費減免政策。對養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務，免征營業(yè)稅，并在“營改增”試點全面推開后，相應延續(xù)原有優(yōu)惠。對符合條件的老年服務業(yè)機構自用的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。對非營利性養(yǎng)老機構建設和營利性養(yǎng)老機構建設，分別全額免征和減半征收行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務適當減免行政事業(yè)性收費。
[歐文漢] 三是加大對養(yǎng)老服務體系的資金投入。近年來，中央財政每年均通過專項彩票公益金、福利彩票公益金等，支持城鎮(zhèn)社區(qū)福利機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、農(nóng)村五保供養(yǎng)設施、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老機構建設。從2016年開始，在繼續(xù)安排福利彩票公益金支持地方養(yǎng)老機構建設的基礎上，“十三五”期間，中央財政每年安排中央專項彩票公益金10億元，選擇一批地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務綜合試點，鼓勵地方探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的可行模式。老有所養(yǎng)寄托了人民群眾的殷切期盼，下一步，我們將和有關部門一起努力，積極推進養(yǎng)老服務體系建設，支持養(yǎng)老服務水平提升，共同描繪“老有所養(yǎng)”美麗中國夢。
[主持人] 我們來看看這個留言，這個網(wǎng)友說他是安徽一家從事節(jié)能門窗等的小型生產(chǎn)企業(yè)主。2016年，企業(yè)月銷售收入均未超過3萬元，符合小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策條件，享受免征增值稅0.9萬元。這對于大企業(yè)來說，可能算不了什么，但對于他來說，真的是雪中送炭。他想問的是，去年中央財政支持小微企業(yè)發(fā)展都有哪些“紅包”？今年還有哪些利好值得大家期待？
[歐文漢] 小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”。和當前中國經(jīng)濟一樣，小微企業(yè)正處于爬坡過坎的階段，需要各方面予以大力支持，財政部也十分重視做好小微企業(yè)的扶持工作。2016年，中央財政采取措施支持中小微企業(yè)發(fā)展。比如，通過公開競爭性評審方式，在全國新增15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，示范城市數(shù)量擴大至30個，撥付獎補資金64.65億元，促進提高對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務支撐能力。再如，加快國家中小企業(yè)發(fā)展基金設立運行，完成了3支子基金的設立工作，目前共有4支子基金已開展投資運行，總規(guī)模195億元?；鹬饕断蚍N子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)。此外，會同有關部門對地方涉企收費清理情況開展專項檢查，督促各地共取消、停征、免征涉企行政事業(yè)性收費90項、降低標準82項，減輕企業(yè)和個人負擔190多億元。
[歐文漢] 今年，中央財政將繼續(xù)研究完善助力小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，為小微企業(yè)更好發(fā)展送“紅包”。除了剛才提到的，擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的比例之外，還將深入開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，加快國家中小企業(yè)發(fā)展基金工作進度。研究制訂政府采購向中小企業(yè)預留份額項目分行業(yè)指導目錄等等，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。
[主持人] 這位網(wǎng)友在電腦的另一端看到我們歐主任的回復了嗎？這下心里是不是更有譜了呢？我們接著來看下一個網(wǎng)友留言，他說他的父親所在的煤炭企業(yè)這兩年效益一直不好，請問發(fā)言人，在去產(chǎn)能過程中，中央財政對企業(yè)和工人安置有什么支持政策？
[歐文漢] 化解過剩產(chǎn)能是供給側結構性改革的重要內(nèi)容和任務，是工業(yè)轉型和升級取得實質性進展必須邁過的一道門檻。按照中央決策部署，2016年財政部會同有關部門專門印發(fā)有關規(guī)定，明確了多項支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的財稅政策。其中的一項就是這位網(wǎng)友關心的內(nèi)容，這兩年中央財政安排了工業(yè)結構調整專項獎補資金1000億元，主要用于化解過剩產(chǎn)能過程中的企業(yè)職工安置和就業(yè)。其他的還有鼓勵企業(yè)重組、破產(chǎn)，支持國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和廠辦大集體改革等多方面政策。
[歐文漢] 鋼鐵、煤炭行業(yè)是我國經(jīng)濟運行的重要基礎行業(yè)，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻，國家不會忘記。2017年，財政部將繼續(xù)落實好相關財稅政策，及時撥付專項獎補資金，并對有關財稅政策執(zhí)行情況開展專項調研，加強對專項獎補資金使用的監(jiān)督管理，督促地方政府和有關企業(yè)用好財稅政策，推進鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能各項工作。
[主持人] 中央“八項規(guī)定”之后，干部公款吃喝的少了，公車私用的也少了，公費出國的也少了。能不能介紹一下中央財政在這方面的情況？今后還會有啥招兒？
[歐文漢] 確?！叭苯?jīng)費只減不增，是本屆政府對人民群眾作出的鄭重承諾。近年來，按照黨政機關厲行節(jié)約和國務院“約法三章”要求，財政部會同中央各部門對“三公”經(jīng)費不斷加強預算管理，嚴控支出。截至2016年，中央本級“三公”經(jīng)費預算規(guī)模已經(jīng)連續(xù)六年下降，支出得到有效控制。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，永遠不會有休止符。下一步，財政部將繼續(xù)嚴格控制中央部門“三公”經(jīng)費預算規(guī)模，確保中央本級“三公”經(jīng)費預算比上年只減不增。比如，壓減會議費、培訓費、宣傳費、咨詢費、軟課題經(jīng)費和涉企補助等支出；再比如，強化預算約束，要求中央部門年度執(zhí)行中用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出不得超過批復的預算規(guī)模；另外，我們還將認真做好中央本級和中央部門“三公”經(jīng)費公開工作，等等。通過政府過緊日子，擠出更多資金用于減稅降費，用于保障和改善民生，支持老百姓過上好日子。
[主持人] 環(huán)境問題也是大家最關注的，尤其是水污染，給老百姓的健康和生命造成了極大的危害。水污染治理離不開資金支持，那么，在水污染防治和保護方面采取了哪些措施？下一步還有什么工作考慮？
[歐文漢] 良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對于水環(huán)境保護，中央財政高度重視。根據(jù)《水污染防治行動計劃》，財政部加大了對水污染防治工作的支持力度。一是整合有關資金設立水污染防治專項資金。支持水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護、重點流域水污染防治、城市集中式飲用水水源地保護、地下水污染防治等；制定《水污染防治專項資金管理辦法》，開展了項目儲備庫建設。二是加快推進流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制建設。經(jīng)國務院批準，財政部會同有關部門印發(fā)了《關于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見》，指導地方開展相關工作；擴大了流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制試點范圍，推動九州江、汀江－韓江、東江、引灤入津流域建立起補償機制，繼續(xù)深入推進新安江開展試點工作。
[歐文漢] 下一步，我們將繼續(xù)加大對水污染防治的資金支持力度，并開展績效考核，突出對環(huán)境質量改善較好地區(qū)的獎勵，鼓勵各地大力落實《水污染防治行動計劃》；進一步擴大跨省流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點范圍，加快建立補償機制等等。通過不斷努力，支持走出一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏之路。
[主持人] 我還有個問題想問您，對個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險實行稅收優(yōu)惠今年有戲沒？主要內(nèi)容是什么？
[歐文漢] 你提出了一個大家都十分關心的問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，以及我國人口老齡化壓力的日趨加大，大力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險在內(nèi)的多層次的養(yǎng)老保險體系，成為養(yǎng)老保險制度建設的一項重要內(nèi)容。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和國務院有關文件要求，自2015年以來，我們一直在會同稅務總局、發(fā)展改革委、人社部、人民銀行、保監(jiān)會等相關部門，對個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點涉及的相關政策和技術問題進行研究，目前已基本形成政策建議。
[歐文漢] 基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自愿建立個人養(yǎng)老賬戶，對在規(guī)定額度內(nèi)進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養(yǎng)老金時再征收。這項政策對促進我國養(yǎng)老保險“第三支柱”的發(fā)展、構建多層次養(yǎng)老保障體系將發(fā)揮積極作用?？紤]到政策內(nèi)容涉及稅收優(yōu)惠模式及標準、個人養(yǎng)老賬戶、投資產(chǎn)品范圍、稅收征管及信息平臺對接、風險監(jiān)管等多個方面，政策操作較為復雜，具體政策將按程序報批后實施。
[主持人] 非常感謝歐主任回答我們的問題，也非常感謝網(wǎng)友的關注，我們下次節(jié)目再見。
