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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2017年02月14日 08:34
為了保護參加政府采購活動供應(yīng)商的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理行為，我部對《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）進行了修訂，形成了《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。請于2017年3月10日前通過以下途徑反饋意見：
1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
2.登陸財政部網(wǎng)站（網(wǎng)址:http://www.mof.gov.cn），進入首頁右下方的“財政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”提出意見。
3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:tfszqyj@163.com。
財政部
2017年2月10日
政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理辦法
(征求意見稿
)
第一章 總 則
第一條
為了保護參加政府采購活動供應(yīng)商的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實施條例》，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)，是指政府采購供應(yīng)商（以下簡稱供應(yīng)商）對政府采購活動中的采購文件、采購過程或中標(biāo)、成交結(jié)果向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人、采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的行為；投訴處理是指供應(yīng)商對政府采購活動中的采購文件、采購過程或中標(biāo)、成交結(jié)果向財政部門提起投訴，財政部門受理投訴、作出處理決定的行為。
第三條
采購人是政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)的法定責(zé)任人；采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，采購代理機構(gòu)是采購人委托事項授權(quán)范圍內(nèi)質(zhì)疑答復(fù)的法定責(zé)任人。供應(yīng)商提出的質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。
第四條
政府采購供應(yīng)商投訴按采購人所屬預(yù)算級次，由本級人民政府財政部門處理。
跨區(qū)域聯(lián)合采購項目的投訴
, 采購人所屬預(yù)算級次相同的，由采購文件事先約定的財政部門負(fù)責(zé)處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財政部門負(fù)責(zé)處理；采購人所屬預(yù)算級次不同的，由預(yù)算級次最高的財政部門負(fù)責(zé)處理。
第五條
政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理堅持公平、公正、簡便、高效原則。
第六條
采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明接收質(zhì)疑函的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息，并作為供應(yīng)商送達(dá)質(zhì)疑函的法定信息。
縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息，并作為供應(yīng)商提交投訴書的法定信息。
第七條
供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴應(yīng)當(dāng)實名署名，其質(zhì)疑與投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。
供應(yīng)商可以委托代理人進行質(zhì)疑與投訴。代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。
第二章 質(zhì)疑提出與答復(fù)
第八條
供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起
7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。
針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑原則上應(yīng)當(dāng)一次性提出。
第九條
提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是直接參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。
潛在供應(yīng)商可以對采購文件提出質(zhì)疑。潛在供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在采購文件公告期限屆滿之日起
7個工作日內(nèi)提出。
第十條
供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：
（一）供應(yīng)商的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；
（二）質(zhì)疑項目的名稱、編號；
（三）質(zhì)疑事項；
（四）事實依據(jù)和證明材料；
（五）法律依據(jù)；
（六）提出質(zhì)疑的日期。
質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。
第十一條
采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑函后
7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。
第十二條
供應(yīng)商對評審過程、中標(biāo)或成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。
第十三條
采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)質(zhì)疑。質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：
（一）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱；
（二）收到質(zhì)疑函的日期
﹑
質(zhì)疑項目名稱及編號；
（三）
質(zhì)疑事項、
質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；
（四）告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；
（五）質(zhì)疑答復(fù)日期。
質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第十四條
采購人、采購代理機構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立的，繼續(xù)開展采購活動；認(rèn)為質(zhì)疑成立的，按照以下情況處理：
（一）對采購文件提出的質(zhì)疑未對采購結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動；對采購結(jié)果構(gòu)成影響但依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動，否則應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動。
（二）對采購過程、采購結(jié)果提出的質(zhì)疑未對采購結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動；對采購結(jié)果構(gòu)成影響但合格供應(yīng)商仍不少于
3家時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。
質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報告本級財政部門。
第三章 投訴提起與受理
第十五條
質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后
15個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。
第十六條
投訴人投訴時
,應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。
投訴書應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；
（二）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；
（三）具體、明確的投訴事項和投訴請求；
（四）必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)；
（五）提起投訴的日期。
投訴書應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。
第十七條
供應(yīng)商的投訴事項不得超出質(zhì)疑事項的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)提出的投訴事項除外。
第十八條
財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在
5個工作日內(nèi)進行審查。對符合投訴條件的，應(yīng)當(dāng)在審查后
3個工作日內(nèi)正式受理，送達(dá)提出答復(fù)通知書并告知與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：
（一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在
3個工作日內(nèi)一次性書面告知投訴人修改并重新提起投訴。修改后投訴事項仍不具體、不明確或者最終遞交投訴材料的時間超過法定提起投訴期限的，不予受理；
（二）投訴不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在
3個工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴；
（三）投訴不符合其他條件的，應(yīng)當(dāng)在
3個工作日內(nèi)書面告知投訴人不予受理，并說明理由。
第十九條
被投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到提出答復(fù)通知書之日起
5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第二十條
相關(guān)當(dāng)事人提供外文書證或者外國語視聽資料的，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機構(gòu)的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。
相關(guān)當(dāng)事人向財政部門提供的在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
相關(guān)當(dāng)事人提供的在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
第四章 投訴處理與決定
第二十一條
財政部門處理投訴事項原則上采用書面審查的方式。財政部門認(rèn)為有必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。
財政部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)部門或第三方開展調(diào)查取證、檢驗、檢測、鑒定。
質(zhì)證應(yīng)當(dāng)邀請雙方當(dāng)事人到場，并制作質(zhì)證意見書。質(zhì)證意見書應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
第二十二條
財政部門依法進行調(diào)查取證時，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位及人員等應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供財政部門所需要的相關(guān)材料。
第二十三條
投訴人拒絕配合財政部門依法進行調(diào)查的，財政部門按照投訴人自動撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項。
第二十四條
財政部門應(yīng)當(dāng)自正式受理投訴之日起
30個工作日內(nèi)
,對投訴事項作出處理決定，并將處理決定以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。
因案件復(fù)雜、情況特殊，客觀上確需延長處理期限的，經(jīng)本級財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，投訴處理可以延長
30個工作日，并應(yīng)將延期的理由和期限書面告知相關(guān)當(dāng)事人，同時報上一級財政部門備案。
財政部門處理投訴事項所需必要的檢驗、檢測、鑒定，向相關(guān)部門或第三方調(diào)查取證，專家評審，投訴人及相關(guān)當(dāng)事人提交或補正材料的時間，不計算在投訴處理期限內(nèi)。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料后及時作出處理決定。
第二十五條
財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人和采購代理機構(gòu)暫停采購活動，暫停采購活動時間最長不得超過
30日。
采購人和采購代理機構(gòu)收到暫停采購活動通知后應(yīng)當(dāng)立即中止采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前，不得進行該項采購活動。
第二十六條
投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序并書面告知相關(guān)當(dāng)事人：
（一）投訴人書面申請撤回投訴；
（二）投訴人拒絕配合調(diào)查；
（三）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定條件。
第二十七條
投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：
（一）經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)投訴缺乏事實依據(jù)；
（二）投訴人捏造事實或提供虛假材料；
（三）投訴人以非法手段取得證明材料或者無法提供證據(jù)合法來源。
第二十八條
投訴人對采購文件提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項成立。
經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項未對采購結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動；對采購結(jié)果構(gòu)成影響的，財政部門按照下列情況處理：
（一）采購活動尚未完成的，責(zé)令修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動或者重新開展采購活動；
（二）采購活動已經(jīng)完成但尚未簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，責(zé)令重新開展采購活動；
（三）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，責(zé)令重新開展采購活動；
（四）采購活動已經(jīng)完成并且政府采購合同已經(jīng)履行的，決定采購活動違法。違法行為給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起民事訴訟
,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條
投訴人對采購過程和采購結(jié)果提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項成立。
經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項未對采購結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動；對采購結(jié)果構(gòu)成影響的，財政部門按照下列情況處理：
（一）未確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購活動。
（二）已確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商但政府采購合同尚未簽訂的，認(rèn)定中標(biāo)或成交結(jié)果無效。除被認(rèn)定中標(biāo)或成交結(jié)果無效的供應(yīng)商外合格供應(yīng)商仍不少于
3家時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人、采購代理機構(gòu)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動。
（三）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。除被認(rèn)定中標(biāo)或成交結(jié)果無效的供應(yīng)商外合格供應(yīng)商仍不少于
3家時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人、采購代理機構(gòu)依法另行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動。
（四）政府采購合同已經(jīng)履行的，決定采購活動違法。違法行為給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起民事訴訟
,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條
財政部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)發(fā)送投訴處理決定書。投訴處理決定書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列要素：
（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、地址等；
（二）處理決定的具體內(nèi)容、事實根據(jù)和法律依據(jù)；
（三）告知投訴人行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利和提起期限；
（四）作出處理決定的日期。
投訴處理決定書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條
財政部門應(yīng)當(dāng)及時將投訴處理結(jié)果在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
第三十二條
財政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查。
第三十三條
投訴人對財政部門的投訴處理決定不服或者財政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條
采購人
有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予以通報：
（一）
無正當(dāng)理由拒收質(zhì)疑函的；
（二）
質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實的。
第三十五條
采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：
（一）對質(zhì)疑不予答復(fù)或者答復(fù)超過期限；
（二）拒絕配合財政部門處理投訴事宜，未按要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第三十六條
投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其
1至
3年內(nèi)參加政府采購活動：
（一）捏造事實；
（二）提供虛假材料；
（三）以非法手段取得證明材料或者無法提供證據(jù)的合法來源；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。
第三十七條
財政部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)政府采購當(dāng)事人及有關(guān)人員有違法行為，本機關(guān)有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；本機關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。
第三十八條
財政部門應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。財政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《政府采購法
》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、
《政府采購法實施條例
》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十九條
質(zhì)疑函和投訴書應(yīng)當(dāng)使用中文。質(zhì)疑函和投訴書的范本，由財政部制定。
第四十條
財政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。但因處理投訴發(fā)生的第三方檢驗、檢測、鑒定等費用，由提出申請的供應(yīng)商先行墊付。在投訴處理決定明確雙方責(zé)任后，
按照“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則由
承擔(dān)責(zé)任的一方負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，各負(fù)擔(dān)百分之五十。
第四十一條
本辦法規(guī)定的期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，質(zhì)疑與投訴文書在期滿前交郵的，不算超期。
本辦法規(guī)定的“以上”“以下”均含本數(shù)。
第四十二條
對在質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私，財政部門及知情人應(yīng)當(dāng)保密。
第四十三條
本辦法自
XXXX年
XX月
XX日起施行。財政部
2004年
9月
11日實施的《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》
(財政部令第
20號
)同時廢止。
