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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2016年10月27日 09:33
國發(fā)〔2016〕56號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
提高城鄉(xiāng)居民收入是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。黨的十八大提出，要千方百計增加居民收入。黨的十八屆三中全會提出，要形成合理有序的收入分配格局。黨的十八屆五中全會提出，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為營造激勵奮發(fā)向上的公平環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，促進各類社會群體依靠自身努力和智慧，創(chuàng)造社會財富，共享發(fā)展紅利，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┗拘蝿?。
改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入保持持續(xù)較快增長，收入分配結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向好趨勢。從放權(quán)讓利到允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，到要素參與分配，適應(yīng)我國國情的分配制度基本確立，收入分配政策推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了各類社會群體依靠自身努力和智慧，創(chuàng)造社會財富，共享發(fā)展紅利，為深化改革開放注入了動力和活力。
當(dāng)前，經(jīng)濟運行的新常態(tài)特征更加明顯，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，正在不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，為促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長提供了有力支撐。但受國內(nèi)外多重因素影響，經(jīng)濟下行壓力也正在向收入分配領(lǐng)域傳導(dǎo)。既要降低經(jīng)濟運行成本、保持經(jīng)濟中高速增長，又要提高居民收入、不斷增進人民福祉，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步任重而道遠。同時，部分勞動者人力資本積累不足、增收困難，部分市場主體等待觀望，部分地區(qū)行業(yè)收入增長潛在動能不強，部分收入分配政策指向?qū)挿骸⒕劢共粔?。為推動解決相關(guān)問題，必須進一步深化收入分配制度改革，調(diào)整優(yōu)化收入分配政策，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，努力營造激勵奮發(fā)向上的公平環(huán)境。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步深化收入分配制度改革，強化收入分配政策激勵導(dǎo)向，分群體施策，不斷激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與居民增收互促共進，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
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堅持多種激勵方式相結(jié)合。物質(zhì)激勵和精神激勵并用，綜合運用增加薪資報酬、強化權(quán)利保護、優(yōu)化評優(yōu)獎勵、提升職業(yè)技能、增進社會認同等多種激勵手段，調(diào)動不同群體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。完善績效考核制度，將激勵與考核掛鉤。
堅持多條增收渠道相結(jié)合。多管齊下，不斷拓展居民增收渠道，努力提高工資性、經(jīng)營性收入，合理提高轉(zhuǎn)移性收入，有效保護股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等無形財產(chǎn)權(quán)益，著力增加居民財產(chǎn)性收入。
堅持促增收與降成本相結(jié)合。有效降低社會保險費率等勞動用工成本和阻礙勞動力流動的制度成本，助力各類市場主體輕裝上陣，增加就業(yè)吸納能力，切實將居民收入提高建立在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益提升、勞動生產(chǎn)率提高、企業(yè)綜合成本降低的基礎(chǔ)上。
堅持鼓勵創(chuàng)收致富與縮小收入差距相結(jié)合。在初次分配中鼓勵全體勞動者通過誠實勞動、辛勤勞動、創(chuàng)造性勞動創(chuàng)收致富，同時完善稅收、社會保障等再分配調(diào)節(jié)手段，規(guī)范收入分配秩序，切實保障困難群眾基本生活，有效抑制通過非市場因素獲利，不斷縮小不同群體間的收入差距。
堅持積極而為與量力而行相結(jié)合。在集中更多財力保障民生的同時，綜合考慮國情、發(fā)展階段、經(jīng)濟周期等因素，制定財力支撐可持續(xù)、社會預(yù)期可把握的目標任務(wù)和政策措施，不吊胃口、不養(yǎng)懶漢，切實將福利水平提高建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)造活力，增強居民收入增長的可持續(xù)性。
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到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴大，勞動生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重繼續(xù)提高；居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
二、實施七大群體激勵計劃
瞄準技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵政策。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造更大市場空間和更多就業(yè)崗位，著力營造公開公平公正的體制機制和競爭環(huán)境，不斷培育和擴大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。
?。ㄒ唬┘寄苋瞬偶钣媱?。
完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，引導(dǎo)加大人力資本投資，提高技能人才待遇水平和社會地位，大力弘揚新時期工匠精神，培養(yǎng)高水平大國工匠隊伍，帶動廣大產(chǎn)業(yè)工人增技能、增本領(lǐng)、增收入。
完善技術(shù)工人薪酬激勵機制。優(yōu)化職業(yè)技能標準等級設(shè)置，向上增加等級級次，拓寬技術(shù)工人晉升通道。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技術(shù)工人薪酬水平，促進高等級技術(shù)工人薪酬水平合理增長。加大對技能要素參與分配的激勵力度，探索建立企業(yè)首席技師制度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。
貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認證渠道。統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育，建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認定制度。完善職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度。研究制定高技能人才與工程技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展貫通辦法。健全青年技能人才評價選拔制度，適當(dāng)突破年齡、資歷和比例等限制，完善高技能人才評價使用機制。
營造崇尚技能的社會氛圍。定期組織開展全國性或區(qū)域性技術(shù)大賽或崗位練兵，大力宣傳勞動模范、大國工匠和技術(shù)創(chuàng)新人才。鼓勵地方對重點領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在大城市落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神，支持技能人才分享品質(zhì)品牌增值收益。
（二）新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃。
在加快推進新型城鎮(zhèn)化、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的同時，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度，加快職業(yè)化進程，帶動廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。
提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力。將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，完善國家助學(xué)和培訓(xùn)補貼政策，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育培訓(xùn)。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃等項目，啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，努力提高婦女參訓(xùn)比例。
挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力。鼓勵農(nóng)民采用節(jié)本增效技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加快建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，改進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補助政策，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集中，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，鼓勵農(nóng)民共享一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，增加經(jīng)營性收入。
拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)政策和法律規(guī)定，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶。加快推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，多渠道增加農(nóng)民集體和個人分享的增值收益、股權(quán)收益、資產(chǎn)收益。
（三）科研人員激勵計劃。
深化事業(yè)單位分類改革，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，通過工資性收入、項目激勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵等多重激勵引導(dǎo)科研人員潛心研究工作，激發(fā)科技創(chuàng)新熱情。
完善工資水平?jīng)Q定機制。在加強行業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布基礎(chǔ)上，探索建立體現(xiàn)行業(yè)特點的高校、科研機構(gòu)薪酬調(diào)查比較制度。鼓勵科研事業(yè)單位聘用高端科研人員實行協(xié)議薪酬。賦予科研單位更大的人財物支配權(quán)，保障科研人員的合理工資待遇水平。
改進科研項目及其資金管理。發(fā)揮科研項目資金對科研人員的激勵引導(dǎo)作用。全面取消勞務(wù)費比例限制，調(diào)整勞務(wù)費開支范圍。完善間接費用管理，項目承擔(dān)單位結(jié)合一線科研人員實際貢獻公開公正安排績效支出。改進項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法。下放科研項目部分經(jīng)費預(yù)算調(diào)整審批權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式，充分尊重智力勞動的價值和科研規(guī)律。
健全績效評價和獎勵機制。深入落實促進科技成果轉(zhuǎn)化法，完善單位內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化中對科研人員進行現(xiàn)金和股權(quán)、期權(quán)獎勵辦法。實施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵。探索完善科研人員股權(quán)獎勵個人所得稅遞延納稅政策。鼓勵企事業(yè)單位提供資金、資源支持職工創(chuàng)新，營造寬容失敗、勇于突破的創(chuàng)新氛圍。鼓勵社會資本設(shè)立專項獎勵基金，補償優(yōu)秀科研人員的智力投入。多渠道募資，加大對基礎(chǔ)性和前沿性科研課題的長期資助力度，加大對青年科研人才的創(chuàng)新獎勵力度。對社會科學(xué)研究機構(gòu)和智庫推行政府購買服務(wù)制度。加大對科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
?。ㄋ模┬∥?chuàng)業(yè)者激勵計劃。
進一步降低創(chuàng)業(yè)成本，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果利益分配機制，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持小微創(chuàng)業(yè)者在“雙創(chuàng)”中實現(xiàn)創(chuàng)收致富。
清除創(chuàng)業(yè)壁壘，提升創(chuàng)業(yè)參與率。深化商事制度改革，支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。優(yōu)化審批流程，推行“一表申請、一窗受理、一次告知”。
加大扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。支持并規(guī)范多層次、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)一批高水平的“雙創(chuàng)”示范基地。完善通過政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過評審優(yōu)惠、預(yù)留份額等方式對包括初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)加大扶持力度。落實扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時提供各種就業(yè)服務(wù)。
探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機制。進一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵和員工持股計劃的制度規(guī)則。研究完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護制度，研究制定文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護辦法，加大小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度。加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機制。依法查處壟斷行為，鼓勵龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式，支持有實力的企業(yè)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共平臺功能。支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù)，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)經(jīng)營管理人員激勵計劃。
完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)，進一步穩(wěn)定預(yù)期、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，推動經(jīng)濟增長、就業(yè)增加、效益提升、職工增收實現(xiàn)良性互動。
完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵方式。完善對組織任命的國有企業(yè)負責(zé)人的薪酬激勵機制，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，采取多種方式探索完善中長期激勵機制。穩(wěn)妥有序推進混合所有制企業(yè)員工持股試點，探索通過實行員工持股建立激勵約束長效機制。
強化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵。消除各種隱性壁壘，解決政策執(zhí)行中存在的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問題，鼓勵民營企業(yè)家擴大投資，參與國有企業(yè)改革。堅持依法平等保護產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)和個人合法權(quán)益、合法經(jīng)營、合法收入的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化環(huán)境。規(guī)范司法程序，嚴格執(zhí)行先定罪后沒收或處置嫌疑人財產(chǎn)的規(guī)定，最大限度減少對涉案非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。減少對企業(yè)點對點的直接資助，增加普惠性政策，促進公平競爭。
?。┗鶎痈刹筷犖榧钣媱潯?
完善工資制度，健全不同地區(qū)、不同崗位差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度，充分調(diào)動基層干部隊伍工作積極性，同步完善相關(guān)人員激勵機制。
完善工資制度。提高基本工資在工資性收入中的比重，落實基本工資正常調(diào)整機制。完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼標準正常調(diào)整機制。實施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價消費水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區(qū)附加津貼，實現(xiàn)同城同待遇。推進公務(wù)員工資調(diào)整制度化，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。
健全差別化激勵機制。建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。完善公務(wù)員獎金制度，強化省級政府統(tǒng)籌調(diào)控責(zé)任。賦予地方一定的考核獎勵分配權(quán)，重點向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，充分發(fā)揮職級對基層公務(wù)員的激勵作用。
明確福利標準和保障范圍。明確應(yīng)享有的各項福利待遇名稱、發(fā)放標準及發(fā)放范圍。推進公務(wù)員職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補貼，形成以貨幣福利為主，實物福利為補充的福利體系，實現(xiàn)陽光透明操作，接受社會監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶瑸榉蠗l件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。
?。ㄆ撸┯袆趧幽芰Φ睦щy群體激勵計劃。
鼓勵引導(dǎo)低保對象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人等困難群體中具備勞動能力和勞動條件者提升人力資本，主動參加生產(chǎn)勞動，通過自身努力增加收入。
推進產(chǎn)業(yè)扶貧濟困。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。強化貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。深入實施電商、旅游、光伏扶貧工程。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)青年通過發(fā)展電子商務(wù)增收致富。
建立低保與就業(yè)聯(lián)動機制。鼓勵、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強其就業(yè)動力。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本。具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。
完善相關(guān)專項救助制度。加強專項救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。
三、實施六大支撐行動
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，完善勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，以就業(yè)促進、技能提升、托底保障、增加財產(chǎn)性收入、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測為重點，制定綜合配套政策，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收提供服務(wù)支撐、能力支撐和技術(shù)支撐。
?。ㄒ唬┚蜆I(yè)促進行動。
全面提升就業(yè)崗位創(chuàng)造能力。推動經(jīng)濟向中高端水平邁進、生產(chǎn)制造向生產(chǎn)服務(wù)延伸，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會。鼓勵新型勞動密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵發(fā)展家政、養(yǎng)老、護理等生活性服務(wù)業(yè)和手工制作等民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，吸納更多中低技能勞動者特別是建檔立卡貧困戶家庭勞動者就業(yè)。推動上游能源原材料行業(yè)脫困發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，擴大勞動力市場的包容性。
有效提升勞動力市場流動能力。推進戶籍、住房、教育、社會保障等制度改革，消除制約勞動力流動就業(yè)的體制機制障礙。充分發(fā)揮中心城市、新興產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，吸納更多困難地區(qū)、困難行業(yè)勞動力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動就業(yè)?？偨Y(jié)推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點經(jīng)驗，引導(dǎo)勞動力由東向西、由勞務(wù)輸入地向輸出地回流，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。
不斷提升勞動力市場供求匹配能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全面提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。完善失業(yè)登記辦法，建立健全公共就業(yè)服務(wù)提供機制，保障城鎮(zhèn)常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動就業(yè)權(quán)利。加強人力資源市場建設(shè)，探索利用移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段及時發(fā)布勞動力市場供求信息，全面提高公共就業(yè)服務(wù)效能。積極打造人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集中地區(qū)，支持建設(shè)一批包括招聘、培訓(xùn)、薪酬、咨詢、健康服務(wù)等多位一體、一站式管理、訂單式服務(wù)的人力資源產(chǎn)業(yè)園。
（二）職業(yè)技能提升行動。
加強職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)。分類指導(dǎo)建設(shè)一批布局合理、功能突出、高效實用的多層次職業(yè)技能實訓(xùn)基地。加大政府支持力度，鼓勵社會投資，放寬職業(yè)技能培訓(xùn)教育機構(gòu)外資準入限制，改善實訓(xùn)條件，提高實訓(xùn)效能。
推行企業(yè)新型學(xué)徒制。企校結(jié)合，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。實施技師培訓(xùn)項目，加快急需緊缺工種高技能人才培養(yǎng)，為培育支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。
完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。實施以新生代農(nóng)民工為重點的職業(yè)技能提升計劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)щy人員實施職業(yè)培訓(xùn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)安置緊密結(jié)合起來。加大青年就業(yè)見習(xí)工作力度，幫助青年獲得相應(yīng)工作經(jīng)驗或經(jīng)歷，提高就業(yè)競爭力。
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完善基本生活保障制度。完善最低工資保障制度。加大轉(zhuǎn)移支付力度，著力提高低收入者收入。健全低保制度，完善低保對象認定辦法，建立健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，在保障家庭基本生活的同時，兼顧就業(yè)激勵目標。
提升精準兜底保障能力。完善多層次的救助體系，積極發(fā)展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助和臨時救助，確保面臨特定困難的人員獲得相應(yīng)救助。探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。
擴大基本保障覆蓋范圍。完善社會保障制度，實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑哟髧匈Y本收益補貼社會保障力度，化解社會保險基金缺口等長期風(fēng)險。積極發(fā)展慈善事業(yè)。
?。ㄋ模┴敭a(chǎn)性收入開源清障行動。
拓寬居民財產(chǎn)投資渠道。在風(fēng)險可控的前提下，加快發(fā)展直接融資，促進多層次資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，向居民提供多元化的理財產(chǎn)品，滿足居民日益增長的財富管理需求。
加強對財產(chǎn)性收入的法治保障。加強資本市場誠信和透明度建設(shè)，完善上市公司信息披露、財務(wù)管理和分紅制度，切實維護中小投資者利益。在拆遷、征地、征用公民財產(chǎn)過程中，依法保護公民財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。
合理調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財產(chǎn)所得稅收征管機制。
?。ㄎ澹┦杖敕峙渲刃蛞?guī)范行動。
規(guī)范現(xiàn)金管理。推行非現(xiàn)金結(jié)算。全面推行銀行代發(fā)工資模式。
堵塞非正規(guī)收入渠道。繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。
（六）收入監(jiān)測能力提升行動。
建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測水平。
完善收入分配統(tǒng)計與核算。完善居民收入分配相關(guān)統(tǒng)計指標，增加群體分類。加快建立電子化居民收入調(diào)查統(tǒng)計系統(tǒng)。加強中等收入者標準研究。加強國民總收入（GNI）核算和境外凈要素收入統(tǒng)計。
建立收入分配政策評估體系。建立宏觀經(jīng)濟、相關(guān)政策和微觀數(shù)據(jù)的綜合評估機制，對有關(guān)政策的執(zhí)行情況和效果進行評估。借鑒國際經(jīng)驗，引入收入分配微觀模擬模型。
四、強化組織實施
?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成政策合力，將重點群體增收激勵計劃落到實處。各地區(qū)可根據(jù)實際情況，研究制定本地區(qū)促進居民增收的具體辦法，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，對重點群體實施精準激勵。
?。ǘ┕膭钕刃邢仍?。選擇部分?。▍^(qū)、市）開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點。選擇部分地區(qū)和科研單位開展專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點。定期總結(jié)試點經(jīng)驗，重點提出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和政策措施。
?。ㄈ┘訌姸讲榭己恕８鞯貐^(qū)、各部門要把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入作為重要任務(wù)，對各項具體細化措施和試點方案建立評估評價機制，每年進行專項和綜合考核。深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議要適時組織開展專項督查，確保各項政策措施落到實處。
?。ㄋ模┘訌娸浾撘龑?dǎo)。營造鼓勵增收致富的良好社會環(huán)境，大力弘揚勤勞致富精神，加強依法保護產(chǎn)權(quán)、弘揚企業(yè)家精神、改善民生等方面的輿論引導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳，不斷激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
國務(wù)院
2016年10月10日
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