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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
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7、不可抗力
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（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
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七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
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用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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2016年10月18日 08:45 10月13日，財政部會同19部委公布了第三批政府和社會資本合作示范項目，北京市首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州—大興段）、天津濱海光熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地PPP項目等516個項目成功入選，計劃總投資金額11708億元。
“第三批示范項目規(guī)模遠超過前兩批，除示范意義外，這些項目還將發(fā)揮穩(wěn)增長和規(guī)范PPP市場的作用，可以說，PPP的發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段?！比虆⑴c了一、二、三批PPP示范項目評選的北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥告訴記者。
示范項目 亮點紛呈
今年6月初，財政部聯(lián)合其他部委啟動了第三批PPP示范項目申報工作，旨在推出一批可復制、可推廣的示范案例，助推更多PPP項目落地。
根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，本次共有34個省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）和中央部委的1174個項目申報第三批示范項目，項目計劃總投資約2.3萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、體育等公共服務領(lǐng)域。
“這次申報的項目質(zhì)量比較高?！苯鹩老楦嬖V記者，2014年評選第一批示范項目的時候，地方政府積極性不是很高，報送的材料也很粗糙，還需要不斷補充內(nèi)容，最終只評選了30個項目；2015年評選第二批的時候，部分省份積極性高漲，但申報文件質(zhì)量參差不齊，后來評選了206個項目；這次第三批示范項目只有極個別的省份沒有申報，大部分省份積極性非常高，用完了50個指標，并且文件質(zhì)量明顯提高，中介機構(gòu)參與廣泛。
金永祥認為，第三批示范項目呈現(xiàn)四個特點：一是政策引導性強，對民營企業(yè)參與投資的PPP項目有加分，對中西部項目打分有傾斜；二是各種新機構(gòu)進入的跡象明顯；三是行業(yè)分布更加廣泛；四是新項目多，增量項目多。
作為參與評審的專家之一，濟邦咨詢公司董事長張燎告訴記者：“隨著示范項目的增多，第三批示范項目增加了海綿城市等新領(lǐng)域。此外，此次評審專家配備也很科學，專家背景的多元化解決了行業(yè)特性鮮明的問題，使評審結(jié)果更加客觀、公正?！?
據(jù)了解，交通運輸組是本次評審項目數(shù)量和項目總投資規(guī)模最大組之一?！敖煌ㄟ\輸項目呈現(xiàn)出各領(lǐng)域遍地開花趨勢。據(jù)統(tǒng)計，各地申報交通運輸項目共有145個，投資額7250多億元，約占申報項目總投資額的三分之一。這對我們行業(yè)下階段進一步推廣PPP模式的應用是一個好兆頭?！眮碜越煌ú康挠^察員翁燕珍對記者說。她同時表示，多名專家參與評審，有問題大家共同探討再給予打分，充分體現(xiàn)了評審的客觀性和公平性。
翁燕珍認為，財政部聯(lián)合其他部委開展第三批示范項目遴選評審，充分發(fā)揮了行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，既能讓他們及時了解到申報示范項目的基本情況，也為后續(xù)發(fā)揮指導作用、開展監(jiān)督工作提供了基礎(chǔ)。
中信證券高級副總裁、資產(chǎn)證券化業(yè)務線聯(lián)席負責人劉煒敏作為財務及融資方面專家參與本次評審。他在接受記者采訪時說，本次示范項目數(shù)量多，總投資規(guī)模大，區(qū)域分布多元化。而且，示范項目整體進度較快，預計落地實施率將較高。從交通運輸組情況看，很多項目都進入采購階段，不少項目已經(jīng)進入實施階段。
“更重要的是，示范項目中涌現(xiàn)了項目資產(chǎn)組合、項目發(fā)起方式、融資模式等創(chuàng)新成果?！眲樏艚o記者舉例說，福建省某公路PPP項目將收費高速路和非收費高速路進行整體打包設(shè)計，在吸引社會投資人、業(yè)績產(chǎn)出標準設(shè)置、激勵考核方案制定等方面都進行有效組合；還有的項目是由社會資本方前期參與較多發(fā)起工作，不僅可以解決地方政府前期設(shè)計資金不足的問題，也更有利于挖掘公共產(chǎn)品的需求；此外，有些示范項目在招標階段直接引入金融機構(gòu)或合伙企業(yè)基金作為股東等方式，進一步多元化股本資金來源。
嚴格評審 優(yōu)中選優(yōu)
據(jù)了解，第三批PPP示范項目現(xiàn)場評審時間為8月30日到9月3日，采用集中評審方式。5天時間里，全國56個專家被分為8個組，每個組7人參與評審工作。評審專家采取各部門推薦與PPP專家?guī)祀S機抽取相結(jié)合的方式選定，每組包括3名行業(yè)專家、1名政策專家、1名法律專家、1名財務專家和1名咨詢專家。
參與評審專家、中央財經(jīng)大學副教授謝娜表示，第三批PPP示范項目所屬行業(yè)領(lǐng)域進一步細分，公共事業(yè)領(lǐng)域的PPP項目明顯增多。
據(jù)了解，為兼顧評審的專業(yè)性和時效性，按照行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒌谌鶳PP示范項目清單分為五大類：一是交通運輸類，二是市政公用事業(yè)類，三是綜合開發(fā)類，四是農(nóng)林水林與環(huán)境保護類，五是社會事業(yè)類。其中，市政公用事業(yè)類分為水務A組、道路管網(wǎng)B組和能源綜合C組，社會事業(yè)類分為社會事業(yè)A組和社會事業(yè)B組。
“我參與了社會事業(yè)B組的PPP示范項目評審工作。與前兩次示范項目紙質(zhì)版材料評審不同，本次是通過全國PPP綜合信息平臺進行線上集中封閉評審。通過定性評審的項目才能進入定量評審程序。我深刻感受到，本次評審增加了行業(yè)專家的配比更加公平公正?！敝x娜說。
定性評審主要審核項目的主體合規(guī)性、客體合規(guī)性和程序合規(guī)性。有下列情形之一的，不再列為備選項目：國有企業(yè)或融資平臺公司作為實施機構(gòu)，不屬于公共產(chǎn)品或公共服務領(lǐng)域，采用BT或加長版BT方式，合作期低于10年，采用固定回報、回購安排、明股實債等方式進行變相融資，不符合規(guī)劃立項，未開展物有所值和財政承受能力論證，采購方式不合規(guī)等。
定量評審主要從以下幾方面進行考察：項目材料規(guī)范性（10%），實施方案（25%），物有所值（10%），財政承受能力（15%），項目實施進度（15%）以及示范推廣意義（25%）。
“第三批PPP示范項目申報材料質(zhì)量有明顯改善，定性評審通過率大幅提高。我所在的社會事業(yè)與其他類B組共有142個備選項目，定性評審僅刪除5個不合規(guī)項目。與第二批PPP示范項目的定性評審未通過率高達40%左右相比，第三批示范項目材料在定性評價環(huán)節(jié)出現(xiàn)觸碰紅線錯誤顯著降低，表明近年來PPP培訓和咨詢成效顯現(xiàn)?！敝x娜說。
翁燕珍表示，專家們開展評審工作的標準有明確的量化指標，具體包括：一是材料的齊全性，如項目是否立項、實施方案兩個評價是否得到相關(guān)部門的審核同意等。二是項目核心要點是否符合現(xiàn)行規(guī)定，比如風險分配、績效評價、財務分析等要點是否都有，并且是否符合PPP原理和精神。例如BT、類BT項目，專家們統(tǒng)一思想不建議納入示范庫，因而不給予較高分數(shù)。三是項目實施進度，對于已經(jīng)完成社會資本招標這一環(huán)節(jié)的項目，通常會有較高的分數(shù)。
本次定量評審還充分考慮了地區(qū)平衡性和行業(yè)引導性，優(yōu)先選擇符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的PPP示范項目，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、民營資本參與PPP項目也有一定傾向性。從項目數(shù)量上看，山東、云南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南、內(nèi)蒙古并列第五位，分別為42個、40個、32個、31個、27個、27個、27個，合計占項目總數(shù)的43.8%，中西部省份項目數(shù)量遠多于東部省份。
“本次定量評估也更加關(guān)注項目實施進度，強調(diào)項目盡快落地，并給予15%權(quán)重，保證示范項目后期具有較好的落地實施率?！睆埩钦f。
劉煒敏認為，相比前兩批評審工作，這次評審變化就是公開、協(xié)作、科學高效，優(yōu)中選優(yōu)。公開就是在申報及評審階段做到過程公開、透明化，本身具有較好的示范性；協(xié)作就是20個部委共同參與，加強示范項目的廣泛適用性，有利于提高項目的評審質(zhì)量；科學及高效體現(xiàn)在設(shè)定科學的定性標準和定量標準，納入具體行業(yè)專家，項目申報及評審均通過線上進行操作，保證評審全過程的留痕及管理。
規(guī)范市場 力促增長
經(jīng)調(diào)整后，2014年首批PPP示范項目24個，總投資額約1470億元；2015年第二批PPP示范項目205個，總投資額約6290億元。本次第三批PPP示范項目數(shù)量和總投資規(guī)模大幅度超過前兩批。
“這次推出的示范項目規(guī)模較大，其中增量項目比重很大，這更有利于拉動投資，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)意義更大?！眲樏舾嬖V記者。
從前兩批示范項目實施情況看，PPP吸納社會資本參與公共部門投資包含國有企業(yè)和民營企業(yè)，并且以國企為主。在第三批示范項目中重點鼓勵民營企業(yè)的參與，根據(jù)第三方研究機構(gòu)的估計，未來幾年P(guān)PP帶動民營企業(yè)的投資有望超過10000億元規(guī)模。
“更大的意義在于深化改革?！眲樏粽J為，PPP制度將推動國家治理綜合性改革，包括行政體制、財政體制以及投融資體制。
為促進穩(wěn)增長，第三批PPP示范項目評審強調(diào)項目盡快落地，注重項目立項、土地、環(huán)評等審批手續(xù)是否完善，看重項目是否具備在入選名單一年內(nèi)落地的可能性。
謝娜表示，從地方申報示范項目積極性來看，PPP已成為當前全國各地大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的首選模式。在經(jīng)濟低迷期，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務投資是拉動區(qū)域經(jīng)濟的最直接手段，PPP模式能充分利用社會資本方的資金和技術(shù)，對于投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級具有重要推動作用。
財政部先后開展了三批PPP示范項目申報評審，向社會各界釋放了國家推行PPP模式的積極信號。近期，財政部發(fā)布普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，明確專項資金可用于PPP項目以獎代補?！斑@些政策措施有助于吸引民間資本，提高項目操作的規(guī)范性，形成一批高質(zhì)量的PPP示范項目?！敝x娜告訴記者。
另據(jù)了解，入選第三批PPP示范項目名單的項目，將獲得中央財政獎勵資金。此外，去年底財政部發(fā)布《關(guān)于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》明確，對中央財政PPP示范項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵。
“不僅如此，地方上的PPP項目入選財政部示范項目后，將更容易獲得社會資本的認可，也更容易獲得金融機構(gòu)的支持?！苯鹩老楸硎?，前兩批示范項目中市場機制的作用很明顯，總體上市場秩序較好，PPP推進有條不紊，第三批示范項目的出爐無疑將進一步規(guī)范PPP市場秩序，打造中國PPP的優(yōu)質(zhì)基因，推進中國ppp發(fā)展進入一個新的階段。
不過，進入示范項目名單也并非一勞永逸。財政部已經(jīng)建立了“能進能出”的項目示范機制。截至目前，第一批示范項目中就有6個項目、第二批示范項目有1個項目不具備實施條件予以調(diào)出。
