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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2016年06月16日 09:07
國辦發(fā)[2016]37號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視中西部地區(qū)教育發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家通過實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、營養(yǎng)改善計劃、校舍安全工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善計劃、農(nóng)村教師特崗計劃、對口支援、定向招生等重大舉措，推動中西部教育邁上了新臺階。但由于自然、歷史、社會等多方面原因，中西部經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，教育基礎(chǔ)差，保障能力弱，特別是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀教師少、優(yōu)質(zhì)資源少，教育質(zhì)量總體不高，難以滿足中西部地區(qū)人民群眾接受良好教育的需求，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需要。根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃綱要，為更好地統(tǒng)籌現(xiàn)有政策、措施和項目，深入實施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，全面提升中西部教育發(fā)展水平，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹脫貧攻堅部署，堅持問題導(dǎo)向，把加強最薄弱環(huán)節(jié)作為優(yōu)先任務(wù)，把調(diào)整資源配置作為根本措施，把創(chuàng)新體制機制作為重要保障，以提高教育質(zhì)量為核心，優(yōu)化頂層設(shè)計，整合工程項目，集中力量攻堅克難，全面提升中西部教育發(fā)展水平，培養(yǎng)更多棟梁之材，為促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)差距提供人才支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
加強統(tǒng)籌。將中西部教育置于全國教育總體格局中謀劃設(shè)計，統(tǒng)籌中西部教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃加快中西部發(fā)展的政策措施，確保各項政策相互配套、相互支撐，形成合力。發(fā)揮市場、企業(yè)、社會組織作用，吸引更多社會力量參與中西部教育發(fā)展。
兜住底線。堅持教育的公益性和普惠性，著力從中西部最困難的地方和最薄弱的環(huán)節(jié)做起，把提升最貧困地區(qū)教育供給能力、提高最困難人群受教育水平作為優(yōu)先任務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障每個孩子受教育的權(quán)利。
改革創(chuàng)新。以改革促發(fā)展，重在盤活存量、用好增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，建立標(biāo)準(zhǔn)、完善機制，著力簡政放權(quán)、營造良好辦學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，為中西部教育長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2020年，中西部地區(qū)各級各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，教育普及程度明顯提高，教育結(jié)構(gòu)趨于合理，教育質(zhì)量不斷提升，教育保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾接受良好教育的機會顯著增加，支撐中西部經(jīng)濟社會發(fā)展的能力切實增強，中西部地區(qū)教育水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步縮小，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬崿F(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立義務(wù)教育學(xué)校動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村教師隊伍總體水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。國家繼續(xù)實施全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農(nóng)村教師特崗計劃、營養(yǎng)改善計劃等重大工程和項目，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動基本公共教育服務(wù)均等化。防止教學(xué)內(nèi)容超前，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和動手能力。到2018年，中西部地區(qū)75%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；到2020年，中西部地區(qū)95%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
保障教學(xué)點基本辦學(xué)需求。鞏固規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整成果，辦好必要的教學(xué)點，方便鄉(xiāng)村學(xué)生就學(xué)。各地（未特別注明的，指中西部地區(qū)，下同）要制定教學(xué)點辦學(xué)條件、教師配備等基本標(biāo)準(zhǔn)，明確教學(xué)點基本要求。按標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)點教室、課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、運動場地和音體美器材，滿足教學(xué)基本需求。配備安全飲水設(shè)施、伙房設(shè)備，配置衛(wèi)生廁所。實現(xiàn)教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋，有條件的地方接入寬帶網(wǎng)絡(luò)。通過走教、支教等多種途徑，使教學(xué)點擁有必要的專業(yè)教師，開齊開足國家規(guī)定課程。強化中心校對教學(xué)點教師配備、課程安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等統(tǒng)籌管理作用。經(jīng)費投入向教學(xué)點傾斜，不足100人的教學(xué)點按100人撥付公用經(jīng)費。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)寄宿制學(xué)校。加快改擴建新建學(xué)生宿舍、食堂，實現(xiàn)“一人一床位”，消除“大通鋪”現(xiàn)象，滿足室內(nèi)就餐需求。改善寒冷地區(qū)學(xué)校冬季取暖條件，保證取暖經(jīng)費。改善如廁環(huán)境，旱廁按學(xué)校專用無害化衛(wèi)生廁所設(shè)置，有條件的地方設(shè)置水沖式廁所。改善浴室條件，除特別干旱地區(qū)外，寄宿制學(xué)校應(yīng)設(shè)置淋浴設(shè)施。結(jié)合實際改善體育和藝術(shù)教育場地，配備音體美器材，建好圖書館（室）、廣播站、活動室，滿足教學(xué)和文化生活需要。配備必要的教職員工，有效開展生活指導(dǎo)、心理健康、衛(wèi)生保健、后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)等工作。關(guān)愛鄉(xiāng)村留守兒童，優(yōu)先保障留守兒童寄宿需求。探索建立寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費補助機制，提高寄宿制學(xué)校運轉(zhuǎn)保障能力。
基本消除大班額現(xiàn)象。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，在新增人口較多的地區(qū)優(yōu)先建設(shè)學(xué)校。采取集團化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、教育信息化等措施，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，避免學(xué)生向少數(shù)學(xué)校過度集中。采取學(xué)區(qū)化管理、擴大九年一貫制對口招生等措施，有序分流學(xué)生。擴大優(yōu)質(zhì)高中招生計劃分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，引導(dǎo)學(xué)生合理選擇學(xué)校。各地要制定消除大班額專項規(guī)劃，到2018年基本消除縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校超大班額現(xiàn)象，2020年基本消除大班額現(xiàn)象。
全面加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。擴大農(nóng)村教師特崗計劃中鄉(xiāng)村學(xué)校特設(shè)崗位數(shù)量，增加優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教比例。以地方師范院校為基地，采取免費教育、學(xué)費補償、貸款代償?shù)榷喾N方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)更多的合格、優(yōu)秀教師。鼓勵研究生支教團、優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，加大教師交流力度，優(yōu)先保障村小學(xué)和教學(xué)點需求，確保一定比例的骨干教師到村小學(xué)和教學(xué)點任教。補充音體美等緊缺學(xué)科教師，創(chuàng)新教學(xué)、管理方式，確保合格教師授課。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，“國培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。擴大農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃規(guī)模。推行校長職級制，選好配強鄉(xiāng)村學(xué)校校長。落實好集中連片特殊困難地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，職稱評定時同等條件下優(yōu)先。各地對在村小學(xué)和教學(xué)點工作滿10年、繼續(xù)在村小學(xué)和教學(xué)點工作的優(yōu)秀教師給予獎勵。國家對在村小學(xué)和教學(xué)點工作滿30年并作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師給予表彰獎勵。
繼續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃。各地要采取措施逐步擴大營養(yǎng)改善計劃實施范圍，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟水平、物價變動等因素，建立補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。改善學(xué)校食堂條件，保障食堂正常運轉(zhuǎn)，擴大食堂供餐比例。規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等流程，確保衛(wèi)生安全。結(jié)合當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)種類，適應(yīng)當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣，科學(xué)改善膳食結(jié)構(gòu)，建立監(jiān)測評估制度，不斷提高營養(yǎng)改善計劃實施效果。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育。立足中西部經(jīng)濟社會發(fā)展實際，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙軌推動、雙向推動，合理引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育。改革人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為培養(yǎng)大工匠打下扎實基礎(chǔ)，為個人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐，為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。各地要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、委托管理、合作辦學(xué)等形式，整合資源，優(yōu)化中職學(xué)校布局。要建立健全分類分專業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定投入機制。完善中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。到2020年，中西部地區(qū)所有中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。
提升高等職業(yè)院?；A(chǔ)能力。各地要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域，遴選具有相對優(yōu)勢的高職院校，支持其提升基礎(chǔ)辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)高職教育資源。加強實訓(xùn)基地建設(shè)，改善實訓(xùn)裝備水平。
改革人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新機制，拓寬渠道，擴大“雙師型”教師規(guī)模，提高實踐教學(xué)水平和技術(shù)服務(wù)能力。強化實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，改善實習(xí)實訓(xùn)條件，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，完善學(xué)生實習(xí)制度，加強職業(yè)能力和崗位適應(yīng)訓(xùn)練，提高學(xué)生實踐操作能力。深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，探索集團化辦學(xué)模式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合。貼近地方經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)需求，立足學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)，加強特色專業(yè)建設(shè)。全面開展中職學(xué)校監(jiān)測評價，實行人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度。廣泛開展技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育等。
?。ㄈ┘涌炱占案咧须A段教育。統(tǒng)籌普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，完善經(jīng)費投入機制，加大學(xué)生資助力度，不斷提高高中階段教育普及水平。國家繼續(xù)實施普通高中改造計劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等項目，著力改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件。到2020年，集中連片特困地區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率超過85%，中西部地區(qū)達(dá)到90%。
新建、改擴建普通高中。在沒有普通高中的縣，根據(jù)人口變動趨勢和實際情況，因地制宜新建、改擴建一批普通高中，方便學(xué)生在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)。人口5萬人以上或初中在校生2000人以上的縣，應(yīng)建設(shè)一所高中。人口少于5萬人且初中在校生較少的縣，可將基礎(chǔ)較好的初中學(xué)校改擴建為完全中學(xué)，或與其他縣聯(lián)辦、合辦普通高中。
辦好鄉(xiāng)村高中。各地要根據(jù)人口變化趨勢和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，合理布局普通高中，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村高中，嚴(yán)禁建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華學(xué)校。加快改善鄉(xiāng)村高中辦學(xué)條件，到2020年，鄉(xiāng)村高中全部達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。健全以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中經(jīng)費投入機制，向鄉(xiāng)村高中傾斜，保證鄉(xiāng)村高中正常運轉(zhuǎn)。推動校長、教師交流制度化，選派優(yōu)秀校長、教師優(yōu)先到鄉(xiāng)村高中任職任教。鼓勵優(yōu)質(zhì)高中與鄉(xiāng)村高中通過建立聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、委托管理等方式，在課程建設(shè)、教學(xué)資源、教師培訓(xùn)、管理方式等方面實現(xiàn)共享，整體提升鄉(xiāng)村高中辦學(xué)水平。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村高中實現(xiàn)寬帶接入，配置多媒體教學(xué)設(shè)備和計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
加大學(xué)生資助力度。繼續(xù)實施普通高中和中職學(xué)校學(xué)生國家資助政策。按照精準(zhǔn)資助、動態(tài)管理原則，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生繼續(xù)給予助學(xué)金補助。推廣“9+3”免費教育模式，重點支持集中連片特困地區(qū)建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難初中畢業(yè)生，到省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和東西協(xié)作對口幫扶省份接受中職教育。
?。ㄋ模┨嵘形鞑扛叩冉逃l(fā)展水平。統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，改革管理方式，加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，整合工程項目，推動中西部高校合理定位、突出特色，提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平，更好地服務(wù)中西部經(jīng)濟社會發(fā)展。國家繼續(xù)實施中西部高等教育振興計劃、面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，擴大中西部學(xué)生公平接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。
建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。在資源配置、高水平人才引進(jìn)等方面加大傾斜力度，支持中西部高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。合理確定中央部門所屬高校屬地招生比例。在沒有教育部直屬高校的省份，按“一省一?！痹瓌t，重點建設(shè)14所高校，推動管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式和保障機制改革。鼓勵各地從實際出發(fā)，支持有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的學(xué)校，合理定位、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)高水平大學(xué)。發(fā)揮中西部地緣優(yōu)勢，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)高級工程技術(shù)人才和管理人才。
繼續(xù)實施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。重點支持學(xué)科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的綜合性大學(xué)，以及學(xué)科優(yōu)勢特色突出，在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的其他類型本科高校。以“填平補齊”為原則，加強基礎(chǔ)教學(xué)實驗室、專業(yè)教學(xué)實驗室、綜合實驗訓(xùn)練中心、圖書館等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè)，建設(shè)教學(xué)實驗用房和配置必要設(shè)備，提高學(xué)校本科教學(xué)的實驗基礎(chǔ)能力。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，配齊配強實驗室人員，加強實驗教學(xué)團隊建設(shè)，強化教師和實驗室人員培訓(xùn)，大力提高教師教學(xué)水平。
多方共建行業(yè)特色高校。支持部門、行業(yè)協(xié)會以合作共建的方式，參與建設(shè)一批具有行業(yè)特色的中西部高校。豐富共建形式，完善部省、部部（委）、部市等共建模式，深化國有大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與地方共建，探索部門、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會與高校共建學(xué)科、學(xué)院和研發(fā)中心。結(jié)合行業(yè)需求和學(xué)校辦學(xué)特色確定共建項目，重點在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化、干部交流等方面開展合作。完善共建機制，有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會在產(chǎn)業(yè)信息、科研、實訓(xùn)條件、學(xué)生就業(yè)等方面加大支持力度，地方政府落實管理主體職責(zé)，在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費投入、人才引進(jìn)等方面給予大力支持。擴大共建數(shù)量，優(yōu)先在國防、農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、交通、海洋、環(huán)保、醫(yī)藥、通信、建筑、金融、信息服務(wù)等領(lǐng)域開展共建，2020年將共建學(xué)校數(shù)量擴大至100所。
多種形式開展高校對口支援。鼓勵高水平大學(xué)尤其是東部高校擴大對口支援范圍，提高中部省屬高校受援比例。深化團隊式支援，鼓勵多所高校聯(lián)合支援一所或幾所中西部高校。支援高校要制訂相應(yīng)計劃，通過多種方式幫助受援高校培養(yǎng)、培訓(xùn)在職教師，著力提升受援高校教師的教學(xué)科研水平。支援高?？上蛳嚓P(guān)部門申請定向培養(yǎng)博士、碩士研究生單列招生指標(biāo)，用于受援高?，F(xiàn)有師資隊伍的培養(yǎng)。國家公派出國留學(xué)繼續(xù)采取傾斜政策，使中西部高校教師有更多的出國進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會。鼓勵支援高校與受援高校有計劃、有重點地開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生和本科生工作，建設(shè)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)學(xué)位點科研基地。支援高校積極參與受援高校的科研合作，努力提供人力、物力和技術(shù)支持，不斷提升受援高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。積極鼓勵支援高校與受援高校聯(lián)合申報各層次科研項目，合作開展研究。形成階梯式支援格局，第一階梯由100所左右高水平大學(xué)支援中西部75所地方高校，第二階梯由75所受援高校和部省共建高校支援中西部100所左右地方本科高校。
提升新建本科院校辦學(xué)水平。加快2000年以來中西部新建本科院校建設(shè)，引導(dǎo)一批新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出“地方性、應(yīng)用型”，培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)剡m用人才。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，減少社會需求少、就業(yè)狀況差的專業(yè)，增加行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需的緊缺專業(yè)。深化教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。逐步提高生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高運行保障能力。落實基本建設(shè)規(guī)劃，生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)儀器設(shè)備、生均圖書等應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。落實生師比、高學(xué)歷教師占比要求，提升教師隊伍整體水平。全面開展新建本科院校評估，對辦學(xué)特色鮮明、緊貼地方需要的，在招生計劃、專業(yè)設(shè)置等方面給予傾斜，對評估整改不達(dá)標(biāo)的，減少招生規(guī)模、嚴(yán)控新設(shè)專業(yè)。到2020年，中西部所有新建本科院校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，管理更加規(guī)范，質(zhì)量普遍提升。
?。ㄎ澹┓e極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。以擴充資源為核心、加強師資為重點、健全管理為支撐，通過舉辦托兒所、幼兒園等，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)前教育體系，逐步提高農(nóng)村入園率，基本普及學(xué)前教育。國家繼續(xù)支持學(xué)前教育發(fā)展，重點向中西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜，因地制宜加強園舍建設(shè)、師資培訓(xùn)和玩教具配備，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。到2020年，中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%。
擴充公辦幼兒園資源。各地要根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃農(nóng)村公辦幼兒園布局。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園。合理利用村小學(xué)校舍資源，發(fā)展村小學(xué)附設(shè)幼兒園。根據(jù)實際需求改善教學(xué)點校舍條件，舉辦附設(shè)幼兒班。支持村集體利用公共資源建設(shè)幼兒園，人口集中的大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。按標(biāo)準(zhǔn)配備玩教具，提供基本保教條件。制定和落實公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦園正常運轉(zhuǎn)。支持企事業(yè)單位所辦幼兒園面向社會招生，提供普惠性服務(wù)。
支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各地要制定普惠性民辦園認(rèn)定管理辦法，出臺普惠性民辦園扶持措施，鼓勵社會力量辦園，增加農(nóng)村普惠性民辦園數(shù)量。通過提供合理用地、減免租金等方式，支持農(nóng)村普惠性民辦園建設(shè)。通過派駐公辦教師、納入巡回支教范圍、支持教師培訓(xùn)、開展教研指導(dǎo)等方式，提升辦園水平和保教質(zhì)量。采取政府購買服務(wù)等措施，對收費合理、管理規(guī)范的普惠性民辦園進(jìn)行扶持，提高普惠性民辦園保障能力。
補充學(xué)前教育師資隊伍。各地要按照幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，在地方事業(yè)單位編制總量內(nèi)，合理調(diào)配，配齊農(nóng)村公辦幼兒園教職工，落實每班“兩教一保”要求。鼓勵各地因地制宜實施地方特崗計劃，引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。鼓勵地方高校擴大免費師范生招生規(guī)模，辦好中等幼兒師范學(xué)校和高等師范?？茖W(xué)校學(xué)前教育專業(yè)，為農(nóng)村學(xué)前教育培養(yǎng)更多的合格教師。開展對農(nóng)村幼兒園教師的全員培訓(xùn)，提高教師專業(yè)水平。通過生均財政撥款、專項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。對長期在農(nóng)村幼兒園工作的教師，在職務(wù)（職稱）評聘等方面給予傾斜。采取“政府組織、中心園實施、志愿服務(wù)”模式，開展教師巡回支教，緩解當(dāng)前師資緊缺狀況。
改革學(xué)前教育管理體制。積極探索以縣為主的管理體制，縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)園所布局、師資建設(shè)、經(jīng)費投入、質(zhì)量保障、規(guī)范管理等。探索以中心園為依托的業(yè)務(wù)管理模式，在保育教育、玩教具配備、師資培訓(xùn)、資源共享、巡回支教人員安排等方面提供具體指導(dǎo)。鼓勵有條件的地方將機關(guān)企事業(yè)單位舉辦的幼兒園歸口到教育行政部門管理。制定農(nóng)村學(xué)前教育辦園（班）基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行登記注冊制度。加強安全管理，完善安全措施，確保幼兒安全。健全關(guān)愛體系，著力保證農(nóng)村留守兒童入園。堅持科學(xué)保教，全面貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，防止“小學(xué)化”傾向。在國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)舉辦的幼兒園，科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，培養(yǎng)幼兒從小養(yǎng)成使用國家通用語言的習(xí)慣。
?。┩苿用褡褰逃涌彀l(fā)展。國家在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，把民族教育擺在更加重要的位置。采取特殊支持措施，加大各項政策對少數(shù)民族和民族地區(qū)的傾斜力度，快速提升各級各類教育普及水平和辦學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)民族地區(qū)教育跨越發(fā)展。
辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。編制好內(nèi)地民族班長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)選拔西藏、新疆優(yōu)秀初中畢業(yè)生到內(nèi)地接受高中階段優(yōu)質(zhì)教育，合理確定培養(yǎng)規(guī)模，堅持招生計劃向少數(shù)民族農(nóng)牧民子女傾斜。加強內(nèi)地西藏班、新疆班管理，不斷提高合?；彀嘟虒W(xué)比例，引導(dǎo)學(xué)生融入學(xué)校、融入集體。提高內(nèi)地西藏班、新疆班教學(xué)水平，合理安排課程和教學(xué)計劃，配強學(xué)科指導(dǎo)教師，加強民族團結(jié)教育。完善內(nèi)地西藏班、新疆班單獨招生政策。改進(jìn)內(nèi)地西藏、新疆中職班培養(yǎng)模式，幫助畢業(yè)生掌握一技之長，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全內(nèi)地西藏班、新疆班經(jīng)費投入機制，促進(jìn)內(nèi)地民族班持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。適當(dāng)擴大內(nèi)地西藏、新疆中職班規(guī)模。
實施萬名教師支教計劃。組織內(nèi)地優(yōu)秀教師到西藏、新疆支教，在每所中學(xué)形成穩(wěn)定的理科教學(xué)團隊。在對口支援機制下，每期選派1萬名內(nèi)地教師赴西藏、新疆任教。支教教師發(fā)揮骨干示范作用，主要承擔(dān)一線教學(xué)任務(wù)，組織教研活動，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)亟處熃M成教學(xué)團隊，整體提升學(xué)校理科教學(xué)水平。每年置換出1萬名當(dāng)?shù)乩砜平處煟ㄟ^集中培訓(xùn)、專題研修、跟崗學(xué)習(xí)等方式，提高學(xué)科教學(xué)能力。到2020年，共組織內(nèi)地3萬名教師赴西藏、新疆支教，置換出當(dāng)?shù)?0%以上理科教師脫產(chǎn)培訓(xùn)。
增加民族地區(qū)學(xué)生上大學(xué)機會。繼續(xù)實施高等學(xué)校招生向民族地區(qū)傾斜的有關(guān)政策。民族地區(qū)高等院校要緊貼民族地區(qū)需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，通過委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等形式，為民族地區(qū)培養(yǎng)急需人才。鼓勵民族地區(qū)高等院校開展高層次崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。適度增加高等院校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生規(guī)模，讓更多的少數(shù)民族學(xué)生有機會到不同類型的高校接受高等教育。鼓勵高水平大學(xué)統(tǒng)籌安排民族地區(qū)生源計劃，確保農(nóng)牧區(qū)學(xué)生占一定比例，確保人口較少民族學(xué)生有更多機會進(jìn)入高水平大學(xué)學(xué)習(xí)。
實施高層次雙千人計劃。實施公共管理人才培養(yǎng)計劃，由內(nèi)地高校牽頭組織教學(xué)，聯(lián)合當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒?，開設(shè)公共管理碩士項目，遴選一批當(dāng)?shù)貎?yōu)秀年輕干部，重點學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟、科技、行政管理等課程，提升綜合素質(zhì)。從2016年起，用5年時間為西藏、新疆培養(yǎng)1000名左右干部。實施少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計劃，在民族、宗教、歷史、地理、文化等領(lǐng)域，選拔1000名有潛力的優(yōu)秀中青年學(xué)者，通過攻讀博士學(xué)位、進(jìn)入博士后流動站、公派出國進(jìn)修、到國際組織任職等形式，培養(yǎng)一批有學(xué)術(shù)造詣、有國際視野、有社會影響的少數(shù)民族高級專門人才。
?。ㄆ撸┍Ｕ蠚埣踩耸芙逃龣?quán)利。以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點，擴大特殊教育資源總量，提高殘疾人接受教育的比例，提高特教教師職業(yè)吸引力，推進(jìn)全納教育。國家實施特殊教育提升計劃，重點支持中西部各?。▍^(qū)、市）建設(shè)特教學(xué)校和特教資源中心，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，提高質(zhì)量和水平。到2020年，形成較為完善的特殊教育體系，為每一位殘疾兒童少年提供更加適合的教育。
擴充特教資源總量。30萬人口以上的縣，應(yīng)建好一所特教學(xué)校；尚未建立特教學(xué)校的縣，要以多種形式開發(fā)特教資源，為殘疾兒童少年提供教育服務(wù)。鼓勵有條件的康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)增設(shè)學(xué)前教育、義務(wù)教育特教班。擴大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，在殘疾學(xué)生較多的普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立特教資源教室，對殘疾學(xué)生實施特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練。中西部各?。▍^(qū)、市）應(yīng)辦好一所殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校（部）。支持中等職業(yè)學(xué)校積極招收殘疾學(xué)生，幫助學(xué)生掌握一技之長，提高就業(yè)能力。鼓勵普通高校招收殘疾學(xué)生，支持普通高校設(shè)置特教學(xué)院，擴大殘疾學(xué)生接受高等教育機會。
加強特教教師隊伍建設(shè)。針對不同的殘疾類別，制定特教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。擴大高等院校特教專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵高校師范類專業(yè)開設(shè)特教課程。加強特教教師定向培養(yǎng)。普通教師轉(zhuǎn)崗擔(dān)任特教教師，應(yīng)經(jīng)過特教專業(yè)培訓(xùn)，掌握相關(guān)知識和技能。在特教崗位工作滿10年的教師，繼續(xù)從事特教工作的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。對普通中小學(xué)承擔(dān)特教任務(wù)的教師，在績效工資分配上給予傾斜。教師職務(wù)（職稱）評聘向特教教師傾斜。
拓展特教服務(wù)模式。各地要對義務(wù)教育階段確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，提供送教上門服務(wù)。開展醫(yī)教結(jié)合區(qū)域試驗，支持特教學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、康復(fù)中心及社區(qū)其他服務(wù)機構(gòu)合作，為殘疾學(xué)生提供康復(fù)服務(wù)。探索孤獨癥兒童教育模式，優(yōu)先考慮就近入學(xué)、隨班就讀，鼓勵特教學(xué)校及有條件的普通學(xué)校開辦孤獨癥特教班，支持民辦機構(gòu)、福利院及其他康復(fù)機構(gòu)為孤獨癥兒童提供教育和康復(fù)服務(wù)。逐步提高特教信息化水平。
提高特教經(jīng)費保障水平。到2016年底，義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額達(dá)到6000元。對承擔(dān)隨班就讀、特教班和送教上門任務(wù)的義務(wù)教育階段學(xué)校，殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完善資助體系，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費教育。加大對學(xué)前、高等教育階段殘疾學(xué)生的資助力度。
三、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門及承擔(dān)對口支援任務(wù)的地區(qū)和單位，要分別將落實本指導(dǎo)意見列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和本部門（單位）工作計劃，制定配套政策、措施和實施方案，做好與國家“十三五”規(guī)劃的銜接，做好與教育改革發(fā)展其他工作的銜接，確保政策連續(xù)性，把各項任務(wù)落到實處。
?。ǘ┳ズ媒y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要整合相關(guān)政策措施，優(yōu)化資源配置，對目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目予以整合，控制同一領(lǐng)域的專項數(shù)量。根據(jù)不同階段教育屬性及經(jīng)費投入機制，通過發(fā)展民辦教育、社會捐資助學(xué)、政府和社會資本合作等多種方式籌措教育經(jīng)費。
?。ㄈ╅_展督導(dǎo)監(jiān)測。要密切跟蹤工作進(jìn)展，督促各項措施落地見效。要按照政策要求、實施范圍、資金使用、時間節(jié)點、階段目標(biāo)等要素，研究建立評價指標(biāo)體系，依法開展專項督導(dǎo)，公開督導(dǎo)報告。
（四）營造良好氛圍。要廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于中西部教育發(fā)展的各項政策措施，大力宣傳中西部教育發(fā)展取得的重大成就，及時宣傳實施本指導(dǎo)意見的好做法好經(jīng)驗，讓人民群眾見到實效，形成合理預(yù)期，凝聚社會共識，營造加快中西部教育發(fā)展的良好環(huán)境。
國務(wù)院辦公廳
2016年5月11日
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