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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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2016年02月02日 09:47
財(cái)政部副部長 劉昆
同志們,朋友們:
剛才,國家中小企業(yè)發(fā)展基金首支子基金合伙協(xié)議已經(jīng)簽署,這標(biāo)志著首支子基金正式啟動(dòng)設(shè)立,我們還見證了首批6個(gè)投資項(xiàng)目協(xié)議簽署,深圳市政府、深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)就基金的投資運(yùn)行講了很好的意見,我代表國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì)對首支實(shí)體基金的成立表示祝賀,對各方面的支持協(xié)助和大家的辛勤努力表示感謝。今天,國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì)在深圳召開會(huì)議,主要任務(wù)是就首支實(shí)體基金相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,促進(jìn)構(gòu)建科學(xué)構(gòu)架,聚焦投資重點(diǎn),有效防范風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)基金高效運(yùn)行;并指導(dǎo)地方更好地開展創(chuàng)投引導(dǎo)基金管理工作,促進(jìn)基金健康發(fā)展。下面,我講五點(diǎn)意見。
一、脫穎而出,首支國家中小企業(yè)子基金落戶深圳
中小企業(yè)是就業(yè)的主力軍、創(chuàng)新的活力源泉。中小企業(yè)為全社會(huì)貢獻(xiàn)了60%的GDP,提供了超過80%的就業(yè)崗位,全國65%的專利和80%以上的新產(chǎn)品都是中小企業(yè)完成的。黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展??藦?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)增長新引擎,促進(jìn)形成全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)局面。但中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期缺乏抵押品、面臨的風(fēng)險(xiǎn)大,僅靠傳統(tǒng)的銀行信貸融資模式難以滿足中小企業(yè)的投資需求。設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金是破解“融資難”和“融資貴”、建立支持中小企業(yè)發(fā)展的市場化長效機(jī)制的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)基金發(fā)展工作。
《中小企業(yè)促進(jìn)法》以及國務(wù)院出臺(tái)的系列文件都對設(shè)立基金提出了明確要求??藦?qiáng)總理多次作出重要批示指示,強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制機(jī)制,發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用,對種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)給予支持。2015年9月,國務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議專門聽取了財(cái)政部關(guān)于設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的匯報(bào),審議通過了財(cái)政部牽頭上報(bào)的國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案,克強(qiáng)總理、高麗、延?xùn)|、馬凱副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就設(shè)立基金作出了明確指示。會(huì)后國務(wù)院批復(fù)成立規(guī)模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,要求抓緊籌建。財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委、工商總局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院決定,五部門成立了國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì),2015年12月,在北京召開了國家中小企業(yè)發(fā)展基金工作會(huì)。樓部長、苗部長親自出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話,對推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)行工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。國家中小企業(yè)發(fā)展基金將分步設(shè)立,首先設(shè)立4-5支直投子基金,經(jīng)過基金理事會(huì)辦公室組織的公開競爭選拔,最終確定深創(chuàng)投作為首支子基金的管理機(jī)構(gòu)。
首支國家中小企業(yè)子基金選擇深圳,是因?yàn)樯钲诰邆涞锰飒?dú)厚的優(yōu)勢。一是近年來深圳始終保持較快的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。2015年1-11月,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%,高出全國近1.6個(gè)百分點(diǎn);稅收增速高達(dá)32.9%,公共財(cái)政預(yù)算收入增速高達(dá)31.4%,成為一枝獨(dú)秀。二是深圳具備創(chuàng)新的優(yōu)勢。深圳是我國首個(gè)自主創(chuàng)新城市,培育了5000多家高新技術(shù)企業(yè),4G技術(shù)、超材料、基因測序、新能源汽車、無人機(jī)等領(lǐng)域創(chuàng)新能力都處于世界領(lǐng)先地位;2015年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到1.7萬件,居全國城市首位。三是深圳創(chuàng)業(yè)投資活躍。2014年深圳創(chuàng)投機(jī)構(gòu)接近8000家,占到全國創(chuàng)投機(jī)構(gòu)總數(shù)的1/3,管理的資本超過4000億元;近兩年國內(nèi)權(quán)威創(chuàng)投機(jī)構(gòu)排名中,前20名有一半左右都是深圳的企業(yè);目前,深圳企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市的有128家,連續(xù)9年居全國城市首位。落地深圳,標(biāo)志著國家中小企業(yè)發(fā)展基金正式設(shè)立運(yùn)行并開始發(fā)揮效益。
二、聚焦重點(diǎn),中小企業(yè)基金將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),是黨中央、國務(wù)院綜合分析世界經(jīng)濟(jì)周期和我國發(fā)展階段性特征、及其相互作用作出的重大判斷。在新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力比較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)換。應(yīng)當(dāng)看到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的、潛力大、韌性強(qiáng)、回旋余地大;另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn),特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變主要不是周期性的,而是結(jié)構(gòu)性的;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾不是在需求側(cè),而是在供給側(cè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系質(zhì)量和效率。黨的十八屆五中全會(huì)也明確要求貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的發(fā)展理念,培育發(fā)展新動(dòng)力,拓展發(fā)展新空間,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。國家中小企業(yè)發(fā)展基金主要定位于擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。為此,在資金投向上,國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)牢牢把握好這個(gè)定位。
一是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)是衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的重要標(biāo)志。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),發(fā)達(dá)國家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”,美國致力于重振制造業(yè),制造業(yè)占GDP比重上升很快,高端、高附加值領(lǐng)域的制造業(yè)發(fā)展迅猛。德國實(shí)施以智能工廠和智能生產(chǎn)為主要特征的工業(yè)4.0戰(zhàn)略,用機(jī)器替代人工,鞏固其競爭力。發(fā)展中國家也在加速工業(yè)化。我國是制造業(yè)大國,擁有世界上最完備的工業(yè)體系,制造業(yè)是我們國家的根基。為此,國家中小企業(yè)發(fā)展基金必須要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,更好地促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,提升我國的國際競爭力。
二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)。當(dāng)前,我國處于經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)期,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式增長迅速,新的發(fā)展動(dòng)能在孕育,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在不斷提高。新產(chǎn)業(yè)、新模式包含著大量的投資機(jī)會(huì)。而且,近年來股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資迅速發(fā)展,更加注重投資行業(yè)領(lǐng)域的細(xì)分,注重對行業(yè)的深入研究,挖掘投資機(jī)會(huì)。深創(chuàng)投目前細(xì)分了IT芯片、先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、能源環(huán)保、醫(yī)療健康、消費(fèi)品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料化工等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,都具有比較好的成長空間。同時(shí),我們要更加關(guān)注消費(fèi)供給側(cè)能力的提升。目前,我國中等收入人群約3億,規(guī)模居世界首位,個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流,對產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高,而供給體系和供給結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)在增強(qiáng)消費(fèi)有效供給能力上下功夫,更加關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)。
三是聚焦初創(chuàng)期中小企業(yè)。目前,國內(nèi)市場對種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)的社會(huì)投資不足。初創(chuàng)期是指商業(yè)模式剛剛形成、已有現(xiàn)金流回收、面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)依然比較大的中小企業(yè)。國家中小企業(yè)發(fā)展基金聚焦B輪及向后適度延伸投資,基金直接投向種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)的比例應(yīng)當(dāng)至少達(dá)到60%,并通過增加讓利幅度引導(dǎo)投向風(fēng)險(xiǎn)相對小一些、融資需求較大的初創(chuàng)期中小企業(yè)。
四是兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,我國的股權(quán)投資在北上廣深地區(qū)比較活躍,隨著京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施,將進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。首支直投子基金雖然落地深圳,但屬于全國性的基金,在投資區(qū)域上不應(yīng)當(dāng)有行政限制,應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)選投優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,推動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。
三、科學(xué)架構(gòu),確保中小企業(yè)基金高效運(yùn)行
遵循基金一般規(guī)律、以利益綁定為核心構(gòu)建科學(xué)的組織架構(gòu),是確?;鸶咝н\(yùn)行、實(shí)現(xiàn)政策性目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一的基本保障。對國家中小企業(yè)發(fā)展基金組織架構(gòu)的構(gòu)建,堅(jiān)持按市場規(guī)律辦事,通過落實(shí)好股權(quán)投資的基本制度安排,發(fā)揮基金治理的內(nèi)生力量,既堅(jiān)持市場運(yùn)作、防止對基金的行政干預(yù);又堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管,防止形成監(jiān)管盲區(qū)。
一方面,為基金市場化運(yùn)作提供管理模式與組織架構(gòu)的保障。目前政府對引導(dǎo)基金的行政干預(yù)還比較普遍,代替管理團(tuán)隊(duì)決策,干預(yù)投資項(xiàng)目選擇,甚至還會(huì)出現(xiàn)層層審核項(xiàng)目等現(xiàn)象,國家中小企業(yè)發(fā)展基金必須規(guī)范管理。
一是保障基金管理團(tuán)隊(duì)的決策權(quán)。深創(chuàng)投是目前國內(nèi)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資公司,有著實(shí)力雄厚的管理團(tuán)隊(duì)、豐富的資源和基金管理經(jīng)驗(yàn),十幾年的時(shí)間投資了600多個(gè)項(xiàng)目,孵化培育了華大基因等諸多知名品牌企業(yè)。由深創(chuàng)投組建的國中創(chuàng)投作為普通合伙人負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙事務(wù),獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目篩選、投資決策。
二是建立多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)基金科學(xué)治理的基礎(chǔ)。對首支子基金,中央財(cái)政出資15億元,不高于25%;深圳市政府與中央同比例出資;剩余部分吸引特華、星河、喜之郎等民營資本;吸引華安保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)投資;深創(chuàng)投出資6億元;新組建的國中創(chuàng)投也認(rèn)繳1%的出資份額,從而形成利益綁定、科學(xué)治理。政府同其他出資人一樣,同股同權(quán),不能超越范圍行使權(quán)力、干涉投資項(xiàng)目的選擇。
三是嚴(yán)格執(zhí)行合伙協(xié)議。設(shè)立政府引導(dǎo)基金,政府同民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等以契約形式鏈接,同基金管理機(jī)構(gòu)則是基于信任而形成的委托,財(cái)政資金已同社會(huì)資本、金融資本等形成了合作共贏的新型資本結(jié)構(gòu),包括政府在內(nèi)的各方都應(yīng)在協(xié)議約定的框架內(nèi)履行誠信義務(wù)、尊重契約精神。我們剛剛簽署的合伙協(xié)議對出資人與管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)權(quán)邊界進(jìn)行清晰的劃分,為保障雙方的權(quán)益提供支撐,各方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。這將為市場化運(yùn)行專業(yè)化操作提供微觀基礎(chǔ)。
另一方面,正確履行監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前,在不少地方基金還存在監(jiān)管盲區(qū),政府不知道如何監(jiān)管、如何按市場規(guī)則履行監(jiān)管職責(zé)。政府對首支子基金的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是政府出資人按規(guī)則參與基金內(nèi)部治理。政府及其他LP享有必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過推薦符合條件的專業(yè)人員參與投資決策委員會(huì)或咨詢委員會(huì)、以及在投資決策委員會(huì)中列觀察席等方式,對基金的投資管理提出建議;政府出資人代表通過參加合伙人大會(huì)行使表決權(quán),決定投資策略變化、GP團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵人員與組織變化等重大事項(xiàng)。
二是加強(qiáng)外部監(jiān)管。基金理事會(huì)在經(jīng)合伙人同意后,組織或委托第三方定期檢查基金投資運(yùn)作情況、資金使用情況、財(cái)務(wù)收支情況等。委托第三方開展績效評價(jià),兼顧政策效益目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。檢查和評價(jià)結(jié)果要與管理費(fèi)、績效分成等掛鉤。
三是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化深圳市政府的監(jiān)管責(zé)任。深創(chuàng)投是深圳市的國有企業(yè),深圳市政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢,加強(qiáng)屬地管理。當(dāng)?shù)貒Y、證監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,及時(shí)掌握創(chuàng)投企業(yè)運(yùn)行狀況,規(guī)范當(dāng)?shù)鼗鹦袠I(yè)發(fā)展。深圳市中小企業(yè)服務(wù)署作為地方政府出資人代表,要切實(shí)履行好出資人職責(zé),加強(qiáng)對基金投向、領(lǐng)域、區(qū)域的引導(dǎo),加強(qiáng)對基金運(yùn)行的監(jiān)督檢查。
四、防范風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障中小企業(yè)基金安全
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,財(cái)政收入增速放緩,一些地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累加劇,受產(chǎn)銷不暢、利潤下滑、資金周轉(zhuǎn)放緩等因素影響,企業(yè)資金鏈趨緊,金融業(yè)不良資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,非法集資等行為又出現(xiàn)抬頭跡象。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資本應(yīng)專注于產(chǎn)業(yè)投資,但由于體制機(jī)制設(shè)計(jì)的缺陷、管理不善,有加劇金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的苗頭,需要引起高度警惕。有的地方將基金作為融資工具、融資平臺(tái),將政府資金劣后變成了虧損兜底、財(cái)政擔(dān)保,甚至通過基金對外舉債,進(jìn)一步增加了債務(wù)規(guī)模;有的基金過度投機(jī)了,靠“講故事”、“虛構(gòu)創(chuàng)意”、“包裝公司”,沒有真正干實(shí)業(yè),虛增市場泡沫。政府引導(dǎo)基金應(yīng)防止出現(xiàn)類似行為,確保健康運(yùn)行。
國家中小企業(yè)發(fā)展基金作為政府引導(dǎo)基金,要多方面采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,確保不偏離政策目標(biāo),不搞投機(jī),防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議約定的禁止性條款,認(rèn)清基金本質(zhì),不能避實(shí)就虛。國家中小企業(yè)發(fā)展基金是股權(quán)投資基金,是直接對企業(yè)實(shí)體進(jìn)行投資,著眼于長期投資;而不是證券投資基金,不做二級市場,不投資房地產(chǎn),不進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資,不向第三方提供貸款和資金拆借。企業(yè)的估值要靠踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)業(yè)來穩(wěn)步提升利潤,逐漸做大做強(qiáng),而不能相互炒作、投機(jī)取巧。二是要建立健全信息監(jiān)測系統(tǒng),動(dòng)態(tài)跟蹤基金投資運(yùn)行情況,以使主要出資人都能夠及時(shí)了解掌握每筆投資支出的方向,一旦發(fā)現(xiàn)違約操作,要及時(shí)督促整改,視情況采取懲罰措施。三是GP要加強(qiáng)內(nèi)控管理。建立健全投資決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的甄別、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。一旦發(fā)現(xiàn)被投企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)重大變化可能給基金投資造成損失,快速啟動(dòng)決策程序,必要時(shí)采取剎車方式,及時(shí)避免或減少損失。
五、齊心協(xié)力,推動(dòng)中小企業(yè)基金健康發(fā)展
今天,國家中小企業(yè)發(fā)展基金正式成立,首支子基金肩負(fù)著做好示范的重要任務(wù),需要有關(guān)部門、有關(guān)方面共同努力,推動(dòng)基金健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┪宀块T將加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。根據(jù)投資進(jìn)度按時(shí)足額繳付所需資金,督促基金管理機(jī)構(gòu)盡快形成有效投資,將及時(shí)協(xié)調(diào)基金投資中的有關(guān)問題,對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題通過咨詢委員會(huì)、合伙人大會(huì)予以糾正。將構(gòu)建全面客觀的績效評價(jià)體系,每年將基金運(yùn)行情況和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及時(shí)向國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(二)地方政府要積極支持基金相關(guān)工作。中小企業(yè)基金是國家設(shè)立的引導(dǎo)基金,投向全國,各地要積極作為,與中小企業(yè)基金加強(qiáng)合作,主動(dòng)進(jìn)行對接,為首支子基金的投資運(yùn)行做好服務(wù)。有關(guān)部門要發(fā)揮對地方中小企業(yè)的信息優(yōu)勢,立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),選擇合適的企業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推介。
?。ㄈ┗鸸芾頇C(jī)構(gòu)要勤勉盡職。首支子基金選擇管理機(jī)構(gòu)之后,大量的基金具體運(yùn)作都將由管理團(tuán)隊(duì)來承擔(dān),基金投資運(yùn)行的質(zhì)量和效率也關(guān)鍵在于管理團(tuán)隊(duì),深創(chuàng)投要充分利用管理團(tuán)隊(duì)的網(wǎng)路資源和管理經(jīng)驗(yàn),面向全國尋找優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,盡早發(fā)揮基金政策效益。一是專注基金管理。深創(chuàng)投為了管理首支子基金,專門組建了國中創(chuàng)投,新組建團(tuán)隊(duì)要與原先管理的基金進(jìn)行有效隔離,在投資期內(nèi)不能管理其他基金。二是加快投資。在4年多的投資期內(nèi)要將60億元基金直投出去,而且是投向中小企業(yè),投資量較大,工作繁重,目前中央和地方的財(cái)政資金已經(jīng)到位近20億元,要盡快形成實(shí)際投資量。三是做好投后服務(wù)與管理。為被投企業(yè)提供增值服務(wù)是股權(quán)投資的重要內(nèi)容。基金管理機(jī)構(gòu)要為被投企業(yè)提供各類咨詢服務(wù),參與企業(yè)日常管理,進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo),引薦共享資源,協(xié)助完成后續(xù)融資等,真正把好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)、好項(xiàng)目孵化出來,培育出更多優(yōu)勢企業(yè)。
同志們,朋友們!首支實(shí)體基金將為后續(xù)基金的設(shè)立運(yùn)行做好示范,肩負(fù)重任。希望大家共同努力,加強(qiáng)合作,促進(jìn)各地創(chuàng)投引導(dǎo)基金健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。
謝謝大家!
?。ū疚南地?cái)政部副部長劉昆2016年1月29日在國家中小企業(yè)發(fā)展基金首支實(shí)體基金成立會(huì)上的講話)