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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù)，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶(hù)（包括普通個(gè)人用戶(hù)，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù)，您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
（5）為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害，用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱(chēng)，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話(huà)傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱(chēng)其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
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2016年01月25日 08:40
財(cái)政部部長(zhǎng) 樓繼偉
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，女士們、先生們：
大家下午好！
很高興參加電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇。加快發(fā)展新能源汽車(chē)，是促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，是 推進(jìn)綠色、創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，財(cái)政部會(huì)同科技部、工信部等部門(mén)研究出臺(tái) 多 項(xiàng)政策措施，包括消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等，政策涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)，大力支持我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。在持續(xù)的政策引導(dǎo)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè) 迅速發(fā)展壯大， 2011年全國(guó)新能源汽車(chē)保有量不足 1000輛，到 2015年保有量超過(guò) 40萬(wàn)輛。尤其是在當(dāng)前傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體低迷情況下，新能源汽車(chē)市場(chǎng)逆勢(shì)上揚(yáng)，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， 2015年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò) 30萬(wàn)輛，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。
借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我就如何完善財(cái)政政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)水平談幾點(diǎn)看法：
一、要建立有效的、可持續(xù)的市場(chǎng)扶持機(jī)制
一方面，調(diào)整補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制。
消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初級(jí)市場(chǎng)。實(shí)踐證明這項(xiàng)政策是行之有效的。但長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上政府政策“依賴(lài)癥”，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力；行業(yè)則容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。因此，補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)改革進(jìn)行調(diào)整完善：一是提高補(bǔ)貼門(mén)檻，突出對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持。要結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，尤其是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況，在整車(chē)安全性、可靠性、一致性，以及關(guān)鍵零部件技術(shù)指標(biāo)上大幅提高標(biāo)準(zhǔn)， 進(jìn)一步突出鼓勵(lì)先進(jìn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向 ，使資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，防止產(chǎn)業(yè)過(guò)剩和盲目無(wú)序發(fā)展 。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不能獲得補(bǔ)貼，這樣可以遏制行業(yè)盲目擴(kuò)張和無(wú)序發(fā)展，對(duì)行業(yè)整體發(fā)展有利。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡，倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)求發(fā)展。真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，都是在市場(chǎng)中摸爬滾打成長(zhǎng)壯大的。特斯拉電動(dòng)車(chē)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到一個(gè)定位，求得生存和發(fā)展。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步并不晚，但在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)方面，仍然落后，其中一個(gè)重要原因就是企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼政策存在不同程度的依賴(lài)，自身動(dòng)力和壓力不足。為解決這個(gè)問(wèn)題，財(cái)政部去年已明確發(fā)布： 2017 － 2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較 2016年下降 20%， 2019－ 2020年下降 40%， 2020 年以后 補(bǔ)貼政策退出。上述政策提前予以發(fā)布，以便企業(yè)形成合理預(yù)期。 當(dāng)前，還要加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類(lèi)騙補(bǔ)和尋租。我注意到，近期有媒體報(bào)道，部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假，騙取財(cái)政補(bǔ)貼，形成所謂的“新能源汽車(chē)騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈”。財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委近日已聯(lián)合下發(fā)通知組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，檢查和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。造假騙補(bǔ)行為，不僅違反法律法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)環(huán)境，我們絕不手軟，通過(guò)建立失信企業(yè)黑名單制度，對(duì)各類(lèi)騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。
另一方面，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
建立市場(chǎng)化的扶持機(jī)制，是國(guó)際通行做法，也是中長(zhǎng)期扶持政策調(diào)整的方向。美國(guó)加州“零排放車(chē)政策”及其積分交易機(jī)制，是特斯拉電動(dòng)車(chē)走向成功的關(guān)鍵制度，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。過(guò)去幾年里，在電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)的大力支持下，財(cái)政部一直在努力推進(jìn)建立新能源汽車(chē)積分交易機(jī)制，反復(fù)論證和研究過(guò)多次，已經(jīng)有成型的思路 。這項(xiàng)制度有諸多好處：一是技術(shù)中立。積分交易能夠最有效地確保政府在技術(shù)路線上的中立性，把技術(shù)路線的選擇交給市場(chǎng)，政府不干預(yù)技術(shù)路線，給企業(yè)提供靈活性。二是獎(jiǎng)懲結(jié)合。相比財(cái)政補(bǔ)貼，它借助市場(chǎng)的力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對(duì)政策的過(guò)度依賴(lài)和騙補(bǔ)行為。三是可持續(xù)。只要有市場(chǎng)，就會(huì)有積分交易，不存在政策依賴(lài)性和不可持續(xù)等問(wèn)題。同時(shí)，這項(xiàng)制度也釋放了政府支持新能源汽車(chē)的信號(hào)，有利于供需雙方形成穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期。下一步，我們將配合有關(guān)部門(mén)，加快建立該項(xiàng)制度，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出之后，新能源汽車(chē)扶持力度不會(huì)斷檔。
二、要加快提升技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率
供給側(cè)改革必須以技術(shù)進(jìn)步為支撐，大幅提高全要素生產(chǎn)率對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，逐步脫離要素驅(qū)動(dòng)形成的慣性和路徑依賴(lài)。過(guò)去幾年來(lái)，我們致力于培育新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，但技術(shù)創(chuàng)新還不夠，基礎(chǔ)技術(shù)仍然薄弱，研發(fā)投入的精準(zhǔn)度有待提升，政府和企業(yè)的研發(fā)能力未能有效整合，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁不足。近年來(lái)，國(guó)際汽車(chē)強(qiáng)國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)不斷加大，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬，包括材料科學(xué)、信息技術(shù)、控制技術(shù)、制造工藝、制造裝備等。這些領(lǐng)域國(guó)內(nèi)的差距還較大，技術(shù)短板日益明顯。必須集中優(yōu)勢(shì)資源加大科技攻關(guān)，爭(zhēng)取在核心技術(shù)上有明顯進(jìn)展。這方面，財(cái)政政策將加大支持力度：
一方面，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力 。在“十二五”實(shí)施的新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加大對(duì)新能源汽車(chē)核心技術(shù)研發(fā)支持力度?！笆濉睍r(shí)期，新能源汽車(chē)將列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)集中財(cái)力、推動(dòng)整合科技資源，加大對(duì)動(dòng)力電池、電控、整車(chē)集成能力，以及關(guān)鍵零部件技術(shù)等方面的支持。
另一方面，創(chuàng)新支持方式，發(fā)揮杠桿效應(yīng) 。探索采取引導(dǎo)基金、有償補(bǔ)助等市場(chǎng)化方式，吸引社會(huì)資本和金融資金進(jìn)入新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用。通過(guò)實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持新能源汽車(chē)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)科技成果直接進(jìn)入市場(chǎng)，按科技要素實(shí)現(xiàn)價(jià)值回報(bào)。
三、要完善消費(fèi)環(huán)境
目前，新能源汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境仍不完善，制約著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要盡快改進(jìn)。中央財(cái)政將研究制定更有針對(duì)性的支持政策。一方面，支持完善制度、標(biāo)準(zhǔn)等軟環(huán)境。新能源汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)、牌照申請(qǐng)、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)滯后，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一。下一步，中央財(cái)政將加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)、車(chē)輛和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等工作的支持力度，加快完善新能源汽車(chē)政策和制度環(huán)境。另一方面，加快補(bǔ)齊充電、換電等基礎(chǔ)設(shè)施短板。財(cái)政部已發(fā)布“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，明確對(duì)推廣應(yīng)用數(shù)量達(dá)到門(mén)檻的地方，給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)門(mén)檻主要看新能源汽車(chē)推廣規(guī)模、配套政策情況以及市場(chǎng)開(kāi)放程度等。綜合獎(jiǎng)補(bǔ)旨在充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，引導(dǎo)其采取綜合措施提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。政府在加大投入的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新支持方式，可采用 PPP等方式參與其中，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享；要引導(dǎo)創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)采用“眾籌”等模式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施，這有利于解決充電設(shè)施建設(shè)成本高、規(guī)劃不科學(xué)等問(wèn)題。
四、要加快建立充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)
對(duì)地方獎(jiǎng)補(bǔ)，有一個(gè)要求是地方市場(chǎng)開(kāi)放。只有開(kāi)放市場(chǎng)，才能培育真正的國(guó)際品牌。當(dāng)務(wù)之急要抓好兩個(gè)方面工作：一方面，要堅(jiān)決消除地方保護(hù)，打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割。地方保護(hù)是行業(yè)數(shù)量擴(kuò)張的根源，這不是創(chuàng)新型增長(zhǎng)。一些地方政府紛紛上馬新能源汽車(chē)項(xiàng)目，對(duì)沒(méi)有在本地設(shè)生產(chǎn)廠的企業(yè)，設(shè)置種種門(mén)檻將其擋在政策之外，要求企業(yè)在本地新建生產(chǎn)廠。這樣下去市場(chǎng)被分割得越來(lái)越小，企業(yè)無(wú)法形成規(guī)模，更難以形成競(jìng)爭(zhēng)力 。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，必須破除地方保護(hù)，近期還將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)搞地方保護(hù)的地方政府將通報(bào)批評(píng)，并扣減有關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。 另一方面，要走出去、引進(jìn)來(lái)，充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 。“十三五”期間，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，消費(fèi)者選擇更趨理性，隨著國(guó)際知名品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。消極防守不如主動(dòng)出擊，國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)加快“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)通過(guò)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售、并購(gòu)等多種方式融入國(guó)際市場(chǎng)，支持國(guó)際技術(shù)合作，參與規(guī)則制定等。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化的重要組成部分，也是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)改革，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的重要抓手。經(jīng)過(guò)“十二五”期間的持續(xù)政策支持，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人、成績(jī)可嘉，但成績(jī)來(lái)之不易、形勢(shì)依然緊迫，問(wèn)題還有不少。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作， 爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)從汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的目標(biāo)。
最后，預(yù)祝電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇取得圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！
（本文系財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉 2016年 1月 22日在電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇的發(fā)言。原標(biāo)題：樓繼偉：完善財(cái)政政策 創(chuàng)新體制機(jī)制 加快提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)水平）
