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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2017年10月09日 10:09 為深入貫徹中央黨的群團工作會議、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》(中發(fā)也2015頁4號)精神,落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》(中發(fā)也2017頁12號)要求,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)也2013頁96號) ,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,豐富社會工作服務(wù)供給,更好滿足青少年成長發(fā)展需求,現(xiàn)就做好政府購買青少年社會工作服務(wù)提出如下意見。
一、政府購買青少年社會工作服務(wù)的重要性和緊迫性
青少年是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍和后備力量。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,當(dāng)代青少年在學(xué)習(xí)生活條件總體改善的同時,在成長發(fā)展過程中也面臨著新的困難和問題,迫切需要專業(yè)化、個性化的社會工作服務(wù)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》提出,要把青少年社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,組織實施涵蓋重點群體、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的青少年事務(wù)社會工作項目。《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)掖共青團中央改革方案業(yè)的通知》(中辦發(fā)也2016頁47號)要求,要推動將青少年社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)支持范圍。
建立健全政府購買青少年社會工作服務(wù)制度,切實做好政府購買青少年社會工作服務(wù),是加強青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、推動青少年社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求,是有效滿足青少年社會需求、促進青少年健康成長發(fā)展的重要舉措,—3—是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化公共財政體制改革、促進社會事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要,對于創(chuàng)新社會治理、鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)具有重要意義。
近年來,不少地方圍繞政府購買青少年社會工作服務(wù)的政策制度、體制機制、方法路徑等方面開展了大量實踐探索,在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量等方面取得了明顯成效,青少年社會工作在服務(wù)青少年健康成長方面發(fā)揮的作用日益凸顯。但總體看,政府購買青少年社會工作服務(wù)仍然存在政策制度不健全、體制機制不完善、規(guī)模范圍較小等問題,與廣大青少年成長發(fā)展的現(xiàn)實需求不適應(yīng),與中央加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化群團組織改革、加強社會治理創(chuàng)新的要求存在一定差距。
各地各有關(guān)部門要從貫徹落實中央要求、服務(wù)青少年成長發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認識政府購買青少年社會工作服務(wù)的重要性和緊迫性,以改革創(chuàng)新精神,采取有力措施,深入推進政府購買青少年社會工作服務(wù)。
二、政府購買青少年社會工作服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持黨管青年原則,以照顧青少年特點和利益、優(yōu)化青少年成長環(huán)境、服務(wù)青少年緊迫需求、維護青少年發(fā)展權(quán)益、促進青少年全面發(fā)展為根本出發(fā)點,以建立政策制度、完善體制機制、培育項目品牌為著力點,以培養(yǎng)使用青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍、支持發(fā)展青少年社會工作服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ),深入推進政府購買青少年社會工作服務(wù),為加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、不斷完善現(xiàn)代社會服務(wù)體系、切實做好新形勢下黨的青年群眾工作提供有力保障。
(二)基本原則
1.堅持政府引導(dǎo),發(fā)揮市場作用。加強政府對購買青少年社會工作服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計、政策支持、財政投入和監(jiān)督管理。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過競爭擇優(yōu)的方式選擇政府購買青少年社會工作服務(wù)的承接主體,支持引導(dǎo)社會力量有序參與青少年社會工作服務(wù)。
2.堅持需求導(dǎo)向,注重服務(wù)實效。以青少年為本,尊重青少年主體地位,把服務(wù)與成才緊密結(jié)合起來設(shè)計實施服務(wù)項目。探索建立“自下而上、以需定供冶的互動式、菜單式服務(wù)方式,推動社會工作服務(wù)供給與青少年實際需求有效對接。發(fā)揮社會工作的專業(yè)性特點,用專業(yè)價值創(chuàng)新服務(wù)理念,用專業(yè)理論深化服務(wù)內(nèi)涵,用專業(yè)方法提升服務(wù)水平。
3.堅持機制創(chuàng)新,做好政策銜接。整合各類政策資源,充分發(fā)揮政府購買服務(wù)對加快培養(yǎng)從事青少年社會工作服務(wù)的專業(yè)人才隊伍的導(dǎo)向性和扶持性作用。支持各地立足實際,積極探索,強化政策銜接,不斷創(chuàng)新政府購買青少年社會工作服務(wù)的體制機制。
4.堅持履行責(zé)任,正確引領(lǐng)方向。通過政府購買服務(wù),進一步發(fā)揮共青團的橋梁紐帶作用,將幫助解決青少年成長發(fā)展過程中面臨的實際困難與加強對廣大青少年的政治引領(lǐng)、價值引領(lǐng)相結(jié)合,鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。加強對青年社會組織的孵化培育和監(jiān)督管理,支持青年社會組織立足自身優(yōu)勢積極參與政府購買服務(wù),引導(dǎo)青年社會組織沿著正確方向發(fā)展,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮作用。
(三)工作目標
以探索和完善政府購買青少年社會工作服務(wù)的主要內(nèi)容、購買方式、標準規(guī)范、監(jiān)管機制、績效評價和保障措施等為重點,力爭到2025年,基本建立比較完善的政府購買青少年社會工作服務(wù)制度,促進形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與青少年社會服務(wù)需求相符合的青少年社會工作服務(wù)資源配置和供給機制,青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍初具規(guī)模,社會力量參與和提供青少年社會工作服務(wù)的氛圍更加濃厚,青少年社會工作服務(wù)的內(nèi)容日益豐富,服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高,廣大青少年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升,堪當(dāng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史重任的有生力量。
三、政府購買青少年社會工作服務(wù)的工作內(nèi)容
(一)明確購買主體。政府購買青少年社會工作服務(wù)的主體是承擔(dān)青少年服務(wù)職能的各級行政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位以及納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織。鼓勵政府職能部門加強與共青團的工作協(xié)調(diào),支持共青團參與政府購買青少年社會工作服務(wù)。
(二)確定承接主體。承接政府購買青少年社會工作服務(wù)的主體主要為具備相應(yīng)能力,且依法在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會組織和符合條件的事業(yè)單位,以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。購買主體要結(jié)合擬購買的青少年社會工作服務(wù)具體內(nèi)容,明確承接主體的資質(zhì)及具體條件,按照規(guī)定方式和程序,確定承接主體。各地要結(jié)合實際,積極做好承接主體的培育工作。共青團要充分發(fā)揮聯(lián)系青年廣泛、組織網(wǎng)絡(luò)齊全等優(yōu)勢,協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
(三)確定購買內(nèi)容。青少年社會工作服務(wù)是以青少年為服務(wù)對象,運用科學(xué)的、專業(yè)的方法,以解決青少年的現(xiàn)實問題和迫切需求為著力點,以促進青少年全面發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點的專業(yè)服務(wù)。政府購買青少年社會工作服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)為符合群團改革方向、適應(yīng)青少年需求、專業(yè)性要求較高的,適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承接的社會服務(wù),應(yīng)突出公共性、引導(dǎo)性和保障性并主動向社會公開。根據(jù)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》,主要包括青少年思想引導(dǎo)、身心健康、婚戀交友、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入與社會參與、合法權(quán)益維護和社會保障、違法犯罪預(yù)防等服務(wù)。各地要根據(jù)實際,從青少年最基本、最緊迫的需求出發(fā)確定購買內(nèi)容,突出重點,以點帶面,逐步拓展購買領(lǐng)域和范圍。
(四)制定指導(dǎo)性目錄。各地各有關(guān)部門要根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求,參照政府購買青少年社會工作服務(wù)清單(見附件) ,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、青年發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算安排情況,將屬于政府職責(zé)范圍且適宜由社會力量承擔(dān)的青少年社會工作服務(wù)納入本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,明確服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容,并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,及時進行動態(tài)調(diào)整。
(五)完善購買機制。各地各有關(guān)部門要按照公開透明、競爭有序、規(guī)范便捷、突出成效的原則組織實施政府購買青少年社會工作服務(wù)。要建立健全項目申報、預(yù)算編報、信息發(fā)布、組織購買、項目監(jiān)管、績效評價的規(guī)范化流程。對于政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的項目,按照政府采購法有關(guān)規(guī)定,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定承接主體,可根據(jù)青少年社會工作服務(wù)項目的具體內(nèi)容特點,采取適宜的合同方式。購買主體要按照合同管理要求,加強對服務(wù)提供全過程的跟蹤監(jiān)管和對服務(wù)成果的檢查驗收。承接主體要嚴格履行合同義務(wù),按時完成服務(wù)項目任務(wù),保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。
(六)規(guī)范服務(wù)標準。研究規(guī)范青少年社會工作服務(wù)標準,指導(dǎo)各地明確服務(wù)原則、方法、流程、管理、保障等內(nèi)容,方便承接主體掌握,便于購買主體監(jiān)管。各地可根據(jù)本地實際和項目特點,對青少年社會工作服務(wù)標準進行細化和量化,增強可操作性。購買主體要及時對服務(wù)標準的執(zhí)行情況進行梳理,總結(jié)經(jīng)驗,推動逐步完善服務(wù)標準體系。
(七)提供資金保障。政府購買青少年社會工作服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。隨著政府提供青少年服務(wù)發(fā)展所需增加的資金,應(yīng)按預(yù)算管理要求列入財政預(yù)算。各級財政部門要充分考慮實際財力水平,妥善做好政府購買青少年社會工作服務(wù)支出與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃的銜接,保障政府購買服務(wù)項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性,帶動建立多元化的青少年社會工作服務(wù)投入機制。支持和引導(dǎo)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才重點為生活困難青少年、重點青少年提供專業(yè)服務(wù)。
(八)健全監(jiān)管機制。各地各有關(guān)部門要加強政府購買青少年社會工作服務(wù)的監(jiān)督管理,完善事前、事中和事后監(jiān)管體系,嚴格遵守相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定,確保購買行為公開透明、規(guī)范有效。購買主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度,按照規(guī)定公開購買服務(wù)的相關(guān)信息,自覺接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。承接主體應(yīng)健全財務(wù)制度,接受和配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,確保資金規(guī)范管理和使用。
(九)加強績效評價。各地各有關(guān)部門要建立健全由購買主體、青少年社會工作服務(wù)對象以及第三方機構(gòu)共同參與的績效評價機制,要注重過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合。在績效評價體系中,要側(cè)重服務(wù)對象的滿意度評價,加大服務(wù)對象評價的比重?？冃гu價結(jié)果要向社會公開,并作為選擇購買青少年社會工作服務(wù)承接主體、編制以后年度政府購買青少年社會工作服務(wù)項目和預(yù)算的重要參考依據(jù)。
四、做好政府購買青少年社會工作服務(wù)的有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府購買青少年社會工作服務(wù),是貫徹中央黨的群團工作會議精神、落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》的重要舉措,是加強青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、服務(wù)青少年健康成長發(fā)展的重要抓手,對于加快政府職能轉(zhuǎn)變、完善現(xiàn)代社會服務(wù)體系、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要促進作用。各地各有關(guān)部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作措施,逐步推動政府購買青少年社會工作服務(wù)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
(二)健全工作機制。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》聯(lián)席會議機制作用,建立健全共青團牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機制。共青團要發(fā)揮牽頭作用,推動有關(guān)部門根據(jù)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》設(shè)計實施政府購買青少年社會工作服務(wù)項目,協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究完善購買內(nèi)容和指導(dǎo)性目錄;民政部門要支持青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),規(guī)范青年社會組織登記管理;財政部門要加強政府購買青少年社會工作服務(wù)的預(yù)算管理、資金管理、制度設(shè)計和監(jiān)督管理等,推動具有青少年服務(wù)職能的有關(guān)部門將青少年社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。支持各地創(chuàng)新工作機制,整合工作資源,提升工作成效。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分利用各種媒體,廣泛宣傳政府購買青少年社會工作服務(wù)的目的意義、政策措施和有關(guān)要求,做好政策解讀,加強輿論引導(dǎo),主動回應(yīng)社會關(guān)切,充分調(diào)動社會力量廣泛參與。依托線上線下服務(wù)平臺,積極開展需求調(diào)查、計劃發(fā)布、政策宣傳、信息公開等工作,不斷提升服務(wù)管理水平。定期舉辦宣傳周、推介會、展示會、公益創(chuàng)投等活動,積極推介承接政府購買青少年社會工作服務(wù)的社會組織及其品牌項目,交流經(jīng)驗、推廣項目,營造良好社會氛圍。
附件
政府購買青少年社會工作服務(wù)清單
一、青少年思想引導(dǎo)服務(wù)
1.理想信念宣傳教育、社會主義核心價值觀培育踐行;
2.網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)支持、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育服務(wù);
3.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。
二、青少年身心健康促進服務(wù)
1.社會實踐教育和活動支持;
2.體育、文化教育和活動支持;
3.心理健康教育和心理咨詢服務(wù);
4.安全保護、自我防護教育;
5.毒品預(yù)防教育和艾滋病防治宣傳教育。
三、青年婚戀交友服務(wù)
1.婚戀觀和家庭觀教育引導(dǎo);
2.婚戀交友服務(wù)支持;
3.性健康和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。
四、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)
1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳解讀;
2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息支持等中介服務(wù);
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升和資源鏈接服務(wù);
4.就業(yè)困難青年援助服務(wù)。
五、青少年社會融入與社會參與支持服務(wù)
1.志愿服務(wù)培訓(xùn)支持;
2.公益服務(wù)支持;
3.參與政治生活和社會公共事務(wù)支持;
4.民族融合、國際交往等交流融合教育和活動支持。
六、青少年合法權(quán)益維護和社會保障支持服務(wù)
1.政策法規(guī)宣傳教育;
2.普遍性利益訴求表達和反饋支持;
3.教育、就業(yè)等權(quán)益維護支持;
4.侵害青少年合法權(quán)益行為預(yù)防服務(wù);
5.殘疾青少年關(guān)心關(guān)愛、扶持保障及社會融入服務(wù)。
七、青少年違法犯罪預(yù)防
1.法治宣傳教育;
2.未成年人司法保護服務(wù);
3.有不良或嚴重不良行為青少年、閑散青少年、流浪未成年人、服刑強戒人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等重點群體的困難幫扶、心理疏導(dǎo)、行為矯治、監(jiān)護干預(yù)等服務(wù)。
八、其他
1.青少年社會工作政策倡導(dǎo)、研究咨詢,青少年社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)督導(dǎo)以及青少年社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展培育等間接服務(wù);
2.政府委托的其他青少年社會工作服務(wù)。
